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蒈薁螅芆蕆蚃羀膂蒆螅螃肈蒅蒅羈羄薅薇螁芃薄蠆羇腿薃螂蝿肅薂薁羅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄芄螃肀節(jié)芃蒂袃膈節(jié)蚅肈膄節(jié)螇羈肀芁衿螄荿芀蕿罿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇莇蒃螀羃莇薅羆芁莆螈蝿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿莃螞肂羅莂螄裊芄蒁蒄肁膀蒁薆襖肆蒀蠆聿羂葿袁袂莀蒈薁螅芆蕆蚃羀膂蒆螅螃肈蒅蒅羈羄薅薇螁芃薄蠆羇腿薃螂蝿肅薂薁羅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄芄螃肀節(jié)芃蒂袃膈節(jié)蚅肈膄節(jié)螇羈肀芁衿螄荿芀蕿罿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇莇蒃螀羃莇薅羆芁莆螈蝿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿莃螞肂羅莂螄裊芄蒁蒄肁膀蒁薆襖肆蒀蠆聿羂葿袁袂莀蒈薁螅芆蕆蚃羀膂蒆螅螃肈蒅蒅羈羄薅薇螁芃薄蠆羇腿薃螂蝿肅薂薁羅肁第一部分光膜大棚有機(jī)生態(tài)種植養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)模式示范基地（簡稱“光膜有機(jī)生態(tài)園工程示范基地”）項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告書項(xiàng)目編制人章御山EMAIL491057177QQCOM報(bào)告編制日期2011年元月5日第一部分目錄1、項(xiàng)目概況。1211項(xiàng)目提要。122、本方案編制范圍和依據(jù)。1521項(xiàng)目編制的范圍。1522項(xiàng)目編制的依據(jù)。153、項(xiàng)目的背景及實(shí)施建設(shè)的必要性。1631發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國的必然選擇。1632新農(nóng)村建設(shè)投資有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品勢在必行。2833美國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示。3134中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。3335發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。4136我國目前生態(tài)農(nóng)業(yè)八大模式。4737我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的五大主要問題。4938中國目前三農(nóng)問題的困境及解決策略。5539本公司核心技術(shù)的應(yīng)用必然助跑中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展704、實(shí)施本項(xiàng)目的優(yōu)勢。8041基地的示范和營銷優(yōu)勢。8042公司的人才優(yōu)勢。8043公司的科技優(yōu)勢。8044公司現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢。815市場供求分析和預(yù)測。10951人們身體健康的需要。10952國際市場的需要。11453徹底解決三農(nóng)的需要。1156項(xiàng)目實(shí)施方案技術(shù)路線實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。11661項(xiàng)目實(shí)施方案。62項(xiàng)目實(shí)施形象進(jìn)度計(jì)劃。7項(xiàng)目組織與管理。8資金籌措。9經(jīng)濟(jì)效益分析（略）。10社會效益與生態(tài)效益分析。116118119119119119項(xiàng)目概況1項(xiàng)目提要1項(xiàng)目名稱光膜有機(jī)生態(tài)園工程示范基地2建設(shè)單位中健楓科國際生物科技（北京）有限公司3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李建功4項(xiàng)目執(zhí)行人章御山5建設(shè)地點(diǎn)北京/成都/深圳/沈陽/大理其中一地6建設(shè)年限半年7建設(shè)目標(biāo)建成最先進(jìn)的現(xiàn)代化、工廠化光膜有機(jī)生態(tài)園工程示范基地，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和輻射、優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)生產(chǎn)、品牌效益農(nóng)業(yè)展示、有機(jī)禽畜養(yǎng)殖園、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光、科普教育等為一體，具有高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。基地產(chǎn)能初步達(dá)到日供10噸的有機(jī)新鮮蔬菜、月產(chǎn)10噸有機(jī)瓜果花卉草藥、日供10噸有機(jī)禽畜肉、月供10噸生態(tài)鮮活水產(chǎn)、年產(chǎn)5000噸生物質(zhì)能源，以滿足周邊市區(qū)人民的需求，真正能夠讓市民吃上放心無毒食品、安全保健食品。8建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項(xiàng)目規(guī)劃用地100畝。內(nèi)設(shè)四個(gè)功能區(qū)1有機(jī)蔬菜瓜果花卉草藥種植區(qū)2有機(jī)禽畜生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)3有機(jī)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)4核心技術(shù)科技配套區(qū)5有機(jī)生態(tài)食品加工區(qū)6生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)能源研發(fā)區(qū)7高新技術(shù)應(yīng)用集成區(qū)8農(nóng)業(yè)觀光消費(fèi)服務(wù)區(qū)9投資規(guī)模和投資預(yù)算方案一一期項(xiàng)目預(yù)算投資為6000萬元，執(zhí)行期6個(gè)月，達(dá)到基本示范效果。1一期工程3個(gè)基地建設(shè)投資各500萬元（按每個(gè)基地100畝）2降解添加劑和有機(jī)農(nóng)藥等工廠投入3000萬元3公司租房辦公設(shè)施費(fèi)500萬元4公司業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)工程500萬元5以上項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行期6個(gè)月，投資回收期約1年，完成時(shí)間截止至2011年6月25日（經(jīng)營利潤同步投入）第3年達(dá)到上市條件6成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心預(yù)算500萬元方案二一期項(xiàng)目也可按每個(gè)基地500畝直接整體規(guī)劃一步到位，3個(gè)基地同時(shí)啟動，公司設(shè)施及信息化一步到位按建設(shè)1個(gè)基地預(yù)算總投資55億元,按建設(shè)3個(gè)基地預(yù)算總投資為65億元，執(zhí)行期10個(gè)月，達(dá)到示范效果和初步滿足所在地區(qū)市場需求。1一期工程3個(gè)基地建設(shè)投資各5000萬元（按每個(gè)基地500畝）2降解添加劑和有機(jī)農(nóng)藥、生物工程項(xiàng)目等工廠投入2億元3公司辦公設(shè)施費(fèi)1億元4公司業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)工程1億元5公司日常周轉(zhuǎn)資金5000萬元6成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心預(yù)算5000萬元7以上項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行期10個(gè)月，投資回收期約2年，2年達(dá)到公司上市條件8完成時(shí)間截止至2011年10月25日（經(jīng)營利潤同步投入）方案三一期項(xiàng)目也可按每個(gè)基地1萬畝直接整體規(guī)劃一步到位，5個(gè)基地同時(shí)啟動，公司設(shè)施及信息化一步到位按建設(shè)1大基地預(yù)算總投資22億元,按建設(shè)5大基地預(yù)算總投資為62億元，執(zhí)行期2年，達(dá)到規(guī)模示范效果和基本滿足所在地區(qū)市場需求。1一期工程5個(gè)基地建設(shè)投資各10億元（按每個(gè)基地1萬畝）2降解添加劑和有機(jī)農(nóng)藥、生物工程項(xiàng)目等工廠投入5億元3公司辦公設(shè)施費(fèi)2億元4公司業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)工程3億元5成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心預(yù)算1億元6公司日常周轉(zhuǎn)資金1億元7以上項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行期2年，投資回收期約3年，第二年公司達(dá)到上市條件8完成時(shí)間截止至2013年12月25日（經(jīng)營利潤同步投入）2本案編制的范圍和依據(jù)21項(xiàng)目編制范圍對本項(xiàng)目的總體概況、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、項(xiàng)目背景、市場預(yù)測、總體方案設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、組織管理、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、社會效益和生態(tài)效益分析等方面具有可實(shí)施性。22編制依據(jù)1中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見2關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見3全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃4我國將推行菜籃子主產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度5農(nóng)業(yè)部綠色食品標(biāo)志管理暫行辦法62011中央1號文件3項(xiàng)目的背景及實(shí)施建設(shè)的必要性31發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國的必然選擇311現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本概念3111什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，按照當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，對農(nóng)業(yè)最新發(fā)展的一種表述，具有鮮明的時(shí)代特征，它與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是兩個(gè)不同的概念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對的、動態(tài)的歷史概念。人們根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，從歷史的角度，把農(nóng)業(yè)劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)發(fā)展形態(tài)。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是指在現(xiàn)代、在世界范圍內(nèi)處于先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)。具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是指農(nóng)業(yè)由原來落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進(jìn)的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，同時(shí)也是指農(nóng)業(yè)要達(dá)到的現(xiàn)代水平程度。從20世紀(jì)30年代開始，歐美一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家，從機(jī)械技術(shù)、生物技術(shù)和管理技術(shù)三個(gè)方面，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面的技術(shù)改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們國家正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的新旋律。完成這個(gè)轉(zhuǎn)變過程即是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。3112現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征31121科學(xué)化現(xiàn)代科技正迅速地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域滲透，科技進(jìn)步日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動因。只有依靠現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)才有先進(jìn)的裝備設(shè)施、先進(jìn)的生產(chǎn)管理，勞動者自身的技術(shù)素質(zhì)才能得以提高。31122集約化集約化主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。首先是由單純地注重?cái)?shù)量和速度增長，轉(zhuǎn)到主要依靠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高增長的質(zhì)量和效益上來。二是由單純地依靠資源的外延開發(fā)，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來。三是改單純注重物質(zhì)、資金投入，為在物質(zhì)、資金投入增加的同時(shí)，主要依靠科技進(jìn)步，提高物質(zhì)和資金利用率來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長。31123商品化商品化是指農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不斷提高的過程，即從以完全自給自足自我消費(fèi)為目標(biāo)向完全形成商品社會消費(fèi)為目標(biāo)的逐步過渡。31124市場化它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行發(fā)展的必然要求，建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配臵的前提。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不再局限于一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)，而是要面向整個(gè)國際市場。3113現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)都市農(nóng)業(yè)城郊型農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)精確農(nóng)業(yè)持續(xù)農(nóng)業(yè)3114現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能生產(chǎn)供給生活休閑生態(tài)保護(hù)3115現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的主要目標(biāo)提高土地產(chǎn)出率提高勞動生產(chǎn)率提高產(chǎn)品商品率提高資源利用率實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的三統(tǒng)一312世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢從科技進(jìn)步的角度看，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)出八個(gè)趨勢3121農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益科技化，高新技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，它是建立在全面應(yīng)用現(xiàn)代科技基礎(chǔ)上的高效農(nóng)業(yè)，目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技正迅速地向宏觀和微觀兩個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展，由生物技術(shù)占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)科技革命正促進(jìn)著農(nóng)業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。3122各國政府都把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技作為振興農(nóng)業(yè)的重要事業(yè)來抓。盡管在一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)只占國民生產(chǎn)總值的很小比重，但考慮到農(nóng)業(yè)的特殊地位與作用，各發(fā)達(dá)國家的政府都很重視農(nóng)業(yè)科技工作，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究和開發(fā)，積極建立各自龐大的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣體系。如二次世界大戰(zhàn)后，日本建立了以國立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的科研體系，并與地方政府和全國農(nóng)協(xié)的科研推廣組織相配合，成為科技立國的一個(gè)重要組成部分。3123運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國家不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，在作物栽培、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括土壤調(diào)查與環(huán)境控制、配方施肥和配合飼料、品種選用、栽培與飼養(yǎng)管理、病蟲害與疫病防治以及產(chǎn)后處理等過程，都己實(shí)現(xiàn)了工廠化，并應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理和調(diào)控各種形式的設(shè)施農(nóng)業(yè)，如溫室、塑料大棚、地膜覆蓋等廣泛應(yīng)用于蔬菜、花卉、瓜果生產(chǎn)，無土栽培和植物快繁脫毒等密集型高新技術(shù)正開始在實(shí)際中應(yīng)用。3124農(nóng)業(yè)正面臨著新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)革命，正使未來農(nóng)業(yè)由資源依存型向科技依存型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)面臨著觀念更新、質(zhì)量和品種成為農(nóng)產(chǎn)品競爭的首要因素。未來農(nóng)業(yè)不僅滿足人們追求物質(zhì)生活的需要，同時(shí)還能給人們提供健康向上的精神享受，無公害、無污染、反季節(jié)水果蔬菜以及工藝型、觀光型、保健型農(nóng)產(chǎn)品將會應(yīng)運(yùn)而生，為農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技應(yīng)用展現(xiàn)了誘人的前景。3127從專業(yè)化生產(chǎn)向農(nóng)工商一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的許多環(huán)節(jié)逐步從農(nóng)業(yè)中分離出來，成為獨(dú)立的專業(yè)化農(nóng)業(yè)部門，隨之出現(xiàn)了市場競爭、商品流通、各專業(yè)化農(nóng)業(yè)部門供求之間的矛盾。為解決這一矛盾，農(nóng)工綜合體、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，促使世界農(nóng)業(yè)向農(nóng)工商一體化發(fā)展。這一趨勢50年代最先在美國興起，60年代波及西歐各國，到70年代擴(kuò)散到原蘇聯(lián)、東歐及世界各地。3128世界農(nóng)業(yè)的潮流建立實(shí)現(xiàn)高效、低耗、持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)集中在全球農(nóng)業(yè)低耗、持續(xù)發(fā)展這個(gè)主題上，許多國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有識之士都認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)決不是可有可無的短期產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展后勁，這是每一個(gè)國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)都必須考慮的一個(gè)基本原則。313農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的構(gòu)成、及其轉(zhuǎn)化模式特征3131農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的概念高新技術(shù)包括高技術(shù)和新技術(shù)兩個(gè)方面。高技術(shù)是處于當(dāng)代科技最前端的技術(shù)群，主要領(lǐng)域有微電子與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)自動化與機(jī)器人生物技術(shù)新材料新能源航空航天海洋開發(fā)高技術(shù)的特點(diǎn)高難度高技術(shù)密集高知識密集高資金密集高速度高競爭高風(fēng)險(xiǎn)高效益新技術(shù)是指剛投入或尚未投入生產(chǎn)使用的開發(fā)研究技術(shù)或工程技術(shù)，是相對原有技術(shù)而言，是相對的、動態(tài)的概念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是指在一定時(shí)間和空間里產(chǎn)生的新發(fā)明、新發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新技術(shù)，是相對于傳統(tǒng)技術(shù)而言，首要是生物技術(shù)，其次是信息技術(shù)，此外，新材料與新能源、航空與航天以及自動控制等高新技術(shù)也加速了對農(nóng)業(yè)的武裝。3132農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的內(nèi)涵從產(chǎn)業(yè)角度上看。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)涉及種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域，包括10個(gè)方面動植物基因工程和細(xì)胞工程酶工程發(fā)酵工程系列化工工程及蛋白資源開發(fā)和多樣化食品、飼料、農(nóng)產(chǎn)品精加工技術(shù)優(yōu)良新品種生物環(huán)境工程及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)資源保護(hù)開發(fā)利用農(nóng)用遙感、核輻射和計(jì)算機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械及精細(xì)化工其他新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品從技術(shù)角度講，主要有生物工程技術(shù)計(jì)算機(jī)技術(shù)核技術(shù)信息遙感技術(shù)化控技術(shù)激光技術(shù)等離子技術(shù)太空航天技術(shù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的特征高度的創(chuàng)新性，如植物組培技術(shù)高度的綜合性，如農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)酶技術(shù)3133高度的滲透性，如計(jì)算機(jī)技術(shù)相良種選育技術(shù)高度的技術(shù)、人才聚集高度的資金投入高度的增值性314農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的幾種模式3141農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)化模式這種方式是以地方政府出面組織協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科研力量較強(qiáng)、技術(shù)人才密集、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市郊區(qū)和沿海開放地區(qū)，劃出一定區(qū)域，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集中投入、集中開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。具體做法有創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園。由農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如福建省廈門市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園。建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，進(jìn)行連片開發(fā)，整體提高，如北京順義。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。如浙江杭州余杭區(qū)、上海市嘉定區(qū)、北京市海淀區(qū)的農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)高新科技小區(qū)科技示范園。如山東從1992年開始，建立了10處農(nóng)業(yè)高新技術(shù)小區(qū)。3142科技與經(jīng)濟(jì)共生共長的轉(zhuǎn)化模式這是以計(jì)劃項(xiàng)目為驅(qū)動的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化模式。如黃淮海平原的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。3143兩頭洋、中間土的模式指公司農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)載體，圍繞一個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)，創(chuàng)辦專業(yè)公司，如廣東順德建立的各種花卉種苗公司。3144院地聯(lián)營型科技轉(zhuǎn)化模式以實(shí)驗(yàn)基地為基礎(chǔ)，由科研單位和地方合作開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果。如中科院、中國農(nóng)科院與山東禹城建立的農(nóng)業(yè)科技園。3145科研、生產(chǎn)、開發(fā)、加工、銷售一體化的科技轉(zhuǎn)化模式這主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，它們圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)行科研開發(fā)、產(chǎn)品推廣，如虎門金山實(shí)業(yè)公司、深圳農(nóng)業(yè)科研中心、廣州花卉所等。315我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)，面臨著兩方面的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，一是國家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的大背景和正在全國推行的農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；二是上述的農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命浪潮。前者是向先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造良好的技術(shù)需求環(huán)境，后者是農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。如不失機(jī)遇，把握得當(dāng)，將有利于中國農(nóng)業(yè)擺脫困境，取得發(fā)展上的新突破。依靠現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合，我國的超級稻培育有可能走在世界前列，超高產(chǎn)小麥、特種玉米、抗蟲棉和抗蟲玉米、抗稻瘟病和稻飛虱水稻、抗黃矮病和白粉病小麥以及耐干旱和鹽堿的小麥和玉米也可能取得較大進(jìn)展。在動物養(yǎng)殖及水產(chǎn)生產(chǎn)上，通過發(fā)展超數(shù)排卵、核移植、活體提取卵母細(xì)胞等動物胚胎工程技術(shù)，及超級豬計(jì)劃的實(shí)施，將使我國畜牧業(yè)同世界發(fā)達(dá)國家的差距大幅度縮小，同時(shí)我國轉(zhuǎn)基因魚的研究及利用動物生物反應(yīng)器技術(shù)生產(chǎn)醫(yī)用蛋白和醫(yī)用獸疫苗亦將取得重大進(jìn)展。通過速效無公害生物農(nóng)藥、新一代動植物生長調(diào)節(jié)劑、基因工程疫苗的研制，將會有效地提高我國動植物病蟲害的防治水平，并減輕各種化學(xué)藥物對環(huán)境及食品衛(wèi)生帶來的威脅。在水資源保護(hù)及利用方面，以提高農(nóng)田水利用效率為中心的低壓管道輸水技術(shù)、滴灌滲灌技術(shù)、地面覆蓋技術(shù)、蒸騰抑制技術(shù)和先進(jìn)灌水制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水工程技術(shù)將在我國得到推廣和普及。目前我國城市人口急劇增加。農(nóng)業(yè)資源緊缺問題十分突出，資源節(jié)約和高效的工廠化農(nóng)業(yè)將有一個(gè)大的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)信息化方面，人工智能技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)等方面的技術(shù)將在未來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場信息傳遞、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測方面廣泛運(yùn)用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢。鑒于我國是一個(gè)資源薄弱、人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，糧食安全、食品安全，事關(guān)國家安全大局。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是直接從事農(nóng)業(yè)工作的同志應(yīng)更加清醒地認(rèn)識這一點(diǎn)。在新一輪農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭中，應(yīng)當(dāng)牢牢把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢，制定相應(yīng)政策，堅(jiān)持以加大財(cái)政投入力度為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠保障，以研發(fā)、傳播和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開路先導(dǎo)，努力把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。32新農(nóng)村建設(shè)投資有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品勢在必行新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。其主旨是在總的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的多重復(fù)合目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會的完美統(tǒng)一。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，在新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展逐漸形成了發(fā)展新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品結(jié)合的發(fā)展模式。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。兩者相輔相成，新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)不但為發(fā)展綠色食品創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境,而且也為發(fā)展綠色食品提供了技術(shù)基礎(chǔ)；同時(shí)推廣綠色食品技術(shù)有利于新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色食品是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,有利于促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。在中國，新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品分別于20世紀(jì)80年代初、末期出現(xiàn)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國已經(jīng)發(fā)展成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式，而綠色食品作為新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn)，和新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的載體，也逐漸形成了我國綠色食品生產(chǎn)體系。兩者的發(fā)展不僅在環(huán)境保護(hù)、提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用，而且在致力于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口方面也顯示了巨大的生命力。但由于我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式實(shí)踐起步較晚，對自然界的不合理利用以及生態(tài)環(huán)境整體的惡化，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴(yán)重。水土流失、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙；理論基礎(chǔ)不完備、技術(shù)體系不健全、服務(wù)水平和能力建設(shè)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、食品安全監(jiān)管力度薄弱等這些問題正成為限制我國新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品進(jìn)一步發(fā)展的障礙。黨中央、國務(wù)院十分重視我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，新農(nóng)村有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品發(fā)展模式為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。1993年，由農(nóng)業(yè)部的全國新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了全國新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，提出中國新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)近期目標(biāo)20102020年分三批再建設(shè)3005個(gè)國家級示范縣，到2020年使全國國家級新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范縣達(dá)到350個(gè)，并安排20個(gè)地市開展新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；中期目標(biāo)20222030年分4批再建設(shè)600個(gè)國家級新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范縣、60個(gè)新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)地市，使全國一半以上的區(qū)域?qū)嵤┬罗r(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)期目標(biāo)20322050年再分4批建設(shè)2000個(gè)國家級新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范縣和200個(gè)新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)城市。同時(shí)在規(guī)劃實(shí)施時(shí)期，力求把農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、增進(jìn)人們身體健康有機(jī)地結(jié)合起來，加大綠色食品的投資力度，擴(kuò)展綠色食品建設(shè)范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。整體而言，為適應(yīng)世界和我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決。而發(fā)展新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。發(fā)展新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品符合我國基本國情，有利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，代表了未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。33美國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示331設(shè)立國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)管理部門協(xié)調(diào)支持有機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展在我國先后出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和食品安全法的前提下，完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)體系已迫在眉睫。而作為相關(guān)法律的補(bǔ)充，建議由農(nóng)業(yè)部盡快制定部門條例，出臺有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例，進(jìn)一步切實(shí)有效地規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。此外國家應(yīng)設(shè)立專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品管理機(jī)構(gòu)類似美國NOP。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)食品的生產(chǎn)管理都是由政府農(nóng)業(yè)部門來完成的這一點(diǎn)也與我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相吻合。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村政策也有著非常緊密的聯(lián)系農(nóng)業(yè)部應(yīng)該更多地介人有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與管理協(xié)調(diào)和支持這一產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展332加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、投入品質(zhì)要求較高必須緊緊依托科學(xué)技術(shù)，應(yīng)著力加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究工作。當(dāng)前要重點(diǎn)研究解決有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)難點(diǎn)兼顧完善有機(jī)食品深加工技術(shù)提高有機(jī)產(chǎn)品增值潛力促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展中美兩國在農(nóng)業(yè)科研與推廣體制方面差異較大美國實(shí)行的是科研、推廣、教育三位一體的體制，而我國的農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育相互獨(dú)立，自成體系，這種體制最大的弊病在于一定程度上科研與推廣相脫節(jié)影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。由于國情不同我國直接套用美國的產(chǎn)學(xué)研三位一體模式是不合適的。要從根本上解決我國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)的問題促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力一個(gè)很好的途徑就是通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用，把科研、培訓(xùn)、推廣有機(jī)地結(jié)合起來。333加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立準(zhǔn)確、靈敏、高效的信息對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯得愈來愈重要。因此，我們在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)更要注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同時(shí)全方位開發(fā)利用國內(nèi)外信息資源。要為有機(jī)農(nóng)戶創(chuàng)造條件通過網(wǎng)絡(luò)充分利用社會信息資源，解決自己在有機(jī)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后過程中出現(xiàn)的困難推動有機(jī)農(nóng)業(yè)再上新水平。此外，市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代一切均應(yīng)以市場為導(dǎo)向。目前我國許多有機(jī)生產(chǎn)者因?yàn)樾畔㈤]塞不知其產(chǎn)品的市場定位造成優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的局面。建議政府主管部門建設(shè)國家層次的有機(jī)農(nóng)業(yè)信息交流平臺協(xié)同民間的各種組織和機(jī)構(gòu)，協(xié)助建立其專門的營銷網(wǎng)絡(luò)為有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)提供更為切實(shí)有效的市場信息服務(wù)。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)高度注重農(nóng)業(yè)信息的有效利用，通過聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營及時(shí)準(zhǔn)確獲知有用的市場信息準(zhǔn)確把握市場和商機(jī)。334大力培植龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程目前，我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小農(nóng)戶素質(zhì)偏低。不論是從美國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，還是從我們自身生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際看加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持力度，都是十分必要的。迫切需要通過發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把千家萬戶的有機(jī)農(nóng)戶有效地組織起來帶領(lǐng)有機(jī)農(nóng)戶走進(jìn)市場走向國際形成市場經(jīng)濟(jì)條件下特別是家庭承包責(zé)任制前提下有機(jī)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。34中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢眾所周知，中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，中國的農(nóng)民占著全國總?cè)丝诘陌俜种呤?。農(nóng)業(yè)關(guān)乎著全中國乃至全世界的生死存亡的問題。雖說現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平可以使得全國的人民基本上解決了溫飽問題，但是跟世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平還是存在著很大的差距。我國的土地分散，生產(chǎn)效率低，技術(shù)落后，競爭力不強(qiáng)等，這些問題一直困擾著中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀亦決定了中國中國以后的發(fā)展趨勢，它必然會朝著世界先進(jìn)技術(shù)的方向去發(fā)展。中國加入了世界貿(mào)易組織，隨著在貿(mào)易領(lǐng)域的開放，各行各業(yè)都受到了不同程度的沖擊。其中一向被視為立國之本的農(nóng)業(yè)在這輪沖擊中面臨堅(jiān)俊的考驗(yàn)異常艱巨。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但應(yīng)該看到我國里農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的距離還很大。土地分散，生產(chǎn)效率低，技術(shù)落后，競爭力不強(qiáng)等問題一直困擾著我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。是否能讓占全國人口百分之七十的農(nóng)民在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中受益關(guān)系到我國的安全和穩(wěn)定，這是決定國家長治久安的大事。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)古老的行業(yè)在中國不可或缺，歷朝歷代無不以農(nóng)業(yè)為立國之本。隨著時(shí)代的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化已經(jīng)成為一個(gè)趨勢，除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，農(nóng)業(yè)必定會向集約化方向發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的重要因素，農(nóng)民面臨著轉(zhuǎn)型的問題，一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)成為工業(yè)化生產(chǎn)中的流水線操作工，而另一部分農(nóng)民則成為觀賞型農(nóng)業(yè)中的園丁。減少農(nóng)民，似乎成了解決中國農(nóng)業(yè)問題的根本辦法。更有人認(rèn)為，三農(nóng)問題，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是如何減少農(nóng)民的問題。這樣的學(xué)術(shù)共識不但不利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，反而有可能引導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)走入誤區(qū)。所以，在討論中國農(nóng)業(yè)問題時(shí)，必須正本清源。把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民并列，是不對的。在當(dāng)代文明社會，農(nóng)村的出現(xiàn)是一個(gè)事實(shí)。農(nóng)村是和城市相對應(yīng)的一個(gè)概念。在我們這樣一個(gè)大國，不可能實(shí)現(xiàn)完全的城市化。相對城市的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展特征，農(nóng)村有自己的組織形式和發(fā)展模式。如果以城市化來改造農(nóng)村，必然會犯錯(cuò)誤。農(nóng)村和城市一樣，都是現(xiàn)代文明的載體，只不過由于它們的功能不同，所以它們應(yīng)該表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。農(nóng)村是沒有辦法消滅的，也不能被消滅。發(fā)展模式應(yīng)該是城市和農(nóng)村長期并存，城鄉(xiāng)之間良性互動。三農(nóng)問題其根本就在于農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)民只是在農(nóng)業(yè)這一古老產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的從事著。如果從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度來看，許多想法是不切實(shí)際的。首先，我們不承認(rèn)農(nóng)業(yè)的比較劣勢，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民福利問題。在世界一體化的今天，農(nóng)業(yè)缺乏基本的競爭優(yōu)勢，在國外農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只會收縮，而不會擴(kuò)大。這是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)自然資源稟賦不好，組織結(jié)構(gòu)也不合理，后期積累的技術(shù)也很不夠，與國外規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)不可能占有優(yōu)勢。當(dāng)前，農(nóng)民絕大多數(shù)還處在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，種田養(yǎng)人仍然是中國農(nóng)村的常態(tài)。少部分進(jìn)入市場的糧食僅僅是為了換取農(nóng)民的日常生活用品。農(nóng)業(yè)商品化程度并不高。從這個(gè)角度來看，希望通過減少農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)無疑是緣木求魚。即使農(nóng)民減少了，其他資源稟賦仍然無法改變，農(nóng)業(yè)仍然處在劣勢的地位。但是，放棄農(nóng)業(yè)是絕對不可行的。即使在發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)業(yè)仍然是國家重點(diǎn)關(guān)照的行業(yè)。這是因?yàn)椋谌祟愇拿鞯倪M(jìn)化過程中，我們還沒有找到替代農(nóng)產(chǎn)品的完全辦法，農(nóng)業(yè)仍然是人們免于饑餓和恐懼的最基本的行業(yè)。不論國家需要付出多大的代價(jià)，都必須保證農(nóng)業(yè)的生存空間。從這個(gè)角度來看，農(nóng)業(yè)不是要不要發(fā)展的問題，而是要不要穩(wěn)定的問題。在現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)應(yīng)該扮演者穩(wěn)定的角色。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，現(xiàn)代化才會有希望。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)不一定是擴(kuò)張的農(nóng)業(yè)，相反的，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是適當(dāng)收縮的農(nóng)業(yè)。只有將農(nóng)業(yè)準(zhǔn)確的定位，農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度設(shè)計(jì)才會具有科學(xué)性。其次，必須承認(rèn)，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)成了中國最大的資源供給者。農(nóng)業(yè)中的就業(yè)者不僅為工業(yè)化生產(chǎn)提供了源源不斷的原材料，而且為城市的現(xiàn)代化不斷地提供人才。農(nóng)業(yè)的這種出血現(xiàn)象，在各國現(xiàn)代化發(fā)展中具有普遍性。正是因?yàn)檫@種農(nóng)業(yè)發(fā)展中的外部性，決定了各國必須以分配或者再分配的方式對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控始終是相伴而生的。如果不承認(rèn)農(nóng)業(yè)的出血現(xiàn)象，不承認(rèn)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展中所扮演的角色，而片面的將農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與其他的現(xiàn)代化等量齊觀，必然會出現(xiàn)決策的失誤。其實(shí)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化有其自身的含義，除了耕作技術(shù)的現(xiàn)代化之外，資源配臵和管理水平的現(xiàn)代化才是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的追求目標(biāo)。在一塊貧瘠的土地上，即使花費(fèi)再多的代價(jià)，也難以實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增值。在有些國家，工業(yè)化的車間生產(chǎn)已經(jīng)代替了田間耕作，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)由生產(chǎn)型向觀賞型過渡，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為博物館行業(yè)。第三，必須承認(rèn)，在現(xiàn)代化的過程中，城市的擴(kuò)張是沒有止境的。不論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，城市正在一步步地?cái)U(kuò)大，而農(nóng)村正在一步步地縮小。這種城鄉(xiāng)之間的此消彼長，充分反映了農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化中所扮演的尷尬角色。農(nóng)業(yè)并非不重要，而是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)太古老，它已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，各國不得不通過各種形式將農(nóng)業(yè)的發(fā)展臵于一種特殊的優(yōu)先地位，防止因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的落后而導(dǎo)致現(xiàn)代化的列車無法正常啟動。坦率地說，農(nóng)業(yè)在各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，就像一個(gè)步履蹣跚的老人，在乘車時(shí)必須優(yōu)先將其推到車廂之中，否則，其他人無法及時(shí)登車。城市的擴(kuò)展，是一個(gè)國家年輕和充滿活力的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要城市化的滋補(bǔ)。在當(dāng)今中國，凡是農(nóng)村發(fā)展好的地方，不是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有所進(jìn)步，而是因?yàn)樵谶@些地區(qū)有著許許多多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。正是由于工業(yè)化的發(fā)展帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才使周圍的一些農(nóng)業(yè)有了穩(wěn)定的市場。這種依賴于工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，幾乎成了江南農(nóng)業(yè)的普遍模式。隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)化的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)會失去其基本的資源土地。在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)的消亡不是神話而是現(xiàn)實(shí)。第四，必須承認(rèn)，面對上述這些農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我們的制度設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新精神。在農(nóng)業(yè)土地資源的運(yùn)用上，我們堅(jiān)守土地承包制，將土地資源和農(nóng)民牢牢地束縛在一起，防止土地資源和農(nóng)民的自由流動。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于土地資源和農(nóng)民的自由流動。土地承包制作為解決國家與農(nóng)民、集體與農(nóng)民關(guān)系的制度設(shè)計(jì)在一定的歷史時(shí)期內(nèi)具有積極意義，但是，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，土地承包制只能是一種過渡階段的權(quán)宜之計(jì)。土地承包制既不符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，也限制了農(nóng)民自主發(fā)展的訴求。在現(xiàn)代化的過程中，我們太拘泥于已有的改革成果，而沒有用創(chuàng)新的眼光來看待中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所涌現(xiàn)出來的新的資源組合模式和農(nóng)民自發(fā)的組織管理結(jié)構(gòu)。第五，在制度的供給上，我們片面地把農(nóng)民海選的自治嘗試看作是現(xiàn)代政治民主的運(yùn)作方式，而沒有看到不同的制度在中國農(nóng)村所產(chǎn)生的兼容性問題。不論是中國農(nóng)村的村民委員會自治制度，還是現(xiàn)代企業(yè)的公司制度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都扮演著極其矛盾的角色。從政治上來說，村民自治有利于村民當(dāng)家作主。但是，由于土地的集體所有制，決定了村民自治組織機(jī)構(gòu)反過頭來成為了掌握村民最基本生產(chǎn)資料的機(jī)構(gòu)。在村民委員會的控制下，農(nóng)民的權(quán)利不是擴(kuò)大而是縮小了。村民委員會成為了壓在中國農(nóng)民頭上的一座大山。這是一種非常怪異的現(xiàn)象，農(nóng)民自己的組織不但不能保護(hù)農(nóng)民的利益，反過頭來，成為了壓迫農(nóng)民的機(jī)構(gòu)。村民自治組織已經(jīng)變形。正是在這樣的背景下，一些學(xué)者提出土地的私有化問題，認(rèn)為應(yīng)該讓農(nóng)民真正掌握最基本的生產(chǎn)資料。但是，土地的私有化不但不會緩解中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)矛盾，反而會給中國未來農(nóng)業(yè)的改進(jìn)制造新的障礙。所以，農(nóng)業(yè)制度設(shè)計(jì)也需要解放思想。中國農(nóng)業(yè)不在于要不要發(fā)展問題，而在于要不要保留的問題。農(nóng)業(yè)作為缺乏比較優(yōu)勢的行業(yè)，在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)需要國家的強(qiáng)有力扶持。作為農(nóng)業(yè)的就業(yè)者，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享受國家提供的各項(xiàng)福利。但是，這種福利安排不在于發(fā)展農(nóng)業(yè)，而在于保護(hù)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)除了一部分引進(jìn)工業(yè)化的生產(chǎn)線進(jìn)行改造之外，其他部分應(yīng)該向觀賞型農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民是生活在中國農(nóng)村、并且?guī)в凶匀唤?jīng)濟(jì)狀態(tài)的中國公民。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民必須嚴(yán)格區(qū)分開來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有選擇地工業(yè)化。而作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民不是現(xiàn)在意義上的農(nóng)民，而是經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民。中國當(dāng)代的農(nóng)民其實(shí)是需要國家扶持的弱勢群體，他們不應(yīng)該也不可能成為農(nóng)業(yè)的生力軍。我們必須把農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民政策和農(nóng)村政策嚴(yán)格區(qū)分開來，防止制度設(shè)計(jì)中的粗線條導(dǎo)致農(nóng)民利益受到損害。作為一個(gè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)必須向兩個(gè)方向過渡，一個(gè)是向工業(yè)化過渡，走集約化生產(chǎn)的道路，一個(gè)是向觀賞性田園農(nóng)業(yè)過渡，走休閑型農(nóng)業(yè)的道路。作為農(nóng)民也面臨著兩種選擇，一種是通過技術(shù)培訓(xùn)從事現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，一種是安于現(xiàn)狀，建立自給自足的農(nóng)村自然