1北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)2目錄第一章總論4第一節(jié)項(xiàng)目概況4第二節(jié)項(xiàng)目建議書(shū)編制4第二章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性4第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景4第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性4第三章項(xiàng)目建設(shè)可行性分析4第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的有利因素4第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的主要障礙因素4第三節(jié)分析結(jié)論4第四章項(xiàng)目建設(shè)條件4第一節(jié)地理位置及區(qū)位優(yōu)勢(shì)4第二節(jié)項(xiàng)目場(chǎng)址狀況4第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r4第五章市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析4第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析4第二節(jié)廣西及北海農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展?fàn)顩r4第三節(jié)中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況及前景分析4第六章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃4第一節(jié)項(xiàng)目輻射區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀43第二節(jié)“十二五”廣西及北海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃4第七章項(xiàng)目建設(shè)思路與規(guī)劃設(shè)計(jì)4第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的基本思路4第二節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案4第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)進(jìn)度安排4第八章工程技術(shù)方案4第一節(jié)項(xiàng)目用地功能分區(qū)4第二節(jié)總平面布置及工程結(jié)構(gòu)方案4第三節(jié)功能區(qū)生產(chǎn)技術(shù)方案4第九章信息系統(tǒng)建設(shè)4第一節(jié)信息系統(tǒng)建設(shè)目的4第二節(jié)信息系統(tǒng)建設(shè)原則4第三節(jié)信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容4第十章項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與節(jié)能4第一節(jié)環(huán)境保護(hù)4第二節(jié)節(jié)能4第十一章勞動(dòng)安全保護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生4第一節(jié)勞動(dòng)安全保護(hù)4第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生4第三節(jié)防火、防盜4第十二章項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金運(yùn)作4第一節(jié)投資估算44第二節(jié)資金籌措方案4第十三章組織機(jī)構(gòu)及定員4第十四章社會(huì)效益分析4第一節(jié)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析4第二節(jié)項(xiàng)目與所在地互適性分析4第十五章風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策4第一節(jié)項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)4第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)程度分析4第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范措施4第十六章結(jié)論與建議4第一節(jié)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)4第二節(jié)結(jié)論與建議4北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)1第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)二、項(xiàng)目建設(shè)單位北海市XX有限公司四、項(xiàng)目地址本項(xiàng)目位于北海市銀海區(qū)平陽(yáng)鎮(zhèn)平陽(yáng)村，北鐵一級(jí)公路與福成交匯處的城郊結(jié)合部。五、用地面積3000畝。六、投資總額項(xiàng)目總投資為25億元。其中一期投資8億元，二期投資9億元，三期投資8億元。七、建設(shè)規(guī)模建筑面積98萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)年成交易600萬(wàn)噸。建筑密度3984，容積率082，綠化率20。八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目分三期建設(shè)，計(jì)劃在6年內(nèi)建成。第二節(jié)項(xiàng)目建議書(shū)編制一、編制依據(jù)1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與管理指南農(nóng)市發(fā)200410號(hào)2、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)（中發(fā)20091號(hào)）；3、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)（中發(fā)20101號(hào)）；4、關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)（中發(fā)20121號(hào)）；5、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200519號(hào)）；6、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201159號(hào)）；7、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)22008134號(hào)）；8、國(guó)務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國(guó)發(fā)20098號(hào)）；9、國(guó)家六部委關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)（國(guó)家計(jì)經(jīng)貿(mào)20022668號(hào)）；10、商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于2007年繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”通知（商財(cái)發(fā)2007145號(hào)）；11、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)；12、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快商品市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)（桂政發(fā)201069號(hào)）；13、廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；14、北海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；15、北海市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；16、市場(chǎng)調(diào)查的資料、數(shù)據(jù)；17、北海市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心提供的相關(guān)資料。二、編制原則1認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、檢驗(yàn)、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸、貯藏及衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2選址必須符合城市總體規(guī)劃，合理布局、有足夠的建設(shè)用地，并有一定的發(fā)展余地；3總平面布置應(yīng)滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的有關(guān)要求和符合安全、防火的有關(guān)規(guī)定，并因地制宜進(jìn)行合理布局，力求布置緊湊，節(jié)約用地，以利企業(yè)今后發(fā)展，充分考慮環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綠化用地；4充分利用當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)協(xié)作條件，以節(jié)約工程投資；5嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，污染物的排放必須符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少對(duì)環(huán)境的影響；北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)36認(rèn)真貫徹消防法和勞動(dòng)部關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定的通知精神，采取切實(shí)防范措施，確保安全生產(chǎn)和員工的人身安全。三、編制內(nèi)容（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景1、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；2、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)雙向貿(mào)易；3、西部大開(kāi)發(fā)；4、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)；5、北海城市發(fā)展需求；6、農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高；7、北海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)處于空白狀態(tài)。（二）項(xiàng)目定位立足北海及周邊地區(qū)，服務(wù)中國(guó)西南、中南地區(qū)，輻射中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)。（三）項(xiàng)目建設(shè)思路1、通過(guò)對(duì)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、加工、物流、配送、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息管理、公用服務(wù)、展覽展示、交易結(jié)算、行業(yè)動(dòng)態(tài)、合同履行等功能的配套建設(shè)、優(yōu)化布局和有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)多種功能混合互動(dòng)，形成112的疊加效應(yīng)，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)精品。2、通過(guò)對(duì)園區(qū)專業(yè)分類布局建區(qū)，構(gòu)筑“南北大宗農(nóng)產(chǎn)品集散、中外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交流”基地。3、通過(guò)建設(shè)文化、娛樂(lè)、展覽、展示、賓館、酒店、保健等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合積聚發(fā)展效應(yīng)，打造集“購(gòu)游賞娛食住”為一體的具有旅游景區(qū)特色的綜合園區(qū)。4、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)和一站式數(shù)字化運(yùn)作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子交易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息快速采集、整理、發(fā)布，確北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)4立其在泛北部灣區(qū)域的價(jià)格指導(dǎo)中心和信息發(fā)布中心地位。5、通過(guò)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資”的項(xiàng)目建設(shè)模式，建成“檔次高、功能強(qiáng)、規(guī)模大、服務(wù)寬、輻射廣、效果佳”的綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。6、按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，通過(guò)漸進(jìn)式培育和跳躍式發(fā)展，打造區(qū)域性國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品交易物流實(shí)體平臺(tái)。（四）項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)分三個(gè)階段初級(jí)階段建成輻射半徑為300公里的農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、展示展銷(xiāo)中心、價(jià)格形成中心、信息服務(wù)中心、物流配送中心。中級(jí)階段建成面向泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品集散交易、展示展銷(xiāo)、價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流配送的重要節(jié)點(diǎn)。高級(jí)階段建成面向泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、展示展銷(xiāo)中心、價(jià)格形成中心、信息服務(wù)中心、物流配送中心。（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案本項(xiàng)目主體功能區(qū)共規(guī)劃設(shè)計(jì)“六區(qū)五中心”?！傲鶇^(qū)”是指交易區(qū)、理貨區(qū)、物流配送區(qū)、包裝加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、冷凍區(qū)?！拔逯行摹笔侵感畔⒕W(wǎng)絡(luò)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、行政服務(wù)中心、汽修汽配中心、綜合服務(wù)中心。（六）項(xiàng)目功能計(jì)本項(xiàng)目共設(shè)計(jì)八大功能。即1、集散交易功能；2、加工儲(chǔ)藏功能；3、物流配送功能；4、檢測(cè)監(jiān)管功能；5、信息咨詢功能；6、會(huì)議展覽功能；7、餐飲住宿功能；8、光觀娛樂(lè)功能。（七）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)單位數(shù)量1占地面積畝3000北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)52總建筑面積萬(wàn)M29821綜合交易區(qū)萬(wàn)M21022綜合理貨區(qū)萬(wàn)M21023電子交易廳萬(wàn)M2124種苗花卉交易區(qū)萬(wàn)M21025木材及木制品交易區(qū)萬(wàn)M22026農(nóng)資交易區(qū)萬(wàn)M21027物流配送區(qū)萬(wàn)M2428包裝加工區(qū)萬(wàn)M2529倉(cāng)庫(kù)萬(wàn)M25210冷凍區(qū)萬(wàn)M24211綜合服務(wù)大樓萬(wàn)M25212居住區(qū)萬(wàn)M212213汽修汽配區(qū)萬(wàn)M223總投資億元2531一期投資億元832二期投資億元933三期投資億元84建設(shè)單位籌措資金億元441銀行貸款億元342申請(qǐng)國(guó)債貼息億元0143申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助億元0244申請(qǐng)政府財(cái)政撥款億元07北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)65引進(jìn)企業(yè)投資億元216勞動(dòng)定員人5007增加就業(yè)崗位交易量萬(wàn)噸6009年均稅收億元3（八）結(jié)論與建議本項(xiàng)目對(duì)當(dāng)前國(guó)家政策、國(guó)內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易狀況、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、北海城市發(fā)展態(tài)勢(shì)等進(jìn)行了深入的研究，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上吸收了國(guó)內(nèi)外一流同類市場(chǎng)成功的先進(jìn)理念，經(jīng)過(guò)與國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目的比較分析和研究后，本建議書(shū)認(rèn)為本項(xiàng)目場(chǎng)址安排恰當(dāng)、建設(shè)條件優(yōu)越、技術(shù)成熟先進(jìn)、功能設(shè)置完善、服務(wù)安全快捷、經(jīng)營(yíng)管理高效，兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展前景廣闊。建設(shè)單位北海市市場(chǎng)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司是一個(gè)具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有企業(yè)，有能力、有實(shí)力建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。建議各級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)各方給予支持協(xié)作，促使項(xiàng)目順利實(shí)施。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景本項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)基于如下背景一、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通已成為人民安居、社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，連續(xù)多年都在中央一號(hào)文件中作了明確的指示。2005年中央1號(hào)文關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)對(duì)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、農(nóng)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)7產(chǎn)品流通及現(xiàn)代物流等方面作了明確指示，農(nóng)產(chǎn)品的拍賣(mài)、網(wǎng)上交易等新型流通方式開(kāi)始被明確提出“加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待?！?007年中央1號(hào)文關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)指出“發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系?！?009年中央1號(hào)文關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)指出“加大力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。”“充分發(fā)揮雙百市場(chǎng)工程的骨干作用。繼續(xù)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)、結(jié)算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造與冷鏈系統(tǒng)改造，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。”2010年中央1號(hào)文關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)指出“健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局規(guī)劃，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)8品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施?！?012年中央1號(hào)文關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)指出“統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國(guó)性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場(chǎng)所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購(gòu)回租等方式，建設(shè)一批非營(yíng)利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)?！薄俺浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。”國(guó)家宏觀政策顯示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，中央對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)高度重視，并加大政策扶持力度，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、流通、交易等方面將面臨一個(gè)全新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的機(jī)會(huì)。本項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，適逢其時(shí)。二、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)雙向貿(mào)易中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)對(duì)外建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū),其成員包括中國(guó)和東盟十國(guó)。2002年11月4日,我國(guó)與東盟簽署了中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，2010年1月1日,中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。中國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是雙方合作的重要領(lǐng)域,中國(guó)和絕大多數(shù)的東盟國(guó)家都是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品一直以來(lái)都扮演著十分重要的角色。廣西地處亞熱帶氣候,農(nóng)產(chǎn)品豐富,品種繁多，是我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)大省。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)生北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)9產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)于廣西經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及增長(zhǎng)具有十分重要的作用。廣西擁有無(wú)比優(yōu)越的地理位置,它是中國(guó)與東盟雙方開(kāi)放,雙向交流的橋梁和門(mén)戶。東盟是一個(gè)很大的潛在市場(chǎng),同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后,對(duì)廣西農(nóng)產(chǎn)品出口到東盟各國(guó)產(chǎn)生了很大的影響,給廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和最直接的沖擊。今后,中國(guó)與東盟的合作將進(jìn)一步深化，貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)大，流通也將進(jìn)一步加快。北海位于中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的核心區(qū)域，北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，可以在中國(guó)與東盟雙向開(kāi)放、雙向交流中發(fā)揮重要作用，并推動(dòng)北海改變?cè)谫Q(mào)易版圖中的位置，由國(guó)內(nèi)貿(mào)易的“末梢”上升成為中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的“樞紐”，中國(guó)西南、中南地區(qū)與東盟國(guó)家之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通過(guò)北海這個(gè)“樞紐”實(shí)現(xiàn)快速集散和流動(dòng)。三、西部大開(kāi)發(fā)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是國(guó)家“十五”計(jì)劃以來(lái)的重要戰(zhàn)略決策。西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿?，也是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。既可以為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求提供巨大的潛在市場(chǎng)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，又可以發(fā)展西部地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支持力量。十幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,西部地區(qū)的市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)等逐步顯現(xiàn)了出來(lái)，促進(jìn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，提高了廣西在構(gòu)筑和完善西南大通道中的地位和作用，為廣西提供了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，北海作為西南大通道的重要出海口，也將擔(dān)負(fù)更大的商貿(mào)物流責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。但是，由于交易平臺(tái)不完善，北海至今尚未真正擔(dān)當(dāng)起西南大通道商貿(mào)物流的大任，區(qū)位優(yōu)勢(shì)被閑置。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)10中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施和泛珠三角區(qū)域合作的推進(jìn)，將在大西南和粵港澳區(qū)域間形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素更大規(guī)模的雙向流動(dòng)。北海市毗鄰粵港澳，背靠大西南，有著承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)為原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素更大規(guī)模地在北海市積聚提供了地理上的可能性。但是，北海若要成為真正意義上的西南大通道重要出?？?，在擔(dān)負(fù)商貿(mào)物流責(zé)任中真正發(fā)揮更大的作用，加快交易平臺(tái)建設(shè)必不可少，也勢(shì)在必行，這既是北海本身發(fā)展的需要，也是適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要。四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)2008年1月16日，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放合作的重大舉措。把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心（以下簡(jiǎn)稱“三基地一中心”）是國(guó)家賦予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)光榮而艱巨的任務(wù)，也是國(guó)家重視和支持廣西發(fā)展的政策禮包。自治區(qū)黨委、政府高度重視“三基地一中心”建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化發(fā)展等“八大”重點(diǎn)工作，推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入開(kāi)放開(kāi)發(fā)的全新階段。隨著“三基地一中心”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與東盟之間貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的中國(guó)西南出海大通道將成為一條溝通東南亞的國(guó)際商貿(mào)大道，這條通道上的重要出?？诔鞘斜焙?，成為中國(guó)與東盟之間經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁和基地、成為中國(guó)與東南亞國(guó)家國(guó)際貿(mào)易雙向交流“樞紐”的趨勢(shì)日漸明顯。建立北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，符合“三基地一中心”建設(shè)要求，也是“三基地一中心”建設(shè)的重要組成部分。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)11五、北海城市發(fā)展需求北海市轄海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)和合浦縣，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處、342個(gè)村委會(huì)、84個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全市土地面積3337平方公里，總?cè)丝?62萬(wàn)人。按照廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，北海將發(fā)展成為城市建成區(qū)面積140平方公里、常住人口120萬(wàn)的特大城市。隨著城市的迅速擴(kuò)張，人口的迅速增加，人們生活水平的日益提高,私家車(chē)的普及率也將越來(lái)越高,城市交通阻塞問(wèn)題和農(nóng)產(chǎn)品在城市內(nèi)的運(yùn)輸難題問(wèn)題都會(huì)顯露出來(lái)，原有的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局與城市現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾將日益突出，需要對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)布局，需要規(guī)模大、功能強(qiáng)、技術(shù)成熟先進(jìn)、服務(wù)安全快捷的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為特大城市的發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)。建設(shè)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，已成為大勢(shì)所趨。六、農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的頒布與實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的頒布和實(shí)施，就是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，有效解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，從而保障人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有其特殊性，不同于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，不能簡(jiǎn)單套用工業(yè)產(chǎn)品的管理方法來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。（1）農(nóng)產(chǎn)品品種繁多。既有直接食用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，也有用作食品原料的農(nóng)產(chǎn)品，還有用作非食用工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，具有生物多樣性、鮮活、易腐、難儲(chǔ)藏、產(chǎn)品規(guī)格不易統(tǒng)一的特點(diǎn)。（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)。從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植養(yǎng)殖、收割屠宰、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、保鮮、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生長(zhǎng)周期最短也在30天以上，不同于工業(yè)品生產(chǎn)。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)12（3）影響安全的因素復(fù)雜。影響安全的因素涉及到產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程和采收儲(chǔ)運(yùn)等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術(shù)復(fù)雜，污染評(píng)價(jià)的手段有限。（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，需要有別于工業(yè)品的特殊監(jiān)管方式。特別是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)，一家一戶單獨(dú)面向市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也要保護(hù)生產(chǎn)者的適當(dāng)權(quán)益，必須適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。因此，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，管住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，對(duì)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常必要而且緊迫。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故影響惡劣、后果嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是新階段新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的一個(gè)大問(wèn)題，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。但是，因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件，以及出口農(nóng)產(chǎn)品因動(dòng)物疫病、農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、暫停貿(mào)易的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。（1）香港“毒菜事件”。2006年4月17日，綠色和平組織揭發(fā)香港兩大超市內(nèi)出售含有非法農(nóng)藥及農(nóng)藥殘余超標(biāo)的蔬菜，即“香港毒菜事件”。（2）廣東蔬菜瓜果引起的食物中毒事件。2005年4月底至5月，東莞、韶關(guān)、陽(yáng)江、梅州、深圳等地發(fā)生了5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多發(fā)生在集體飯?zhí)茫偘l(fā)病人數(shù)達(dá)400多人。（3）肯德基蘇丹紅事件。2005年2月，肯德基公司相關(guān)食品卷入“蘇丹紅（1號(hào)）”事件，該色素對(duì)人體具有致癌性。（4）鯪魚(yú)罐頭孔雀石綠事件。2005年11月，香港環(huán)衛(wèi)署爆出在幾大品牌鯪魚(yú)罐頭中檢出孔雀石綠致癌物質(zhì)，受此影響，廣東省輸港鯪魚(yú)罐頭出口急劇下降。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)13（5）上海瘦肉精中毒事件。2006年9月，上海數(shù)百人瘦肉精中毒，300多人次到醫(yī)院就診，其中有180余人是在單位食堂就餐時(shí)吃過(guò)豬肉引起中毒。上海市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于此次事件中的瘦肉精豬肉順利入滬，海鹽屠宰場(chǎng)必須要負(fù)主要責(zé)任，而監(jiān)管部門(mén)也必須要加強(qiáng)對(duì)這些屠宰場(chǎng)的監(jiān)督和抽檢。（6）海南毒豆角事件。2010年02月，武漢市對(duì)產(chǎn)自海南省的豇豆連續(xù)檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留,經(jīng)追溯,超標(biāo)樣本來(lái)自海南陵水縣英洲鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。水胺硫磷是一種廣譜殺蟲(chóng)劑,因?qū)儆诟叨巨r(nóng)藥,禁用于果、茶、煙、菜以及中草藥植物。海南毒豆角事件對(duì)各地地方政府敲響了警鐘。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎所有百姓的大事，各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任重如泰山，不能抱任何僥幸，任何時(shí)候也不能馬虎對(duì)待。7雙匯瘦肉精事件。2011年315特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長(zhǎng)期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。3保障食品流通安全已成為燃眉之急。（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施力度。加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施力度，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則、農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)（明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、操作規(guī)程、檢測(cè)手段、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、處罰力度等），依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營(yíng)者的行為，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量安全控制。通過(guò)廣泛宣傳、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則及開(kāi)展安全用藥技能培訓(xùn)等，讓更多的農(nóng)民了解使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、激素的負(fù)效應(yīng)，引導(dǎo)大家按標(biāo)準(zhǔn)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)14化要求組織生產(chǎn)，逐步使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成生產(chǎn)者的自覺(jué)行為。（2）杜絕污染源頭。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起。通過(guò)立法等措施，盡快調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)研制和生產(chǎn)安全、高效、經(jīng)濟(jì)的低殘留、環(huán)保型新農(nóng)藥，積極開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。（3）加強(qiáng)市場(chǎng)流通監(jiān)管。加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰行業(yè)管理，積極推進(jìn)落實(shí)準(zhǔn)入制度，實(shí)行進(jìn)貨索證檢查，購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)市場(chǎng)的查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的召回銷(xiāo)毀公布制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會(huì)論監(jiān)督機(jī)制。（4）推進(jìn)市場(chǎng)認(rèn)證。貫徹落實(shí)綠色批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證步伐。嚴(yán)格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。（5）加強(qiáng)市場(chǎng)檢測(cè)。加快推進(jìn)企業(yè)認(rèn)證自檢體系建設(shè)，進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，建立健全市場(chǎng)生產(chǎn)質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。（6）完善信用檔案。充分應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。（7）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定、落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織。農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通手段和方法提出了越來(lái)越高的要求，項(xiàng)目建設(shè)也是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量高要求的產(chǎn)物。七、北海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)處于空白狀態(tài)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)15在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結(jié)億萬(wàn)小規(guī)模生產(chǎn)者與消費(fèi)者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價(jià)格形成功能。經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)和發(fā)展，目前全國(guó)已有10000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。北海市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)53道。其中，市轄區(qū)所在地18道，合浦縣35道，專營(yíng)水產(chǎn)品和專營(yíng)水果市場(chǎng)各一道。目前還沒(méi)有建成專業(yè)性或綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)基本上都在農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)中附帶經(jīng)營(yíng)。在我國(guó)，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的城市已很少，而沿海開(kāi)放城市或中等發(fā)展水平城市中也僅北海一市沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。這種狀況，與北海城市發(fā)展水平極不相稱，已不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)及對(duì)食品安全的需求。近年來(lái)，全國(guó)各地連續(xù)爆發(fā)的食品安全事故凸現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)控的必要性和緊迫性。而北海因農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的缺失，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實(shí)施方面嚴(yán)重落后于全國(guó)的發(fā)展水平。隨著北海市經(jīng)濟(jì)和生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工的產(chǎn)品需求也不斷提高。北海市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)系統(tǒng)的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品足量、平價(jià)、安全、綠色供應(yīng)的需求。因此，應(yīng)加快北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，以達(dá)到與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、均衡和諧的局面。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性由項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)的背景可以看出，本項(xiàng)目建設(shè)無(wú)論是從北?，F(xiàn)實(shí)需要、北海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，還是從落實(shí)、推進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)都是很有必要的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義、政治意義和巨大的戰(zhàn)略意義。一、是北海市在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略中提升自身作用和地位的重要舉措北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)16建立中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，是國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的重大戰(zhàn)略性舉措。北海發(fā)揮大西南出海通道及中國(guó)與東盟合作前沿陣地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，建成中國(guó)與東盟最近距離的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)體平臺(tái)，可以營(yíng)造出巨大的商機(jī)，形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商貿(mào)優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而奠定北海在中國(guó)東盟商貿(mào)往來(lái)中的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心和物流樞紐的地位，在推進(jìn)區(qū)域發(fā)展合作中發(fā)揮重要作用。二、是北海市在區(qū)域發(fā)展中搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性選擇發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)正在向功能強(qiáng)大、覆蓋面寬、“一站式”全方位服務(wù)方向發(fā)展。西南地區(qū)還沒(méi)有這樣的物流園區(qū)，誰(shuí)先填補(bǔ)這個(gè)空白，誰(shuí)就占據(jù)了中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃后，區(qū)域內(nèi)各市間為此展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。狹路相逢勇者勝。謀劃打造具有區(qū)域性國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，是北海發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，采取搶占市場(chǎng)高端策略，應(yīng)對(duì)強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性選擇。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，可以有效地在中國(guó)與東盟之間迅速構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與東盟的交流與合作。三、是促進(jìn)北海由市場(chǎng)“末梢”躍升為國(guó)際貿(mào)易“樞紐”的有效平臺(tái)隨著東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)措施的進(jìn)一步落實(shí)，我國(guó)與東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)大。建設(shè)現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，可以轉(zhuǎn)變我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，極大地降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。北海市面向東南亞地區(qū)，地理位置優(yōu)越，是中國(guó)西南地區(qū)與東盟國(guó)家貨北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)17物經(jīng)海上往來(lái)最便捷的門(mén)戶。抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打好東盟牌，唱響通道戲，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，加快建設(shè)包括農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)在內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，可以有效地整合資源，營(yíng)造大商機(jī)，發(fā)揮“門(mén)戶”作用，有助于北海在提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮更大的作用，徹底改變北海在人們心目中僅為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“天涯海角”和“末梢”位置的印象，激發(fā)投資者在北海的投資熱情。因此，加快建北海農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，可以搶占迅速增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以吸引跨國(guó)連鎖零售企業(yè)在北海設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心，推動(dòng)北海由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“末梢”躍升為中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性國(guó)際市場(chǎng)的“樞紐”。四、是指導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效載體農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，提高銷(xiāo)售效益的有效途徑，是組織農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效載體。農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)和批發(fā)交易的發(fā)展，可進(jìn)一步形成可靠的農(nóng)產(chǎn)品需求等信息系統(tǒng)，將帶動(dòng)農(nóng)戶的種植方向、時(shí)間、品種等，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。深圳、壽光、商丘等地的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)（批發(fā)市場(chǎng)），不僅在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了積極的作用，還為全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通提供了指導(dǎo)作用。加工配送平臺(tái)建設(shè)是本項(xiàng)目的重要組成部分之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)的后向產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品中間需求的擴(kuò)張，只有中間需求得到擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有長(zhǎng)足的發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與最終消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅關(guān)系到擴(kuò)張農(nóng)業(yè)的中間需求，而且直接關(guān)系到滿足最終消費(fèi)的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易都有重大影響；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)防止農(nóng)業(yè)萎縮的一個(gè)重要途徑，是維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)18目前北海市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是分散化、小生產(chǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品商品標(biāo)準(zhǔn)化工作還很不完善；雖已成為我國(guó)“南菜北運(yùn)”的重要生產(chǎn)基地，卻因沒(méi)有批發(fā)市場(chǎng)的帶動(dòng)輻射作用，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，加上北海農(nóng)產(chǎn)品“北上”的長(zhǎng)距離、高運(yùn)輸成本，在銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，北海許多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品也因此而出現(xiàn)滯銷(xiāo)或賤賣(mài)現(xiàn)象。農(nóng)民迫切盼望有一個(gè)功能強(qiáng)大、能及時(shí)提供全面、準(zhǔn)確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售信息的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，有助于形成與資源特點(diǎn)相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，形成農(nóng)產(chǎn)品品批量生產(chǎn)、批量加工和批量銷(xiāo)售，引導(dǎo)本區(qū)域乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有效地提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入；可以通過(guò)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息，引導(dǎo)本地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商拓展外地市場(chǎng)和外地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)大軍進(jìn)駐北海；可以通過(guò)“市場(chǎng)企業(yè)基地農(nóng)戶”的方式組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，盡早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌，以保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性；可以引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合理安排生產(chǎn)，減少盲目性，掌握農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和談判的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出應(yīng)有的社會(huì)貢獻(xiàn)。五、是保障輻射區(qū)域城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品食品安全的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全的要求也越來(lái)越高，安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的基本訴求。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)，以及瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、甲醛等食品安全事件時(shí)有發(fā)生，且大多在流通環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，這些事件直接傷害消費(fèi)者身體健康，也影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心。食品安全問(wèn)題越北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)19來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是立足北海及周邊地區(qū)，服務(wù)中國(guó)西南、中南地區(qū)，輻射中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，項(xiàng)目通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，從流通環(huán)節(jié)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)控，極大的提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，確保市民吃上“放心米、放心菜、放心肉、放心水產(chǎn)品”。該項(xiàng)目確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的具體舉措包括1、建立園區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)效檢測(cè)機(jī)制，即建立檢驗(yàn)檢測(cè)中心等由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)成立的質(zhì)量安全保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在政府配套法規(guī)的支持下，將食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作前移到園區(qū)內(nèi)；2、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制，即利用電子信息技術(shù)如統(tǒng)一電子結(jié)算，建立產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，配以長(zhǎng)效檢測(cè)機(jī)制和園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；3、建立食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建立食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，形成食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑物流網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。因此，項(xiàng)目建設(shè)將極大地保障輻射區(qū)域城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品食品的安全，具有重大的戰(zhàn)略意義和政治意義。六、可以有效地平抑區(qū)域物價(jià)。目前，北海市因批發(fā)市場(chǎng)缺失，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民的田間地頭到市民的餐桌所經(jīng)過(guò)的一系列中間環(huán)節(jié)，因缺乏公開(kāi)透明合理有序的價(jià)格形成機(jī)制，其結(jié)局是市民花高價(jià)購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民卻沒(méi)有得到合理的收益，大部分的差價(jià)被流通環(huán)節(jié)不公平地占有。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的大進(jìn)大出和快進(jìn)快出，雙向調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量和銷(xiāo)售價(jià)格，確保園區(qū)輻射范圍內(nèi)物價(jià)保持相對(duì)平穩(wěn)；可以利用市場(chǎng)內(nèi)的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與外部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，組織、引導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)上交易活動(dòng)，采集發(fā)布國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外同類市場(chǎng)的交易行情和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，公布市場(chǎng)內(nèi)的商品交易價(jià)格和成交情況，并進(jìn)行適宜的產(chǎn)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)20銷(xiāo)廣告宣傳業(yè)務(wù)，建立公開(kāi)透明合理有序的價(jià)格形成機(jī)制，生產(chǎn)者、消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者都可以直接查閱農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，流通環(huán)節(jié)無(wú)序壓價(jià)、亂漲價(jià)的現(xiàn)象可以得到有效地遏制。同時(shí)，通過(guò)信息化管理把農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和銷(xiāo)售信息服務(wù)，使農(nóng)民得到合理的收益；可以及時(shí)不間斷地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求及價(jià)格信息，促使形成合理透明的銷(xiāo)售價(jià)格，使農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品可以賣(mài)得好價(jià)錢(qián)、市民也可以用合理的價(jià)錢(qián)買(mǎi)到合意的農(nóng)產(chǎn)品，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)也可得到合理的經(jīng)營(yíng)收益。七、有利于促進(jìn)北海關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)是根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展趨勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、北海在區(qū)域發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件、以及北海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的，不同于一般的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，它兼具批發(fā)市場(chǎng)和商貿(mào)物流園區(qū)的多重屬性。它是在一個(gè)園區(qū)內(nèi)，布局建設(shè)蔬菜、水果、禽畜、水產(chǎn)、糧油干雜、農(nóng)資、種子苗木等多個(gè)專業(yè)交易區(qū)和理貨區(qū)，將包括農(nóng)產(chǎn)品集散、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、加工、物流、配送、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息管理、公用服務(wù)、展覽展示、交易結(jié)算、行業(yè)動(dòng)態(tài)、合同履行以及與之配套的商務(wù)餐飲、酒店、休閑、文化、娛樂(lè)等通過(guò)有序的空間布局和有機(jī)整合而形成的綜合體。涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多功能，可以形成強(qiáng)大的商流、物流、信息流、資金流和人群流。它不僅是一個(gè)具體項(xiàng)目，更是城市功能的有機(jī)組成部分，也是地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。本園區(qū)建成啟用后，將實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使北海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理。八、有利于確保北海城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性北海四季綠樹(shù)成蔭，全年花果飄香，風(fēng)光旖旎，氣候宜人。自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，空氣中負(fù)氧離子含量比內(nèi)陸城市高出50北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)21100倍，被譽(yù)為中國(guó)最大的天然“氧吧”，是休閑度假的最佳去處。近年來(lái)，先后入選“中國(guó)十佳宜居城市”、“中國(guó)十大休閑城市”，兩次獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”殊榮，是中國(guó)歷史文化名城。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的5個(gè)功能組團(tuán)中，北海市就有北海組團(tuán)和鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)。廣西重點(diǎn)培育的十四個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)中，北海擁有電子信息、臨港新材料、石油化工三個(gè)產(chǎn)業(yè)。北海已成為我國(guó)資金、技術(shù)、人才、信息等要素聚集的新洼地和人們安居樂(lè)業(yè)的首選地。按照規(guī)劃，到2020年，北海將成為城市建成區(qū)面積140平方公里、人口120萬(wàn)的特大城市。隨著城市面積的擴(kuò)張、人口的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的規(guī)模和難度也將隨之加大。當(dāng)前北海農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)尚處空白狀態(tài)，還不具備滿足特大城市人口規(guī)模所需要的農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。加快北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，符合北海城市發(fā)展定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，還能在改善民生、造福百姓上發(fā)揮直接而重要的作用。九、可以有效根治水產(chǎn)品加工運(yùn)輸污染問(wèn)題北部灣漁場(chǎng)為我國(guó)四大著名漁場(chǎng)之一,面積為16萬(wàn)平方公里,海洋生物資源相當(dāng)豐富,有魚(yú)類500多種,其中經(jīng)濟(jì)魚(yú)類就有50多種。除魚(yú)類之外,還盛產(chǎn)蝦、蟹、魷魚(yú)、墨魚(yú)、珍珠、文蛤、牡蝎、泥蠟等。持續(xù)資源量為70萬(wàn)噸，年可捕量為4547萬(wàn)噸。由于地緣的優(yōu)勢(shì),北海是北部灣水產(chǎn)品重要集散地，是廣西的海洋大市，漁業(yè)大市，也是我國(guó)南方重要的漁業(yè)基地。北海市漁業(yè)產(chǎn)量約占廣西全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)量的2/3，但是長(zhǎng)期以來(lái)漁業(yè)生產(chǎn)一直處于賣(mài)原料多、深加工少的狀況，產(chǎn)業(yè)化程度低。由于缺乏集中經(jīng)營(yíng)的水產(chǎn)品加工園區(qū)，曬魚(yú)場(chǎng)、魚(yú)蝦加工點(diǎn)量大、面廣、點(diǎn)多，增加了環(huán)保監(jiān)測(cè)和管理的難度。水產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛灑漏魚(yú)汁污染問(wèn)題長(zhǎng)期困擾北海城市環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)北海的城市形象帶來(lái)極大的負(fù)面影響；魚(yú)粉廠企業(yè)生產(chǎn)的廢氣不達(dá)標(biāo)排放；曬魚(yú)場(chǎng)和魚(yú)蝦加工點(diǎn)，亂搭亂建，不符合環(huán)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)22保要求，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)生產(chǎn)許可證和QS生產(chǎn)許可證；市區(qū)北部沿岸海堤街的貝類收購(gòu)、包裝點(diǎn)污水橫流，臭氣熏天。水產(chǎn)品加工運(yùn)輸污染問(wèn)題已成為影響北海城市形象的老大難問(wèn)題。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，水產(chǎn)品加工企業(yè)、物流企業(yè)都將集中到園區(qū)開(kāi)展加工、包裝和配送作業(yè)，生產(chǎn)污水通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理，水產(chǎn)品運(yùn)輸由物流公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，便于加強(qiáng)管理，而且運(yùn)輸車(chē)輛可以通過(guò)城市外圍道路進(jìn)出園區(qū)，減少對(duì)環(huán)境的直接污染，從源頭上徹底解決水產(chǎn)品加工和運(yùn)輸車(chē)輛滴漏的污染問(wèn)題。十、可以有效地緩解城市交通壓力2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值4966億元，財(cái)政收入5754億元，相當(dāng)于2008年的18倍和21倍。北海已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨越發(fā)展新階段，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。至2016年，北海將達(dá)到珠三角地區(qū)“十一五”期末平均水平。北海強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍、國(guó)際資本最看好的城市之一。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)必將帶動(dòng)人口的迅速增長(zhǎng)。按照廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，北海將在2020年按規(guī)劃建成城市常住人口達(dá)120萬(wàn)的特大城市，加上流動(dòng)人口，城區(qū)人口將超過(guò)200萬(wàn)人。同時(shí)，隨著北海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)收入水平的提高，在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，全市民用車(chē)輛將迅速增加，形成巨大的人流量和車(chē)流量，城市交通壓力也將迅速膨脹?，F(xiàn)代物流園區(qū)的一個(gè)強(qiáng)大功能就是物流配送。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)始端至銷(xiāo)售終端的運(yùn)輸全部由第三方物流承擔(dān)并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送。生產(chǎn)始端的農(nóng)民不用運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，銷(xiāo)售終端的農(nóng)產(chǎn)品零售商及酒店、駐軍、學(xué)校、單位飯?zhí)玫瓤蛻粢膊挥玫脚l(fā)市場(chǎng)拉貨，大幅度減少了城市道路的車(chē)流量，尤其是避免了大噸位運(yùn)輸車(chē)對(duì)城市道路的損壞，可以從根本上緩北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)23解城市交通壓力。十一、是北海建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化旅游商貿(mào)物流中心的需要物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于降低全社會(huì)的物流成本，優(yōu)化配置物流領(lǐng)域中的各種資源，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著企業(yè)物流管理水平的提高和專業(yè)化物流服務(wù)的快速發(fā)展，物流成本也出現(xiàn)了快速下降的趨勢(shì)，并為企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了可觀的直接利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益。如美國(guó)物流成本占其GDP的比例由70年代的137下降到1989年的111，而2010年進(jìn)一步下降到83。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品的流通成本較高，2010年我國(guó)物流成本占GDP的比例為177，是美國(guó)的兩倍多。農(nóng)產(chǎn)品的高物流成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，無(wú)法與國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)抗衡，急需建立起我國(guó)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。2012年中央1號(hào)文關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)指出“統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國(guó)性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場(chǎng)所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)?！爆F(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心將成為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)后續(xù)效益新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。北海市在“三年跨越發(fā)展工程”中提出把北海建設(shè)成為“區(qū)域性國(guó)際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開(kāi)放合作重要平臺(tái)和生態(tài)宜居文明城市”的奮斗目標(biāo)。北海市地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，為建設(shè)本項(xiàng)目提供了得天獨(dú)厚的自然條件。加快建設(shè)北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，有助于推動(dòng)北海建設(shè)“旅游商貿(mào)物流中心”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于推動(dòng)泛北部灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展，可以培植拓展新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，節(jié)省物流成北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)24本，優(yōu)化社會(huì)資源配置，符合北海市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將為北海實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。第三章項(xiàng)目建設(shè)可行性分析第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的有利因素北海建設(shè)大型區(qū)域性國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，具有下列有利因素。一、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通已成為人民安居、社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品物流是國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視，連續(xù)多年都在中央一號(hào)文件中作了明確的指示，也有相應(yīng)的扶持政策。2007年中央1號(hào)文關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)指出“發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障?！薄耙侠聿季?，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式?！?012年中央1號(hào)文關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)指出“推進(jìn)全國(guó)性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場(chǎng)所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購(gòu)回租等方式，建設(shè)一批非營(yíng)利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)?！北焙?guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)25在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，中央高度重視和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，并加大政策扶持力度，農(nóng)產(chǎn)品物流將面臨一個(gè)全新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展機(jī)會(huì)。本項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，適逢其時(shí)。二、順應(yīng)中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式建立，為中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境。2001年11月，中國(guó)與東盟簽署了有關(guān)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期合作的農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄，雙方開(kāi)始逐步廢除以農(nóng)產(chǎn)品為主的600項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅，并在2006年完成。同時(shí)，中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議條款中，還專門(mén)針對(duì)東盟新成員國(guó)越南、柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸制定了“早期收獲”計(jì)劃，將鮮活動(dòng)物、肉類、乳制品、活樹(shù)木、食用蔬菜、水果等產(chǎn)品列入提前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的產(chǎn)品種類。中國(guó)還分別同新加坡、馬來(lái)西亞、越南、老撾、菲律賓、文萊等六國(guó)簽署了相互投資保護(hù)協(xié)議，2003年6月18日中泰兩國(guó)又簽署了200多種果蔬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口零關(guān)稅的協(xié)議。中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)自2005年7月貨物貿(mào)易協(xié)議實(shí)施以來(lái)，中國(guó)與東盟的貿(mào)易進(jìn)出兩旺，自貿(mào)區(qū)降稅對(duì)雙邊貿(mào)易的促進(jìn)作用日益凸顯。2007年，中國(guó)與東盟的平均關(guān)稅水平已由降稅前的99降低到66。東盟國(guó)家也對(duì)中國(guó)相應(yīng)實(shí)行了降稅。根據(jù)自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定,2010年1月1日起中國(guó)與東盟6個(gè)老成員的90以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅,中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅已經(jīng)從98降到01,東盟6個(gè)老成員對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅也從128降到06，中國(guó)自東盟進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品將有93實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。到2015年,中國(guó)與東盟四個(gè)新成員國(guó)之間的貿(mào)易自由化也將達(dá)到同樣的水平。北海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)26隨著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得了快速的發(fā)展，從2001年的25億美元，發(fā)展到2010年的180億美元，2011年達(dá)到了245億美元。2011年，廣西與東盟諸國(guó)的貿(mào)易額為2005年的78倍，與東盟諸國(guó)的進(jìn)出口規(guī)模居西部12省區(qū)市之首。作為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)省區(qū)，廣西至2011年底累計(jì)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)突破500億元，居全國(guó)8個(gè)邊境省區(qū)首位；廣西與東盟大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額也實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，其中，蔬菜類產(chǎn)品累計(jì)出口13多億美元，比增79；水產(chǎn)品、谷物類產(chǎn)品出口分別比增45和31。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)對(duì)美國(guó)、日本、歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，卻對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口保持了正增長(zhǎng)，這主要得益于中國(guó)和東盟簽訂了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是溫帶作物，主要包括大蒜、蘋(píng)果、柑橘、香菇、梨、蘿卜、草莓等。東盟的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是熱帶作物，主要為木薯、龍眼、榴蓮、山竹、火龍果、香蕉、咖啡豆以及木材、棕櫚油等。實(shí)施“早期收獲”計(jì)劃后，東盟的香蕉、龍眼對(duì)中國(guó)市場(chǎng)形成了一定沖擊，但中國(guó)的大蒜、蘋(píng)果等產(chǎn)品也擴(kuò)大了在東盟的市場(chǎng)份額。印尼一直是中國(guó)大蒜主銷(xiāo)市場(chǎng)之一，是中國(guó)大蒜第一大出口目的國(guó)。近幾年，中國(guó)大蒜對(duì)印尼出口數(shù)量、金額都有所增加。未來(lái)數(shù)年中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將持續(xù)，這將為中國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)在中國(guó)與東盟大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，目前中國(guó)與東盟國(guó)家的政府非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是中國(guó)和東盟十大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，也