行政法復(fù)習(xí)指導(dǎo)一、題型：（1）判斷（還要改錯的）（2）選擇題（單選 10 題、多選 10 題）（3）名詞解釋（注意行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政許可等）（4）簡答（注意課后問題里的特征，如行政強(qiáng)制的特征等）（5）案例分析（老師上課講的案例）二、老師上課所講的練習(xí)題、案例題特別重要。 （見附錄 1）三、復(fù)習(xí)每章后面的思考題。 （尤其注意概念和特征等）四、如果沒時間，有些內(nèi)容不用復(fù)習(xí)。 （見附錄 2）附錄 1：上課講的練習(xí)題及案例題（重中之重）第一章案例 1：行政法是什么？大學(xué)生小秦離開課室時，發(fā)現(xiàn)一張書桌上有一部精美的手機(jī)。此時課室里已沒有其他人，他便把手機(jī)關(guān)機(jī)后裝入自己口袋。第二天，他在課室門口發(fā)現(xiàn)一張“尋物啟事” ，上有“拾到手機(jī)定酬謝 300 元”的話，便按照啟事上留的電話號碼聯(lián)系到了失主小王，但提出小王須給付 500 元才能交還手機(jī)。小王交涉后無奈，只好報案，派出所和小秦所在的管理學(xué)院一起參與對本事件的處理。考慮到小秦還是在校生，且是初犯，派出所對小秦做出了警告處罰，管理學(xué)院也對其進(jìn)行了記大過處分。問題：（1）小秦是否有權(quán)把手機(jī)帶走？ 有權(quán)帶走但無權(quán)占為己有（2）小秦是否有權(quán)索要 300 元酬金？ 有，因為對方做出懸賞要約。（3）小秦索要 500 元酬金是一種什么性質(zhì)的行為？ 行政違法性質(zhì)的行為（4）失主小王和派出所之間是否存在法律關(guān)系？ 存在（5）派出所和管理學(xué)院對小秦的處罰有何不同？ 性質(zhì)、目的、手段不同P34案例 2：法律為什么需要解釋？一日，張三來到李四家，在一張紙上寫下：“還欠款 1 萬元” ，張三簽名后，李四收下。關(guān)于這句話的含義，以下正確的是（ B ）A.張三還給李四 1 萬元B.張三還欠李四 1 萬元C.張三已還清借李四的 1 萬元D.李四欠張三 1 萬元簡析：B.張三簽名，李四收下，一般推定為欠款，讀“hai” ，因為根據(jù)常理，這是李四主張債權(quán)的憑證；若李四簽名，張三收下，一般推定為已還款的意思，讀“huan” ，這是張三已經(jīng)還款的憑證。案例 3：什么是行政法律關(guān)系？安某放的羊群吃了朱某家的玉米秸，二人發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)中安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在縣公安局的主持下，安某與朱某達(dá)成賠償協(xié)議，由安某向朱某賠償了 500 元了事。問題：（1）安某與朱某之間是何種法律關(guān)系？ 民事法律關(guān)系（2）安某、朱某與公安局之間是何種法律關(guān)系？ 行政法律關(guān)系（3）行政法律關(guān)系有什么特點？ P2223 五點復(fù)習(xí)與思考1.行政法研究的行政，既包括私人行政，也包括公共行政（ ）2.我國行政法的淵源，是指有關(guān)行政法律權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的各種規(guī)范的表現(xiàn)形式和產(chǎn)生來源（ ）3.行政法律關(guān)系主體包括行政主體和行政相對人（ ）4.行政法是保障行政權(quán)力行使的法（ ）5.韶關(guān)市乳源瑤族自治縣人民代表大會決定通過一項關(guān)于計劃生育的單行條例，依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)（ C ）批準(zhǔn)A.全國人大常委會 B.國務(wù)院C.廣東省人大常委會 D.韶關(guān)市人大常委會第二章案例 1：“杜寶良事件”與服務(wù)型政府2005 年 5 月 23 日，杜寶良偶然查詢得知，自己于 2004 年 7 月 20 日至2005 年 5 月 23 日在駕駛小貨車運(yùn)菜時，在每天必經(jīng)的北京市西城區(qū)真武廟頭條西口被“電子眼”拍下闖禁行 105 次，被罰款 10500 元。此前，從未有交管部門告知他有違法行為。2005 年 6 月 1 日，杜寶良前往北京西城交通支隊執(zhí)法站接受了巨額罰款。北京交管部門隨后向市屬媒體披露“違章大王”接受萬元處罰的事情，以期教育廣大駕駛員自覺遵守交通法規(guī)。不料，此事在媒體和公眾中引起強(qiáng)烈反應(yīng)， “杜寶良萬元罰單事件”迅速成為政府部門在行政執(zhí)法過程中管理與服務(wù)是否失衡的熱點話題。問題：交管部門的做法是否合法？是否合理？ 案件結(jié)果：北京市公安局就“杜寶良事件”回答記者提問時表示，將整改規(guī)范公安執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。杜寶良向北京市西城區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請撤銷公安交通管理局對他的行政處罰決定，西城法院正式受理“杜寶良案” 。7 月 13 日，北京市交管部門向社會公布了交管局規(guī)范執(zhí)法行為的八項具體措施。包括進(jìn)一步完善規(guī)范執(zhí)法告知制度，規(guī)范交通標(biāo)志設(shè)施，規(guī)范固定違法監(jiān)測設(shè)備的設(shè)置等。7 月 27 日，在北京交管部門根據(jù)人民警察法及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定 ，以內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的方式，對西單隊的執(zhí)法行為予以糾正后，杜寶良撤訴。第三章選擇：關(guān)于“法律保留”原則的理解，甲、乙、丙、丁四位同學(xué)進(jìn)行了如下討論，他們說法正確的是（ ?。┘祝悍杀Ａ粼瓌t中的“法律” ，既包括全國人大及其常委會制定的法律，也包括國務(wù)院制定的行政法規(guī)，還包括地方人大制定的地方性法規(guī)乙：根據(jù)法律保留原則，全國人大及其常委會可以根據(jù)社會治安形勢的需要，授權(quán)國務(wù)院對某些嚴(yán)重危害社會的行為先行規(guī)定刑罰措施丙：法律保留原則說明，當(dāng)法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)不一致時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律?。悍杀Ａ粼瓌t反映了國家的最高立法權(quán)案例 1：關(guān)于法律保留、法律優(yōu)先2008 年 1 月 4 日，趙 C 向鷹潭市月湖區(qū)法院提起行政訴訟，狀告鷹潭市公安局月湖分局。趙 C 在訴狀上稱，1986 年 7 月 18 日，他在鷹潭市月湖區(qū)出生，出生后用“趙 C”進(jìn)行了戶籍登記。2005 年，他又用“趙 C”申請第一代身份證，當(dāng)年 6 月 16 日月湖公安分局簽發(fā)身份證。2006 年 8 月份，當(dāng)趙 C 到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證時，民警卻告訴他，說根據(jù)公安部姓名登記條例的規(guī)定，名字里面不能有“C”字。后來到月湖公安分局戶政科了解，告知“趙 C”進(jìn)不了公安部戶籍網(wǎng)絡(luò)程序，建議趙 C 改名。趙 C 認(rèn)為，自己的名字簡單、好記、好聽、不重名，很快就能讓人記住，并不違法。問題：請問 趙 C 能否使用該名字？為什么？答：不能； 法律保留，法律優(yōu)先。 原因參考書本 P42 ：依照立法法第 8 條規(guī)定，以下事項為國家專屬立法權(quán)，只能有法律規(guī)定。其中民事基本制度涉及公民的姓名權(quán)。 案例 2：關(guān)于平等原則2001 年 12 月 23 日，中國人民銀行成都分行在成都某報頭版刊登了招錄行員的啟事，其中第一項招錄條件為“男性身高 1.68 米、女性身高 1.55 米以上” 。四川大學(xué)畢業(yè)生蔣韜因身高不符合規(guī)定而被拒之門外，遂于 2002 年 1 月7 日提起行政訴訟。蔣韜及其代理人認(rèn)為，人行成都分行這一具體行政行為，在沒有法律授權(quán)，也沒有法律、法規(guī)規(guī)定，且專業(yè)和身高沒有任何聯(lián)系的情況下限制招錄人員，這是對公民平等權(quán)利的侵害，違反了憲法第 33 條關(guān)于“法律面前人人平等”的規(guī)定，侵犯了其享有的依法擔(dān)任國家公職人員的平等權(quán)利和政治權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。問題：人行成都分行的行為是否違反了行政法的平等原則審理結(jié)果：被告人行成都分行在接到法院送達(dá)起訴狀副本后的第三天，就重新在發(fā)布報名考試的成都商報上以相同的形式、版面和位置發(fā)布廣告，取消了以前身高限制的規(guī)定。蔣韜請求法院依法確認(rèn)被告的被訴具體行政行為違法。受案法院認(rèn)為，蔣韜提起的訴訟不屬于行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，不符合法定的起訴條件，依法裁定駁回原告蔣韜的起訴。 第四章思考與辨析：交警王某對酒后駕車的李某做出罰款 200 元的處理決定，交警王某此時是行政主體（ ）2.行政機(jī)關(guān)既可能是行政主體，也可能是民事主體（ ）3.全國人大制定行政強(qiáng)制法的行為屬于行政立法（ ）4.法院審理行政案件的行為屬于行政司法（ ）5.民政局頒發(fā)結(jié)婚證的行為屬于行政許可（ ）6.韶關(guān)學(xué)院經(jīng)韶關(guān)市湞江區(qū)政府的委托對北門市場行使行政管理權(quán)，其后果應(yīng)由韶關(guān)學(xué)院承擔(dān)（ ）7.韶關(guān)學(xué)院可經(jīng)韶關(guān)市湞江區(qū)政府的授權(quán)對北門市場行使行政管理權(quán)（ ）復(fù)習(xí)與思考1.行政機(jī)關(guān)并非是一級人民政府，但卻具有行政主體資格（ ）2.派出機(jī)構(gòu)是派出機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)（ ）3.非政府公共組織的行政權(quán)力并非來自于國家法律的授予，而是主要來自于組織成員的讓渡（ ）案例 1：馬某采得一塊 500 余克的金砂，在運(yùn)輸途中被鎮(zhèn)派出所治安聯(lián)防隊員陳某、楊某查獲。后鎮(zhèn)派出所以非法攜帶黃金為由，作出沒收決定，并只向馬某開具派出所沒收財物收據(jù)一張。馬某不服，欲提起行政訴訟。問題：誰應(yīng)是本案中的被告？公安局第五章思考與判斷1.下列哪些人員屬于我國公務(wù)員法所規(guī)定的公務(wù)員？（ ABCD ）A 法官 B 人事局長 C 政協(xié)主席 D 組織部長 2.公務(wù)員對本單位做出的人事處理決定，可依法提起行政訴訟（ ） 3.公務(wù)員可以向下列哪些單位提起申訴、控告（ AB ）A 同級公務(wù)員主管部門 B 本單位的上一級機(jī)關(guān) C 檢察院 D 法院 4.公務(wù)員作為普通公民，既可能出現(xiàn)在民事法律關(guān)系中，也可能出現(xiàn)在行政法律關(guān)系中（ ）5.公務(wù)員作為行政主體的代表，不具有一方當(dāng)事人的資格（ ）6.組織的非公務(wù)行為，是民事法律行為（ ）案例 1縣交通局執(zhí)法人員甲某，在整頓客運(yùn)市場秩序的執(zhí)法活動中，執(zhí)法不當(dāng)，致使乘坐在非法營運(yùn)車輛上的孕婦乙重傷，檢察機(jī)關(guān)對甲提起公訴。問題：如果孕婦要維權(quán)，則應(yīng)當(dāng)以（ A ）為被告A.以縣交通局為被告B.以甲為被告C.以縣交通局和甲為共同被告D.以縣交通局或者以甲為被告 案例 2：孫某所駕駛的車輛被交警唐某違法扣押，在他徒步回家途中被司機(jī)朱某開車撞傷。對于孫某造成的傷害應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的是（ C ）A.交警唐某 B.交警唐某所在的公安機(jī)關(guān) C.司機(jī)朱某D.交警唐某所在的公安機(jī)關(guān)和朱某承擔(dān)連帶責(zé)任 公務(wù)員法練習(xí)題：1.公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是一種委托關(guān)系（ ）2.我國公務(wù)員法規(guī)定，對公務(wù)員任用的方式主要有（ AC ）A.選任 B.調(diào)任 C.考任 D.轉(zhuǎn)任3.我國公務(wù)員法規(guī)定，對公務(wù)員獎勵的方式有（ AD ）A.嘉獎 B.記特等功 C.通報表揚(yáng) D.授予榮譽(yù)稱號4.我國公務(wù)員法規(guī)定，對公務(wù)員懲戒的方式有（ AD ）A.警告 B.罰款 C.辭退 D.開除案例 3：公務(wù)行為的認(rèn)定一天，張某用自行車馱著兩筐白菜到農(nóng)貿(mào)市場上去出售。到農(nóng)貿(mào)市場后，張某因為急于出售，便沒有到指定的攤位，而是在存放自行車處叫賣。這時，在農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)勤的工商管理員王某以張某未在指定的攤位出售為由，將張某的秤桿和秤砣拿走。張某便趕到工商局辦公室索要，王某不給，張某便抓起王某脫在地下的鞋子說：“你不給我秤，我便把你的鞋子拿走。 ”王某急忙往回?fù)屝p方于是拉扯、廝打在一起。很快，其他管理人員也趕過來幫王某一起廝打張某，致使張某全身多處受傷，不得不住院治療。張某出院后，要求工商局賠償其醫(yī)療費(fèi)元，誤工補(bǔ)貼元，精神損失和其他費(fèi)用元，共計人民幣元。該縣工商局審查后認(rèn)為，本案王某和其他幾位肇事者的傷害行為與工商局無關(guān)，屬個人行為，故工商局對張某的請求不予受理。張某不服，遂向縣人民法院提起訴訟。問題：（1）本案屬于民事案件還是行政案件？ 行政案件（2）判斷公務(wù)行為和個人行為的因素有哪些？ P9091第六章思考與判斷1.行政機(jī)關(guān)既可以成為行政主體，也可以成為行政相對人（ ）這個行政機(jī)關(guān)的前提是，面對上一級行政機(jī)關(guān)時2.甲向乙借款 1 萬元久拖不還，甲的行為屬于行政相對人行為（ ）典型的民事行為3.行政相對人行為是得到行政法規(guī)定的行為（ ）P984.甲打傷乙的行為不屬于行政相對人行為，而乙打“110”報警的行為屬于行政相對人行為（ ）5.行政相對人行為雖然對行政主體沒有直接的強(qiáng)制力，但卻具有法定的約束力（ ）案例 1：行政相對人理論關(guān)某是鴻運(yùn)熱力公司運(yùn)煤司機(jī)。一日，運(yùn)煤經(jīng)過某交通檢查站時，交通局執(zhí)勤人員宋某走過來，遞給他一張罰款單，說：“交 100 元再走” 。關(guān)某接過一看，上面寫的是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款 100 元。關(guān)某問：“為什么要罰我？”宋某說：“你超載。 ”關(guān)某說：“我拉的這么少，不可能超載” 。宋某不耐煩地說：“讓你交你就交，少啰嗦” 。關(guān)某怕爭執(zhí)下去更加麻煩，只好交了 100 元才走。問題：（1）本案中誰是行政相對人？ 鴻運(yùn)熱力公司（2）本案中誰是行政主體？ 交通局第七章 判斷：1.行政行為都是合法的行為（ ） 有合法的，也有不合法的2.所有的行政行為都具有強(qiáng)制性（ ）P1093.凡生效的行政行為都是成立的行政行為，凡成立的行政行為也都是生效的行政行為（ ） 后半句錯了，成立的行政行為分為即時生效、告知生效和附款生效三種，其中后兩種成立之時未必已經(jīng)生效。案例 1：行政行為的成立與生效韶關(guān)市湞江區(qū)城管局于針對韶大北門旁王某等人亂擺攤點的行為作出了處罰決定，限其 2 小時內(nèi)清理完畢，否則將沒收財物并予罰款。問題：（1）該處罰決定何時成立？ 2 小時后成立（2）該處罰決定何時生效？ 成立后馬上生效案例 2：一日，大二學(xué)生袁某到步行街買鞋。與店員討價還價后，他把剛從銀行取出的 100 元錢遞給鞋店老板，老板說“你稍等” ，便轉(zhuǎn)身回到柜臺，迅即回身告訴他說:“這張錢是假的，麻煩你換一張!” 袁某說：“ 不可能，這是我剛從銀行取的錢！”雙方爭執(zhí)不下，鞋店老板隨即打電話報警。派出所出警調(diào)查后認(rèn)為，袁某涉嫌使用假鈔，便依據(jù)治安管理處罰法對袁某作出了罰款 200 元，并給予警告的行政處罰。袁某不服，便向公安局提起了行政復(fù)議。分析： 首先是公定力。派出所的決定一經(jīng)作出，便推定為合法有效，當(dāng)事人必須遵守，其他社會組織和個人也必須予以服從，以維護(hù)行政行為的權(quán)威和效力。其次：1、確定力。袁某必須在法定期間內(nèi)提起行政復(fù)議或者行政訴訟，否則不予保護(hù)；派出所也不得因為當(dāng)事人申請或者其他原因隨意變更、撤銷原處罰行