2017全縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)暨駐村扶貧工作隊(duì)例會(huì) 講話 稿 今年，通過我縣積極爭取，已納入到全省金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)縣范圍，這是我縣廣大貧困人口脫貧增收的新機(jī)遇，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新推力。為有序推進(jìn)我縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作， 4月初我們在竹坪鋪鄉(xiāng)、五郎溪鄉(xiāng)開展小額信貸金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)，到目前已全面完成這 2個(gè)鄉(xiāng)的貧困對象戶評級授信工作。 4月 11日，全縣召開扶貧工作推進(jìn)大會(huì)，會(huì)上，縣委曾書記就金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行 了安排部署，要求全縣啟動(dòng)。到現(xiàn)在距規(guī)定時(shí)間已超過了十多天了，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍尚未啟動(dòng)該項(xiàng)工作，為此，今天再次召開這次會(huì)議，對該項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和進(jìn)一步培訓(xùn)。請參加會(huì)議的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的 領(lǐng)導(dǎo) 、各駐村扶貧工作隊(duì)長等認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、深化金融產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識 金融是經(jīng)濟(jì)工作的核心，已滲入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的各個(gè)方面，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。將金融與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，是扶貧開發(fā)工作理 念的重大變化，是實(shí)現(xiàn)扶貧從 “輸血 ”到 “造血 ”轉(zhuǎn)變的重大步驟。 （一）金融產(chǎn)業(yè)扶貧是貫徹精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思路的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，新一屆中央 領(lǐng)導(dǎo) 集體高度重視扶貧開發(fā)工作，提出了一系列新思想、新部署、新要求。習(xí)近平總書記在湘西花垣縣十八洞村考察時(shí)，第一次提出了精準(zhǔn)扶貧思想，并要求把貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展擺在重要位置抓緊抓好。為貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，中辦、國辦研究出臺了關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開 發(fā)工作的意見（ 2013 提出了 “六大機(jī)制創(chuàng)新 ”和 “十項(xiàng)重點(diǎn)工作 ”。 “完善金融服務(wù)機(jī)制 ”作為精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容，根本任務(wù)是破解制約貧困地區(qū) “扶貧經(jīng)濟(jì)組織 ”（主要指扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場）和貧困農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的資金瓶頸。可以說，金融產(chǎn)業(yè)扶貧已成為新階段推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段。縣委、縣政府高度重視金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作，出臺了 案 （ 2017 成立了我縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，分管扶貧的副縣長及協(xié)助分管扶貧的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府財(cái)稅金融辦、縣人民銀行、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)縣政府財(cái)稅金融辦、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)金融扶貧日常工作。 （二）金融產(chǎn)業(yè)扶貧是加快全面建成小康社會(huì)的迫切需要。習(xí)近平總書記指出： “全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。 ”目前，我縣有 95個(gè)貧困 村，有 康實(shí)現(xiàn)程度與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。因此，我縣要推進(jìn)全面小康建設(shè)，必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠貧困村資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收；而發(fā)展產(chǎn)業(yè)光靠財(cái)政扶貧資金只是杯水車薪，必須獲得金融支持，充分發(fā)揮政策性金融的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，增加貧困地區(qū)信貸投放，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助推我縣經(jīng)濟(jì)總量、人均量和運(yùn)行質(zhì)量同步提升，加速全面小康建設(shè)進(jìn)程。 （三）金融產(chǎn)業(yè)扶貧是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題的有效途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和貧困農(nóng)民增收脫貧的 根本保障。長期以來，金融部門和金融機(jī)構(gòu)多渠道、多方式支持我縣扶貧開發(fā)事業(yè)，在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要作用。但是，由于我縣金融業(yè)發(fā)展水平還不高、金融創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、金融發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等多種原因， “扶貧經(jīng)濟(jì)組織 ”和貧困農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展貸款難的狀況仍沒有根本改變。實(shí)施金融產(chǎn)業(yè)扶貧，可以從政策層面和體制機(jī)制創(chuàng)新上著力破解信貸難題。 二、推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧的要求 目前，我縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)開了個(gè)好頭，但這僅只是萬里長征第一步。今后的任務(wù)會(huì)更加繁重和艱巨。下面，就搞好金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作，我提幾點(diǎn)要求。 第一，勇于工作突破。國務(wù)院扶貧辦把扶貧小額信貸工作作為扶貧 “三大品牌 ”工作之一，其立意是深遠(yuǎn)的。推進(jìn)金融扶貧，既是落實(shí)中辦25號文件的要求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的需要，也是加快縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富的需要。各級各部門要深刻領(lǐng)會(huì)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要性和必要性，切實(shí)提高工作的使命感和責(zé)任感，從主觀上解決好三個(gè)方面的問題。一是要解決 “肯學(xué) ”的問題。只有肯學(xué)，才能深刻領(lǐng)會(huì)文件精髓，才能準(zhǔn)確把握文件內(nèi)涵，才能真正掌握精神實(shí)質(zhì)。二是要解決 “肯想 ”的問題。只有肯想，才能碰出思想的火花，才能想出工作的妙點(diǎn)子好 辦法。貧困農(nóng)戶小額信用貸款工作一定要圍繞 “有需求、貸得出、收得回 ”這三句話，去謀劃，去工作。三是要解決 “肯干 ”的問題。小額信用貸款工作非常具體，面廣人多，情況千差萬別，只有帶著責(zé)任、帶著感情，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能真心實(shí)意為貧困農(nóng)戶服務(wù)，幫助他們排憂解難，把好事辦好。 第二，加大工作力度。開展貧困農(nóng)戶小額信用貸款工作，政策性很強(qiáng)，工作量很大，要求很高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對待，務(wù)實(shí)推進(jìn)。首先，要加強(qiáng)政策宣傳。不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)和干部懂得金融扶貧工作的要求和做法，又要讓廣大農(nóng)民群眾知曉金融扶貧的內(nèi)容和程序。從形式上、內(nèi)容上、多 層次、全方位進(jìn)行宣傳，形成上下互動(dòng)的生動(dòng)局面。其次，要搞好人員培訓(xùn)。尤其是加強(qiáng)對評級授信工作小組成員的培訓(xùn)，確保其懂政策、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，為貧困農(nóng)戶小額信用貸款把好第一關(guān)。第三，要做好評級授信。面向貧困農(nóng)戶開展評級授信，不僅點(diǎn)多面廣，而且要求高，任務(wù)量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真組織，縣扶貧辦和縣農(nóng)商行要密切配合，確保在 5月底前全面完成好貧困農(nóng)戶評級授信工作，為實(shí)現(xiàn)2017年對建檔立卡貧困農(nóng)戶投放小額貸款 四，嚴(yán)格督查考核。金融扶貧工作涉及面廣，任務(wù)重，為確保按時(shí)完成工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五向扶貧開發(fā)領(lǐng) 導(dǎo)小組上報(bào)一次工作進(jìn)度，縣里開展定期和不定期督查，對工作完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改，對工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表揚(yáng)，并宣傳推廣其典型做法。加強(qiáng)工作考核，將金融扶貧工作納入縣綜合績效考核內(nèi)容，對 成績 突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對金融扶貧工作年度考核低于 85分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位，取消單位年度綜合評優(yōu)評先資格。 第三，提供工作保障。開展好貧困農(nóng)戶小額信用貸款工作，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府 的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把試點(diǎn)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，加強(qiáng)具體部署和 指導(dǎo) 。要建立專門工作班子，確保專人抓。要注重金融環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)貧困農(nóng)民的誠信教育，開展好信用村、信用戶的評比工作，讓誠實(shí)守信成為大家的自覺行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好貸款回收工作，對不守信用、躲帳、賴帳的典型事例，及時(shí)懲處，維護(hù)農(nóng)村正常金融秩序。 同志們，我們要以金