鹽務(wù)管理局依法行政工作 報(bào)告 2016年，我局依法行政工作堅(jiān)持貫徹落實(shí)我市 “行政執(zhí)法評議考核 ”各項(xiàng)要求，積極履行法制監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鹽政執(zhí)法力度，認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作，建立健全了鹽業(yè)執(zhí)法配套制度和行政執(zhí)法評議考核制度，使鹽政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限進(jìn)一步明確，依法行政水平不斷提高，工作取得了一定的 成績 。現(xiàn)將有關(guān)情況 匯報(bào) 如下： 一、 領(lǐng)導(dǎo) 重視，依法行政工作保障有力 我局對依法行政工作高度重視，局 領(lǐng)導(dǎo) 就依法行政工作及時(shí)調(diào)研，分析解決依法行政工作中存在的問題。成立了 由局長任組長，副局長任副組長，各科室為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)依法行政的有關(guān)具體工作。同時(shí)，成立了鹽業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，就行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)分工、制定行政執(zhí)法各項(xiàng)工作制度。 二、依法行政宣傳重點(diǎn)突出，法制隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范 我局十分重視依法行政工作的宣傳、學(xué)習(xí)和教育，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念，并作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)經(jīng)常性和制度化的工作來抓。一是積極參加市法制辦組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，制定法制培訓(xùn)制度。二是制定法制宣傳工作 計(jì)劃 、法制培訓(xùn)制度，在局內(nèi)部開展鹽業(yè)法規(guī)培訓(xùn)，三是通過向廣播、報(bào)紙、信息網(wǎng)站及時(shí)向社會宣傳鹽業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章以及我局依法行政工作 成績 。 三、行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步加強(qiáng) 為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，我局切實(shí)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作。一是進(jìn)一步分解了依法行政工作職權(quán)、明確了各執(zhí)法崗位、職責(zé)，做到有行政執(zhí)法檢查年初有 計(jì)劃 、半年、年終有鹽政執(zhí)法工作 總結(jié) 。二是梳理執(zhí)法依據(jù)，確立責(zé)任目標(biāo)，分解執(zhí)法職權(quán) ,建立健全了我局行政執(zhí)法責(zé)任制度、責(zé)任追究制度和評議考核制度、行政執(zhí)法公示制度。 四、依法行政規(guī)范性程序、文件編制合理 為把握好規(guī)范性文件審查工作，切實(shí)完善規(guī)范性文件的審查工作流程和內(nèi)部工作制度，我局先后規(guī)范了行政處罰法律文書和行政執(zhí)法法律文書格式和填寫規(guī)則，在工作實(shí)效上下功夫。認(rèn)真做好市政府制定的規(guī)范性文件報(bào)備工作，加強(qiáng)與政府各部門溝通與協(xié)作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)文件到政府法制辦。 1、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。我們制定規(guī)范性文件嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策。我局的規(guī)范性文件，采取多種形式廣泛聽取意見，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；凡未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，將不作為我局行政管理的依據(jù)。 2、完善規(guī)范性文件備案制度。我 局對報(bào)備的規(guī)范性文件嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。 3、建立規(guī)范性文件定期清理制度。我局每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。 五、建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度 1、健全 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度 我局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。我們建立健全專題法制講座制度，制訂年度法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；建立健全集中培訓(xùn)制度，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果 “五落實(shí) ”。 2、健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度 我局強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，定期組織對行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為其考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。 3、完善建立行政決策機(jī)制 （ 1）完善重大行政決策聽取意見制度。我局建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，完善 行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，向社會公開征求意見。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 （ 2）推行重大行政決策聽證制度。我局?jǐn)U大聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行聽證。規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)以確定、分配聽證代表名額、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，將名單向社會公布。聽證舉行 10日前，告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。公開舉行聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，確保聽證參加人對有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會公布。 （ 3）建立重大行政決策的合法性審查制度。我局做出重大行政決策前先交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，對未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，我局將不做出決策。 （ 4）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。我局重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府及其部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。 （ 5）建立重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度。我局做出的重大行政決策實(shí)施后，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。 （ 6）建立行政決策責(zé)任追究制度。我局堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為， 對直接責(zé)任人員給予處分。 六、嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為 1、完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我局履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒收入全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。 2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善行政執(zhí)法程序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。組織對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進(jìn)行梳理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際， 對行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行。我局每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。 3、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對擬上崗行政執(zhí)法的人員進(jìn)行相關(guān)法律知識 考試 。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，對被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的 合同 工、臨時(shí)工，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 4、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。我局全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，加大責(zé)任追究力度。對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，對直接?zé)任人員給予處分。 七、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 為完善行政執(zhí)法監(jiān)督， 積極防范和化解社會矛盾，保證行政執(zhí)法工作的公正、透明，我局制定了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度、重大事項(xiàng)集體研究決定制度等，實(shí)行了重大（疑難）案件會審，將行政執(zhí)法和行政許可的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、舉報(bào)電話等事項(xiàng)向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。對群眾反映的問題及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，并依法作出處理，切實(shí)解決群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題。參加了市政府法制辦開展的案卷評查工作。同時(shí)也提高我局行政執(zhí)法人員的辦案、執(zhí)法檢查工作能力。 八、政府信息公開 我局積極推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)對政府信息公開條例的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)做好政府信息公開工作。建立健全本機(jī)關(guān)政府信息公開工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限。我局健全政府信息公開的發(fā)布機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開載體；建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度 報(bào)告 、責(zé)任追究等制度，定