2017 村級脫貧攻堅實施方案范文 庫獨木村大寨小組，現(xiàn)有農(nóng)戶 50 戶 224 人，主要居住著拉祜族 (原為苦聰 )。 2005 年末人均純收入 960 元，人均產(chǎn)糧 300 公斤，現(xiàn)有耕地面積 386 畝，其中：田 70 畝，地 316 畝。經(jīng)濟收入主要以種植業(yè)為主，即包谷、水稻和茶葉?，F(xiàn)有大小牲畜 723 頭。 大寨組由于少數(shù)民族集居，群眾素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)生活條件十分落后，各項基礎(chǔ)設施建設較為滯后，特別是村容村貌的建設。隨著社會的發(fā)展和文明程度的提高，加快民族地區(qū)的新農(nóng)村建設勢在必行。 1、指導思想 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三 個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，抓住西部大開發(fā)和建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇，以穩(wěn)定解決溫飽和脫貧致富為中心，以貧困村和貧困戶為主要工作對象，以少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū)為工作重點，自力更生，艱苦奮斗，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平，促進民族團結(jié)，邊疆鞏固，社會穩(wěn)定，最終達到共同富裕。 2、奮斗目標 大寨小組實施整村推進扶貧項目，計劃在今年 12 月份啟動， 月全部實施完成。通過項目的實施，基本解決該小組 48 戶 220人的溫飽問題 ;修復人畜飲 水 3 公里，建水池 3 個 20 立方米 ; 實施村容村貌整治 700 米 1200 平方米，支砌擋墻 62 立方米，排水溝 100 米 ;種植茶葉 150 畝， 18 萬株 ;新建科技文化室 1 所 80 平方米，實施科技培訓 2 期 400 人次，力爭農(nóng)民人均純收入年均增幅達到10%。使基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為全面建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。 3、采取的措施 (一 )組織領(lǐng)導 鄉(xiāng)人民政府成立了平掌鄉(xiāng)整村推進綜合扶貧項目工作領(lǐng)導小組 ;由鄉(xiāng) 長任組長，由分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長任副組長，財政、水電、交通、農(nóng)牧、規(guī)劃等單位主要負責人為成員，負責項目的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導、監(jiān)督和實施。在此組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上又組建了綜合協(xié)調(diào)組、項目實施技術(shù)組、財務管理組、實施項目辦公室等工作班子，相應從水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成，負責項目的規(guī)劃和實施及技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。村組相應成立領(lǐng)導小組，全面負責項目的實施。 (二 )項目實施方式 所有項目均安實施方案實施，由工作領(lǐng)導小組和項目實施辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導，并全面負責做好實施協(xié)調(diào)指揮工作，整 個項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施工，平掌鄉(xiāng)還專門明確一名副鄉(xiāng)長對該項目實施的領(lǐng)導。項目的實施要充分利用本地有資質(zhì)的施工隊伍，并從水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、路政等相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對項目進行技術(shù)指導和工程質(zhì)量的監(jiān)督，以確保項目工程的質(zhì)量。 (三 )工程管理 項目實施中嚴格按設計要求，落實工程技術(shù)負責制，嚴格工程質(zhì)量 ;嚴格按有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標準要求執(zhí)行。在工程實施中，由項目實施技術(shù)組負責技術(shù)，確保工程質(zhì)量，同時因地制宜，充分利用地方專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢和外地先進技術(shù)相結(jié)合，確保工程安質(zhì)安量完成，達到設計要求。 (四 )資金管理 嚴格項目資金管理，建立“財政、審計、監(jiān)察、扶貧辦、鄉(xiāng)政府具體實施”的管理制度，一是扶貧項目資金專戶儲存，專款專用 ;二是認真遵循扶貧資金使用規(guī)定 ;三是重要基礎(chǔ)設施項目實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施”的原則，重大工程嚴格招投標制度，并按玉政發(fā)玉溪市工程建設招投標管理規(guī)定的通知執(zhí)行。 (五 )竣工驗收 項目要嚴格按規(guī)劃進行，按期上馬，在保證質(zhì)量的同時，確保各項工程按期完成，不能拖泥帶水，工程竣工后，寫出項目實施總結(jié)和申請驗收報告，并由市縣組織專家進行驗收。 (六 )后續(xù)管理 項目實施后，關(guān)鍵 在于管理，要克服重建輕管的思想，對各項基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)項目都要加強后續(xù)管理，使他們充分并長期地發(fā)揮效益。 4、項目投資情況 庫獨木大寨整村推進扶貧項目計劃總投資 21 萬元，其中：省級資金 15 萬元，自籌 (含群眾投工投勞 )6 萬元。具體分項目為 : (一 )基礎(chǔ)設施 (1)修復人畜飲水 3 公里，建水池 3 個 20 立方米。計劃投資 中：省級資金 元，自籌 1 萬元 ;具體概算為： 架設管 2000 米，需要管子 334 根，每根單價為 95 元，需資金 31730元 ; 架設 戶管 1000 米，需要管子 167 根， 每根單價為 36元，需資金 6012 元 ; 每戶安裝一個水龍頭，共需 50 個，每個單價為 6 元，需資金300 元 ;需接頭等各種配件 1500 個，綜合單價為 2 元，共需資金 3000元 ;需配備一臺搬絲機，需資金 280 元。 支砌水池 3 個，其中：源頭 1 個，容量為 4 立方米 ;寨頭 2 個，容量為 16 立方米。每方單價為 180 元，共需資金 3600 元。 (2)新建村莊道路 700 米 1200 平方米，支砌擋墻 62 立方米，排水溝 100 米，計劃投資 6 萬元，其中：省級資金 5 萬元，鄉(xiāng)自籌 1 萬元。其具體概算為： 主干道建設：主干道全長 200 米， 700 平方 米，平均寬 。鋪設標準為平均厚 30中：毛石 20漿 10程造價 40元 /，整個主干道工程概算需資金 元。 次干道建設：全長 500 米，平均寬度 1 米，計 500 。鋪設標準為平均厚 21中：毛石 15漿 6價為 26 元 /，整個人行道工程概算需資金 元。 排水溝建設：排水溝全長 100 米，建設標準為三面光溝，溝心平均寬 20 30幫厚 25底厚 10價為 100 元 /m，。整個排水溝工程概算需資金 1 萬元。 檔墻支砌：整個工程共需支砌檔墻 62程造價為 150元 /程概算為 元。 (二 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展 種植茶葉 150 畝，計劃種植茶苗 18 萬株，計劃投資 6 萬元，其中：省級資金 3 萬元，自籌 3 萬元。 (三 )社會公益 (1)建蓋磚木結(jié)構(gòu)的科技文化室 1 所 80 平方米，計劃投資 4 萬元，其中：省級資金 3 萬元，自籌 1 萬元 ; (四 )科技培訓與推廣 (1)計劃舉辦科技培訓 2 期， 400 人次，需要培訓經(jīng)費 元。 4、效益分析 該項目的實施，可以解決 200 余人的溫飽， 224 人、 723 頭大牲畜的飲水困難，改善 50 戶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，通過科技培訓，可使該組 群眾每人至少掌握一門的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，提高了其生活技能。因工程項目實施，增加了就業(yè)機會，解決農(nóng)村剩余勞動力，加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民科技文化素質(zhì)逐步提高，社會不穩(wěn)定因素得以緩解，對少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定和民族團結(jié)具有十分重要的政治意義。而且通過該項目的實施，生態(tài)效益也十分明顯，核桃、竹子、茶葉等種植即可保持水土流失，又可為農(nóng)民增加收入，改善生活水平。 2017 村級脫貧攻堅實施方案范文 為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打 贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)梁平縣 扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案 (梁委辦【 84 號 )文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)及 實際情況，特提出以下實施方案。 一、總體要求 以科學發(fā)展觀為指導，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞 “ 137”總體部署和我鎮(zhèn)建設“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風情濱河小鎮(zhèn)、特色邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，強化領(lǐng)導，明確任務，落實責任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進一步整合資源、創(chuàng)新機制，著力培育特色主導產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設施、加強公共服務、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度 、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我鎮(zhèn)打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。 二、基本原則 堅持上級扶持與自力更生相結(jié)合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。 堅持綜合開發(fā)與重點突破相結(jié)合的原則。堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，重點支持貧困村發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)和修建基礎(chǔ)設施，同時，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，將該村芝麻、榨菜、李子產(chǎn)業(yè) 做大做強。 堅持群眾參與和政府指導相結(jié)合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發(fā)的主體和內(nèi)因。因此，在項目實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環(huán)節(jié)上，應充分征求群眾的意見和建議，發(fā)動和組織群眾參與項目建設，項目的財務、物資、管理及建設進度上要及時向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。同時，政府要切實轉(zhuǎn)變職能，在市場信息、技術(shù)服務、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導和服務。 堅持整村推進與扶持貧困個體相結(jié)合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整 體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎(chǔ)上，對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規(guī)劃，重點扶持，使建卡貧困戶到 三、基本情況 位于 東南方，距 鎮(zhèn) 7 公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮(zhèn)駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮(zhèn)交界，由原 河村、新元村合并而成。全村幅員面積 方公里，耕地面積 3146 畝，屬于半丘陵地帶，海拔 221。有 8 個村民小組665 戶 2316 人，其中，在家 357 戶 857 人，外出 1459 人，其中全家外出 308 戶 993 人。現(xiàn)有建卡貧困戶 76 戶 243 人，低保戶 16 戶 49人，五保戶 9 戶 9 人，建卡貧困人口占全村總?cè)丝诘?11%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產(chǎn)量 600噸。特色農(nóng)業(yè)主要為種養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)有養(yǎng)蜂 100 群以上的大戶 5 戶，養(yǎng)雞大戶 2 戶，養(yǎng)豬大戶 3 戶。全村現(xiàn)有公路 24 公里，里，有山坪塘 18 口，其中已整治 8 口，有自來水廠 1 座。該村現(xiàn)有黨員 69 名， 1 個黨總支 4 個黨支部，其中非公黨支部 1 個。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)較落后，規(guī)模化經(jīng)營尚未形 成，無村集體經(jīng)濟組織收入， 住居民人均可支配收入 8450 元，屬市級貧困村。 四、目標任務 (一 )總體目標。 到 底實現(xiàn) 整村脫貧銷號，全村 76 戶 243 貧困人口全部越過扶貧標準線 2300 元 (2010 年不變價 );2016 年查漏補缺 ;2017年鞏固提高。 (二 )具體任務。 到 底 實現(xiàn)“八有”： 有一個特色主導產(chǎn)業(yè)覆蓋 70%的農(nóng)戶，其中建卡貧困戶不低于 30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 ;以重慶大豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社帶動農(nóng)民增收致富 ;80%的 農(nóng)戶參加合作 制、股份制等現(xiàn)代經(jīng)營組織或者獨立經(jīng)營家庭農(nóng)場 ;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入 5%以上。 有一條硬化村社公路，至少 6 個村民小組通泥結(jié)石路，聚居20 戶以上的自然村通人行便道。 有一個便民服務中心，面積達到 150 平方米以上，并配套建設便民超市等設施。 有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達 85%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達到 90%以上，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活 保障范圍。 有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護。 有一個堅強有力的村級班子，兩委班子團結(jié)，工作思路清晰，群眾基礎(chǔ)好，有較強戰(zhàn)斗力。 有一支穩(wěn)定的駐村工作隊，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。 有一個有效的結(jié)對幫扶機制，對建卡貧困戶開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。 為 貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升 難、看病就醫(yī)難、子女上學難、公共服務難。 五、具體措施 (一 )核查調(diào)研，摸清底數(shù)。堅持公開透明、公平公正的原則，組織鎮(zhèn)村干部下村逐戶摸清貧困戶數(shù)量和基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實幫扶責任人，建立脫貧臺賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。 (二 )抓住重點，奮力攻堅。著力強化基礎(chǔ)設施建設，著力解決群眾最關(guān)心、最亟需解決的難題。一是解決群眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬 化和整治村級公路 里、組級公路 益人口達 1000 余人，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護好 8 口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10 口、堰渠 8 公里，新修堰渠 3 公里，全面完成投資 340 萬元的自來水廠和入戶管網(wǎng)建設，加強水源地保護和監(jiān)測，確保農(nóng)民飲用水質(zhì)合格率達 70%以上，新修積雨池 24 口，打衛(wèi)生井 40 口，使 安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。 C、 D 級危房改造指標重點向貧困戶傾斜，完成 2 戶 D 級危房改造任務，另爭取 10 戶住房困難戶危舊房改造。四是解決看病就醫(yī)難的問題。 管理維護好 標準化衛(wèi)生室，確保人員設施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫(yī)生簽約服務重點對象，扎實做好農(nóng)村醫(yī)保和醫(yī)療救助工作，貧困戶意外傷害保險和大病醫(yī)療救助全覆蓋。五是解決子女上學難的問題。對 雙河口村小加強管理和支持，全面摸清貧困學生數(shù)量和情況，讓貧困學生全部享受到縣里相關(guān)優(yōu)惠政策，確保適齡兒童入學率達 100%，貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不因貧苦輟學，“兩后生”接受職業(yè)教育比例達 80%以上 ;高中階段入學率達 80%以上 ;考上高等學校的子女順利完成學業(yè)。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網(wǎng)改造升級。實 現(xiàn)戶戶通電，戶戶用上安全電。七是解決環(huán)境污染問題。管理運行好 污水處理廠，對 進行環(huán)境綜合整治，定期進行河道清漂，加強深丘地區(qū)生態(tài)屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發(fā)展林下經(jīng)濟，進村入戶大力宣傳環(huán)保知識與法律法規(guī)，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運機制。 (三 )做強產(chǎn)業(yè)，持續(xù)扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方征求意見，因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)，支持 發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。一是打造 1000 畝芝麻種植基地。以“合作社 +農(nóng)戶”的模式，引導 300 余戶農(nóng)戶種植芝麻 1000 畝。二是發(fā)展榨菜 500 畝，采取 “公司 +農(nóng)戶“的模式。三是發(fā)展李子、枇杷、竹筍等經(jīng)濟林木 200 畝，由建卡貧困戶成立合作社，統(tǒng)一栽植、管理。四是發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)，購買 76 群蜜蜂，發(fā)放給建卡貧困戶養(yǎng)殖，使貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。 (四 )整合資源，形成合力。積極爭取上級專項財政扶貧資金和以縣發(fā)改委牽頭的扶貧集團、縣財政局、縣農(nóng)委、縣水務局、縣交委、縣林業(yè)局等縣級部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金、交通發(fā)展資金、農(nóng)村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用于貧困戶解決“八 難”，實現(xiàn)貧困村“八有”。充分發(fā)揮幫扶集團的力量，幫助貧困村發(fā)展 產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)實施及公共服務功能。廣泛宣傳調(diào)動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性。同時按照誰受益誰承擔的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自籌部分資金，確保 各個項目有序推進、按時按質(zhì)完成。 (五 )分類指導，精準扶貧。通過反復調(diào)查核實，對全村 243 名貧困人口分成 6 類，做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，確?！胺龅近c上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個一批，即產(chǎn)業(yè)帶動一批，搬遷轉(zhuǎn)移一批，“低?！倍档滓慌蜆I(yè)安置一批，醫(yī)療救助一批，教育資助一批。 (六 )強化服務，提高質(zhì)量。一是強化教育培 訓，著力提升貧困戶能力素質(zhì)，增強“自我造血”功能。借助“雨露”培訓，為貧困戶提供汽車、挖機、計算機、建筑施工等就業(yè)技能培訓，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用農(nóng)民田間學校，開展各種種養(yǎng)殖技術(shù)培訓，不斷提高貧困戶的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)技能，確保青壯年勞動力均接受過實用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓，有剩余勞動力的貧困戶。二是投入資金 元修建村務、黨務公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓用設施設備等，進一步完善便民設施，建立村干部坐班制度和服務代辦制度，切實方便群眾辦事。三是通過召開院壩會進行政策宣講，通過鎮(zhèn)村干部走村入戶發(fā)放、 張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶曉，鎮(zhèn)便民服務中心，整合服務事項，實行一站式辦公，讓社保政策落實到戶。四是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等方式實現(xiàn)村村通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng) ;保證村文化室、農(nóng)家書屋正常運行，加強鄉(xiāng)村特色文化的挖掘和保護。 六、保障措施 (一 )明確職責，強化領(lǐng)導。一是縣里成立了 “ 市級貧困村整村脫貧幫扶集團”，幫扶集團由縣委常委、縣委政法委書記孫代勇和縣政協(xié)副主席王峻波為牽頭領(lǐng)導，由縣發(fā)改委牽頭，縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣統(tǒng)籌辦、縣投資促進中心、縣煙草專賣局、郵政銀行縣支行 7 個責任單位組成。 二是縣里成立了“ 整村脫貧駐村工作隊”，由縣司法局副局長李承興為隊長，分管領(lǐng)導向杰和第一書記賴興為副隊長，陶有斌、謝光琴為成員，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。三是成立“ 扶貧攻堅領(lǐng)導小組”，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席和分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長任副組長，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，由農(nóng)服中心主任任辦公室主任。四是鎮(zhèn)黨委班子成員包組、駐村干部和村組干部包戶，確保各項工作落到實處。 (二 )充實力量，強化考核。一是把 納入后進基層黨組織，利用黨校培訓、遠教平臺、專題黨課等形式加強學習教育，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。二是加強后備干部的培養(yǎng)，選派大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到村掛職。三是選派優(yōu)秀干部到 擔任黨總支第一書記和大學生村官，脫產(chǎn)駐村 1 年，專職開展扶貧工作，責任到人，扶貧到家，對完成脫貧攻堅任務驗收銷號的，優(yōu)先推薦提拔。 四是明確 兩委扶貧攻堅直接責任，黨總支書記負總責，成立村級扶貧攻堅領(lǐng)導小組和財務監(jiān)督小組，書記任組長。五是出臺扶貧脫貧攻堅專項考核辦法，將扶貧攻堅工作納入村年度綜合目標考核，實行 “一票否決”制。 (三 )加強管理，強化監(jiān)督。完善扶貧資金使用監(jiān)督機制。成立由鎮(zhèn)紀委、財政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心組成的財務監(jiān)督小組，切實加強扶貧項目決策、管理和監(jiān)督的力度，項目實施和資金使用情況嚴格按要求在村務公開欄上進行公開?；A(chǔ)設施建設項目要實行招標投標、合同管理制、業(yè)主負責制、施工監(jiān)督管理等制度，建設的內(nèi)容、地點、規(guī)模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產(chǎn)業(yè)項目要落實到戶，全面確保建卡貧困戶切實享受到項目政策，通過項目實施，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。 (四 )加強研究，強化運行。鎮(zhèn)扶貧攻堅領(lǐng)導小組每月向鎮(zhèn)黨委會匯報上月工作 的推進情況和存在問題，以及下一步的打算，每月召開扶貧攻堅推進會議，聽取相關(guān)單位、相關(guān)辦所和各村扶貧工作開展情況，研究解決具體困難和問題。每周向縣扶貧辦上報扶貧信息 (工作動態(tài) )至少一篇，每月至少上報一期扶貧簡報，年終及時報送年度工作總結(jié)。 (五 )充分發(fā)動，強化宣傳。打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，必須強化正面宣傳和輿論引導，必須以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態(tài)和務實的工作作風做好宣講工作，充分利用村村通廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼標語、召開黨員村民代表大會等形式全面準確宣講扶貧攻堅的重大意義、目標任務、政策舉措以及具體實施 項目等。同時強化進村入戶一對一宣傳發(fā)動，提高群眾積極參與扶貧開發(fā)的主動性和自覺性。 七、實施步驟 (一 )動員部署。 ( 6 月至 7 月 22 日 ) 認真學習領(lǐng)會習近平總書記、市委孫政才書記和縣委蔣宜茂書記的講話精神，全面做好宣傳動員工作，研究制定行動方案，組建領(lǐng)導班子、幫扶集團和工作隊。因地制宜、實事求是制定具體實施細則，明確責任，層層分解任務。 (二 )調(diào)查摸底。 ( 7 月 23 至 7 月 31 日 ) 駐村工作隊和幫扶責任人深入到全村，逐組逐戶摸清基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實“一對一或一對幾”幫扶責任人，建 立臺賬，精準扶貧。 (三 )組織實施。 ( 8 月 1 至 12 月 31 日 ) 鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導小組圍繞目標任務、實施方案和具體臺賬抓落實、抓進度、抓質(zhì)量，確保圓滿完成 扶貧脫貧攻堅任務。 (四 )自查驗收。 (2016 年 1 月 1 至 1 月 10 日 ) 鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導小組對照目標任務對 整村脫工作逐項進行自查驗收，查漏補缺，完善有關(guān)驗收資料，并做好迎接市、縣級驗收準備工作。 (五 )迎接縣級驗收。 (2016 年 1 月 11 日至 1 月 30 日 ) 縣扶貧攻堅領(lǐng)導小組組織驗收人員，采取對表找、入戶算、現(xiàn)場查、問卷答等形式驗收。 (六 )鞏固提高。 (2016 年 2 月至 12 月 ) 結(jié)合縣驗收的結(jié)果，對照考核辦法進行考核，同時，進一步開展整村脫貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長效機制，迎接國家、市級驗收。 2017 村級脫貧攻堅實施方案范文 根據(jù)市委市政府關(guān)于貫徹落實 的實施意見 (饒發(fā) 2015 11 號 )文件精神，為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導思想 以習近平總書記“一個希望、三個著力”的重要指 示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣 20 個省定“十三五”貧困村和 23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 二、目標任務 根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結(jié)合我縣實際，提出以下 具體目標： (一 )提前實現(xiàn)減貧目標。到 2018 年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象 ;20192020 年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。 (二 )貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到 2018 年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右 ;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?50%左右 ;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。 (三 )貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到 2018 年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設施較為完善，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。 (四 )扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到 2018 年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量 的教育。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。 三、工作措施 (一 )按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。 在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。 戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣 (市 )級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。 (二 )按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。 入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導小組，組建 駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎(chǔ)設施建設、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。 直單位干部采取“ 321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶 3 戶，科級干部結(jié)對幫扶 2戶，一般干部 (職工 )結(jié)對幫扶 1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )干部 (職工 )包干托底，做到結(jié)對幫 扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。 勵、引導非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“ 國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。 (三 )按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。 實貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司 +基地 +貧困戶”、“公司 +合作社 +貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充 分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年 1000 萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。 力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn) 、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。 力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點，每年新農(nóng)村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧 困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭 2017 年全縣 90%村莊生活垃圾得到有效處理。 露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓、農(nóng)民適用技術(shù)培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場 用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。 (四 )按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。 快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。 2018年率先完成 20 個“十三五”省定貧困村 25 戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭 2020 年全面完成全縣農(nóng)村 25 戶以上自然村的道路硬化。 一步提高貧困農(nóng)村 飲水安全保障程度，2015 年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設任務，力爭 2020 年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。 是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公 共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用 +病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。 4. 大力實施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政 策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。 5. 大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。 6. 大 力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構(gòu) ;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民銀行各項服務功能對接 ;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求 ;優(yōu)