1 大慶路新型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境改造升級(jí)項(xiàng)目 第一章 項(xiàng)目概述 一、項(xiàng)目名稱 大慶路新型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境改造升級(jí)項(xiàng)目 二、建設(shè)單位 牡丹江市大慶路新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部 三、項(xiàng)目地址 牡丹江市愛(ài)民區(qū)大慶路工業(yè)區(qū) 四、建設(shè)規(guī)模 西起北安街，東至牡丹江西岸，北起東地明街，南至北安河環(huán)堤路，規(guī)劃建設(shè)面積 6 平方公里。 五、建設(shè)內(nèi)容 按照產(chǎn)城融合的觀念，重新規(guī)劃大慶路老工業(yè)區(qū)的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施 基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、棚戶區(qū)搬遷改造、土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)、園區(qū)環(huán)境形象提升和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí) 四大工程。加大產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整， 做精現(xiàn)有石化、煤化及硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有生物醫(yī)藥、裝備制造、日用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，引入電子信息、精密制造、環(huán)保材料等新型低耗高效產(chǎn)業(yè)，積 2 極發(fā)展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、金融等生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)由黑變白、由黑變綠，打造一個(gè)距離城市中心區(qū)最近、基礎(chǔ)設(shè)施最全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、生態(tài)環(huán)境最美、發(fā)展活力最強(qiáng)的新型工業(yè)園區(qū)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。 六、投資計(jì)劃 項(xiàng)目計(jì)劃總投資 50 億元，主要用于土地收儲(chǔ)整理、棚戶區(qū)搬遷改造、道路橋梁及水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及綠地、公園、亮化等公共 設(shè)施建設(shè)。其中一期計(jì)劃投資 30 億元，完成 方公里的改造升級(jí)。二期計(jì)劃投資 20 億元，完成 方公里的改造升級(jí)。 七、資金籌措 園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、資源整合、各方多贏的原則，市政府組建園區(qū)建設(shè)指揮部，作為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)及部分項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，投入前期規(guī)劃及道路建設(shè)等各子項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)性資金，采取多種合作方式、整合多方資源，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 一是 采取 式，引入戰(zhàn)略投資者參與園區(qū)建設(shè)； 二是 注冊(cè)成立牡丹江工信投資有限公司，作為園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，利用政府優(yōu)良資產(chǎn)，采取合 資、合作方式參與園區(qū)建設(shè)； 三是 充分發(fā)揮市政府現(xiàn)有的市城投公司、棚廉辦等城市建設(shè)投資平臺(tái)，與戰(zhàn)略性金融機(jī)構(gòu)合作，參與園區(qū)建設(shè)； 四是 制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引 3 社會(huì)資本，參與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。 八、建設(shè)期限 全部項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為 5 年，即 2012 年 2017 年。其中一期工程建設(shè)期三年，即 2012年 3月 2014年 12月。 九、 可行性研究依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)： （ 1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 （ 2）中華人民共和國(guó)建筑法 （ 3） 中華人民共和國(guó)土地法 （ 4）中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 （ 5）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（ 2008） （ 6）中華人民共和國(guó)土地管理法（ 2004） （ 7）城市規(guī)劃編制辦法（ 2006） （ 8）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（ 2008） （ 9）黑龍江省城市規(guī)劃編制管理辦法（ 2001） （ 10）黑龍江省城市總體規(guī)劃管理辦法（ 2010） 2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 3、牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃 4、牡丹江市城市建設(shè)總體規(guī)劃 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 4 一、國(guó)際環(huán)境 “十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，充滿不確定、不穩(wěn)定性因素。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程脆弱而不平衡，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，全球通脹壓力加大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。圍繞市場(chǎng)、資源、能源、技術(shù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步深化，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)“再工業(yè)化浪潮”，新興科技革命及產(chǎn)業(yè)化興起；市場(chǎng)需求發(fā)生變化，全球價(jià)值鏈將面臨深入的調(diào)整與重組，世界產(chǎn)業(yè)體系將重新構(gòu)建；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制 高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則發(fā)生變化，國(guó)際貿(mào)易摩擦成為常態(tài)。為有效應(yīng)對(duì)大格局的變化，牡丹江產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要走升級(jí)改造之路， 從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。 二、國(guó)內(nèi)趨勢(shì) 在各類(lèi)技術(shù)壁壘和貿(mào)易規(guī)則的作用下，中國(guó)將加快進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的步伐，新興產(chǎn)業(yè)有望領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宏觀環(huán)境與規(guī)則的變化顯示，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)內(nèi)升動(dòng)力逐步顯現(xiàn)；十二五期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā) 5 展，各方面發(fā)展的積極性很高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化 深入，石化化工產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大。但隨著我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，石化和化學(xué)工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源保障、節(jié)能減排、淘汰落后、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等方面，面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)?！笆濉逼陂g，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做出了重大調(diào)整，把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需作為保持和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要舉措。其核心思想旨在解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所暴露的問(wèn)題和矛盾，中央提出“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將以“消費(fèi)升級(jí)”和“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”為核 心漸次展開(kāi)。 三、戰(zhàn)略背景 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快東北地區(qū)振興步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)東北地區(qū)振興規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，國(guó)家新型原材料和能源保障基地，國(guó)家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。 省委、省政府確定的“重點(diǎn)打造八大經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)”成為全省“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。八大經(jīng)濟(jì)區(qū)即哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、兩大平原農(nóng) 6 業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區(qū)。 牡丹江市委、市政府確定了“工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)對(duì)俄加工中心、旅游中心、會(huì)展中心、物流中心、商貿(mào)中心目標(biāo)，確定了五城建設(shè)任務(wù)，即建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開(kāi)放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市。 四、政策背景 國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 ,出臺(tái)了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。涉及七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。主要內(nèi)容是從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā) ,現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、 生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)七個(gè)產(chǎn)業(yè)。 國(guó)家工信部日前發(fā)布了石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出了“堅(jiān)持內(nèi)需為主、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持國(guó)際合作”五個(gè)發(fā)展原則，確定了“以加快轉(zhuǎn)變石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路。明 確提出加快產(chǎn)業(yè)結(jié) 7 構(gòu)調(diào)整升級(jí)、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、是加速老工業(yè)基地改造的需要 大慶路作為我市、乃至我省東部地區(qū)重要的老工業(yè)基地，始建于 50 年代末，當(dāng)時(shí)的牡丹江人以敢為人先的膽識(shí)和氣魄，把市區(qū)北端的荒草甸子竟然變成了牡丹江這個(gè)城市工業(yè)企業(yè)最密集、最具規(guī)模的區(qū)域，創(chuàng)造了牡丹江工業(yè)發(fā)展的歷史奇跡。進(jìn)入上世紀(jì)七八十年代大慶路的工業(yè)達(dá)到了歷史上的巔峰時(shí)期，石油化工廠建成投產(chǎn) ,標(biāo)志著以石油化工、煤化工為主的大慶路工業(yè)企業(yè)群體初步形成。當(dāng)時(shí)這里的企業(yè)幾乎家家 生產(chǎn)紅火，個(gè)個(gè)盈利可觀，牡丹江人都知道大慶路是“出利稅大戶、出企業(yè)家、出名牌產(chǎn)品”的搖籃。 然而，從上世紀(jì)九十年代中后期開(kāi)始，與東北現(xiàn)象幾乎同步，大慶路也走到了門(mén)掩黃昏的境地，成為牡丹江人的“心結(jié)”。大慶路由牡丹江的核心工業(yè)區(qū)變成了虧損一條街、破產(chǎn)一條街和下崗一條街。由于殯儀館的存在，人們形象的比喻大慶路是黃泉路。水、電、汽、運(yùn)輸由過(guò)去的吃不飽變成吃不了，車(chē)水馬龍、鱗次櫛比的工廠被雜草叢生、門(mén)可羅雀的凄涼景象所取代。衰落的背后是大批職工失去了工作，許多家庭沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從某種意義上說(shuō)，大慶路就是牡 8 丹江的“ 鐵西區(qū)”。大慶路的衰退再加上其他因素，致使牡丹江工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾一度陷入低迷期，增長(zhǎng)速度一再放緩。如何振興大慶路成為牡丹江實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略必須邁過(guò)的一道門(mén)檻。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，啟動(dòng)辟建大慶路新型工業(yè)園區(qū)，對(duì)加速大慶路老工業(yè)基地改造、重振老工業(yè)基地雄風(fēng)、使其煥發(fā)新得到勃勃生機(jī)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 二、是貫徹我省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要 我省確定建設(shè)東部煤電化基地，重點(diǎn)發(fā)展煤化石化產(chǎn)業(yè)。園區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了以煤化工、石油化工、硼（硅）制品三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以汽柴油、聚丙烯、電 石、樹(shù)脂、草酸、化肥、碳化硅、碳化硼等數(shù)十種產(chǎn)品為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。園區(qū)年生產(chǎn)加工原油 35 萬(wàn)噸、碳化硼（硅） 2000 多噸、電石 10 余萬(wàn)噸、硬質(zhì)合金 100 余噸、懸式電瓷 6000 余噸。電石、草酸、碳化硅等產(chǎn)品都曾獲國(guó)家質(zhì)量金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，碳化硼、硬質(zhì)合金制品等產(chǎn)銷(xiāo)量位居全國(guó)前列，為打造我省東部煤化石化產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，建設(shè)大慶路新型工業(yè)園區(qū)是貫徹省政府發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 三、是推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)裂變升級(jí)的需要 大慶路工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、徘徊階段和快速發(fā)展階段，今后將進(jìn)入擴(kuò)區(qū)升級(jí)的二次創(chuàng)業(yè)。大慶路工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程經(jīng)驗(yàn)表明，大慶路園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)持 9 續(xù)增大，未來(lái)將成為牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是牡丹江市城市和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。 市委十屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)一步明確要求深入實(shí)施“工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)”的戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大沿邊開(kāi)放。工業(yè)要闖出一條符合牡丹江發(fā)展階段和特征的科學(xué)發(fā)展之路，全力推進(jìn)工業(yè)立市，大慶路工業(yè)園區(qū)作為拉動(dòng)我市“工業(yè)立市”強(qiáng)勁馬達(dá)之一，其輻射和帶動(dòng)作用不可避免地凸顯了出來(lái)。 作為牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，大慶路工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)要立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心要求 ，著眼于建設(shè)科技、生態(tài)引領(lǐng)的高端產(chǎn)業(yè)體系，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞煤化和石化產(chǎn)業(yè)向深加工、精加工方向發(fā)展，電石化工向節(jié)能減排、綜合利用方向發(fā)展，在上下游產(chǎn)品緊密吃配的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)廢渣、廢水廢氣的綜合利用。通過(guò)啟動(dòng)建設(shè)大慶路新型工業(yè)園區(qū)能夠在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“要素導(dǎo)向型”向“創(chuàng)新導(dǎo)向型”升級(jí)的基礎(chǔ)上，探索一條由初級(jí)工業(yè)文明向高級(jí)生態(tài)文明跨越的新型發(fā)展與創(chuàng)新之路徑。與此同時(shí)，對(duì)實(shí)施工業(yè)裂變戰(zhàn)略升級(jí)，集聚工業(yè)發(fā)展后發(fā)新優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化發(fā)展之路都具有很強(qiáng)的助推作用。 四、是推進(jìn)大慶 路工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要 牡丹江市本地區(qū)和周邊的大慶、雞西、鶴崗、七臺(tái)河等區(qū)域，以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的石油、天然氣和頁(yè)巖油、 10 褐煤等自然資源具有比較優(yōu)勢(shì)，十分適宜發(fā)展石油化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)?？紤]到生態(tài)環(huán)境的要求和資源品質(zhì)的制約，不適宜再發(fā)展初級(jí)大規(guī)模污染性重化工業(yè)，需要提升石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和能級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，自然因素對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響力度逐漸減小，區(qū)位、交通、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的影響力度會(huì)逐漸加大。東北亞大通道對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的中心區(qū)域的優(yōu)越區(qū)位條件、便利發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空 交通、對(duì)俄輻射及滲透的廣闊市場(chǎng)空間，以及牡丹江市商貿(mào)物流、專業(yè)市場(chǎng)的良好條件，可針對(duì)周邊市場(chǎng)及俄羅斯需求拓展石油、化工等產(chǎn)業(yè)縱深加工領(lǐng)域。 五、是加快五城建設(shè)的需要 按照黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和十大產(chǎn)業(yè)總體部署，緊緊抓住“牡綏區(qū)域發(fā)展”納入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，牡丹江市委、市政府確定了工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，提出了 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開(kāi)放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市 的“五城建設(shè)”和“七個(gè)翻番”的目標(biāo) 。 由于大慶路工業(yè)區(qū)內(nèi)以石油化工、煤化工、 硬質(zhì)材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，老企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后，能源消耗、空氣污染、污水排放嚴(yán)重，給工業(yè)區(qū)內(nèi)居民生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響，也給全市城市環(huán)境乃至牡丹江下游地區(qū)造成重要的環(huán)境影響。另外，由于近 20 余年，工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不景氣， 11 全市工業(yè)滑坡，政府財(cái)力緊張，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)水、電、氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致線路老化、道路破損，工業(yè)區(qū)內(nèi)面貌陳舊、空氣污濁，環(huán)境惡劣，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“五城”建設(shè)步伐。因此，搬遷棚戶區(qū)居民、改造工業(yè)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)、提升老城區(qū)城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，勢(shì)在必行。 綜上所述，加快本項(xiàng)目 的實(shí)施是必要的，適時(shí)的。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件 經(jīng)過(guò)歷史積淀，大慶路工業(yè)區(qū)具備了較好的升級(jí)改造和空間擴(kuò)展的基礎(chǔ)。 一、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，為改造提檔升級(jí)提供基本條件 經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，目前大慶路工業(yè)區(qū)供水、供電、供氣、供熱、通信、交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施齊全，貫穿全區(qū)的鐵路專用線更成為不可多得的運(yùn)輸資源。目前，該區(qū)域日供水能力為 2 萬(wàn)噸，出口壓力 斤。供熱網(wǎng)線總長(zhǎng) 7600米，貫整個(gè)大慶路工業(yè)園區(qū)， 3 臺(tái) 75 噸 /小時(shí)送汽量的鍋爐，供汽能力為 225 噸 /小時(shí)。碾變、北變、東變、南變構(gòu)成了大慶路工業(yè)園區(qū)供電系統(tǒng)，變 壓器總?cè)萘?千瓦時(shí)。牡佳鐵路從牡丹江站東車(chē)場(chǎng)至首控石化的鐵路專用線，全長(zhǎng)8670 米，貫穿整個(gè)大慶路工業(yè)園區(qū)。 二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供基礎(chǔ)支撐 12 作為牡丹江市的老工業(yè)基地，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，工業(yè)區(qū)初步具備了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?，F(xiàn)有 94 家企事業(yè)單位，職工 16700 人。在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了以煤化工、石油化工、硼（硅）制品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生物醫(yī)藥、裝備制造等為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。園區(qū)年生產(chǎn)加工原油 35 萬(wàn)噸、碳化硼（硅） 2000 多噸、電石 10 余萬(wàn)噸、硬質(zhì)合金 100 余噸、懸式電瓷 6000 余噸、醋酸乙烯 1 萬(wàn)噸 、樹(shù)脂及燒堿等 10 余萬(wàn)噸。另外，孟魯司特鈉生物原料藥、風(fēng)電裝備、生活用紙等也初具規(guī)模。 三、可開(kāi)發(fā)土地資源較大，可為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間 目前僅大慶路工業(yè)園區(qū)一期啟動(dòng)的西側(cè)片區(qū)，現(xiàn)有荒廢半荒廢集體土地 50 萬(wàn)平方米，現(xiàn)有棚戶區(qū) 100 萬(wàn)平方米，另有近 50 80 萬(wàn)平方米閑置廠區(qū)。根據(jù)城市發(fā)展和園區(qū)建設(shè)需要，通過(guò)棚戶區(qū)改造、土地收儲(chǔ)，可新增和激活工業(yè)用地近 200 萬(wàn)平方米，其中可新增用地約 110 萬(wàn)平方米，為新項(xiàng)目入駐和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的空間。 四、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越，為園區(qū)建設(shè)及發(fā)展提供保障 一是產(chǎn)業(yè)方向正確，為 園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了無(wú)限前景。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向與國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，與國(guó)家提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相一致，符合國(guó)家“重點(diǎn)推進(jìn)牡綏區(qū)域發(fā)展”、省委省政府提出的八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、牡丹江市委市政府確定的十二五時(shí)期“五個(gè)城市”發(fā)展目標(biāo)，可促進(jìn)與東北亞 13 各國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。 二是領(lǐng)導(dǎo)重視，為園區(qū)快速發(fā)展提供了有力支持。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園區(qū)建設(shè)給予了高度關(guān)注和大支持。市委張晶川書(shū)記對(duì)牡丹江大慶路新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)思路給予了充分肯定 ，要求下大決心、下大力氣，投入人力物力，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、盡快形成 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。牡丹江市政府組織人力、物力強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。 三是 物流、金融等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為園區(qū)快速發(fā)展提供了保障。 牡丹江是 全國(guó)首批流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市之一、 中國(guó)金融生態(tài)城市 。 哈牡綏東國(guó)際物流園等 七大國(guó)際物流園區(qū)初具規(guī)模，已經(jīng)與園區(qū)達(dá)成合作協(xié)議。 園區(qū)與六大銀行、十余家中介、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，可提供便捷、靈活的金融服務(wù)。 四是多園區(qū)互動(dòng)，為園區(qū)提供了沿邊開(kāi)放的優(yōu)良環(huán)境。園區(qū)近臨綏芬河口岸（鐵路、公路）、東寧口岸（公路）、牡丹江航空港 4 個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，沿邊開(kāi)放和對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)明顯。中俄兩國(guó)海關(guān) 和出入境檢驗(yàn)檢疫已實(shí)現(xiàn)“電子”口岸管理，實(shí)行本幣結(jié)算業(yè)務(wù)和匯款直通車(chē)業(yè)務(wù)。園區(qū)可與綏芬河保稅區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源共享、政策聯(lián)動(dòng)、合作共贏。 五是牡丹江社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持追趕型跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，為園區(qū)更大發(fā)展提供了廣闊的空間。近年來(lái)，牡丹江全力實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指 14 標(biāo)快速增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值四年翻番、財(cái)政收入三年翻番、固定資產(chǎn)投資五年翻兩番。近五年是牡丹江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革開(kāi)放步伐加快、發(fā)展活力不斷釋放的五年，是我市地位不斷上升、城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五 年。 第五章 建設(shè)規(guī)劃 一、總體目標(biāo) 通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改造、升級(jí)，將大慶路工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)系列清晰，產(chǎn)業(yè)鏈系發(fā)達(dá)，在黑龍江省乃至東北地區(qū)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力和較高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)和多層次加工制造業(yè)基地。到 2015 年，園區(qū)工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、利稅總額和產(chǎn)品出口總額要分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番以上。其中，工業(yè)增加值要由 5 億元，年均增長(zhǎng) 銷(xiāo)售收入要由 00 億元，年均增長(zhǎng) 利稅總額要由 3 億元提高到 25 億元，年均增長(zhǎng) 進(jìn)出口總額要由 元提高到 55 億元，年均增長(zhǎng) 二、規(guī)劃區(qū)域 新規(guī)劃的大慶路新型工業(yè)園區(qū)，位于城區(qū)東北部，西起 15 北安街、東至牡丹江西岸，南起北安河、北至碾子溝、麻花溝和羊草溝，占地面積 方公里 。 分為東西兩個(gè)片區(qū)，西側(cè)片區(qū)（即大慶路區(qū)域）規(guī)劃面積 351 公頃，東側(cè)片區(qū) 263公頃。（詳見(jiàn)園區(qū)位置圖） 三、規(guī)劃原則 1、合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須根據(jù)牡丹江市域工業(yè)基礎(chǔ)與大慶路工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃并有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。 堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 16 發(fā)展，達(dá)到層次明顯、布局合理。 2、 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，必須立足自身實(shí)際，以現(xiàn)有或潛在的優(yōu)勢(shì)和特色為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)差別化競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位化發(fā)展。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在國(guó)內(nèi)本行業(yè)居于領(lǐng)先或優(yōu)勢(shì)地位。 3、 整合資源，壯大規(guī)模。堅(jiān)持以提高產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)集中度和空間集中度為重點(diǎn)，打破地域、行業(yè)、所有制界限，以牡丹江市域與大慶路工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托， 有效整合各種可以利用的生產(chǎn)要素，集中力量做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)。 4、 開(kāi)放帶動(dòng)，提升素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大園區(qū)對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源與開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相結(jié)合， 利用內(nèi)資與利用外資相結(jié)合，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，招商引資與引智引技相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)培育外源性動(dòng)力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)。 5、 改善環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。在緊扣加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力核心的同時(shí)，加大園區(qū)環(huán)境保護(hù)和整治力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、產(chǎn)業(yè)定位 按照 提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展思路，確定了做精做深現(xiàn)有石化、煤化及硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)， 做大做強(qiáng)現(xiàn)有生物醫(yī)藥、裝備制造、日用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技 17 術(shù)密集型、資金密集型、低碳環(huán)保型、附加值高的新型產(chǎn)業(yè)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由黑變白、由黑變綠，將園區(qū)逐步發(fā)展成綜合性新型工業(yè)園區(qū)。 五、功能布局 根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀及建設(shè)思路，園區(qū)總體功能分為 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)、產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)拓展區(qū) 四部分。 1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū) 以產(chǎn)城融合為基本思路，“ 退二進(jìn)三 ”。搬遷轉(zhuǎn)型區(qū)內(nèi)重工業(yè)及高耗能、高污染、高排放、低效益企業(yè)，置換商住用地，降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重，“退二進(jìn)三”，為城市建設(shè)拓展土地空間。實(shí)施棚戶區(qū)改 造和集中安置，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、金融商貿(mào)、教育培 18 訓(xùn)、生活居住 等 生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)，同時(shí)，適當(dāng)保留并改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境友好型現(xiàn)代企業(yè)，政府給予一定的政策和資金支持，對(duì)這部分企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升企業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)北悅國(guó)際（科工貿(mào)城市綜合體）、北悅城（棚改安置房小區(qū)）、怡馨園小區(qū)（棚改及公租房）、北悅河 戶區(qū)改造）等項(xiàng)目 ， 為園區(qū)企業(yè)發(fā)展、職工生活提供支撐。 2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū) 以產(chǎn)業(yè)提升為基本思路，“ 優(yōu)二進(jìn)二 ”。調(diào)整 園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；淘汰落后產(chǎn)能、落后設(shè)備和工藝，收儲(chǔ)停產(chǎn)瀕臨破產(chǎn)企業(yè)、搬遷高排放、高耗能企業(yè)，引入新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，“騰籠換鳥(niǎo)”，激活現(xiàn)有工業(yè)用地等資源，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平。重點(diǎn)支持建設(shè)恒遠(yuǎn)藥業(yè)孟魯斯特納生物原料藥擴(kuò)能改造、金剛鉆碳化硼 3000 噸精細(xì)碳化硼陶瓷制品、群力鋼結(jié)構(gòu)、北方高壓電瓷搬遷等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 3、產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)區(qū) 以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能為基本思路，“擴(kuò)二強(qiáng)二”。收儲(chǔ)、整理閑置土地 資源，將農(nóng)業(yè)用地、廢棄地轉(zhuǎn)換為工業(yè)用地；加大棚戶區(qū)改造，異地集中安置，置換工業(yè)用地，為重點(diǎn)企業(yè)和重大 19 項(xiàng)目提供土地資源和發(fā)展空間。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能改造和裂變升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)做精、做專、做大現(xiàn)有石化煤化和硬質(zhì)材料制品等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè) 280 萬(wàn)噸重質(zhì)原料深加工、 120 萬(wàn)噸煤焦化等項(xiàng)目建設(shè)。 4、產(chǎn)業(yè)拓展區(qū) 以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要功能，承接園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)內(nèi)搬遷的企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，承接新建項(xiàng)目和企業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，是園區(qū)未來(lái)發(fā)展的預(yù)留空間。 第六章 建設(shè)任務(wù) 按照大慶路新型工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“四大工程”，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，提出 2012 2014年（一期）建設(shè)任務(wù)。 一、總體目標(biāo) 實(shí)施 棚戶區(qū)搬遷改造、土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、園區(qū)環(huán)境形象提升和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí) 五大工程。一年打基礎(chǔ)、兩年樹(shù)形象、三年見(jiàn)成效，到 2015 年，初步建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套齊備、環(huán)境優(yōu)美、形象高位、充滿活力的新型工業(yè)園區(qū)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。 20 二、建設(shè)原則 1、突出創(chuàng)新主導(dǎo)和技術(shù)主導(dǎo)。 在全球化背景下，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)發(fā)展的思想發(fā)生了根本性變革，原來(lái)的 投資主導(dǎo)型和資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)正在向創(chuàng)新主導(dǎo)和技術(shù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，突出創(chuàng)新主導(dǎo)和技術(shù)主導(dǎo)對(duì)于大慶路園區(qū)建設(shè)尤為重要。 2、突出高端、跨越式發(fā)展。 大慶路工業(yè)園區(qū)擁有發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的環(huán)境與政策優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位角度，大慶路工業(yè)園區(qū)應(yīng)延續(xù)已有的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，突出部分行業(yè)國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)領(lǐng)先的高端化的產(chǎn)業(yè)定位，并延續(xù)跨越式的發(fā)展。 3、突出既有優(yōu)勢(shì)，保持有利地位。 大慶路工業(yè)園區(qū)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，并將站在更高的高度向外界展示自己，吸引獨(dú)具慧眼的投資者來(lái)整合當(dāng)?shù)氐馁Y源。大慶路工業(yè)園 區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，吸收成功經(jīng)驗(yàn)，勇于大膽創(chuàng)新，更有力的保持自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。 4、突出特色化、差異化的發(fā)展。 個(gè)性化突出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，更容易在產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的全新分工體系中找到合理的定位，也越是能夠吸引技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，大慶路工業(yè)園區(qū)應(yīng)竭力尋找牡丹江產(chǎn)業(yè)特色化、差異化的獨(dú)特價(jià)值。 三、主要任務(wù) （一）實(shí)施棚戶區(qū)改造工程 根據(jù)調(diào)查摸底，大慶路工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有棚戶區(qū)居民 3452 21 戶，占地面積約 100 萬(wàn)平方米，為改善居民生活環(huán)境、為工業(yè)發(fā)展置換土地資源，結(jié)合國(guó)家和聲有關(guān)政策，實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。 利用三年時(shí)間，完成老工 業(yè)區(qū)內(nèi) 3452 戶棚戶區(qū)的改造搬遷，搬遷面積約在 100 萬(wàn)平方米，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的安置小區(qū)，集中安置棚戶區(qū)居民。通過(guò)棚戶區(qū)改造，可新增城市商住用地約 50 萬(wàn)平方米左右。 規(guī)劃建設(shè)北悅國(guó)際（科工貿(mào)城市綜合體）、北悅城（棚改安置房小區(qū)）、怡馨園小區(qū)（棚改及公租房）、北悅河 戶區(qū)改造）等項(xiàng)目 （二）實(shí)施土地收儲(chǔ)工程 結(jié)合國(guó)家和省有關(guān)政策，實(shí)施棚戶區(qū)改造和企業(yè)搬遷工程。 根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)所屬行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域、生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況， 為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展空間，按照“產(chǎn)城融合”觀念， 初步計(jì)劃對(duì) 40 50 戶 停產(chǎn)多年、瀕臨破產(chǎn)和高耗低效企業(yè)， 中小企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，主要包括鴻利化工、高壓電瓷、東北高新、水泥制品、四化、順達(dá)電石、東北化工、東楊木業(yè)、萬(wàn)泰化工等規(guī)模以上企業(yè)和千秋肥業(yè)、大河木業(yè)、電力線廠等中小企業(yè)，搬遷面積 50 萬(wàn)平方米。為城市商住、道路、公共用地、公園綠化等基礎(chǔ)設(shè)施提供用地。主要計(jì)劃的土地收儲(chǔ)項(xiàng)目有： 1、工業(yè)地產(chǎn)一級(jí)土地整理收儲(chǔ)項(xiàng)目 22 （ 1）項(xiàng)目地點(diǎn)：大慶路新型工業(yè)園區(qū) （ 2）土地范圍：東起慶北三路（原電線廠小學(xué)東側(cè)便道）、西至金鋼鉆碳化硼有限公司，北起大慶路、南至北安河。土地 面積 平方米（ ） ,其中棚戶區(qū) 平方米。工業(yè)區(qū) 平方米，農(nóng)田 平方米）。 （ 3）土地用途：工業(yè)用地 （ 4）投資計(jì)劃：土地整理預(yù)計(jì)需要 元（ 70 萬(wàn) /畝）。 2、科工貿(mào)城市綜合體土地整理收儲(chǔ)項(xiàng)目 （ 1）項(xiàng)目地點(diǎn)：大慶路新型工業(yè)園區(qū) （ 2）土地范圍：東起慶明路、西至北安街，南起大慶路、北至東地明街，土地面積 平方米，其中棚戶區(qū) 業(yè)用地 平方米。 （ 3）土地用途：城市商住混合用地，規(guī)劃建設(shè)科工貿(mào)城市綜合體項(xiàng)目 （ 4）投資與回報(bào)：土地整理預(yù) 計(jì)需要 元（ 100 萬(wàn) /畝），退紅線后可用土地面積 18 萬(wàn)平方米，土地出讓價(jià)格 150萬(wàn) /畝，可獲得土地出讓金 元，土地增值收益 3、棚戶區(qū)改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目 （ 1）項(xiàng)目地點(diǎn)：大慶路新型工業(yè)園區(qū) （ 2）土地范圍：東起慶北三路、西至 牡丹江金石玄武巖 23 公司 ， 南鄰牡丹江東北高新公司，北至牡丹江電力絕緣設(shè)備廠 。土地面積 平方米（ 411 畝），其中棚戶區(qū) 平方米，工業(yè)用地 平方米。 （ 3）土地用途：工業(yè)用地 （ 4）投資與回報(bào)：土地整理預(yù)計(jì)需要 元（ 80 萬(wàn) /畝），土地出讓價(jià) 格 100 萬(wàn) /畝，可獲得土地出讓金 元，土地增值收益 元。 5、項(xiàng)目單位：由市國(guó)土收儲(chǔ)中心授權(quán)，大慶路園區(qū)建設(shè)指揮部實(shí)施。 四、工業(yè)研發(fā)基地一級(jí)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目 （ 1）項(xiàng)目地點(diǎn)：大慶路新型工業(yè)園區(qū) （ 2）土地范圍： 19 線鐵路專用線以東，大慶路以南，北安河以北，富江路以西，不包括恒遠(yuǎn)藥業(yè) 。土地面積 ），其中棚戶區(qū) 平方米，平方米。 （ 3）土地用途：工業(yè)、商貿(mào)混合地產(chǎn) 打造新型工業(yè)園區(qū)的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)核心區(qū)和高端商務(wù)服務(wù)區(qū)，建設(shè)集工業(yè)設(shè)計(jì)與服務(wù)、技術(shù)研 究與實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與檢測(cè)、推廣與宣傳等功能于一身的工業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。 （ 4）投資與回報(bào)：土地整理預(yù)計(jì)需要 元（ 80 萬(wàn) /畝），土地出讓價(jià)格 110 萬(wàn) /畝，可獲得土地出讓金 元，土地增值收益 元。 24 （ 三） 園區(qū)市政設(shè)施提升工程 根據(jù)規(guī)劃，針對(duì)老工業(yè)區(qū)內(nèi)道路狹窄，排水容量不足，上水、供熱、電力線路老化等問(wèn)題，市政府計(jì)劃實(shí)施“五路一橋”等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。規(guī)劃建設(shè) 東地明街拓寬項(xiàng)目、慶北二路打通拓寬項(xiàng)目和慶北一、二、三路拓寬改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)劃一號(hào)路；結(jié)合路網(wǎng)改擴(kuò)建，完成給排水管網(wǎng)改造和凈空工 程（通信、電纜等入地）；新建鐵路跨線橋，將大慶路與裕民路連接。實(shí)施 280 萬(wàn)噸重質(zhì)原料深加工項(xiàng)目河道改造、電力線遷建工程。 計(jì)劃完成投資 7元，主要計(jì)劃項(xiàng)目有：新建規(guī)劃一號(hào)路 3000 米，設(shè)計(jì)寬度 40 米；拓寬并延長(zhǎng)東地明街，設(shè)計(jì)寬度 50 米，長(zhǎng)度 1500 米；改擴(kuò)建慶北一路、慶北二路、慶北三路，其中改擴(kuò)建慶北一路 700 米、慶北二路 500 米、慶北三路 1200 米，設(shè)計(jì)寬度 30 米；拓寬大慶路與規(guī)劃一號(hào)路連接段路面 400 米，設(shè)計(jì)寬度 50 米；新建鐵路跨線橋一座，總長(zhǎng) 500 米、寬 50 米、高 10 米，雙向 4 車(chē)道。能源項(xiàng)目 55萬(wàn) 平方米土地“七通一平”。 （四）實(shí)施 企業(yè)形象提升工程 以大慶路兩側(cè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)形象提升工程。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，資金籌措采取 1+1 模式，門(mén)面改造、拆墻透亮，企業(yè)投一點(diǎn)、園區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)；穿衣戴帽、靚化綠化，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，適當(dāng)增加墻體廣告、合作共建等。 具體任務(wù)： 1、 門(mén)面改造。鼓勵(lì)和支持大慶路兩側(cè)企業(yè)建設(shè)標(biāo)志性 25 大門(mén)、圍墻等建筑。門(mén)面設(shè)計(jì)要“一企一風(fēng)格，一處一景點(diǎn)”，充分體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、文化內(nèi)涵、形象品味，具備較高的建筑藝術(shù)性和觀賞價(jià)值。 2、 拆墻透亮。拆除部分企業(yè)臨街破舊的閑置平房，改建鐵藝圍欄或者木質(zhì)柵欄， 提高通透性，增強(qiáng)開(kāi)放感、溝通感。 3、 穿衣戴帽。對(duì)暫不能拆遷的臨街廠房、辦公樓等墻體進(jìn)行罩面、粉刷、彩繪，罩面材料盡可能體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)容，粉刷和彩繪的顏色、圖案應(yīng)體現(xiàn)工業(yè)、園區(qū)、企業(yè)文化或者健康向上的精神文化。 4、 靚 化綠化。鼓勵(lì)企業(yè)加大廠區(qū)內(nèi)綠化和亮化建設(shè)，增加綠地面積，注重立體式綠化，推廣使用 高效節(jié)能光源。 （五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程 圍繞全市工業(yè)裂變“雙六”目標(biāo)和大慶路新型工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，裝備制造等其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大資金和技術(shù)研發(fā)投入，淘汰 落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)設(shè)備、提升產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)變；支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、加快企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的擴(kuò)張，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)量變；支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，上新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，擴(kuò)展產(chǎn)品領(lǐng)域和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變；進(jìn)一步解放思想，謀劃一批項(xiàng)目，加大