2017 年火災(zāi)隱患大排查大整治工作方案 2017 年 2 月 16 日 23 時 07 分，漳州市薌城區(qū)金源廣場旁邊高坑村路口一店面發(fā)生火災(zāi)，造成 6 人死亡， 2 人受傷。事故發(fā)生后，省委副書記、省長于偉國批示：要認(rèn)真做好善后工作，查明火災(zāi)原因，舉一反三，查找隱患，加強整治，防止類似問題發(fā)生，并切實提高整體消防安全水平。省政府周聯(lián)清副省長批示：要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，省安辦立即布置在全省開展消防安全隱患排查，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。為貫徹落實省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神，全面消除火災(zāi)隱患，切 實提高消防安全整體水平，確保廈門會晤、黨的十九大順利召開，街道決定從即日起至 10 月 31 日，組織開展轄區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治工作，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實消防法、福建省消防條例、福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”和 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與 ”的消防工作原則，堅持街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門職能作用，全面發(fā)動基層組織，大力排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實單位消防安全 主體責(zé)任，提高社會火災(zāi)防控能力，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定。 二、責(zé)任分工 按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”和 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ”的要求，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責(zé)任分工，落實職責(zé)任務(wù)。 (一 )各社區(qū)居委會責(zé)任。各社區(qū)要加強組織檢查，推進(jìn)大排查大整治工作。建立并落實以下三項機制：一是建立清單機制。各社區(qū)要明確工作職責(zé)，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，倒排時間表，逐一明確具體工作職責(zé)、任務(wù)要求、時間安排。二是建立工作調(diào)度機制。各社區(qū)每半月要通過工作 例會、情況通報等形式，通報專項整治工作開展情況、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。三是建立工作問責(zé)機制。對因工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)任發(fā)生亡人火災(zāi)事故或造成其他嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅追責(zé)。 各社區(qū)是大排查大整治工作的直接責(zé)任主體，要依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，切實摸清社區(qū)三合一、小場所、出租屋、小作坊等場所底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺賬，全面掌握各類場所存在的火災(zāi)隱患。要發(fā)動基層網(wǎng)格力量，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織開展 “四清一查 ”專項檢查，即：小場所清違規(guī)住人，住宅樓道清違規(guī)存放電動車、 摩托車和可燃物，住宅陽臺清可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛和障礙物 ;查違規(guī)用火、用電、用氣、用油。要扎實推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)七個創(chuàng)建目標(biāo)：即，消防安全工作組織機構(gòu)健全、工作職責(zé)落實、防范措施有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、幫扶措施具體、宣傳教育到位、火災(zāi)形勢穩(wěn)定。要加強社區(qū)微型消防站建設(shè)，切實達(dá)到 “三知四會一聯(lián)通，處置要在三分鐘 ”。要組織開展消防宣傳教育工作，做好老弱病殘等特殊群體、電動車火災(zāi)防范、出租屋火災(zāi)防范等針對性的消防宣傳教育，提高火災(zāi)防范意識。 (二 )各部門責(zé)任。企業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)計辦、黨政辦、社 會事務(wù)辦、城建站、安監(jiān)辦等有關(guān)部門，要按照福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定，組織開展本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患大排查大整治、消防安全宣傳教育等工作，提升消防安全整體水平。在做好本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治的同時，綜治辦、社會事務(wù)辦、派出所等部門要深入推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動 ;城建站要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作 ;安監(jiān)辦要督促大型企業(yè)落實安全評估工作，明確易燃易爆危險品場所單位底數(shù)，工藝特性及消防安全重點部位，逐家建檔，分門別類逐個制定針對性防范對策和措施 ;派出所及消防大隊要負(fù) 責(zé)大排查大整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查，加強與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持。派出所要將消防安全大排查大整治工作納入治安要素大排查專項行動內(nèi)容。其他有關(guān)部門要按照消防法、福建省消防條例、福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定、福建省 “三合一 ”場所綜合整治工作若干措施等相關(guān)規(guī)定，做好消防安全工作。 (三 )社會單位責(zé)任。社會單位要按照消防法、福建省消防條例等法律法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自改，對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測，定期組織防火巡查，定期開展消防培訓(xùn)和疏散演練等工作。消防安全重點單位要全面落實 “六加一 ”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路、全面清洗一次油煙管道、集中培訓(xùn)一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支微型消防站，確保一旦發(fā)生火災(zāi)， 3 分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救?；馂?zāi)高危單位要按照福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定落實更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。 三、工作步驟 專項整治工作從即日起到 2017年 10月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。 (一 )組織部署階段 (4 月 10 日前 )。各社區(qū)要結(jié)合實際，明確職責(zé)分工，廣泛動員，層層部署。要將整治工作時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會發(fā)布，發(fā)動社會單位開展火災(zāi)隱患自查自糾工作，發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報，營造良好的整治工作氛圍。 (二 )全面排查階段 (4 月 11 日至 5 月 31 日 )。按照行業(yè)管理和社區(qū)區(qū)域管理相結(jié)合的原則，建立橫向到邊，縱向到底的排查整治網(wǎng)絡(luò)。各部門要根據(jù)系統(tǒng)特點，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域火災(zāi)隱患大排查大整治工作，全面掌握單位底數(shù)和火災(zāi)隱患情況，切實找準(zhǔn)本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域消防安全的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)。要 以社區(qū)為基本單元，依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，切實摸清底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺賬，全面掌握各類場所底數(shù)以及存在的火災(zāi)隱患。 (三 )集中整改階段 (6 月 1 日至 8 月 31 日 )。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各部門、各社區(qū)建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，督促及時消除火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明，責(zé)任到位、整改到位。對排查發(fā)現(xiàn)具有行業(yè)特點的火災(zāi)隱患，行業(yè)主管部門要專門成立整治專班，研究制定整治方案，定準(zhǔn)整改措施，倒排時間表，集中攻堅，確保隱患整治到位。對屬于重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患的，行業(yè)主 管部門和各社區(qū)要加強協(xié)作、形成合力，逐個區(qū)域、逐個單位督促落實整改方案、責(zé)任和資金，并采取 “關(guān)、停、改、搬、防 ”等行政措施，加快整改。要嚴(yán)格落實，對于轄區(qū)內(nèi)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營、和住宿的區(qū)域性三合一場所要作為重點，組織力量緊盯不放，確保整改到位。要集中關(guān)停、掛牌、曝光一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。 (四 )嚴(yán)防嚴(yán)控階段 (9 月 1 日至 10 月 31 日 )。各單位要加大督查、檢查力度，督促嚴(yán)防嚴(yán)控措施落實到位。廈門會晤和黨的十九大會議期間，對尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停 產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉，該限制使用的立即予以限制使用。對違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，要一律依法立即清理。對不放心的住宅小區(qū)和居民樓院，社區(qū)要組織網(wǎng)格力量，開展全方位、全覆蓋、不間斷的防火安全巡查。 四、工作要求 (一 )加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識?；馂?zāi)隱患大排查大整治工作是保障廈門會晤和黨的十九大順利召開的一項政治任務(wù)。各部門務(wù)必充分認(rèn)識專項整治的重要性和緊迫性，切實加強專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研判社區(qū)、各行業(yè)的火災(zāi)形勢，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際進(jìn) 一步細(xì)化方案并組織實施。 (二 )協(xié)同配合，齊抓共管。要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮部門合力，各部門要各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展火災(zāi)大隱患大排查。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實整改責(zé)任，務(wù)必做到火災(zāi)隱患有人檢查、有人跟蹤、有人落實，整治做到不走形式、不留死角。 (三 )強化督導(dǎo)，扎實推進(jìn)。街道將適時組織對各社區(qū)開展火災(zāi)隱患大排查大整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并通報情況。各社區(qū)采取 “回頭看 ”、 “找茬 ”和 “挑刺 ”等形式高密度、高頻度的開展督導(dǎo)檢查，檢查排查整治職責(zé)是否 照單履職，檢查火災(zāi)隱患是否照單排查，檢查隱患整治是否照單施策，切實推進(jìn)大排查大整治各項工作的落實。 (四 )加強宣傳，營造氛圍。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新