1 / 4 某縣涉農(nóng)資金整合改革試點工作經(jīng)驗材料 縣“握指成拳”扎實推進涉農(nóng)資金整合 改革試點工作 財政涉農(nóng)資金在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保量提質(zhì)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)完善、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面發(fā)揮了極其重要的作用。但在實際工作中，卻存在著涉農(nóng)資金多頭下達、零敲碎打、撒胡椒面等問題，為最大限度發(fā)揮出涉農(nóng)資金的項目使用效益和政策撬動效應(yīng)， 深入開展涉農(nóng)資金整合改革試點工作，構(gòu)建起了 “ 資金統(tǒng)籌、程序規(guī)范、重點突出 ” 的涉農(nóng)資金管理工作模式，有效規(guī)范了涉農(nóng)資金管理，提高了使用效率效益，實現(xiàn)了涉農(nóng)資金由零碎敲打向統(tǒng)籌整合，分散使用向 集中投放的轉(zhuǎn)變。近年來，共整合各類涉農(nóng)資金達 元，試點工作取得了明顯成效。 一、突出三個明確，推行一體化管理。為切實解決財政資金投入不足、多頭管理、效益不高的問題，我縣首先在整合思路和方式上進行了明確。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了以縣長任組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)涉農(nóng)部門負責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室和三個工作組，辦公室設(shè)在財政局，主要負責(zé)對整合工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。三個小組分別為規(guī)劃實施組、資金保障組、監(jiān)督檢查組，由農(nóng)業(yè)局、財政局、監(jiān)察局牽頭負責(zé)，各工作組之間相互配合 ，各司其責(zé)。切實形成了“政府主導(dǎo)、財政2 / 4 牽頭、部門配合”工作格局。二是明確整合機制。堅持制度先行的原則，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了 涉農(nóng)整合資金使用管理辦法等一系列規(guī)章制度，切實使整合工作做到有章可循、有據(jù)可依。同時，建立聯(lián)席會議機制，由縣政府定期、不定期組織相關(guān)成員單位召開工作會議，及時研究解決涉農(nóng)資金整合工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。從而在制度層面有效保障了整合工作的有序開展。三是明確整合范圍。除農(nóng)民補貼資金、救災(zāi)資金外，將中央、省、市、縣四級 財政安排列入 “ 農(nóng)林水事務(wù)支出 ” 科目專項，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的資金全面納入整 合范圍。并按照“渠道不變、用途不變、集中投入、形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合項目資金，捆綁用于涉農(nóng)項目建設(shè)，從而有效改善了過去財政涉農(nóng)資金渠道多，分類不合理的狀況。 二、打造三大平臺，實現(xiàn)高效化利用。按照集聚財力辦大事的原則，將符合要求的涉農(nóng)資金，整合納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)三大平臺，集中統(tǒng)籌安排，著力放大財政涉農(nóng)資金綜合效益。一是打造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺。 2015 年通過整合涉農(nóng)資金 元，成了 38個新農(nóng)村建設(shè)點和 5座小型、6 座小型水庫的除險加固工程。 2016 元重點用于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，集中打造 2 萬畝高3 / 4 標(biāo)準糧田，并突出抓好 理、灌區(qū)改造、山塘整治等水利建設(shè)。通過兩年來的整合投入 ，農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步夯實，生產(chǎn)生活條件得到了顯著改善。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，加速推進農(nóng)業(yè)近兩年來，共整合 26 項涉農(nóng)資金 元，用于發(fā)展蛋雞、蜜桔、水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，在蛋雞產(chǎn)業(yè)方面，共整合 8 個部門 15 項涉農(nóng)資金，共計 4943 萬元支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。目前，蛋雞存籠達量從 2014 年的 300 萬羽發(fā)展至 500萬羽，鮮蛋產(chǎn)量達 噸，總產(chǎn)值 元，帶動就業(yè)6000 人，撬動社會投資 元，成為全省蛋雞產(chǎn)業(yè)大縣，被列為江西禽蛋產(chǎn)業(yè)集群。三是打造扶貧開發(fā)平臺 。通過整合原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧等項目資金，共計 4190萬元。重點圍繞省級貧困村和一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照因地制宜、因戶施策的原則，深入開展精準扶貧工作。 2014 年以來，全縣共有 2325 名貧困人口脫貧， 10 個省級貧困村摘帽。 三、嚴把三道關(guān)口，確保規(guī)范化運作。由于 經(jīng)過整合后的涉農(nóng)資金，相對集中，數(shù)額較大，為進一步規(guī)范管理，我縣堅持嚴把“分配、驗收、撥付”三關(guān) ,有效確保了整合資金安全有效使用。一是嚴把分配關(guān)。對中央、省、市下達涉農(nóng)項目資金需要縣級分配的和縣級財政統(tǒng)籌安排的涉農(nóng)資金的分配一律按 “ 部門提議、財政初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、縣長審批 ” 的程序進行，重點把控好項目的實施區(qū)域、產(chǎn)業(yè)投4 / 4 向、支持環(huán)節(jié)，從而有效地克服了涉農(nóng)資金分配的隨意性、盲目性和分散性，增強了資金分配的針對性、有效性和集中性。二是嚴把驗收關(guān)。認真研究制定了 涉農(nóng)整 合資金項目驗收管理辦法，嚴格實行“四制 ”管理辦法，即：“項目公示制、項目法人制、項目招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制”的，從而有效確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。三是嚴把撥付關(guān)。切實依照財政部關(guān)于進一步加強財政支農(nóng)資金管理的意見的要求，實行財政支農(nóng)整合資金專人管理、專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ茫?