1 / 8 在全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅戰(zhàn)動員會上的講話 在全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅戰(zhàn)動員會上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅戰(zhàn)動員會，主要目的是貫徹落實省、市城市工作會議和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動會議、全省 “ 除隱患、保安全、促轉型 ” 治危拆違攻堅戰(zhàn)會議精神，全面掀起小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅熱潮，著力補齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，為加快推進 “ 兩美 ”* 建設和高水平全面建成小康社會打好基礎。剛才，大家觀看了整治專題片，何副書記就兩項工作作了部署， 5 個單位作了發(fā)言， 講得都很好。下面，我就抓好全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違工作，再強調三點意見。 一、要統(tǒng)一思想抓攻堅 開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違是省委、省政府加快推進 “ 兩美 ” 浙江建設作出的一項重大部署，是推進新型城鎮(zhèn)化建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。我們要深刻理解、準確把握這兩項工作的重要意義，切實增強政治意識、大局意識，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅戰(zhàn)擺到重要位置，抓緊抓實抓出成效。這是一項民生工程。這兩年來，全2 / 8 社會對 “ 五水共治 ”“ 三改一拆 ” 等工作的認同度很高，百姓對改善環(huán)境、加大環(huán)境整治力度的呼聲也越來越強烈 。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，既是促進包容共享的民生改善行動，也是強化基層基礎的社會治理行動；既是群眾希望干的事，也是能做而且必須抓緊做的要事實事。我們要因勢利導、順勢而為，以對人民高度負責的態(tài)度，堅定不移地抓推進促落實，讓人民群眾在小城鎮(zhèn)生活得更方便、更舒心、更美好。這是一項生態(tài)工程。近年來，我們以環(huán)境綜合整治為抓手，聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀，特別是農(nóng)村環(huán)境有了大幅提升。但在小城鎮(zhèn)建設上還存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境不夠美、特色不鮮明、檔次不夠高等問題較為突出。這些面貌不徹底改變 ，生態(tài)發(fā)展、綠色崛起將無從談起，也會嚴重阻礙全面小康進程。因此，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，是加快補齊生態(tài)環(huán)境短板的必然要求。這是一項發(fā)展工程。改善環(huán)境就是生產(chǎn)力。開展小環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅，是倒逼經(jīng)濟轉型升級打出的新重拳。既是針對 “ 臟亂差 ” 的整治行動，也是淘汰 “ 低小散 ”產(chǎn)業(yè)轉型升級的行動。我們必須出硬招、打重拳，堅決淘汰高污染的落后產(chǎn)能，加大小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實施 “ 筑巢引鳳 ” ，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為發(fā)展高水平的一、二、三產(chǎn)業(yè)拓展出廣闊的空間。這是一項法治工程。近年來，我們依法拆違治水治亂，拆出了公平正義 ，治出了文明新風，有效3 / 8 提高了政府公信力。但目前小城鎮(zhèn)中還廣泛存在著道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建、線亂拉等 “ 五亂 ” 問題，這些問題如果得不到很好解決，不但會拖發(fā)展的后腿，還會影響社會的公平正義，影響和諧穩(wěn)定。因此，抓環(huán)境整治就是抓社會治理，就是促社會和諧。這是一項黨建工程。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅是檢驗黨員干部精氣神的試金石，是錘煉干部能力作風的重要戰(zhàn)場。桐琴百日攻堅的經(jīng)驗表明，越是像拆違治亂這種涉及重大利益的考驗，越能夠檢驗出基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。只有充分發(fā)揮黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，拿出逢山 開路、遇水架橋的闖勁、干勁和韌勁，才能打贏小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅戰(zhàn)。 二、要精準施策抓攻堅 兩項工作涵蓋集鎮(zhèn)建設、環(huán)境整治、長效管理等各個方面，都是當前城鄉(xiāng)建設領域的重點難點問題，涉及面廣、任務量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要緊扣四大類 19 項工作任務以及 “ 三個全覆蓋 ” 的要求，聚焦短板、精準發(fā)力，確?！?一年見成效、兩年大變樣、三年展新貌 ” 。具體要把握好四個結合： 一要注重 “ 面 ” 與 “ 點 ” 的結合。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要對照面上共性的統(tǒng)一標準，按照 “ 一加強三整治 ” 的要求，規(guī)范實施，加快推進，不折不扣、高質量的 把每一個規(guī)定動作做好、做到位；另一方面，點上要因地制宜，科學編4 / 8 制整治規(guī)劃，做好自選動作，打造特色亮點。這當中特別要注意避免風貌同質化問題，我們的整治不要素面朝天，也不要濃妝艷抹，我們需要的是有歷史記憶的街區(qū)、有地方故事的小鎮(zhèn)，需要的是類型有別、韻味各異的小鎮(zhèn)，決不能再搞“ 千鎮(zhèn)一面、千樓一貌 ” 的 “ 流水線作業(yè) ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在規(guī)劃編制和整治中，要充分挖掘人文歷史、民俗文化、產(chǎn)業(yè)特色，有效保護、合理利用特色資源，有機更新現(xiàn)存的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居和 ，像打造特色小鎮(zhèn)一樣抓好每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，力求 “ 一鎮(zhèn)一特、一鎮(zhèn)一景 、一鎮(zhèn)一韻 ” 。重點要抓好小城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)建筑和歷史文化名村的保護建設，把文化資源的挖掘作為小城鎮(zhèn)建設的點睛之筆。 二要注重 “ 快 ” 與 “ 慢 ” 的結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道起點不同、財力不同，在整治中不能搞大呼隆，貪大求快，一擁而上。要按照 “ 量力而行、循序漸進 ” 的原則，注重把握節(jié)奏，分清輕重緩急。首先，要認真制定好三年行動計劃，所有的整治和建設項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、有序實施。其次，要科學利用有限資源，量力而行，將有限的財力、物力用在急需且必須建設的項目上，當前重點要針對最關鍵、最突出、最緊迫的環(huán)境臟亂差問題，抓住主要入口、主 要街道、步行街巷、街頭廣場、公共建筑等重要地段和重要節(jié)點，全面實施強化規(guī)劃設計引領、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治理道亂占、車亂開、線亂拉和低小散塊狀行業(yè)等六大專項行動，集中力量、優(yōu)先5 / 8 突破，為全面推進打開局面。第三，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行先試，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質和功能配套，特別是桐琴、桃溪、俞源等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把各自的資源稟賦都用起來，把優(yōu)勢特色都亮出來，真正試出經(jīng)驗、做出示范、提供樣板，帶動全域整治全面推開。 三要注重 “ 近 ” 與 “ 遠 ” 的結合。 “ 近 ” ，就是要立足當前，堅持問題導向和效果導向，盯牢工作推進過程中的主要問題、主要矛 盾，對照三年時間所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底消滅 “ 臟亂差 ” 現(xiàn)象這一目標，排定時間表、路線圖和責任書，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役打下去，一個重點接著一個重點抓下去，全力爭取集中整治取得明顯成效，確保在 2019 年 6 月前全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建， 50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建， 15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。 “ 遠 ” ，就是要著眼長遠，通過小城鎮(zhèn)建設管理體制的創(chuàng)新、運行管理模式的創(chuàng)新、工作方式方法的創(chuàng)新等，不斷激發(fā)建管效力、市場活力和干群合力，有效破解小城鎮(zhèn)建設管理中的各類難題，引導群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活方式和生活習慣，持 續(xù)提升小城鎮(zhèn)文明水平，從根子上解決 “ 臟亂差 ” 等問題，讓小城鎮(zhèn)處處美、時時美。 四要注重 “ 統(tǒng) ” 與 “ 分 ” 的結合。這兩項工作是省委省政府打出的一套新的拳頭招法，與其他各項工作有所區(qū)分、各有側重，但又是緊密相連、不可分割的。因此，在集中時6 / 8 間、集中力量抓好專項整治工作的同時，要統(tǒng)籌抓好美麗城鄉(xiāng)建設工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要緊扣 “ 三個不帶入 ” 的要求，將 “ 五水共治 ”“ 三改一拆 ” 、兩亂整治等各項整治工作和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治有機結合、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進，避免顧此失彼，避免重復建設和整治，做到花小錢辦大事。要統(tǒng)籌好全縣發(fā)展整個面上工 作，要跳出整治看整治，把整治工作同經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)有機結合，以城鎮(zhèn)品質的提升和環(huán)境的改善，進一步增強對高端產(chǎn)業(yè)、高端要素和高端人才的吸引力，進一步提升公共服務的水平，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時，年關將近，各項工作面廣量大，要把整治工作同其它中心工作統(tǒng)籌安排，確保各項工作有條不紊、有序開展。 三、要全力以赴抓攻堅 兩項工作任務艱巨、時間緊迫。我們必須以釘釘子的精神、啃骨頭的韌勁，全力以赴、扎扎實實向前推進，確保善始善終、善作善成。 強化組織領導、上下聯(lián)動。為了更好的調配資源和凝聚合力，縣里 將對 “ 三改一拆 ” 辦、拆遷辦、小城鎮(zhèn)綜合整治辦等職能相近的辦公室進行整合。整合后的辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，對方案明確的 19 項具體工作任務，明確牽頭領導，細化責任分工，實行項目化推進、掛圖式作戰(zhàn)，確保工作推動有力、任務落實高效。各鄉(xiāng)7 / 8 鎮(zhèn)街道要切實擔起實施主體責任，組建領導小組，細化工作方案，發(fā)揚桐琴百日攻堅 “ 七皮 ” 精神，勇挑重擔、抓緊抓實。各部門單位要牢固樹立 “ 一盤棋 ” 意識，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加大資金、技術、土地等要素配套和保障力度，確保各項工作順利推進。 強化督查考核、問責督辦。要通過督 查緊跟、考核到位，將責任具體到人、具體到事、具體到過程。一要將整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村干部年度目標考核，把整治成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部工作實績的重要內容 ,作為村干部評優(yōu)評先、考核薪酬的重要依據(jù)，確保行動更快見效。二要完善督查考核機制，成立小城鎮(zhèn)綜合整治行動督查組，嚴格落實“ 一周一督查一通報、一月一點評一公示、一季一約談一推進、半年一考核一問責 ” 的督查考核機制，及時晾曬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩項工作 “ 成績單 ” 。三要加大問責力度，對督查出的問題，以縣委縣政府督查室名義進行通報，并列入下周必查項目；紀委、組織等部門要全程 參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部不作為、亂作為及時告誡提醒，該打板子時決不能手軟。 強化宣傳引導、全民發(fā)動。要堅持以人民為中心，引導社會力量廣泛參與，最大限度激發(fā)干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、全民共享的濃厚氛圍。一要廣泛發(fā)動群眾參與。深化 “ 除陋習樹新風 ” 等活動，強化居民文明素質教育引導，不斷增強環(huán)境衛(wèi)生意識和規(guī)則意8 / 8 識、法治意識、公德意識，形成良好的生活方式和行為習慣。二要全面營造輿論氛圍。正面報道先進典型經(jīng)驗、特色亮點工作，讓大家學有標桿、趕有