在人身安全專項(xiàng)整治動(dòng)的講話2011年9月30日今天，我們緊急召這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省公司人身安全專項(xiàng)整治動(dòng)員視頻會(huì)議精神，深刻吸取近期系統(tǒng)內(nèi)5起人身死亡事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持清醒頭腦，繃緊安全這根弦，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。下面，我談三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性近期，省系統(tǒng)內(nèi)部接二連三發(fā)生的人身死亡事故，為我們的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。在短短兩個(gè)月內(nèi)，廣州、汕尾、中山、韶關(guān)和肇慶相繼發(fā)生了五起人身死亡事故，既令人痛心又讓人惋惜。廖建華總經(jīng)理在昨日的全省人身安全專項(xiàng)整治動(dòng)員視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在公司安全生產(chǎn)停工整頓和基建安全電視電話會(huì)議后，仍發(fā)生在韶關(guān)、肇慶的兩起事故，性質(zhì)惡劣，影響極壞，廣東電網(wǎng)公司已經(jīng)到了安全生產(chǎn)形勢(shì)最為嚴(yán)峻、最為危急的時(shí)刻。有鑒于此，我覺(jué)得非常有必要在這里向大家重申安全的重要性。平時(shí)，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要高度重視安全生產(chǎn)工作，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，確保安全。但是，由于少數(shù)同志麻痹大意、僥幸心理作祟，并沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)放在心上，落實(shí)到工作上來(lái)，致使安全事故屢禁不絕。上述5起人身傷亡事故，究其原因，主要是管理人員對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足，致使基建工程發(fā)包管理松懈、現(xiàn)場(chǎng)管理失控，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。前事不忘，后事之師。我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，人身死亡事故不僅給死者的家庭帶來(lái)終生難以撫慰的哀痛，而且嚴(yán)重沖擊了我們正常的安全生產(chǎn)秩序，極大損害了我們的形象。一系列血的教訓(xùn)警告我們，安全生產(chǎn)工作決不能掉以輕心，決不能流于形式，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。今年以來(lái)，在全體員工的共同努力下，全局未發(fā)生人身、電網(wǎng)和交通事故，未發(fā)生責(zé)任事故，事故和障礙同比大幅降低，安全生產(chǎn)局面平穩(wěn)向好，這值得予以充分肯定。但是，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我局在安全工作方面仍有待提高，安全隱患在各個(gè)層面依然存在。電力供應(yīng)持續(xù)緊張，由于工程受阻導(dǎo)致部分區(qū)域電網(wǎng)設(shè)備長(zhǎng)期壓極限運(yùn)行，安全壓力增大。大運(yùn)會(huì)后，基建、大修技改工程進(jìn)入密集施工期，項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，施工隊(duì)伍安全水平、人員素質(zhì)參差不齊。從近期排查情況看，工程以包代管、以罰代管問(wèn)題依然未能全面杜絕?，F(xiàn)場(chǎng)管理方面，仍然存在制度、規(guī)范執(zhí)行不到位問(wèn)題。這些安全隱患，無(wú)時(shí)無(wú)刻都在考驗(yàn)我們的管理水平，警醒我們絲毫也不能松懈。總而言之，安全是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。各單位必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取最近發(fā)生的安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服松懈情緒、麻痹思想，集中精力抓好安全工作。二、以人為本、狠抓落實(shí)，全力以赴確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面在當(dāng)前全省安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，各級(jí)員工務(wù)必以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”的態(tài)度做好各項(xiàng)工作，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。全局上下要結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的要求，深入分析安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取針性的措施加以解決和改進(jìn)，全力以赴保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)， （一）切實(shí)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)安全是第一責(zé)任，安全是第一效益，無(wú)論在什么情況下，都應(yīng)該把安全生產(chǎn)擺在首要位置毫不松懈地抓實(shí)抓好。廖總在昨天的動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前安全管理工作呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，“體現(xiàn)在安全風(fēng)險(xiǎn)從主業(yè)轉(zhuǎn)移到了外委單位，并集中爆發(fā)；體現(xiàn)在安全事故從重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到通常不受重視的小工程、小項(xiàng)目?！弊鳛楦骷?jí)管理者，要全面地認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性：安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋主網(wǎng)、省網(wǎng)、配網(wǎng)各個(gè)層面，需要各條戰(zhàn)線、各個(gè)專業(yè)通力協(xié)作，方能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。要確保安全生產(chǎn)，各級(jí)員工首先就要做到恪盡職守，嚴(yán)格履行自身承擔(dān)的職責(zé)。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)一定要深入生產(chǎn)一線，認(rèn)真調(diào)查研究，全面查找問(wèn)題和隱患，要做到存在問(wèn)題和隱患心中有數(shù)。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，進(jìn)一步規(guī)范、明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任到位標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人員的職責(zé)履行情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對(duì)管理失職的嚴(yán)肅追究責(zé)任，大力促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效傳遞和落到實(shí)處。安全生產(chǎn)“三種人”要切實(shí)履行職責(zé)，確保工作任務(wù)下達(dá)準(zhǔn)確、具體，確保對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)全面了解，確保監(jiān)護(hù)職責(zé)有效落實(shí)，確保安全措施正確、完備。生產(chǎn)一線指揮人員要?jiǎng)偃维F(xiàn)場(chǎng)指揮工作，帶頭遵守規(guī)章制度，決不能違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)蠻干。談到責(zé)任，我想跟大家強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要轉(zhuǎn)變觀念，更加全面和準(zhǔn)確地把握安全責(zé)任的內(nèi)涵。隨著9月1日起國(guó)務(wù)院599號(hào)令電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例正式實(shí)施，對(duì)電力安全事故的界定做出明確規(guī)定，對(duì)電力安全事故調(diào)查處理責(zé)任主體和流程進(jìn)行重大調(diào)整，電力監(jiān)管部門對(duì)電力安全專業(yè)監(jiān)管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。今后的事故調(diào)查將由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織，對(duì)于未履行好安全責(zé)任造成事故，或在事故發(fā)生后沒(méi)有履行相應(yīng)職責(zé)的，將追究法律責(zé)任。省公司也將組織修改安全問(wèn)責(zé)規(guī)定，加大惡性事故、重復(fù)性事故的問(wèn)責(zé)力度，特別是加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)責(zé)力度。我們的安全責(zé)任不僅是各類制度規(guī)定的，更要受到法律的約束。安全責(zé)任重于泰山，大家一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)別人負(fù)責(zé)的態(tài)度，將自己肩負(fù)的責(zé)任履行到位，也只有這樣，我們的安全生產(chǎn)才能得到最有力的保障。（二）提高規(guī)章制度執(zhí)行的剛性和質(zhì)量反思近期發(fā)生的多起事故，都能在其中發(fā)現(xiàn)“有法不依，有令不行”的影子。比如在廣州“7.15”、中山“8.26”事故中，雖然網(wǎng)、省公司三令五申，反復(fù)要求嚴(yán)禁工程違規(guī)分包，但違規(guī)分包行為依然出現(xiàn)。這其實(shí)反映了我們安全生產(chǎn)工作中面臨的一個(gè)重大的問(wèn)題，那就是規(guī)章制度執(zhí)行的剛性和質(zhì)量問(wèn)題。大家都可以舉一反三，對(duì)照反省，我們所有的安全管理的規(guī)定，是否100%都得到執(zhí)行？每一位員工，是否都不存在一點(diǎn)麻痹、松懈的心理？細(xì)節(jié)決定成敗，安全生產(chǎn)容不得一絲疏忽。在數(shù)學(xué)上有一個(gè)啟示，5個(gè)90%相乘，結(jié)果是多少？答案是59%，連及格都不到。規(guī)章制度執(zhí)行不到位，等于沒(méi)有執(zhí)行，只要稍有疏忽，就會(huì)前功盡棄、無(wú)功而返。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)需要團(tuán)隊(duì)合作、需要對(duì)過(guò)程進(jìn)行有效控制，才能保證結(jié)果安全的系統(tǒng)工程，我們的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都很重要，都必須保證100%正確，才能實(shí)現(xiàn)管理“零失誤”。利用專項(xiàng)整治的機(jī)會(huì)，各級(jí)要認(rèn)真組織對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，更重要的是要切實(shí)提高安全生產(chǎn)過(guò)程中制度的執(zhí)行力。要系統(tǒng)扎實(shí)地推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，重在將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的理念和工具應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中。以安全管理規(guī)范化、一體化為契機(jī)，保證規(guī)章制度的清晰實(shí)用，特別是有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作的安全要求，要具體、明確和可操作。繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，逐步制訂現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，以作業(yè)指導(dǎo)書(shū)固化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工藝和程序，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)。安全督查隊(duì)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效落實(shí)，監(jiān)督員工按規(guī)章制度辦事，按工作流程開(kāi)展作業(yè)，及時(shí)糾正執(zhí)行上的偏差，從嚴(yán)處置違章行為。（三）系統(tǒng)加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)每一起事故的發(fā)生，都帶給我們血的教訓(xùn)，每一個(gè)生命的逝去，都給一個(gè)家庭帶去悲劇?！凹覉F(tuán)圓，人團(tuán)圓，安全從業(yè)是關(guān)鍵”，一旦事故發(fā)生了，不僅會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的正常工作秩序和帶來(lái)嚴(yán)重的后遺癥，而且更會(huì)使受害者家屬遭受永遠(yuǎn)也無(wú)法彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。安全生產(chǎn)，本質(zhì)上是一個(gè)尊重生命、關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)生命的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著責(zé)任、帶著感情抓好人身安全工作，切實(shí)保障員工人身安全；全體員工要時(shí)刻謹(jǐn)記“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”將可能帶給自己、他人造成的傷害，養(yǎng)成遵章守紀(jì)和嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的工作習(xí)慣。要引導(dǎo)全體員工樹(shù)立正確的安全理念。認(rèn)真開(kāi)展事故分析、反事故措施學(xué)習(xí)、安全生產(chǎn)大討論等活動(dòng)，引導(dǎo)大家共同樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、人本至上、生命無(wú)價(jià)”的安全文化理念，將之根植于心中、貫穿于生產(chǎn)的始終，培養(yǎng)廣大員工正確的安全觀念、高度的責(zé)任意識(shí)、良好的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，切實(shí)做到“三不傷害”。要提高從業(yè)人員的安全技能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工及承包商作業(yè)人員的安全教育，定期開(kāi)展安規(guī)學(xué)習(xí)和考試，開(kāi)展以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)教育，做到熟練掌握、不折不扣地執(zhí)行，重點(diǎn)提高班組人員工作危險(xiǎn)點(diǎn)分析能力，提高現(xiàn)場(chǎng)工作的安全與業(yè)務(wù)技能。要為員工創(chuàng)造安全的工作條件。加大安全生產(chǎn)的投入，加快落實(shí)各項(xiàng)反事故措施和安全技術(shù)措施，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，消除客觀的安全隱患，為一線員工努力營(yíng)造安全的作業(yè)環(huán)境。針對(duì)年末工作項(xiàng)目多、任務(wù)重的情況，科學(xué)合理做好工作分工安排，堅(jiān)決避免疲勞作業(yè)。各級(jí)組織要關(guān)心、關(guān)注員工心理狀況，確保企業(yè)和隊(duì)伍安全穩(wěn)定。三、突出預(yù)控、嚴(yán)守底線，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位剛才，陳局宣讀了今后工作中加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的具體要求和措施，講得很全面，對(duì)人身安全專項(xiàng)整治工作的部署也很到位。會(huì)后，各部門、各單位要迅速召開(kāi)本部門（單位）的動(dòng)員大會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市兩級(jí)會(huì)議的要求，確保將會(huì)議精神傳達(dá)到每一位員工。同時(shí)，大家要充分利用停工整頓的時(shí)機(jī)，認(rèn)真查找問(wèn)題，全面排除隱患，做好整改落實(shí)，切實(shí)地把安全工作當(dāng)作當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)來(lái)抓，杜絕人員責(zé)任和人身傷亡事故的發(fā)生。關(guān)于局對(duì)加強(qiáng)基建安全、人身安全管理作出的各項(xiàng)部署，大家一定要扎實(shí)落實(shí)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。全面防控基建安全風(fēng)險(xiǎn)。要深刻吸取兄弟單位事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)基建安全管理。加強(qiáng)施工安全方案、安全技術(shù)措施編制和執(zhí)行管理，建立分層分級(jí)控制基建安全風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)分包、層層分包、以包代管的現(xiàn)象，分包合同必須報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位備案，工程所有施工作業(yè)人員必須報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位備案，施工作業(yè)人員必須持證上崗；項(xiàng)目開(kāi)工許可前必須核對(duì)項(xiàng)目作業(yè)人員相關(guān)證件與承包商在項(xiàng)目建設(shè)單位的備案人員是否一致。強(qiáng)化施工安全方案的編制、審批和執(zhí)行，堅(jiān)決防止因施工方案不完備，以及交底不充分、執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題引發(fā)安全事故。規(guī)范施工單位管理，把好隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)，督促施工單位做好施工人員的安全教育，不斷提高施工人員的安全意識(shí)、安全技能及自我保護(hù)能力。特別是要針對(duì)工程承發(fā)包排查整治活動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)到人，限期整改。全面防控人身安全風(fēng)險(xiǎn)。將主配網(wǎng)的電氣操作劃分星級(jí)管理，根據(jù)不同的星級(jí)操作安排生技部、安監(jiān)部及相關(guān)部門有關(guān)人員到場(chǎng)監(jiān)督操作，嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位要求，按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)交底、安全交底，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，做到施工作業(yè)人員任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序方法清楚、安全保障措施清楚。加強(qiáng)倒閘操作的全過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行停電、驗(yàn)電、掛接地線規(guī)定嚴(yán)防惡性誤操作事故。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類工器具的安全檢查和管理，嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，杜絕因工器具質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)事故。最后，部署落實(shí)一下近期的防風(fēng)防汛和國(guó)慶保供電工作。近期，受17號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”和18號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”影響，我市臺(tái)風(fēng)暴雨天氣將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。昨天，省公司已經(jīng)把防風(fēng)防汛應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)由級(jí)提升至級(jí)，各單位要高度重視，未雨綢繆，組織人員對(duì)輸變電設(shè)備及變電站防汛抗臺(tái)設(shè)施進(jìn)行檢查，做好設(shè)備加固工作。根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)害種類和特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展防御工作，特別注意防御強(qiáng)降水可能造成的洪水、內(nèi)澇以及泥