安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 建設(shè)與應(yīng)用探討,譚冠雄 電話電郵:,一、如何認(rèn)識安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？ 二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？ 三、推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系需關(guān)注事項(xiàng)？ 四、省公司層面如何發(fā)揮作用？如何按體系要求規(guī)范自身工作？,探討主題:,一、如何認(rèn)識安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（簡稱SECP體系）？,1、SECP含義？ 2、體系實(shí)質(zhì)或作用是什么？ 3、體系內(nèi)容有哪些，設(shè)置這些內(nèi)容依據(jù)？ 4、體系要素內(nèi)容與布局？ 5、體系管理思想方法？,一、如何認(rèn)識安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（SECP體系）？,“SECP”是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的審核模型 -S(scheme-策劃)、E(execution-執(zhí)行)、C(consistency 一致性)、P(performance-績效)。 -審核時(shí)要求從“策劃/標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行、一致性、績效”四個(gè)方面衡量體系運(yùn)作情況 SECP四個(gè)環(huán)節(jié)是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)作效果的關(guān)注點(diǎn) “SECP”作為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系英文簡稱,SECP含義,說明：,一、如何認(rèn)識安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（SECP體系）？,SECP體系的實(shí)質(zhì)就是“管理”，解決安全生產(chǎn)管理問題 -為安全生產(chǎn)提供系統(tǒng)的管理內(nèi)容、規(guī)范管理方法 與現(xiàn)行管理工作密切相關(guān)，要求用體系思想方法規(guī)范管理 -不要把推行體系與現(xiàn)行工作當(dāng)作是兩碼事 -在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)對照體系相關(guān)要求，規(guī)范各項(xiàng)工作,SECP體系 實(shí)質(zhì)與作用,說明：,夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ) 提高人員管理水平，特別是系統(tǒng)化思考、分析問題能力 提高人員風(fēng)險(xiǎn)意識與風(fēng)險(xiǎn)控制技能 培育按標(biāo)準(zhǔn)做事習(xí)慣 為培育良好安全文化提供有力支撐,一、如何認(rèn)識安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（SECP體系）？,九大單元51個(gè)要素 -具體內(nèi)容包括安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急與事故處理、。 -涵蓋現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理內(nèi)容（技改、兩措？），并有所延伸和細(xì)化。 以電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制為主線梳理出來的 體系內(nèi)容布局 -單元、要素、目的、管理節(jié)點(diǎn)、子標(biāo)準(zhǔn)、鏈接 -各要素內(nèi)容編排思路：同樣是基于風(fēng)險(xiǎn)（系統(tǒng)化）和PDCA閉環(huán)管理。 是安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容與最低要求 -企業(yè)必須對體系內(nèi)容進(jìn)行全面管理,SECP體系 內(nèi)容,說明：,一、如何認(rèn)識安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（SECP體系）？,基于風(fēng)險(xiǎn)以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線 -九大單元與各要素內(nèi)容圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制原則設(shè)計(jì) 系統(tǒng)化 -針對某一主題，把相互關(guān)聯(lián)的部份整合成有機(jī)整體 -體系主題：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制梳理九大單元51個(gè)要素（大系統(tǒng)） -要素主題：要素目的梳理出管理內(nèi)容（小系統(tǒng)） -思考問題：各部門/專業(yè)如何系統(tǒng)地梳理自身管理內(nèi)容。,SECP體系 核心思想方法,說明：,一、如何認(rèn)識安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（SECP體系）？,規(guī)范化 - “針對公司（單位）業(yè)務(wù)，制定并執(zhí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程與工作標(biāo)準(zhǔn)”。減少工作中的“盲目性”和“隨意性”，達(dá)到公司管理與作業(yè)動作的井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。 - 規(guī)范化核心是制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、表格化、數(shù)據(jù)化。 -規(guī)范化所要解決的問題是“怎么管” ，強(qiáng)調(diào)的是“方法” -體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化工具：體系文件-應(yīng)用于管理與作業(yè)任務(wù) -規(guī)范化方法：落實(shí)5W1H與PDCA閉環(huán)管理 持續(xù)改進(jìn) -體系要素“回顧”要求不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作 -檢查與審核內(nèi)審、外審與管理評審，系統(tǒng)地查找和處理管理問題。 -思考：各專業(yè)/部門在實(shí)際工作中如何落實(shí)體系思想方法？,SECP體系 核心思想方法,說明：,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,1、推行體系實(shí)質(zhì)是什么？ 2、具體如何推行/實(shí)施？或需要做好哪些工作？,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,按體系思想方法對體系51個(gè)要素（工作任務(wù)）實(shí)施有效管理 -管理內(nèi)容：51個(gè)要素全面管理 -思想方法：以風(fēng)險(xiǎn)為主線、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn),推行體系實(shí)質(zhì),說明：,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,認(rèn)識與理解體系 -貫輸一種思想：推行體系就是推行一種管理方法，用于規(guī)范現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理，避免將生產(chǎn)管理與推行體系當(dāng)作是兩回事。 -理解體系各要素內(nèi)容要求，理解其目的或內(nèi)涵為什么要設(shè)置這個(gè) 要素、如何實(shí)現(xiàn)要素所要達(dá)到的目的 掌握體系運(yùn)行支持技術(shù) -風(fēng)險(xiǎn)管理知識、事故調(diào)查、安全區(qū)代表巡查、任務(wù)觀察、審核等方法 -設(shè)備、電網(wǎng)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估方法 -工作標(biāo)準(zhǔn)編寫方法 -作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫方法 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估、編制工作標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 按已編制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理與作業(yè) 定期進(jìn)行回顧，持續(xù)改進(jìn) -風(fēng)險(xiǎn)評估、控制措施落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況回顧,推行體系 重點(diǎn)工作,說明：,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,關(guān)注要素要求的目的，所控制風(fēng)險(xiǎn)是什么？ 理解要素管理思路及實(shí)現(xiàn)目的途徑（管理節(jié)點(diǎn)）及要求？ 具體需做工作有哪些？ 例子,要素理解要點(diǎn),說明：,工作標(biāo)準(zhǔn),工作標(biāo)準(zhǔn)理解 -如同操作票、作業(yè)指導(dǎo)書（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）一樣，將安規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求“落地”，才具操作性。 -管理工作同樣應(yīng)有其“工作標(biāo)準(zhǔn)”，使管理要求“落地”，才具可操作性。 工作標(biāo)準(zhǔn)編寫 -要求與格式,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估 -目前做法是在編制運(yùn)行方式時(shí)進(jìn)行，調(diào)度有相關(guān)評估要求，但沒有形成評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) -探討：調(diào)度專業(yè)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制思路、脈絡(luò)，如何以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線梳理出業(yè)務(wù)，現(xiàn)行工作與體系要求對應(yīng)關(guān)系 -脈絡(luò)圖體現(xiàn)了以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)核心方法。 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評 -方法：安評(設(shè)備部份)、設(shè)備狀態(tài)評價(jià)、安全檢查表、故障/事故樹分析法FMECA及 EA -探討：設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制脈絡(luò)， 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估：電網(wǎng)企業(yè)作業(yè)危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估方法指導(dǎo)性意見,風(fēng)險(xiǎn)評估,說明：,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,編制總體要求 -按公司生產(chǎn)部要求 探討問題 -作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)起到功能：流程控制、風(fēng)險(xiǎn)控制與質(zhì)量控制 -現(xiàn)狀分析與建議： 風(fēng)險(xiǎn)控制方面： -很多單位將評估出來的風(fēng)險(xiǎn)，無論風(fēng)險(xiǎn)大小，全部copy入作業(yè)指導(dǎo)書中，造成篇幅大且操作性差?？此迫?，但也掩蓋需要控制的主要、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。 -對于常識性風(fēng)險(xiǎn)或可接受低風(fēng)險(xiǎn)控制措施不必列入各作業(yè)步驟，可列入一般注意事項(xiàng)。各作業(yè)步驟中列入風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)針對作業(yè)特定環(huán)境、條件關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。,作業(yè)指導(dǎo)書 （作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）,說明：,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,-現(xiàn)狀分析與建議： 篇幅方面： -反映“粗細(xì)”能以把握。同一種工作有的單位寫的篇幅較大、有的則很簡單 -應(yīng)依據(jù)實(shí)際需要而定，能有效控制風(fēng)險(xiǎn)即可。對于質(zhì)量要求較高的作業(yè)等“細(xì)活”，更關(guān)注質(zhì)量控制（如繼電保護(hù)），宜細(xì)不宜粗，篇幅可能會很大；對于線路作業(yè)等“粗活”，質(zhì)量要求較低，則主要關(guān)注人身風(fēng)險(xiǎn)，篇幅可能短些。 應(yīng)用方面： -云南應(yīng)用于作業(yè)現(xiàn)場的有工單、風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡/危險(xiǎn)點(diǎn)控制卡，客觀上造成使用不便，也不便于風(fēng)險(xiǎn)控制。并且工單風(fēng)險(xiǎn)控制措施與程序卡中風(fēng)險(xiǎn)控制措施也不一致。 -可將兩者整合，形成實(shí)用作業(yè)指導(dǎo)書（作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)由使用單位編寫）。需研究整合模式。,作業(yè)指導(dǎo)書 （作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）,說明：,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,-現(xiàn)狀分析與建議： 典型/通用作業(yè)指導(dǎo)書 -有些單位對同一類作業(yè)采用同一種典型/通用作用指導(dǎo)書/工單，但僅針對現(xiàn)場條件相同情況下適用。但現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)場環(huán)境與條件不一樣的情況下也采用同一種作業(yè)指導(dǎo)書，其所列的工具等資源、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)程序與現(xiàn)場是不相適應(yīng)的、用不上。 -在使用典型/通用作業(yè)指導(dǎo)書之前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境與條件，修改作業(yè)指導(dǎo)書，使之符合現(xiàn)場要求，保證其一致性，才能確保風(fēng)險(xiǎn)得到控制，提高其操作性。,作業(yè)指導(dǎo)書 （作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）,說明：,二、如何推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？,風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用,風(fēng)險(xiǎn)評估,風(fēng)險(xiǎn)概述,專項(xiàng)治理,工作標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)控制脈絡(luò)圖,技改 擴(kuò)建 兩措 。,日常管理,作業(yè)過程控制,風(fēng)險(xiǎn)概述中風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)有相關(guān)控制措施,三、推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系需關(guān)注事項(xiàng)？,1、組織策劃方面 2、建設(shè)與應(yīng)用方面 3、審核方面,推行體系步驟 -按5W1H進(jìn)行策劃，關(guān)注具體工作內(nèi)容及先后次序擴(kuò)相關(guān)資源、責(zé)任落實(shí) -形成工作計(jì)劃，關(guān)注進(jìn)度控制,組織策劃方面,說明：,三、推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系需關(guān)注事項(xiàng)？,建設(shè)與應(yīng)用 方面,建設(shè)：編制或完善工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書與應(yīng)用工具，即體系文件。原則：寫我所做 應(yīng)用：按已建立的體系文件運(yùn)行，即按標(biāo)準(zhǔn)做事。原則“做我所寫”“記我所做” 。 建立與應(yīng)用過程關(guān)注事項(xiàng)： -發(fā)揮“三種人”作用： 領(lǐng)導(dǎo)層：清楚體系內(nèi)容、管理思想與方法，善于聽取意見，才能做出正確決策。 骨干：善于培養(yǎng)一批對體系認(rèn)識、技術(shù)方法有較高造詣骨干 人員，帶動一批，開展、指導(dǎo)體系工作，及時(shí)糾偏。,三、推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系需關(guān)注事項(xiàng)？,建設(shè)與應(yīng)用 方面,建立與應(yīng)用過程關(guān)注事項(xiàng)： 中層及管理層：應(yīng)了解體系內(nèi)容要求和能運(yùn)用體系技術(shù)方法，才能發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。 -杜絕“短期”思想與行為。應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)質(zhì)是運(yùn)用體系思想方法來規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，并貫穿于安全生產(chǎn)整個(gè)過程，是一項(xiàng)長期工作。 -建立工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意與現(xiàn)行規(guī)章制度融合/整合，把規(guī)章制度的內(nèi)容要求整合到相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)中。 -確保體系文件質(zhì)量，對體系文件應(yīng)組織研討，從編寫、審核、批準(zhǔn)實(shí)施等方面嚴(yán)格把關(guān)，提高其可操作性，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。 -避免出現(xiàn)“只寫不做”、“新的建立起，工作仍照舊”的“兩張皮”現(xiàn)象。 -培養(yǎng)按標(biāo)準(zhǔn)做事習(xí)慣：從領(lǐng)導(dǎo)做起，在指導(dǎo)、檢查工作時(shí)，關(guān)注是否有標(biāo)準(zhǔn)、是否按標(biāo)準(zhǔn)做事，避免領(lǐng)導(dǎo)的話就是“標(biāo)準(zhǔn)”，特別是在方法與技術(shù)問題上，更是如此。,說明：,三、推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系需關(guān)注事項(xiàng)？,審核方面,審核關(guān)注的是管理問題，而不是現(xiàn)象。 不要太過強(qiáng)調(diào)“鉆星級”要求，否則會出現(xiàn)形式主義。 關(guān)注審核報(bào)告提出的建議，研究可行的改進(jìn)措施，注重措施的落實(shí)。 公司將于近期推出體系審核管理辦法，對各級職責(zé)、審核周期、審核人員、績效認(rèn)可等方面作了具體規(guī)定，請按“辦法要求”開展審核工作。,說明：,建設(shè)與應(yīng)用 方面,-盡量忠實(shí)于體系方法與要求 既要避免機(jī)械套用，又要避免過度發(fā)揮 要在理解體系要素目的與要求前提下，充分結(jié)合自身實(shí)際開展工作,1、體系建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮哪些作用？ 2、如何梳理并規(guī)范自身工作？,四、省公司層面如何發(fā)揮作用？如何按體系要求規(guī)范自身工作？,四、省公司層面如何發(fā)揮作用？,發(fā)揮作用,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促工作開展。 -前提：了解體系內(nèi)容要求與體系運(yùn)行的技術(shù)方法。 -人力、財(cái)力等資源支持，計(jì)劃制定與實(shí)施 -協(xié)調(diào)解決體系管理要求與省公司規(guī)章制度要求不相適應(yīng)矛盾。 樹立“沒有最好、只有更好”理念。 -組織制定統(tǒng)一體系推廣模式、方法與要求，實(shí)現(xiàn)省層面一體化，如： 作業(yè)指導(dǎo)書 工作標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)評估（電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)）。 在進(jìn)行“一體化”時(shí)，注意吸取基層或兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)與做法。 在大面積推廣之規(guī)前，“一體化”工作應(yīng)先進(jìn)行。,說明：,四、省公司層面如何按體系要求規(guī)范自身工作？,規(guī)范工作,梳理工作業(yè)務(wù)，完善或制定相關(guān)規(guī)章制度（公用性） -以體系九大單元51個(gè)要素內(nèi)容進(jìn)行梳理，理清需要哪些管理標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)章制度）。列出體系要素與現(xiàn)行規(guī)章制度關(guān)系 -檢查已有“規(guī)章制度”是否符合體系規(guī)范和5W1H、PDC A閉環(huán)管理和流程化管理要求，必要時(shí)進(jìn)行修改和完善。 -對一些要素，還沒有“規(guī)章制度”進(jìn)行管理的，則需要制定相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范和指導(dǎo)基層單位及本部工作。 如：風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)：對電網(wǎng)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估要求作相關(guān)規(guī)定（評估時(shí)間、應(yīng)用方法、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分、資金落實(shí)、評估結(jié)果處理與反饋、風(fēng)險(xiǎn)信息溝通等等） -在制定或修改規(guī)章制度時(shí)，注意不同規(guī)章制度之間是否有交叉、矛盾地方，必要時(shí)進(jìn)行整合。,說明：,四、省公司層面如何按體系要求規(guī)范自身工作？,規(guī)范工作,梳理并制定公司本部工作標(biāo)準(zhǔn)（針對自身工作），實(shí)現(xiàn)本部規(guī)范化管理 -規(guī)章制度（管理標(biāo)準(zhǔn)）是針對整個(gè)公司系統(tǒng)對某項(xiàng)工作要求，原則性規(guī)定較多（ 5W1H中對象也不同），操作性不強(qiáng)，需要采用工作標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)章制度（管理標(biāo)準(zhǔn)）要求進(jìn)行“落地”。公司本部同樣需要工作標(biāo)準(zhǔn)。