在貴陽市鞏固“創(chuàng)文”成果、強化長效管理動員大會上的講話市委副書記、市長李再勇2012年6月26日同志們：今天市委、市政府召開鞏固“創(chuàng)文”成果、強化長效管理動員大會，主要任務(wù)是進一步鞏固提升創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”成果，強化長效管理，推進實現(xiàn)“國家環(huán)境保護模范城市”創(chuàng)建目標，為早日建成全國生態(tài)文明城市奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，文新同志宣讀了市委、市政府關(guān)于建立文明城市管理長效機制、提升生態(tài)文明城市品位的意見，云巖區(qū)、南明區(qū)、市城管局、市教育局、市交通運輸局、市公安交通管理局等作了書面發(fā)言。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，并抓好意見的貫徹落實。下面，我講三點意見。一、提高思想認識 認識的高度決定行動的力度、工作的深度。近兩年來，市委、市政府通過“三創(chuàng)一辦”，縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)，雙雙榮膺“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”稱號，成功、圓滿、精彩地協(xié)辦了第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，充分展示了“爽爽貴陽”的良好形象，提振了貴陽人民的精氣神。但是，隨著“三創(chuàng)一辦”的階段性結(jié)束，我們很多部門（單位）和不少市民產(chǎn)生了松懈情緒，對文明、衛(wèi)生的責(zé)任心沒有以前那么強了，抓工作沒那么實了，環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”和不文明現(xiàn)象有所回潮，有的地方反彈嚴重，甚至出現(xiàn)與“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”極不相符的行為等等，對這些問題必須引起高度重視。文明城市的創(chuàng)建和鞏固，不是單純、務(wù)虛的工作，是一項非常系統(tǒng)和具體的工作，全市各級各部門要進一步提高思想認識，切實增強抓好鞏固提升創(chuàng)建成果工作的責(zé)任感和緊迫感。（一）鞏固提升創(chuàng)建成果，是貫徹落實省委省政府重要指示的具體體現(xiàn)。我市成功創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”后，省委、省政府在給市委、市政府的賀信中指出，貴陽市要以此為契機，乘勢而上、再接再厲，繼續(xù)抓好相關(guān)工作、保持既得榮譽，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。省委書記栗戰(zhàn)書明確指示，貴陽市要以榮獲“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”為契機，進一步提高城市建設(shè)管理水平，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。因此，我們要充分認識到去年的成功創(chuàng)建只是一個起點，在后續(xù)工作中，必須堅持勁頭不松、力度不減、標準不降的原則，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果，把省委、省政府的重要指示和要求落到實處，不負組織的期望和要求。（二）鞏固提升創(chuàng)建成果，是加快建設(shè)全國生態(tài)文明城市、國際旅游城市和中國優(yōu)秀旅游目的地城市的內(nèi)在要求。國發(fā)2號文件明確將貴陽建設(shè)成為“全國生態(tài)文明城市”，省委、省政府明確要求貴陽市要加快建設(shè)國際旅游城市和中國優(yōu)秀旅游目的地城市。生態(tài)文明是最高的文明境界，旅游城市必須是高度文明的城市。這對我們經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)提出了新的更高要求。經(jīng)濟發(fā)展需要文明環(huán)境，文明社會需要經(jīng)濟基礎(chǔ)。我們建設(shè)全國生態(tài)文明城市、國際旅游城市和中國優(yōu)秀旅游目的地城市不僅需要繁榮、富強的城市經(jīng)濟基礎(chǔ)，更需要文明、向上的精神風(fēng)貌。鞏固提升創(chuàng)建成果，進一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，更加有利于我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚集優(yōu)勢資源要素，激發(fā)“知行合一、協(xié)力爭先”的精神力量，加快建設(shè)經(jīng)濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的全國生態(tài)文明城市；更加有利于我們提升人文環(huán)境和文化品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)國際化優(yōu)秀旅游城市。（三）鞏固提升創(chuàng)建成果，是保持既得榮譽的迫切需要。中央文明辦近期出臺的關(guān)于對全國文明城市（區(qū)）和提名資格城市（區(qū)）實行動態(tài)化管理，促進創(chuàng)建工作常態(tài)化的意見，明確提出對全國文明城市實行動態(tài)管理和退出機制，這意味著“全國文明城市”的稱號并不是終身制，如果搞不好，隨時可能被淘汰；國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法也明確規(guī)定，“國家衛(wèi)生城市”也實行定期復(fù)查制，如果不合格，也會被撤銷。因此，我們現(xiàn)在雖然擁有“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”的稱號，但這并不意味著我們可以一勞永逸地享有這兩項榮譽，而且更重要的是一個城市也不會因為有了這兩項稱號就自然而然變得文明、衛(wèi)生，這就要求我們各級各部門和全體市民，必須摒棄“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的思想，自覺樹立“城市發(fā)展永無止境、創(chuàng)建工作永無終點”的意識，把鞏固提升創(chuàng)建成果作為一項永續(xù)工程，持之以恒地抓下去，讓已經(jīng)拿到手的榮譽品牌永閃光芒、永葆生機。（四）鞏固提升創(chuàng)建成果，是踐行全心全意為人民群眾謀幸福宗旨的必然要求。“三創(chuàng)一辦”工作開展以來，廣大市民切身感受到了城市文明進步帶來的種種好處，隨著社會的進步和城市的發(fā)展，市民的這種感受與日俱增，熱切期盼進一步提高城市建設(shè)管理的常態(tài)化水平，構(gòu)建城市長效管理機制。我們鞏固提升創(chuàng)建成果的根本目的就是要讓城市更文明、讓環(huán)境更美好、讓百姓更滿意、讓市民更幸福。我們要始終把群眾滿意作為第一標準，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，使鞏固提升創(chuàng)建成果工作真正成為不斷提高市民幸福感和滿意度的民心工程、德政工程。二、突出工作重點鞏固提升創(chuàng)建成果，強化長效管理，當(dāng)前要著力抓好以下幾個重點：（一）突出抓好城市文明指數(shù)測評迎檢工作中央文明辦將于今年7、8月份到我市開展全國城市文明程度指數(shù)測評工作，其力度絲毫不會亞于去年，甚至?xí)鼑栏?，我們必須以最好的準備、最佳的狀態(tài)、最高的水平迎接全國測評。一是高度重視測評工作。今年的測評對象是獲得全國文明城市和提名城市稱號的143個省會（副省級）城市和地級市，實行統(tǒng)一打分，統(tǒng)一排名，結(jié)果將在人民日報和中國文明網(wǎng)上進行公布，今年的成績將納入全國文明城市三年一評選的總成績。這既是對我市各項工作的大檢驗，更是我市走向全國、展示形象、提升競爭力的大好機會，我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實把各項創(chuàng)建基礎(chǔ)工作做扎實，把常態(tài)管理抓到位，全面提升市民公共文明素質(zhì)和城市公共文明程度，以高水平的測評結(jié)果，展示“爽爽貴陽”的城市魅力和良好形象，使我市的各項工作再上一個新的臺階。二是認真作好測評準備。城市文明程度指數(shù)測評，不僅是一把標尺，能量出城市文明指數(shù)的高低；更是一面旗幟，能指引城市文明創(chuàng)建的方向。中央文明辦今年出臺了全國城市文明程度指數(shù)測評體系（2012年版）、全國志愿服務(wù)工作測評體系（試行）、全國文明單位測評體系（試行）和全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系四大測評體系，對測評內(nèi)容、測評方法、測評標準、測評要求等都做了全面的規(guī)定，非常明確，十分具體。全市各級各部門和社區(qū)要積極行動起來，著眼當(dāng)前、立足長遠，以高度的責(zé)任心和務(wù)實的工作態(tài)度，緊緊圍繞測評體系的要求，根據(jù)各自的職能職責(zé)，從資料準備和實際工作兩個層面逐項分解指標，逐條落實標準，認真查漏補缺，高質(zhì)量、高效率地完成各項創(chuàng)建準備工作，確保我市的創(chuàng)建工作在測評中得到鞏固，在測評中得到檢驗，在測評中得到提升。三是著力解決重點難點熱點問題。抓重點，就是要抓好重點內(nèi)容，比如：中央文明辦安排的學(xué)雷鋒活動、志愿服務(wù)活動、未成年人思想道德建設(shè)、道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理、講文明樹新風(fēng)活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范、“我們的節(jié)日”主題活動、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等工作。抓難點，就是要對背街小巷、城中村、棚戶區(qū)等難以覆蓋的盲區(qū)、難以重視的細節(jié)、難以規(guī)范的陳規(guī)陋習(xí)進行收集歸納，分析研究，找治標的措施，實施治本的辦法，比如：環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、窗口行業(yè)服務(wù)提升等，要有針對性地出重拳、下猛藥。抓熱點，就是要圍繞市民群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，比如社會治安、食品安全、環(huán)境污染等。當(dāng)前，要結(jié)合正在開展的社會治安綜合治理行動，同步深入開展行業(yè)專項整治，以橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化治理，有效解決社會關(guān)注的熱點問題，以實實在在的工作成效回應(yīng)百姓關(guān)切，以更加顯著的發(fā)展成果惠及廣大民生，以此激發(fā)全民參與創(chuàng)建的合力，提升群眾的滿意度和支持率。四是抓好文明城市長效管理。要把城市文明指數(shù)的測評與貫徹落實中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于建立文明城市管理長效機制、提升生態(tài)文明城市品位的意見（筑黨發(fā)201213號）結(jié)合起來，與正在實施的民生“十件實事”結(jié)合起來，全力抓好文件中明確的“十大提升行動”和“十項精品工程”，通過這一系列提升行動和精品工程，著力塑造城市品質(zhì)，提升城市品位，改善城市形象，打造彰顯貴陽活力的城市名片，鑄造新時期貴陽城市之魂，激發(fā)廣大人民群眾熱愛貴陽、建設(shè)貴陽的文化自覺和文化自信，構(gòu)筑全市人民群眾的“精神高地”，奏響“貴陽當(dāng)自強”的時代強音，推動文明城市創(chuàng)建向更高、更深、更廣的層次邁進。（二）突出抓好鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果工作要按照市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于國家衛(wèi)生城市長效管理的實施意見（筑黨辦發(fā)20125號）的要求，遵循城市管理與經(jīng)濟發(fā)展客觀要求相適應(yīng)的原則，以制度、機制創(chuàng)新為重點，完善落實統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條包塊管、綜合管理、多方聯(lián)動、全民參與的國家衛(wèi)生城市長效管理工作機制，形成管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋的“大衛(wèi)生城市管理”格局。當(dāng)前，要認真抓好以環(huán)境整治為重點的“國家衛(wèi)生城市”鞏固提升工作。一是要大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，做到群眾性運動和專業(yè)隊伍相結(jié)合，讓“國家衛(wèi)生城市”管理由“運動模式”向“常態(tài)模式”轉(zhuǎn)變。二是充分利用教育和媒體資源，培養(yǎng)教育以中小學(xué)生為重點的人群從小養(yǎng)成良好的健康意識和衛(wèi)生習(xí)慣，并通過“小手拉大手”，帶動家庭、帶動社區(qū)、帶動全社會形成文明衛(wèi)生新風(fēng)尚，促進城市人居環(huán)境的優(yōu)化提升。三是深入推進城市衛(wèi)生綜合治理和綜合執(zhí)法工作。以打好“飲用水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、小區(qū)院落、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、公共廣場、公共廁所”八大整治戰(zhàn)役、實施“藍天、碧水、綠地、亮化、寧靜、暢通、文明、安全”八大工程為重點，確保城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理不留盲點、不留死角；要加快實施城鄉(xiāng)“四百”工程（打造100個文明示范小區(qū)；規(guī)劃建設(shè)100個便民市場、社區(qū)生鮮直銷點；改造提升100個文明示范村寨；實施100個全民健身工程），使城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，面貌煥然一新。四要突出抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治工作。加大食品安全法、傳染病防治法、公共場所衛(wèi)生管理條例的宣傳貫徹力度，加強對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，實現(xiàn)衛(wèi)生許可證持證率、從業(yè)人員健康證持證率、“五病”調(diào)離率（凡患有痢疾，傷寒，病毒性肝炎，活動期肺結(jié)核，化膿性、滲出性或接觸性皮膚病患者必須立即調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作）、食品抽檢合格率、抽檢餐具消毒合格率達到規(guī)定標準。五是實施長效管理，切實解決群眾反映的突出問題。把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的背街小巷、居民院落、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小餐飲經(jīng)營點、公共場所的衛(wèi)生問題作為長效管理的重點，認真調(diào)查、妥善處理、及時答復(fù)群眾反映和媒體曝光的問題，以高效務(wù)實的工作作風(fēng)和整治成效提升市民群眾的支持率和滿意度。（三）突出抓好“創(chuàng)模”各項工作要嚴格按照趙克志省長關(guān)于“要積極爭取環(huán)保部支持，加快創(chuàng)建環(huán)保模范城，實現(xiàn)三創(chuàng)一辦目標”的重要指示要求，認真落實全省第七次環(huán)保大會精神，積極爭取國家和省的支持，采取強有力的措施，全力推進我市“創(chuàng)?！惫怨ぷ?。一是要進一步找準突出問題。目前，我市“創(chuàng)模”工作主要存在“重點工程建設(shè)有待進一步加強，集中式飲用水源保護等環(huán)境綜合整治仍有不足，工業(yè)企業(yè)污染達標治理存在較大差距，環(huán)保能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作有待進一步加強”等突出問題。在我市近期的“創(chuàng)模”指標考核中，仍有9項未達標的項目，這些將是我們下步開展工作的重點。二是要進一步明確工作目標。我市的“創(chuàng)?！惫ぷ饕o扣“十二五”環(huán)境保護工作的主要目標，力爭提前實現(xiàn)全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十一五”期末下降20%；主要污染物排放量穩(wěn)定控制在省下達的指標內(nèi)，力爭2年、確保3年完成國家環(huán)境保護模范城市的創(chuàng)建任務(wù)。三是進一步細化工作措施。市環(huán)保局要緊緊圍繞“創(chuàng)模”工作目標和存在的問題，牽頭對目標和任務(wù)依據(jù)職能職責(zé)進行分解量化，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，提出具體工作內(nèi)容和實物工作量的指導(dǎo)意見；全市各級各部門要按照各自的目標和任務(wù)，進一步創(chuàng)新機制、保障投入、強化督查，通過實施節(jié)能減排試點、水資源保護及利用、南明河流域綜合治理、濕地公園建設(shè)、大氣環(huán)境保護、生態(tài)綠化、固體廢物綜合利用、環(huán)評全覆蓋、老城區(qū)改造提升等工程，切實做到在從嚴保護中加速發(fā)展，以優(yōu)良環(huán)境保障可持續(xù)發(fā)展，從整體上提升城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)宜居新家園，最終實現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕?。三、認真抓好落實（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。創(chuàng)建工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)439萬貴陽人民群眾的根本利益。各級各部門和相關(guān)單位主要負責(zé)人要強化大局意識，把深化創(chuàng)建工作納入重要議事日程，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自掛帥，親力親為。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子和工作人員的具體責(zé)任，扎扎實實地從基層工作抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，從具體工作抓起，確保各項任務(wù)不折不扣地落到實處。（二）協(xié)同聯(lián)動要到位。各級各部門和相關(guān)單位要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，樹立打好整體戰(zhàn)的觀念，部門與部門之間、城區(qū)與城區(qū)之間、上級與下級之間、單位與社區(qū)之間要做到各方聯(lián)動，以此形成強大的創(chuàng)建合力。各部門要在各司其職、各負其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強溝通與協(xié)調(diào)，切不可踢皮球、推責(zé)任，不管不顧，甚至相互埋怨、相互拆臺。各牽頭單位要及時召開協(xié)調(diào)會，將責(zé)任單位和有關(guān)部門召集起來，一起研究解決問題。下級部門要與上級部門搞好工作對接，多溝通，多匯報，避免走彎路、打亂仗，以良好的溝通、密切的合作提高工作效能。（三）社會參與要到位。創(chuàng)建工作是全民工程，必須廣泛動員，全民參與，發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，實現(xiàn)共建共管共享。要通過行之有效、喜聞樂見的方式，迅速把鞏固創(chuàng)建成果的重大意義、具體標準、進展情況傳達給廣大群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。要繼續(xù)唱響“我參與、我受益、我快樂”的主旋律，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)動全民參與，共創(chuàng)共建，共榮共享。（四）督促檢查要到位。要加大督查力度，把全面督查與重點督查結(jié)合起來，推動各項工作落實。各項創(chuàng)建工作測評指標的分管市領(lǐng)導(dǎo)要分別下到區(qū)（市、縣）和分管聯(lián)系單位，對涉及的工作任務(wù)進行督辦督查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題。市督辦督查局要會同市文明辦、市愛衛(wèi)辦、市環(huán)保局組建專項督查組，采取明查暗訪、群眾巡訪的方式，定期、不定期地開展督