目 錄 1 綜合說明綜合說明.1 1.1 項(xiàng)目概述 1 1.1.1 項(xiàng)目名稱1 1.1.2 項(xiàng)目類型1 1.1.3 項(xiàng)目性質(zhì)1 1.1.4 項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍1 1.1.5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1 1.1.6 項(xiàng)目區(qū)的地形地貌1 1.1.7 土地權(quán)屬情況1 1.1.8 項(xiàng)目新增耕地面積和新增耕地率1 1.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資估算 1 1.2.1 主要建設(shè)內(nèi)容1 1.2.2 投資估算5 1.3 綜合結(jié)論5 2 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景.6 2.1 項(xiàng)目所在地區(qū)簡(jiǎn)況6 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性6 2.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)7 2.3.1 法律法規(guī)7 2.3.2 相關(guān)政策7 2.3.3 市相關(guān)規(guī)劃8 2.3.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范8 2.3.5 相關(guān)基礎(chǔ)資料8 3 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況.9 3.1 自然條件9 3.1.1 地形地貌.9 3.1.2 氣象.9 3.1.3 土壤.9 3.1.4 植被.9 3.1.5 水文與水文地質(zhì).10 3.1.6 工程地質(zhì).10 3.1.7 天然建筑材料.10 3.2 自然資源條件 10 3.2.1 光熱資源10 3.2.2 水資源10 3.2.3 客土資源10 3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況13 3.4 自然災(zāi)害13 3.5 土地利用現(xiàn)狀13 3.5.1 土地權(quán)屬.13 3.5.2 土地利用結(jié)構(gòu).13 3.5.3 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀14 3.5.4 土地利用程度14 3.5.5 土地利用經(jīng)濟(jì)效果15 3.6 基礎(chǔ)設(shè)施條件 15 3.6.1 道路交通15 3.6.2 灌溉排水設(shè)施.15 3.6.3 電力設(shè)施.15 3.6.4 水土保持設(shè)施15 4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析.16 4.1 項(xiàng)目合法性分析16 4.1.1 法律法規(guī)16 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃.16 4.1.3 其它規(guī)劃.16 4.2 土地利用限制因素分析16 4.2.1 主要限制因素16 4.2.2 改善措施17 4.3 土地適宜性評(píng)價(jià)18 4.3.1 土地用途的確定18 4.3.2 評(píng)價(jià)單元的確定18 4.3.3 參評(píng)因子及其影響權(quán)重的確定18 4.3.4 土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果19 4.4 新增耕地來源分析20 4.5 水土資源分析21 4.5.1 水資源平衡分析21 4.5.2 客土資源平衡分析21 4.6 公眾參與分析22 4.6.1 可行性研究階段公眾參與情況22 4.6.2 公眾對(duì)項(xiàng)目的主要意見22 4.6.3 項(xiàng)目申報(bào)后公眾參與方案23 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案.23 5.1 規(guī)劃原則23 5.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)24 5.2.1 土地平整工程24 5.2.2 灌溉排水工程24 5.2.3 田間道路工程24 5.2.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程25 5.3 規(guī)劃方案比選25 5.3.1 土地平整方案比選25 5.3.2 灌溉排水工程方案比選25 5.3.3 田間道路方案比選26 5.4 總體布局 26 5.4.1 土地利用布局26 5.4.2 工程平面布局27 5.4.3 節(jié)水措施說明29 5.5 整理后土地利用結(jié)構(gòu)29 6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容.30 6.1 土地平整工程 30 6.1.1 新增耕地土地平整31 6.1.2 耕作層地力保持工程31 6.1.3 土方量計(jì)算方法31 6.2 灌溉排水工程 35 6.2.1 灌溉工程設(shè)計(jì)35 6.2.2 排水工程設(shè)計(jì)38 6.2.3 機(jī)電設(shè)備工程39 6.2.4 農(nóng)橋農(nóng)涵工程39 6.3 田間道路工程- 57 - 6.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程- 57 - 7 土地權(quán)屬調(diào)整土地權(quán)屬調(diào)整 - 59 - 7.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀- 59 - 7.2 權(quán)屬調(diào)整方案- 59 - 7.2.1 土地權(quán)屬調(diào)整原則 .- 59 - 7.2.2 土地調(diào)整的措施 .- 59 - 7.3 方案編制說明- 60 - 8 施工組織方案施工組織方案 - 61 - 8.1 施工條件- 61 - 8.1.1 工程布置特點(diǎn) .- 61 - 8.1.2 自然條件 .- 61 - 8.1.3 場(chǎng)地條件 .- 61 - 8.1.4 交通條件 .- 61 - 8.2 主要工程施工- 61 - 8.2.1 主要施工方法 .- 61 - 8.3 施工進(jìn)度- 62 - 9 實(shí)施措施與工程管護(hù)實(shí)施措施與工程管護(hù) - 63 - 9.1 實(shí)施措施- 63 - 9.1.1 組織機(jī)構(gòu) - 63 - 9.1.2 管理制度 - 64 - 9.1.3 控制措施 - 65 - 9.2 工程管護(hù)- 66 - 9.2.1 管護(hù)主體 - 66 - 9.2.2 管護(hù)措施 - 66 - 9.2.3 經(jīng)費(fèi)籌措 - 66 - 10 投資估算投資估算 - 67 - 10.1 編制說明- 67 - 10.1.1 投資估算依據(jù) .- 67 - 10.1.2 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法 .- 67 - 10.2 投資估算- 73 - 10.3 資金籌措- 78 - 10.4 投資進(jìn)度計(jì)劃- 79 - 11 效益分析效益分析 - 80 - 11.1 社會(huì)效益分析- 80 - 11.1.1 定量分析指標(biāo) .- 80 - 11.1.2 定性分析指標(biāo) .- 81 - 11.2 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析- 81 - 11.2.1 定量分析指標(biāo) .- 81 - 11.2.2 定性分析指標(biāo) .- 82 - 11.3 經(jīng)濟(jì)效益分析- 82 - 11.3.1 項(xiàng)目投資估算 - 82 - 11.3.2 項(xiàng)目效益分析 .- 82 - 11.3.3 項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) .- 83 - 11.3.4 投入產(chǎn)出分析 .- 84 - 11.4 耕地質(zhì)量分析- 85 - 11.4.1 參評(píng)因子及其影響權(quán)重的確定 .- 85 - 11.4.2 土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果 .- 85 - 12 綜合結(jié)論綜合結(jié)論 - 86 - 12.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性- 86 - 12.2 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)可行性- 87 - 12.3 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)可行性- 87 - 12.4 可行性研究結(jié)論- 88 - 12.5 建 議.- 88 - 13 附附 件件 .- 88 - 14 附圖附圖 .- 88 - 1 綜合說明 1.1 項(xiàng)目概述 1.1.1 項(xiàng)目名稱 *土地整理項(xiàng)目。 1.1.2 項(xiàng)目類型 本項(xiàng)目屬于市重點(diǎn)項(xiàng)目。 1.1.3 項(xiàng)目性質(zhì) 本項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理。 1.1.4 項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍 項(xiàng)目區(qū)位于*。其地理坐標(biāo)為： 東經(jīng) 12237331224014，北緯 394905395259 （圖幅號(hào)：J51G003043, J51G004043, J51G005043） 1.1.5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 514.6089ha。擬投資 1850.63 萬元，單位面積投資為 3.596 萬元/ha。 1.1.6 項(xiàng)目區(qū)的地形地貌 項(xiàng)目區(qū)微地貌類型為丘陵。 1.1.7 土地權(quán)屬情況 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬為*集體所有，個(gè)人承包經(jīng)營，權(quán)屬清楚，無爭(zhēng)議。 1.1.8 項(xiàng)目新增耕地面積和新增耕地率 項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積為 15.648ha，預(yù)計(jì)新增耕地率為 3.04%。 1.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資估算 1.2.1 主要建設(shè)內(nèi)容 a)土地平整 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地平整主要為新增耕地平整、耕作層地力保持工程和取土場(chǎng)平整。其中 新增耕地土壤分砂土、壤土。砂土沙性比較大，有機(jī)質(zhì)含量等較低，不適宜直接種植農(nóng)作物； 對(duì)砂土地塊進(jìn)行直接客壤土后整平翻耕。工程量見下表： 表表 1.2.11 新增耕地工程量表新增耕地工程量表 新增耕地 面積 表土剝離 厚度 表土剝離挖方填方客土翻耕 土壤質(zhì)地地塊 （m2）（m）（m3）（m3）（m3）（m3）（ha） 1#3917.00 0.18 705.06 1081.09 2444.21 1363.12 0.3917 2-2#18730.00 0.17 3146.64 4719.96 11462.76 6742.80 1.8730 3#3579.00 0.19 687.17 653.64 2802.60 2148.96 0.3579 4#2925.00 0.23 666.90 842.40 1719.90 877.50 0.2925 5#1447.00 0.20 295.19 399.37 885.56 486.19 0.1447 11#3204.00 0.22 692.06 1268.78 2345.33 1076.54 0.3204 12#3060.00 0.16 477.36 918.00 2166.48 1248.48 0.3060 沙土 13#7412.00 0.17 1245.22 2757.26 5781.36 3024.10 0.7412 2-1#13700.00 0.30 4110.00 4932.00 10686.00 5754.00 1.3700 6#11366.00 0.20 2318.66 3409.80 8319.91 4910.11 1.1366 7#1492.00 0.16 232.75 411.79 1002.62 590.83 0.1492 8#2721.00 0.19 522.43 848.95 1926.47 1077.52 0.2721 9#2895.00 0.20 590.58 937.98 2014.92 1076.94 0.2895 10#22471.00 0.19 4314.43 9168.17 18336.34 9168.17 2.2471 14#9932.00 0.22 2145.31 2979.60 7746.96 4767.36 0.9932 壤土 15#47629.00 0.20 9716.32 18861.08 38865.26 20004.18 4.7629 合計(jì)156480.00 31866.08 54189.89 118506.69 64316.80 15.6480 地塊設(shè)計(jì)高程應(yīng)與就近地塊連片，其中 2#、11#坡度為 15以上 25以下，宜修筑梯田，坡 面宜栽種紫穗槐防止水土流失，共計(jì)栽種紫穗槐 8000 株；新增耕地平整面積 15.648ha，翻耕 面積 15.648ha。 表表 1.2.12 土地平整工程量表土地平整工程量表 單位新增耕地取土場(chǎng)平整耕作層地力保持合計(jì) 計(jì)算方法 網(wǎng)格法散點(diǎn)法網(wǎng)格法 面 積ha15.648 5.0000 53 .0000 68.648 土地翻耕ha15.648 53 .0000 68.648 表土剝離104m33.1866 1.0000 8.1212.3066 客土土方量104m36.43177.8167 14.2484 平整方法 就地取土+客 土 就地取土客土 b)灌溉排水工程 1）灌排工程 表表 1.2.13 灌灌溉溉工程數(shù)量表工程數(shù)量表 單 位灌水渠道 斗 渠 工程性質(zhì)新建 工程主要材料C25 砼預(yù)制漿砌石 工程特征描述 薄殼渠道采 用梯形斷面 斷面梯形 基礎(chǔ)挖方561.1967.55 基礎(chǔ)填方 m3 673.4387.82 混凝土m31.20 8#鐵絲（鋼筋）t0.03 漿砌石基礎(chǔ)m324.85 漿砌石墻身m316.63 伸縮縫m24.58 砂礫墊層m329.05 砂漿抹面m236.54 砂漿壓頂m228.00 PVC 滲水管m 2328 長(zhǎng) 度m160835 c)農(nóng)橋農(nóng)涵工程 表表 1.2.14 農(nóng)橋農(nóng)農(nóng)橋農(nóng)涵工程量表涵工程量表 工程類型圓管涵農(nóng)橋蓋板涵 單 位長(zhǎng)/座（管徑）長(zhǎng)/座長(zhǎng)/座（寬） 工程特征描述鋼筋混凝土管分上下兩部分分上下兩部分 工 程 量 48m/12（0.3）； 16m /2（0.4）； 592m /131（0.5）； 30m /4（0.6）； 86m /16（0.8）； 44m/8（1.0）。 2-8m/2； 2-6m/3； 1-8m/2； 1-6m/2； 1-5m/2； 3-7m/1。 1-2m/6（4m）； 1-3m/3（4m）； 1-4m/5（4m）； 1-3m/1（5m）； 1-4m/1（7m）。 總 計(jì)圓圓管涵共管涵共 174 座，座，農(nóng)橋農(nóng)橋 12 座，蓋板涵座，蓋板涵 16 座。座。 d)道路工程 1）硬覆蓋路 表表 1.2.15 道路工程量表道路工程量表 工程名稱單位長(zhǎng)度工程性質(zhì)路面結(jié)構(gòu)路面寬度 硬覆蓋路Km8.832維修4m 硬覆蓋路Km1.512維修 20cm 砼路面 15cm 水泥穩(wěn)定砂礫 15cm 砂礫墊層 3m 2）漿砌石路邊排水溝 表表 1.2.16 漿漿砌石路砌石路邊邊排水溝工程量表排水溝工程量表 單 位排水溝 工程性質(zhì)新建 工程主要材料漿砌石 工程特征描述斷面梯形 基礎(chǔ)土方1107 （填方為+、挖方為-） m3 1107 漿砌石基礎(chǔ)m3166.89 漿砌石墻身m3105.54 伸縮縫m230.11 砂礫墊層m3100.13 砂漿抹面m2346.08 砂漿壓頂m2126.4 長(zhǎng) 度m158 e)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程 表表 1.2.17 擋擋土土墻墻工程量表工程量表 M7.5 漿 砌石 M7.5 漿 砌石 砂礫墊 層 M15 砂 漿抹面 瀝青 木板 PE 排水 管挖方填方 名稱 長(zhǎng)度 (m) 高 H(m) 基礎(chǔ)(m3)墻身(m3) (m3)(m2)(m2)(m) 無紡 布(m2)(m3)(m3) H=0.5m1250.573.1371.4443.88127.7515.0383.72.49441.38288.88 H=0.8m1000.86381.637.08133.5214.4670.561.98544.8412 H=1.0m534613406.26 5130.03 2043.76 7968.74 853.46 3847.50 102.15 35487.028261. H=1.2m2721.2187.68322.05112.61476.7750.59209.045.382291.331890.9 合計(jì) 58433730.075605.122237.328706.78933.544210.8112.0038764.530853. 表表 1.2.18 石石籠籠防沖槽工程量表防沖槽工程量表 單位1#2# 3#合計(jì) 1m3挖掘機(jī)挖土方（m3）25.2031.50 31.50 88.20 回填土方（m3）25.2031.5031.5088.20 機(jī)械內(nèi)運(yùn)土（m3）25.2031.5031.5088.20 石籠防沖槽（m3） 25.2031.5031.5088.20 無紡布鋪設(shè)（m2） 48.0060.0060.00168.00 表表 1.2.19 農(nóng)農(nóng)田防田防護(hù)護(hù)工程量表工程量表 植樹數(shù)量（株） 紫穗槐8000 1.2.2 投資估算 項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年，項(xiàng)目區(qū)估算總投資為 1847.65 萬元，單位面積投資為 3.59 萬元/ha， 全部申請(qǐng)市專項(xiàng)財(cái)政投資，其中工程施工費(fèi) 1575.15 萬元，占總投資的 85.25%，其它費(fèi)用 218.69 萬元，占總投資為 11.84%，不可預(yù)見費(fèi) 53.82 萬元，占總投資為 2.91%。 1.3 綜合結(jié)論 a) 項(xiàng)目的提出符合國家投資土地整理項(xiàng)目管理暫行辦法規(guī)定的各項(xiàng)申報(bào)要求，符合國 家和地方關(guān)于土地整理相關(guān)政策及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃要求，項(xiàng)目方案符合群眾意愿和當(dāng) 地實(shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬無爭(zhēng)議。 b) 項(xiàng)目區(qū)水土資源較豐富，氣候適宜，原有的交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有利于整 理工程的建設(shè)，可以減少配套資金的投入。通過對(duì)荒草地等未利用地的開發(fā)整理，新增耕地率 可達(dá)到 3.04%。 c) 因地制宜適當(dāng)調(diào)整水田、旱田田塊的布局，利于規(guī)?；鳂I(yè)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展； 水利、水保設(shè)施的完善能防止水土流失，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高排洪蓄水能力，可保證農(nóng) 業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，植被覆蓋率的提高將會(huì)改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 d)通過效益測(cè)算，投資回收期為 13 年，這說明本項(xiàng)目處在適當(dāng)?shù)姆秶?，從工程投資利潤(rùn) 率 8.08%來看，收益也是明顯的。一次投資可以使當(dāng)?shù)匕傩臻L(zhǎng)期受益，符合國家投資的良好愿 望。 因此本項(xiàng)目是可行的。 2 項(xiàng)目背景 2.1 項(xiàng)目所在地區(qū)簡(jiǎn)況 莊河市位于遼東半島東側(cè)南部，大連市東北部。地理坐標(biāo)介于東經(jīng) 1222910123 3124，北緯 392441401210之間，東近丹東與東港市接壤，西以碧流河與普蘭店市為鄰， 北依群山與蓋州市、岫巖滿族自治縣相連，南瀕黃海與長(zhǎng)?？h隔海相望。全境陸地面積 4086km2，自然海岸線長(zhǎng) 285km，全市地貌特征概況為五山一水四分平地，四季分明，山青水 秀，氣候宜人，礦藏豐富，交通發(fā)達(dá)。 莊河市地處北溫帶，屬暖溫帶濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。氣候溫和，四季分明。由于處于東亞 季風(fēng)區(qū)，盛行風(fēng)向隨季節(jié)轉(zhuǎn)換而有明顯變化，冬季受亞州大陸蒙古冷高壓影響，盛行偏北風(fēng)； 夏季由于印度洋熱低壓和北太平洋熱高壓強(qiáng)大，盛行偏南風(fēng)。歷年平均日照為 2415.6h，日照 充足；年平均降水量為 780mm。7、8 月份降水量占全年降水量的 56%，歷年平均無霜期為 165d。 全市土地總面積為 387358.6ha，其中耕地面積 123008.4ha，占土地總面積 31.7%；林地和 草地面積 170708.5ha，占土地總面積 44.1%；城鎮(zhèn)村和工礦用地 29044.5ha，占 7.5%；交通運(yùn)輸 用地 8583.8ha，占 2.2%；水域及水利設(shè)施用地 53567.2ha，占 13.8%；其他用地 2446.2ha，占 0.6%。 從土地利用現(xiàn)狀看，莊河市土地利用程度較高，但土地后備資源匱乏。 根據(jù)莊河市土地自然條件，全市現(xiàn)有耕地面積 123008.4ha，占土地總面積的 31.7%，全市 中低產(chǎn)田比例較大，占耕地面積 30%左右。其耕地耕作層薄，質(zhì)地粗，漏水漏肥，缺磷少鉀，產(chǎn) 出率低而不穩(wěn)。其內(nèi)澇、水土流失、灌溉水源的不完善是制約該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，根本 途徑是提高土地生產(chǎn)率，其土地整理的潛力很大。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目區(qū)所處的莊河市是大連地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基地。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì) 1957 年耕地最多，以后 逐年減少。致使耕地現(xiàn)狀處于緊張狀態(tài)，并且在今后一段時(shí)期內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用耕地、自 然災(zāi)害毀壞耕地等客觀事實(shí)，都不可避免的造成耕地的減少。同時(shí)隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食需 求量不斷增多，這給我們提出了新的課題：如何保持現(xiàn)有耕地，提高耕地質(zhì)量，造福于廣大農(nóng) 民是我們土地工作人員的重任。 項(xiàng)目區(qū)地處千山山脈延續(xù)部分，丘陵廣布，土地資源短缺，耕地有限，沿河兩岸多為沙質(zhì) 土和砂壤質(zhì)土，由于水資源豐富，一般平地、洼地均開墾為水田和保護(hù)地栽培。水田由于沙質(zhì) 土有機(jī)質(zhì)含量低，多在 1.0%以下，產(chǎn)量比較低，通過土壓沙或抽沙換土改造農(nóng)田，可使土地提 高 12 個(gè)等級(jí)，變成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田；在道路方面，路面窄，急彎多，路面泥濘，缺少排水構(gòu)造 物；水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前灌溉渠道大部分為土渠，部分已襯砌的渠道一進(jìn)損 壞，灌溉水利用系數(shù)僅能達(dá)到 0.4 左右，本次設(shè)計(jì)將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已損壞的渠道進(jìn)行維修，對(duì)土渠 進(jìn)行襯砌以達(dá)到節(jié)水目的，使灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 0.65 以上，充分滿足水田灌溉需要。 項(xiàng)目區(qū)所處的*位于莊河市西部，北與桂云花鄉(xiāng)、步云山鄉(xiāng)毗鄰，距市區(qū) 31 公 里，總面積 153.6 平方公里，耕地面積 3200 公頃。2011 年末，全鎮(zhèn)管轄 7 個(gè)行政村，共 2.9 萬 人。其中*共 1311 戶，4532 人。 隨著*社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程也將加快，還需要占 用城鎮(zhèn)郊區(qū)的大量好地、近地，耕地?cái)?shù)量仍將減少，人地矛盾更加突出。但隨著國家對(duì)土地的 重視，農(nóng)民對(duì)土地重要性的認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，并產(chǎn)生了土地危機(jī)感和緊迫感。為了增加糧食產(chǎn)量 和經(jīng)濟(jì)收入，提高土地質(zhì)量，充分利用可利用的土地資源和國家資金扶持政策，通過統(tǒng)一規(guī)劃、 合理布局、科學(xué)整理，既能增加有效耕地面積，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡， 又能增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn) 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 2.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 2.3.1 法律法規(guī) a）中華人民共和國土地管理法（2004 修訂） b）中華人民共和國水土保持法（2010 修訂） c）中華人民共和國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1998 年國務(wù)院令 253 號(hào)） d）中華人民共和國河道管理?xiàng)l例（1988 年國務(wù)院令 3 號(hào)） e）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（1998 年國務(wù)院令 256 號(hào)）（2011 修訂） f）基本農(nóng)田保護(hù)條例（1998 年國務(wù)院令 257 號(hào)） 2.3.2 相關(guān)政策 a）土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法（國土資發(fā)2000282 號(hào)） b）國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法(國土資發(fā)2003122 號(hào)) c）關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見（國土資發(fā)2003287 號(hào)） d）土地開發(fā)整理若干意見（國土資發(fā)2003363 號(hào)） e）關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā)200529 號(hào)） f）關(guān)于明確土地開發(fā)整理工作中有關(guān)問題的通知（遼國土資發(fā)20022 號(hào)） g）關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作的通知（遼國土資發(fā)20026 號(hào)） h）關(guān)于印發(fā)省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理程序的通知（遼國土資發(fā)200232 號(hào)） i）關(guān)于印發(fā)等三個(gè)規(guī)章辦法的通知（遼國地 資發(fā)2004125 號(hào)） j）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理工作的通知（遼國土資發(fā)2005107 號(hào)）。 2.3.3 市相關(guān)規(guī)劃 a）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要 b）莊河市土地利用總體規(guī)劃 c）莊河市環(huán)境保護(hù)“十五”規(guī)劃及 2030 年遠(yuǎn)景規(guī)劃 d）莊河市水利發(fā)展“十五”規(guī)劃及 2030 年遠(yuǎn)景規(guī)劃 e）莊河市水土保持“十五”規(guī)劃及 2030 年遠(yuǎn)景規(guī)劃 f）莊河市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”規(guī)劃及 2030 年遠(yuǎn)景規(guī)劃 2.3.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 a）土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T10112000） b）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T1012-2000） c）土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TDT1013-2000） d）土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) e）灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（CB/50288-99） f）農(nóng)田防護(hù)綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16453） g）渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范(SL18-2004) h）堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50286-98) i）遼寧省土地開發(fā)整理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行-遼寧省國土資源廳 2007 年 5 月 24 日發(fā)布實(shí)施） 2.3.5 相關(guān)基礎(chǔ)資料 a）莊河市國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料 b）莊河市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 c）莊河年鑒 d）莊河土壤 e）莊河市農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃報(bào)告 f）莊河市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告 g）莊河縣第二次土壤普查圖冊(cè) h）項(xiàng)目區(qū) 1:10000 土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖 i）項(xiàng)目區(qū) 1:2000 實(shí)測(cè)地形圖 3 項(xiàng)目區(qū)概況 3.1 自然條件 3.1.1 地形地貌 項(xiàng)目區(qū)地形、地貌為丘陵地帶，地勢(shì)東高西低，丘陵較多，系千山山脈的延續(xù)部分。 3.1.2 氣象 *地處北溫帶，屬于北溫帶濕潤(rùn)性氣候區(qū)，受海洋性氣候影響，氣候溫和，四季 分明，雨熱同季，降雨集中，日照豐富為其特點(diǎn)。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，次風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，最 大風(fēng)速為 50m/s，最高溫度為 35，最低溫度為26，最大凍土深度為 0.84m。年平均降水 量為 780mm，主要集中在 7、8、9 三個(gè)月，占年降水量的 75%。 3.1.3 土壤 *項(xiàng)目區(qū)地處丘陵漫崗棕壤地帶，分布著棕壤、草甸、水稻土三個(gè)土類。棕壤類 中以湖棕壤面積居多，且多為壤質(zhì)，土層深厚，比較肥沃。草甸土和水稻土質(zhì)地亦較好耕層均 為壤質(zhì)。據(jù)化驗(yàn)分析，土壤養(yǎng)份狀況良好。有機(jī)質(zhì)含量在 0.9-1.7%之間；全氮含量在 0.07-0.13 之間；速效磷含量在 5-8PPM 之間；速效鉀含量在 80-140PPM 之間；PH 值 6-7，土壤理化性質(zhì) 較好，宜于耕作。部分地段因地勢(shì)偏低，又無水源開發(fā)，旱田易澇，應(yīng)客土抬高地勢(shì)，部分稻田 水源不足，延誤農(nóng)時(shí)，應(yīng)攔河截水，保障灌溉。 3.1.4 植被 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源較豐富，丘陵地貌的自然條件有利于多種植物繁殖和生長(zhǎng)。農(nóng)作物主要 為水稻、玉米。木本植物有落葉松、刺槐、柞樹、油松、赤松、楊、柳樹等林木，山嶺漫崗多為落 葉松、刺槐、柞樹、油松、赤松等，沿河兩岸多為楊、柳樹等。 3.1.5 水文與水文地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)年平均降雨量為 780mm，主要集中在 7、8、9 三個(gè)月，占年降水量的 75%。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河流主要以季節(jié)性河流為主，地表水、地下水資源較豐富，含水層主要為砂礫石， 地下水資源的單井出水量為 5001000 m3/d，礦化度為 1.04.2g/l。 3.1.6 工程地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)屬于丘陵地區(qū)，地表以下大部分為風(fēng)化巖石層，溝壑 1m 以下為沙礫層和風(fēng)化巖石， 可以滿足構(gòu)造物地基承載力要求；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及周邊地質(zhì)地貌調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)滑坡、泥石流等 不良地質(zhì)作用存在，故認(rèn)為項(xiàng)目區(qū)無不良地質(zhì)發(fā)育。 3.1.7 天然建筑材料 項(xiàng)目區(qū)與工程建設(shè)有關(guān)的天然建筑材料主要為毛石、碎石、砂子等。*的天然 建筑材料資源豐富。于長(zhǎng)線、廖廟線、王廖線、305 國道直穿項(xiàng)目區(qū)，交通十分便利。 3.2 自然資源條件 3.2.1 光熱資源 項(xiàng)目區(qū)年平均日照數(shù)為 2,541.6 小時(shí),積溫 3,600，年日照百分率 58-59%，全年的太陽輻 射能力為 132.6 千卡/cm2。最大月平均日照時(shí)數(shù)是 5 月份，1 月份最少。全年太陽生理輻射值 為 45,496.6Kw/ m2，光熱資源豐富。 3.2.2 水資源 項(xiàng)目區(qū)水資源主要有地下水和地表水組成。本區(qū)地下水類型劃分為松散層的孔隙水和基 層裂隙水兩大類，沿河自上而下，含水層較厚，均為中粗砂、砂礫石構(gòu)成，地下水蓄存條件良 好，水量比較豐富，單井出水量在 5001000m3/d。丘陵坡地風(fēng)化裂隙水亞區(qū)，地表多被第四 紀(jì)殘坡積亞粘土和亞砂土夾碎石等交疊 0.53.0m 左右，無良好水層，蓄水性較差，風(fēng)化裂隙 水井出水量 10-30m3/d，只能供食用，無深層開采灌溉價(jià)值。項(xiàng)目區(qū)地表水主要是季節(jié)性河，常 年有水流流過，洪水季節(jié)水流可與河岸持平，基本無水患發(fā)生。項(xiàng)目區(qū)地下水屬低度礦化水， 硬度為弱硬水，地下水化學(xué)類型 HCO3Cl-CaNa 型水。 3.2.3 客土資源 根據(jù)莊河土壤普查圖冊(cè)（1984 年），*土壤類型可分為三大類，即棕壤土類、 草甸土類和水稻土類。據(jù)化驗(yàn)資料記載：土壤有機(jī)質(zhì)含量為 0.9-1.7%；全氮含量為 0.07-0.13%； 速效磷含量為 5-8/；速效鉀含量為 80-140/；PH 值 6-7。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及周邊山地及丘陵邊緣有豐富的土壤資源，計(jì)劃用于取土的場(chǎng)地有 12 個(gè)： 取土場(chǎng) 1 位于項(xiàng)目區(qū)楊屯（北），現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為砂壤土，可以作為新增耕地和土壤 改良壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.5ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 1.51 萬 m3以上。距 項(xiàng)目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.2km。 取土場(chǎng) 2 位于項(xiàng)目區(qū)楊屯（南），現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為砂壤土，場(chǎng)地面積約 0.5ha，平均厚 度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 1.49 萬 m3以上。距項(xiàng)目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 2.5km，平均 運(yùn)距不超過 2.0km。 取土場(chǎng) 3 位于項(xiàng)目區(qū)后沈屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為砂壤土，可以作為新增耕地新增和土 壤改良棕壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.4ha，平均厚度超過 3m，土方儲(chǔ)量在 1.2 萬 m3以上。 距項(xiàng)目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.1km。 取土場(chǎng) 4 位于項(xiàng)目區(qū)前高屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為砂壤土，可以作為新增耕地和土壤改 良砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.2ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 0.8 萬 m3以上。距 項(xiàng)目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.0km。 取土場(chǎng) 5 位于項(xiàng)目區(qū)廖東屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為砂壤土，可以作為新增耕地和土壤改 良砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.33ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 1.0 萬 m3以上。距 項(xiàng)目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.1km。 取土場(chǎng) 6 位于項(xiàng)目區(qū)劉東屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為砂壤土，可以作為新增耕地和土壤改 良砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.2ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 0.5 萬 m3以上。距 項(xiàng)目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 1.9km。 取土場(chǎng) 7 位于項(xiàng)目區(qū)王屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為砂壤土，可以作為新增耕地和土壤改良 砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.2ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 0.5 萬 m3以上。距項(xiàng) 目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.0km。 取土場(chǎng) 8 位于項(xiàng)目區(qū)后沈屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為壤土，可以作為新增耕地和土壤改良 砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.4ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 1.2 萬 m3以上。距項(xiàng) 目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.1km。 取土場(chǎng) 9 位于項(xiàng)目區(qū)后高屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為壤土，可以作為新增耕地和土壤改良 砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.7ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 2.2 萬 m3以上。距項(xiàng) 目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.0km。 取土場(chǎng) 10 位于項(xiàng)目區(qū)后高屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為壤土，可以作為新增耕地和土壤改 良砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.5ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 1.4 萬 m3以上。距 項(xiàng)目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 1.8km。 取土場(chǎng) 11 位于項(xiàng)目區(qū)劉東屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為壤土，可以作為新增耕地和土壤改 良砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.7ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 2.0 萬 m3以上。距 項(xiàng)目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.0km。 取土場(chǎng) 12 位于項(xiàng)目區(qū)王屯，現(xiàn)狀為荒草地，土質(zhì)為壤土，可以作為新增耕地和土壤改良 砂壤土地塊的客土，場(chǎng)地面積約 0.37ha，平均厚度超過 3.0m，土方儲(chǔ)量在 1.2 萬 m3以上。距項(xiàng) 目區(qū)中部東西兩端最遠(yuǎn)點(diǎn)均約為 3.0km，平均運(yùn)距不超過 2.2km。 本項(xiàng)目區(qū)所需客土主要用于平整荒草地及旱田壓土。通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘了解到現(xiàn)有荒草地平 整成耕地大部分為坡耕地，確定的客土場(chǎng)的土壤為棕壤土和砂壤土，根據(jù)省國土資源廳 07 年 5 月份發(fā)布的土地開發(fā)整理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），棕壤土適宜用坡耕地平整的客土。土壤有機(jī)質(zhì) 含量為 0.9-1.7%；全氮含量為 0.07-0.13%；速效磷含量為 5-8/；速效鉀含量為 80-140/； PH 值 6-7。 取土場(chǎng)權(quán)屬村委會(huì)出具了取土同意書，土地平整所需客土均可取用。 計(jì)劃用于取土的場(chǎng)地可提供棕壤土和砂壤土共計(jì) 15 萬 m3。 3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū)所在的*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)為主，約占國民經(jīng)濟(jì)收入的 90%以上。 3.4 自然災(zāi)害 自然災(zāi)害主要為旱、澇災(zāi)害，由于降雨分配極不均勻，全年降水量大部分集中在 7、8、9 月份，占全年的 75%以上，形成春旱夏澇，根據(jù) 20 多年的洪水資料統(tǒng)計(jì)，平均每 4 年有一次 洪澇災(zāi)害，每 5 年有一次旱災(zāi)。 3.5 土地利用現(xiàn)狀 3.5.1 土地權(quán)屬 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬除公路為國有土地所有權(quán)外，其余均為*集體土地所有權(quán)，個(gè) 人承包經(jīng)營，權(quán)屬清楚，無爭(zhēng)議。 3.5.2 土地利用結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)主要以基本農(nóng)田保護(hù)地為主，基本農(nóng)田保護(hù)地面積392.8936ha，占耕地比率為 96.29%。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為514.6089ha，各種地類面積為：旱地396.9545ha，水田10.6584ha，水 澆地0.6400ha，有林地1.2654ha，其他林地0.0551ha，農(nóng)村道路15.0390ha，坑塘水面1.7227ha， 溝渠0.1925ha，設(shè)施農(nóng)用地1.4782ha，田坎5.0890ha。詳見下表： 表.3.5.2 土地利用結(jié)構(gòu)表 單位：ha 一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類 行政轄區(qū)名 稱 占總面積比 例（%） 編號(hào)名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱* 011水田10.6584 2.07 012水澆地0.6400 0.12 013旱地396.9545 77.14 01耕地 小計(jì)408.2528 79.33 031有林地1.2654 0.25 033其他林地0.0551 0.01 03林地 小計(jì)1.3205 0.26 104農(nóng)村道路15.0390 2.92 10 交通運(yùn)輸 用地小計(jì)15.0390 2.92 114坑塘水面1.7277 0.34 117溝渠0.1925 0.04 11 水域及水 利設(shè)施用 地小計(jì)1.9202 0.37 122設(shè)施農(nóng)用地1.4782 0.29 123田坎5.0890 0.99 12其它土地 小計(jì)6.5672 1.28 1農(nóng)用地 合計(jì)433.0998 84.16 203村莊0.0177 0.00 20 城鎮(zhèn)村及 工礦用地小計(jì) 0.0177 0.00 102公路用地1.9246 0.37 10 交通運(yùn)輸 用地小計(jì)1.9246 0.37 2建設(shè)用地 合計(jì)1.9423 0.38 043其他草地43.8675 8.52 04草地 小計(jì)43.8675 8.52 111河流水面35.0317 6.81 11 水域及水 利設(shè)施用 地 小計(jì)35.0317 6.81 127裸地0.6676 0.13 12其它土地 小計(jì)0.6676 0.13 3未利用地 合計(jì)79.5669 15.46 總計(jì) 514.6089 100.00 3.5.3 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀 根據(jù)莊河土壤普查圖冊(cè)（1984 年），*耕地以棕壤土居多，但有少量潮棕壤地 塊地勢(shì)低、土層薄、偏澇應(yīng)壓土抬高地勢(shì)同時(shí)修建排澇工程措施。 3.5.4 土地利用程度 項(xiàng)目區(qū)土地利用率=已利用面積項(xiàng)目區(qū)土地總面積=435.0421/514.6089=84.54% 項(xiàng)目區(qū)總土地墾殖率=耕地總面積項(xiàng)目區(qū)土地總面積=408.2528/514.608979.33 見表 3.5.4 土地利用程度表 表表 3.5.4 土地利用程度表土地利用程度表 項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)總值 土地利用率84.54% 墾殖率79.33 3.5.5 土地利用經(jīng)濟(jì)效果 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前旱田作物以玉米為主。旱田單位面積產(chǎn)值 13200 元/ha，水田單位面積產(chǎn)值 18900 元/ha，水澆地單位面積產(chǎn)值 50000 元/ha，項(xiàng)目區(qū)土地年總產(chǎn)值為 547.3243 萬元。 項(xiàng)目區(qū)土地產(chǎn)出率土地總產(chǎn)值項(xiàng)目區(qū)土地面積=547.3243514.608910636 元/公頃。 3.6 基礎(chǔ)設(shè)施條件 3.6.1 道路交通 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)于長(zhǎng)線、廖廟線、王廖線、305國道貫穿整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，交通發(fā)達(dá)，但區(qū)內(nèi)田間道路 大部分是土路，路面狀況較差，尤其是2012年8月份以來，連續(xù)遭遇特大暴雨和臺(tái)風(fēng)，更使道路 交通設(shè)施損毀嚴(yán)重，嚴(yán)重影響項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，急需修 整。另外，由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村村有河，這些路上少有橋涵，造成一些路段通行困難，即使個(gè)別河 上有小橋涵，也是構(gòu)造簡(jiǎn)單，滿足不了排水要求，需新建。 3.6.2 灌溉排水設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的灌溉、排水設(shè)施相對(duì)比較完整。但仍有部分灌排設(shè)施由于年久失修，加之 2012 年 8 月份的大暴雨，導(dǎo)致?lián)p毀，需要治理。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有渠道均為土渠，渠道淤積、漏水嚴(yán) 重，需要維修改善。 3.6.3 電力設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)改造工程已經(jīng)完成，電力設(shè)施比較齊全?？梢詽M足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)用電的需求。 3.6.4 水土保持設(shè)施 1）河道現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)地表水主要為季節(jié)性河流，水資源較豐富。但由于河道局部坡度相對(duì)較陡，沖刷嚴(yán) 重，使河床水位線降低，部分段均沒有水土保持設(shè)施，造成兩岸土地水沖沙壓，需要防護(hù)。 2）防護(hù)林網(wǎng) 項(xiàng)目區(qū)的天然埴被由于前幾年的超負(fù)荷放牧得不到休養(yǎng)生息，近幾年通過封山育林雖有 改觀，但水土流失亦較為嚴(yán)重，平均土壤侵蝕模數(shù)為 2000t/Km2a。 4 項(xiàng)目分析 4.1 項(xiàng)目合法性分析 4.1.1 法律法規(guī) 該項(xiàng)目符合包括中華人民共和國土地管理法、 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法和中華人 民共和國水土保持法等在內(nèi)的相關(guān)法律的要求。另外，該項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)條件、建設(shè)規(guī)模及資 金配套均滿足關(guān)于抓緊上報(bào) 2014 年土地整治項(xiàng)目可研報(bào)告的通知等法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目區(qū) 的規(guī)定，具備了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件。 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃 根據(jù)莊河市土地利用總體規(guī)劃(20062020)第十四條規(guī)定：根據(jù)莊河市土地資源利用 狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，預(yù)計(jì)到2020年，合計(jì)開發(fā)、復(fù)墾、整理耕地3794ha。 切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有耕地，并充分利用土地開發(fā)整理，挖掘現(xiàn)有土地資源，充分發(fā)揮土地潛力， 是穩(wěn)定*糧食產(chǎn)量的重要舉措。有計(jì)劃的適應(yīng)開發(fā)后備土地資源，通過土地整理， 能增加有效耕地面積。因此，*土地整理項(xiàng)目完全符合土地利用總體規(guī)劃的要求。 根據(jù)莊河市土地整治規(guī)劃(20062020)，*土地整理項(xiàng)目為20062020年度 實(shí)施項(xiàng)目。因此*土地整理項(xiàng)目完全符合土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求。 4.1.3 其它規(guī)劃 土地整理的主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。保護(hù) 生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用，符合土地管理法、 基本農(nóng)田保護(hù)條例、 水土保持法等 相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。 4.2 土地利用限制因素分析 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用裰饕苑N地為生，農(nóng)業(yè)收入是他們家庭主要的收入來源，但項(xiàng)目區(qū) 內(nèi)土地資源短缺，耕地有限。近年來，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，使項(xiàng)目區(qū) 內(nèi)的耕地處于散亂狀態(tài)。 4.2.1 主要限制因素 1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主灌溉渠道由于多年失修，漏水嚴(yán)重，灌溉農(nóng)渠、斗渠為土渠，部分地段斗渠 漏水重，造成水資源大量浪費(fèi)，水資源利用率不高，致使部分原來種植水田的地塊變?yōu)楹堤铩?這種土地利用方式和種植結(jié)構(gòu)不合理，一方面阻礙了土地的集約化利用程度的提高，另一方 面忽視了對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的利用，造成了農(nóng)業(yè)資浪費(fèi)。 2）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在較大面積荒草地和小部分因常年水毀耕地而形成的荒地，浪費(fèi)了有限的 土地資源。 3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分旱田潮棕壤地塊地勢(shì)低、質(zhì)地粘重、偏澇，土地產(chǎn)出率較低。 4）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉渠道均為土質(zhì)渠道，缺少必要的維修、養(yǎng)護(hù)，毀壞更加嚴(yán)重，使用功 能十分低下，不能滿足水田灌溉需要。 5）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間路因年久失修而造成路面坑洼不平、雨天泥濘不堪的現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝罕?的生產(chǎn)和生活造成不便。 4.2.2 改善措施 1）將部分滲漏嚴(yán)重的主灌溉渠道采用漿砌石結(jié)構(gòu)襯砌，斗渠的土渠改為砼梯形渠道，能 節(jié)約水資源，提高水資源利用率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入。 2)通過客土覆蓋其他草地，土壤改良（壓土）手段增加耕作層土壤，將其他草地整理成耕 地，增加有效耕地面積。 3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分旱田潮棕壤地塊質(zhì)地粘重通過壓沙等工程措施，改變土壤理化指標(biāo)，達(dá) 到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目的。 4）通過完善排澇工程將澇地整理成穩(wěn)產(chǎn)田，提高土地產(chǎn)出率。 5）修筑田間道路，恢復(fù)道路的使用功能，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活條件。 4.3 土地適宜性評(píng)價(jià) 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)目前在土地利用方面因存在一些限制性因素所造成的利用率不高的情況，我 們按照合理利用、效益最佳、因地制宜以及可持續(xù)利用等原則對(duì)項(xiàng)目區(qū)新增耕地的土地適宜 性作如下評(píng)價(jià)。 4.3.1 土地用途的確定 根據(jù)本次土地整理規(guī)劃的初步目標(biāo)，新增耕地主要來源于對(duì)原有荒草地的客土整理。項(xiàng) 目實(shí)施后新增耕地將發(fā)展成旱地，遵循項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜的土地 利用原則，項(xiàng)目完成后旱地主要用以種植玉米。因此，本適宜性評(píng)價(jià)按照以玉米為主要作物對(duì) 新增旱地進(jìn)行耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)。 4.3.2 評(píng)價(jià)單元的確定 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)面積及選擇土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、排水條件、灌溉保證率、鹽漬化程度 等作為主要影響因素，將項(xiàng)目區(qū)整理后的荒草地分別作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤進(jìn) 行實(shí)地采樣分析。 4.3.3 參評(píng)因子及其影響權(quán)重的確定 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況和整理后的土地用途，參考第二次全國土壤普查技術(shù)規(guī)范、 農(nóng) 用地定級(jí)規(guī)程（TD/T10052003）、 農(nóng)用地分等規(guī)程（TD/T10042003）等資料，確定選擇耕 層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、有效土層厚度、灌溉保證率、土壤酸堿度（pH）等作為新增耕地 適宜性評(píng)價(jià)的因子。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重見下表 4.3.3： 表表 4.3.3 土地適宜性土地適宜性評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)及權(quán)權(quán)重表（玉米）重表（玉米） 評(píng)價(jià)因子權(quán)重評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn) 表層土壤質(zhì)地0.10 壤土粘土砂土礫質(zhì)土 分值100806040 土壤有機(jī)質(zhì)含量0.084%4.03.0%3.02.0%2.01.0%1.00.60.6% % 分值100908070605010 地形坡度0.23225588151525 分值10090706050403020 有效土層厚度0.30 150cm100150cm60100cm3060cm30cm 分值10080604020 灌溉保證率0.12充分滿足基本滿足一般滿足 無灌溉條 件 分值100806040 土壤酸堿度（pH）0.057.56.57.55.06.54.55.0 分值501009050 地表巖石露頭度0.122%2%10%10%25%25% 分值100806040 4.3.4 土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土壤采樣和對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地考察，參考第二次全國土壤普查技術(shù)規(guī)范、 農(nóng)用 地定級(jí)規(guī)程（TD/T10052003）和農(nóng)用地分等規(guī)程（TD/T10042003）中關(guān)于農(nóng)用地的評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各評(píng)價(jià)因子進(jìn)行分類，對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行打分，再采用加權(quán)平均的方法進(jìn)行綜合打 分，按得分從高到低分為五級(jí)，依次為非常適宜，適宜，中度適宜，適宜臨界，不適宜。 本項(xiàng)目土地評(píng)價(jià)采取以下評(píng)價(jià)模型評(píng)定單元等級(jí)。 公式：S=PiW 式中：S評(píng)價(jià)單元適宜性分值 W該評(píng)價(jià)因子權(quán)重 Pi 評(píng)價(jià)單元因子得分值