招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱 （2011版）,招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù) 主講：岳小川,2011年4月,2,目 錄,第1章 采購概述,第2章 招標(biāo)投標(biāo)概述,第3章 招標(biāo)師職業(yè)資格制度,第4章 招標(biāo)方案,第5章 資格審查,3,目 錄,第6章 招標(biāo)文件,第7章 投標(biāo)文件,第8章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo),第9章 政府采購,第10章 利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)采購,4,內(nèi)容提要：本科目考試主要檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購專業(yè)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)際問題，組織實(shí)施招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)水平和能力。 招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)科目的最大特點(diǎn)是涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)。以招標(biāo)采購的核心能力要求與各行業(yè)的專業(yè)共性要求相結(jié)合，求同存異;以實(shí)務(wù)操作為主與理論知識(shí)相結(jié)合。 本科輔導(dǎo)教材共有10章37節(jié)。其中，第12章招標(biāo)采購專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；第3章招標(biāo)采購職業(yè)素質(zhì)要求；第48章招標(biāo)采購全過程實(shí)務(wù)能力的基本和必備要求;第910章是政府采購和外資項(xiàng)目招標(biāo)采購實(shí)務(wù)要求。 依據(jù)輔導(dǎo)教材對(duì)招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)能力體系的架構(gòu)層次分析，工程招標(biāo)采購是一條主線，構(gòu)成“主體結(jié)構(gòu)”體系，貨物和服務(wù)招標(biāo)采購是二條輔線，構(gòu)成“圍護(hù)結(jié)構(gòu)”體系，采用補(bǔ)充特點(diǎn)闡述。,5,按照目前招標(biāo)投標(biāo)管理體系劃分招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)的主要依據(jù)有： 一般工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)以國家發(fā)展改革委及聯(lián)合有關(guān)部門的規(guī)定為主：七部委號(hào)令（評(píng)標(biāo)）、七部委號(hào)令（施工）、七部委號(hào)令（貨物）、 07版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)以商務(wù)部規(guī)定為主；商務(wù)部13號(hào)令機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法、08版機(jī)電產(chǎn)品采購國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件 政府采購以財(cái)政部規(guī)定為主。財(cái)政部18號(hào)令政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 注意：有關(guān)投標(biāo)人資質(zhì)和資格管理依據(jù)有關(guān)職能部門的規(guī)定。除上述外的其他部門和地方的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定均不作為考試依據(jù)。,各種招標(biāo)項(xiàng)目適用法規(guī),招標(biāo)投標(biāo)法,政府采購法,評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定,工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法,工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法,工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法,勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),工程施工招標(biāo),一般貨物招標(biāo),機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法,機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo),政府采購貨物和服務(wù) 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo),2009和2010年招標(biāo)師考試回顧,09全國參加考試65000多人,四科全部通過率約為25.1%. 10全國參加考試61307人,四科全部通過率（含再次考試）約為19.06%. 4個(gè)科目試卷滿分均為100分,合格標(biāo)準(zhǔn)均為60分. 本科目考試時(shí)間為2.5小時(shí)，考試題型為客觀題（單項(xiàng)、多項(xiàng)）為主，并有部分主觀題（問答、計(jì)算、案例分析）。,考前準(zhǔn)備,考前準(zhǔn)備 1.教材至少讀兩遍. 注意知識(shí)點(diǎn). 大綱中的掌握約60，熟悉約30，了解約10。 2.多做練習(xí)題 推薦: 中國計(jì)劃出版社 3. 2009年全國招標(biāo)師考試四科考題及參考答案/read.php?tid=46515,考試注意事項(xiàng),考試注意事項(xiàng) 1.答題位置:主觀題不要答錯(cuò)位置,不要答出邊框以外 2.主觀題:觀點(diǎn)明確,說明理由,注意關(guān)鍵詞 3.計(jì)算題:步驟要清晰 4.案例題:通看一遍,先易后難 5.多選題:沒把握的不選 (被選項(xiàng)中有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選不得分，少選所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分),10,第1章 采購概述,本章提要：采購是組織或個(gè)人從外部獲取資源，滿足生產(chǎn)使用和消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是信息流、物質(zhì)流與資金流互動(dòng)交換的過程。本章簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)采購人員應(yīng)當(dāng)具備的采購基本知識(shí)。 1.1 采購的目標(biāo)和原則（熟悉） 熟悉采購的目標(biāo)、原則。,11,1.1 采購的目標(biāo)和原則,1.1.1采購的目標(biāo) （1）采購項(xiàng)目滿足使用功能需求和相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （2）采購項(xiàng)目成本經(jīng)濟(jì)合理，提高采購資金效益； （3）采購工作規(guī)范，并提高效率。 1.1.2采購的原則 基本原則：按照競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，選擇（5個(gè)適當(dāng)）適當(dāng)?shù)墓?yīng)商、適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量、適當(dāng)?shù)膬r(jià)格、適當(dāng)?shù)臄?shù)量、適當(dāng)?shù)姆绞剑ǚ椒?、手段、時(shí)間、地點(diǎn)）。,12,1.2 采購的任務(wù)和計(jì)劃,1.2 采購的任務(wù)和計(jì)劃（熟悉） 熟悉采購的任務(wù)范圍 1.2.1采購工作的主要任務(wù) 明確采購目標(biāo)；組建采購機(jī)構(gòu)；編制采購計(jì)劃；采購實(shí)施；采購后評(píng)價(jià)。 1.2.2采購計(jì)劃 采購計(jì)劃是采購人確定采購需求目標(biāo)，了解采購市場(chǎng)情況后，對(duì)采購內(nèi)容、范圍、時(shí)間、資金與支付方法、采購方式與采購組織模式作出的具體安排。,13,1.2 采購的任務(wù)和計(jì)劃,1.3 采購的分類和控制要素（熟悉） 熟悉采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。 1.3.1采購的分類# 采購有多種分類方式，通常有以下幾種分類： （1）按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分有：購買、租賃、委托 （雇傭）、借貸、征收、交換等； （2）按照選擇交易主體的方式劃分有：招標(biāo)（公開招 標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）、詢價(jià)、比選、磋商（競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)、單一來源采購）、競(jìng)買、訂單等。其中紅字是政府采購方式。,14,1.3 采購的分類和控制要素,（3）按照采購主體劃分有：政府采購、企業(yè)采購和個(gè)人 采購； （4）按照交易主體的國別和采購標(biāo)的物來源地劃分有： 國內(nèi)采購和國際采購（如國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)與國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)） （5）按照采購標(biāo)的物的屬性劃分有：工程采購、貨物采 購和服務(wù)采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務(wù)采購。 （6）按照采購組織模式劃分有： 集中采購、分散采購、混合采購； 企業(yè)經(jīng)營采購(持續(xù)批量、標(biāo)準(zhǔn)）、項(xiàng)目實(shí)施采購（一 次性定量、定制） （7）按照采購手段劃分有：傳統(tǒng)方法采購與電子方法采 購。,15,1.3 采購的分類和控制要素,1.3.2采購控制要素 預(yù)算控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和行為控制（控制） 1.4 采購方式（熟悉） 掌握招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采 購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍。實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)詳見 9.2節(jié)內(nèi)容。 熟悉采購與招標(biāo)之間的關(guān)系。 1.4.1 采購的主要方式# 采購人應(yīng)該適應(yīng)科技日新月異，市場(chǎng)供求變化，選擇其 中適合采購對(duì)象特點(diǎn)要求的方式、方法。按照選擇交易主體 的方式劃分，常用的采購方式有：,16,1.4 采購的方式和實(shí)施程序,（1）招標(biāo)。 （2）詢價(jià)。 （3）比選。 （4）磋商 （5）競(jìng)買。 （6）訂單,17,1.4 采購的方式和實(shí)施程序,1.4.2 采購與招標(biāo)的關(guān)系 采購有多種方式，招標(biāo)是主要的競(jìng)爭(zhēng)采購方式；采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購買行為，也有出售或出讓行為。,1.5.練習(xí)題,采購分為招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、訂單等方式。這種劃分方式的標(biāo)準(zhǔn)是（ C ）。 A.支付對(duì)價(jià)的方式 B.采購標(biāo)的物的屬性 C.選擇交易主體的方式 D.采購標(biāo)的物的來源地 下列采購方式中，屬于政府采購方式的有（ ACE） A.公開招標(biāo) B.比選 C.單一來源采購 D.自營工程 E.競(jìng)爭(zhēng)性談判,18,19,第2章 招標(biāo)投標(biāo)概述,本章提要：招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。本章簡(jiǎn)要介紹我國招標(biāo)投標(biāo)制度的基本和核心的內(nèi)容。 招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍、作用，以及招標(biāo)與合同之間的關(guān)系，招標(biāo)與拍賣的區(qū)別；招標(biāo)的方式與組織形式的特點(diǎn)及其適用條件、范圍；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、代理合同與服務(wù)范圍。 工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類型、表達(dá)和解決的方式、程序要求及相關(guān)主體，爭(zhēng)議的預(yù)防。 招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任，法規(guī)科為主,20,2.1 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展,2.1 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展（了解） 了解招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。 2.1.1招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程。創(chuàng)立、深化、發(fā)展。 2.1.2招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀。 2.1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。 （1）發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，統(tǒng)一規(guī)范操作。 （2）理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。 （3）建立招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)文件以及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。 （4）建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。制定電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。市場(chǎng)一體化依賴于信息一體化，有利實(shí)現(xiàn)“三公和誠信”、提高交易效率和節(jié)能環(huán)保。,21,2.1 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展,（5）建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評(píng)價(jià)體系。電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為信息全面公開及其建立誠信體系的技術(shù)支撐。 （6）進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫?。建立開放、綜合的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?（7）推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立市場(chǎng)主體與從業(yè)人員，以及職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任有機(jī)結(jié)合的自律機(jī)制，從源頭規(guī)范招標(biāo)采購行為。 2.2 招標(biāo)與合同（熟悉） 熟悉招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則；熟悉招標(biāo)與合同之間的關(guān)系。 掌握招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和適用范圍。,22,2.2 招標(biāo)與合同,2.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性 （1）招標(biāo)投標(biāo)概念。是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序 （2）招標(biāo)投標(biāo)原則。公開、公平、公正和誠實(shí)信用。 （3）招標(biāo)投標(biāo)特性。競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。 2.2.2招標(biāo)的方式和方法 （1）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的特點(diǎn)和適用范圍。 公開招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性的招標(biāo)采購方式?！耙婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)”。,23,2.2 招標(biāo)與合同,邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，適用于涉及國家安全、國家秘密（商業(yè)機(jī)密）、搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人滿足三個(gè)以上，競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，可能達(dá)不到滿意的競(jìng)爭(zhēng)效果和中標(biāo)人。 （2）招標(biāo)方法和手段。相對(duì)于傳統(tǒng)的一階段招標(biāo)、總價(jià)招標(biāo)、紙質(zhì)招標(biāo)外，實(shí)踐中還有二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)等方法和手段。各自的適用功能特點(diǎn)。,24,2.2 招標(biāo)與合同,2.2.3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別 拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競(jìng)價(jià)（密封拍賣和反向拍賣采購除外）的形式，通過唯一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式；招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過出售者公開、一次性、密封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力（價(jià)格、實(shí)施方案、履約能力）的投標(biāo)人的購買方式。但是，招標(biāo)是一種交易方式，既用于購買，也用于出售（需要比較價(jià)格、方案和能力） 2.2.4招標(biāo)與合同的關(guān)系 招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合,25,2.2 招標(biāo)與合同,同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果。招標(biāo)投標(biāo)與一般合同訂立的區(qū)別：規(guī)范程序與意思自治 、一次與多次、發(fā)出與到達(dá)，招標(biāo)投標(biāo)文件與合同文件構(gòu)成。 2.3 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用（熟悉、掌握） 熟悉招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用，掌握分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。 2.3.1招標(biāo)的范圍 （1）工程招標(biāo)。工程施工招標(biāo)和工程總承包招標(biāo)。 （2）貨物招標(biāo)。工程使用貨物、生產(chǎn)消耗的貨物、消費(fèi)用貨物。 （3）服務(wù)招標(biāo)。除工程和貨物以外的各類社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資、項(xiàng)目評(píng)估咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、,26,2.3 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用,項(xiàng)目管理服務(wù)等。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)。 依法必須招標(biāo)和免于招標(biāo)、重新招標(biāo)的條件和范圍依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等有關(guān)規(guī)章， 詳見法規(guī)科目。 2.3.2招標(biāo)投標(biāo)的作用 招標(biāo)投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： （1）優(yōu)化社會(huì)資源配置和項(xiàng)目實(shí)施方案。提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；推動(dòng)投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；（經(jīng)濟(jì)效益）,27,2.3 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用,（2）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，技術(shù)管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量、效率和市場(chǎng)信譽(yù)（企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力） （3）維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會(huì)法治、信用建設(shè)，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系（市場(chǎng)秩序、主體權(quán)益） （4）有利于保護(hù)國家和社會(huì)公共利益。保障合理、有效使用國有資金和其他公共財(cái)產(chǎn)，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會(huì)監(jiān)督制約體系。促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率。（公共利益）,28,2.4 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求,2.4 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求（本章重點(diǎn)） 掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。 熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。 2.4.1 招標(biāo)準(zhǔn)備 p14 （1）招標(biāo)人的資格能力要求。招標(biāo)人是依法成立的法人和其他組織，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力（是法人、具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、3名招標(biāo)人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。詳見P14。,29,2.4 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求,（2）制定招標(biāo)工作計(jì)劃。明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時(shí)間、資金額度等。 （3）確定招標(biāo)組織形式。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。 委托代理招標(biāo)及其招標(biāo)代理合同的要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格條件，按照招標(biāo)人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標(biāo)代理咨詢服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用的專業(yè)化、社會(huì)化中介組織，屬于企業(yè)法人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任范圍以及具有的優(yōu)點(diǎn)。 （4）落實(shí)招標(biāo)的基本條件。#各類項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具有的共同和特別條件。包括招標(biāo)人、項(xiàng)目有關(guān)審批（核準(zhǔn)、備案）、資金、土地、技術(shù)設(shè)計(jì)資料等。 （5）編制招標(biāo)方案。其中招標(biāo)范圍方式組織須核準(zhǔn)。 注意：上述5項(xiàng)準(zhǔn)備工作沒有固定次序。,30,2.4 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求,2.4.2組織資格審查 （1）資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人組織資格審查的方法。資格預(yù)審程序以5.1.3為準(zhǔn)。 （2）資格后審是招標(biāo)人按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告，開標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查因素和標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審時(shí)審查投標(biāo)人資格的方法。政府采購和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)大多采用資格后審。,31,2.4 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求,2.4.3編制發(fā)售招標(biāo)文件 （1）編制招標(biāo)文件。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需求、有 關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本編制，需要調(diào)研市場(chǎng)。 （2）發(fā)售招標(biāo)文件。不少于5個(gè)工作日、招標(biāo)文件澄清補(bǔ)正（時(shí)間要求：15日前；機(jī)電國際招標(biāo)，開標(biāo)5日前）。 （3）同時(shí)開始編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)。前者保密參 考開標(biāo)時(shí)公布，后者應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布。 2.4.4 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 2.4.5 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 2.4.6 編制遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求編制 遞交投標(biāo)文件。 2.4.7 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人依法組建。,32,2.4 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求,2.4.8開標(biāo)（以8.1.1為準(zhǔn)） 招標(biāo)人（含其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開標(biāo)。開標(biāo)的一般程序。 （1）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員，并宣布開標(biāo)紀(jì)律； （2）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的約定可以在開標(biāo)前依次驗(yàn)證投標(biāo)人代表的授權(quán)身份； （3）投標(biāo)人代表檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并公證； （4）公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時(shí)間，并按招標(biāo)文件規(guī)定，宣布開標(biāo)次序，公布標(biāo)底。 （5）開標(biāo)人依開標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。投標(biāo)人代表確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果； （6）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。,33,2.4 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求,2.4.9評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，按照以下步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)： （1）初步評(píng)審。對(duì)投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)資格和投標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)行初步評(píng)審；含報(bào)價(jià)的算術(shù)錯(cuò)誤糾正。 （2）詳細(xì)評(píng)審。按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)的進(jìn)一步分析對(duì)比和評(píng)價(jià)；含計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。 （3）澄清、說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在評(píng)標(biāo)過程中以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的疑問進(jìn)行必要的澄清、說明； （4）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。,34,2.4 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求,2.4.10 中標(biāo) （1）公示。中標(biāo)候選人公示。發(fā)改委等9部委【2009】1361文件又重申：中標(biāo)結(jié)果等公示。 機(jī)電國際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期7日，質(zhì)疑期再加3日，公示結(jié)果公告3日。 （2）定標(biāo)。招標(biāo)人或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法確定中標(biāo)人。 （3）招標(biāo)人15天內(nèi)向監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告。 （4）發(fā)中標(biāo)通知書。需在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)出。 2.4.11簽訂合同 （1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三 十日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成 文件簽訂合同協(xié)議書。特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)：澄清談判、中標(biāo)人草簽協(xié)議，注冊(cè)項(xiàng)目公司、融資和核準(zhǔn)、正式簽約。 （2）公開招標(biāo)與機(jī)電產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序圖。,35,2.5 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決,2.5 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 掌握招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭(zhēng)議的預(yù)防，爭(zhēng)議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題。 熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。 2.5.1招標(biāo)投標(biāo)常見的爭(zhēng)議及其表達(dá)方式 （1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的概念 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。 （2）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體 招標(biāo)投標(biāo)民事主體指招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理（如果有）。 招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是異議（質(zhì)疑）處理主體。,36,2.5 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決,招標(biāo)投標(biāo)行政主體指根據(jù)國家法律法規(guī)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)，是投訴處理主體。 （3）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類型 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議按照爭(zhēng)議的當(dāng)事主體分為招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議和招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議兩種類型。民事爭(zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭(zhēng)議；行政爭(zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體與招標(biāo)投標(biāo)行政主體之間的爭(zhēng)議。（例） （4）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的方式 1）民事爭(zhēng)議的解決方式：異議（質(zhì)疑）、投訴，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟及其他方式。 2）行政爭(zhēng)議的解決方式：行政復(fù)議、行政訴訟。 注意：政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件；機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的“質(zhì)疑”即為投訴。公示期可以直接“質(zhì)疑”。,37,2.5 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決,（5）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的程序 1）招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和結(jié)果爭(zhēng)議（有據(jù)可循，與各投標(biāo)人有關(guān)）：異議（質(zhì)疑）投訴 異議（質(zhì)疑）時(shí)間：政府采購知道侵權(quán)起7日內(nèi)，機(jī)電招標(biāo)文件開標(biāo)5日前，中標(biāo)公示7日+3日； 投訴時(shí)間：知道侵權(quán)起10日內(nèi)。 2）招標(biāo)投標(biāo)其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議：協(xié)商調(diào)解仲裁或訴訟；（主要與提出人有關(guān)，也可以用1）的方式）。 3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議：行政復(fù)議行政訴訟，或直接行政訴訟，行政復(fù)議和行政訴訟中途不能更改。 2.5.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理（看一下、理解一下） （1）招標(biāo)投標(biāo)全過程各環(huán)節(jié)爭(zhēng)議預(yù)防要點(diǎn)。 （2）異議（質(zhì)疑）和投訴處理的主體和應(yīng)該注意的問題,38,2.6 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律,2.5.3招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別 詳見招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策第8章。 2.6 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 了解我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用。 2.6.1招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督 （1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對(duì)象。 （2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。 （3）行政監(jiān)督的方式。 （4）改革完善行政監(jiān)督體制。 行政監(jiān)督具有普遍、依法、威懾、強(qiáng)制、追究。,39,2.6 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律,2.6.2招標(biāo)投標(biāo)的行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。是建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。具有針對(duì)、引導(dǎo)、教育、預(yù)防、制度約束和自我糾正。 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度具有不同的作用機(jī)理、作用層面、作用形式和作用效果。 通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)秩序。,2.7練習(xí),某電站建設(shè)項(xiàng)目選擇3臺(tái)單機(jī)容量為35萬千瓦的大型燃汽輪發(fā)電機(jī)組,但招標(biāo)人無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格參數(shù)與要求。為此招標(biāo)人可以采用（ B ）方法采購。 A.電子招標(biāo) B.兩階段招標(biāo) C.框架協(xié)議招標(biāo) D.國際邀請(qǐng)招標(biāo) 國有土地使用權(quán)出讓既可以采用拍賣方式，也可采用招標(biāo)方式。大多數(shù)不使用拍賣方式而采用招標(biāo)方式出讓的，主要是為了考慮土地開發(fā)商的（ A ）。 A.土地開發(fā)方案 B.履約能力 C.土地受讓價(jià)格 D.充分公平競(jìng)爭(zhēng) 招標(biāo)投標(biāo)是訂立合同的過程，其中屬于要約文件的是 ( C）。 A.招標(biāo)公告 B.招標(biāo)文件 C.投標(biāo)文件 D.中標(biāo)通知書,40,2.7練習(xí),下列屬于招標(biāo)投標(biāo)特性的有（）。 A.強(qiáng)制性 B.時(shí)效性 C.規(guī)范性 D.一次性 E.技術(shù)經(jīng)濟(jì)性 下列采購方式中，可以多次報(bào)價(jià)的有（）。 A.公開招標(biāo) B.邀請(qǐng)招標(biāo) C.詢價(jià) D.競(jìng)爭(zhēng)性談判 E.單一來源采購 與拍賣相比較，招標(biāo)的主要特點(diǎn)有（ ）。 A.主要適用于購買標(biāo)的 B.不適用于出售標(biāo)的 C.主要用于出售者之間競(jìng)爭(zhēng) D.價(jià)格是選擇交易對(duì) E.一次報(bào)價(jià) 象的唯一因素,41,2.7練習(xí),普通工業(yè)項(xiàng)目下列招標(biāo)，應(yīng)該完成工程施工圖設(shè)計(jì)后招標(biāo)的有 (BE ）。 A.工程監(jiān)理 B.工程施工 C.工程總承包 D.生產(chǎn)工藝設(shè)備 E.工程的鋼材、水泥 以下屬于招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的有（ C E ）。 A.投標(biāo)申請(qǐng)人認(rèn)為招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中指定某品牌而發(fā)生的糾紛 B.投標(biāo)申請(qǐng)人認(rèn)為招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不符合規(guī)定而發(fā)生的糾紛 C.招標(biāo)人對(duì)行政監(jiān)督部門作出招標(biāo)無效處理決定不服而發(fā)生的糾紛 D.因招標(biāo)人未按時(shí)退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金而發(fā)生的糾紛 E.投標(biāo)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的復(fù)議結(jié)論不服而發(fā)生的糾紛,42,43,第3章 招標(biāo)師職業(yè)資格制度,本章提要：招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 范圍；招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位 掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位。指職業(yè)范圍和專業(yè)水平。 3.1.1招標(biāo)師的概念。 招標(biāo)師是指通過招標(biāo)師職業(yè)水平考試的方式，取得中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書，具備招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)崗位必需的工作水平和能力，并在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。 招標(biāo)師具有中級(jí)職稱的專業(yè)水平；高級(jí)招標(biāo)師通過考評(píng)結(jié)合方式。,44,3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位,3.1.2招標(biāo)師的職業(yè)范圍掌握 招標(biāo)師的職業(yè)范圍是依法開展招標(biāo)采購，包括： （1）編制招標(biāo)采購計(jì)劃、方案、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查； （2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)； （3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； （4）采用其他方式組織采購活動(dòng)； （5）參與招標(biāo)采購合同結(jié)算和驗(yàn)收； （6）解決招標(biāo)采購活動(dòng)及其合同履行中的爭(zhēng)議糾紛。 其中，不含工程量清單和技術(shù)規(guī)范的編制。 招標(biāo)師可以利用自身的專業(yè)知識(shí)和能力，為行業(yè)提供招標(biāo)采購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。,45,3.2 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件,3.2 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件 3.2.1 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)程序 3.2.2 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)條件 3.2.3 招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目 3.3 招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育 3.3.1 招標(biāo)師的登記# 建立 招標(biāo)師登記服務(wù)制度 3.3.2 招標(biāo)師的后續(xù)教育 招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。適應(yīng)法律政策和市場(chǎng)變化，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)能力水平。 3.4 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任掌握 掌握招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍,46,3.4 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,3.4.1 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （2）依法開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 （3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利 3.4.2 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù) 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （1）遵紀(jì)守法。依法行事，自覺抵制違法違規(guī)行為。 （2）誠信履約。遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行合同。 （3）保密。保守應(yīng)該保密的事項(xiàng)，如評(píng)標(biāo)。 （4）接受后續(xù)教育。專業(yè)知識(shí)能力的更新補(bǔ)充。 （5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理,47,3.4 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,3.4.3 招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任 違反市場(chǎng)秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。 3.5 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)掌握 掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 3.5.1 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì) 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力，包括： （1） 法律、政策的掌握和運(yùn)用能力 （2） 招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力 （3） 組織管理和協(xié)調(diào)能力,48,3.5 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì),3.5.2 招標(biāo)師工作規(guī)范 （1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 3.5.3 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會(huì)公共道德規(guī)范對(duì)招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 （1）遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家、社會(huì)公共利益和行業(yè)整體利益； （2）堅(jiān)持誠信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)和行業(yè)的尊重； （3）勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會(huì)公共利益；,49,3.5 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì),（4）尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益； （5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫?（6）招標(biāo)師與委托方及投標(biāo)方存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺回避； （7）有保護(hù)和保密客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)； （8）接受國家和行業(yè)自律組織對(duì)其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。,3.6練習(xí),招標(biāo)師的工作階段起止為（B ）。 A.從準(zhǔn)備編制招標(biāo)公告開始到簽訂合同為止 B.從準(zhǔn)備編制招標(biāo)計(jì)劃、方案開始到合同驗(yàn)收為止 C.從準(zhǔn)備編制資格預(yù)審文件開始到合同簽訂為止 D.從簽訂委托招標(biāo)協(xié)議到發(fā)出中標(biāo)通知書為止 下列工作中，屬于招標(biāo)師職業(yè)范圍的有（ACD ）。 A.編制招標(biāo)采購計(jì)劃與方案 B.評(píng)標(biāo) C.參與簽訂中標(biāo)合同 D.參與解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議 E.編制招標(biāo)工程量清單,50,3.6練習(xí),某省擬建設(shè)一大型機(jī)場(chǎng)。經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)組織方式為委托招標(biāo)。項(xiàng)目指揮部委托A招標(biāo)公司代理項(xiàng)目招標(biāo)。A公司考慮到員工張某是項(xiàng)目指揮長的弟弟，而且對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目比較熟悉，便指派其為該招標(biāo)代理項(xiàng)目的業(yè)務(wù)經(jīng)理。為編制招標(biāo)方案及招標(biāo)文件，張某根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)建議招標(biāo)人組團(tuán)赴法國考察某供應(yīng)商，張某陪同?？疾爝^程中張某要求該供應(yīng)商安排了觀光活動(dòng)。 導(dǎo)航設(shè)備標(biāo)段由美國公司中標(biāo)，法國供應(yīng)商給張某打電話詢問情況，張某解釋美國公司中標(biāo)是因?yàn)槠渫稑?biāo)產(chǎn)品使用了特定的專利技術(shù)，最適應(yīng)該機(jī)場(chǎng)的山區(qū)氣候條件，并具體介紹了美國公司的專利技術(shù)。 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門接到某投標(biāo)人的投訴。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)原始記錄中某評(píng)委的評(píng)分與其他評(píng)委差距很大，要求與該評(píng)委聯(lián)系。張某認(rèn)為評(píng)委的聯(lián)系方式屬于保密范疇，拒絕提供聯(lián)系方式。,51,3.6練習(xí),問題：按招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范，指出本案例中張某行為的不妥之處。 1張某擔(dān)任業(yè)務(wù)經(jīng)理不妥，理由：招標(biāo)采購人員張某與委托方有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避； 2組織考察個(gè)別供應(yīng)商不妥，理由：導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)； 3要求供應(yīng)商安排觀光活動(dòng)不妥，理由：利用職務(wù)之便收取不正當(dāng)利益； 4張某向法國公司解釋美國公司的投標(biāo)情況不妥，理由：張某對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中涉及的技術(shù)和商業(yè)機(jī)密沒有盡到保密責(zé)任； 5拒絕向有關(guān)部門提供聯(lián)系方式不妥，理由：張某有義務(wù)主動(dòng)配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。,52,53,第4章 招標(biāo)方案,本章提要：招標(biāo)方案是招標(biāo)人為了有序、有效地組織實(shí)施招標(biāo)工作，通過分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理特征以及招標(biāo)項(xiàng)目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理、正確地設(shè)定、安排項(xiàng)目招標(biāo)的條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方式，劃分標(biāo)段（包）、設(shè)置評(píng)標(biāo)因素、合同條件以及制定計(jì)劃、措施等招標(biāo)采購工作方案。 這是招標(biāo)采購人員應(yīng)有的基本和重要實(shí)務(wù)技能。針對(duì)現(xiàn)實(shí)薄弱的狀況，教材中用了30頁篇幅，是一大特點(diǎn)。 4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析 掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購需求目標(biāo)的相關(guān)性分析與選擇。,54,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,4.1.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 應(yīng)當(dāng)分析把握以下影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理主要特征和采購需求目標(biāo)： （1）工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征。惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動(dòng)性是工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征。 （2）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資性質(zhì)。國外資金和國內(nèi)資金。國內(nèi)資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資，不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)具有不同的約束要求。 （3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理和承包方式 工程建設(shè)項(xiàng)目各類管理方式和承包方式具有不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在工程招標(biāo)條件、投標(biāo)資格、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等有不同要求。,55,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,1）自主項(xiàng)目管理方式和委托專業(yè)項(xiàng)目管理方式； 2）工程施工承包方式與工程設(shè)計(jì)-施工一體化承包方式的主要特點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合； 3）各類特許經(jīng)營和融資項(xiàng)目管理與承包方式的特點(diǎn)。向項(xiàng)目前期規(guī)劃、融資以及后期運(yùn)營延伸。 總趨勢(shì)：向?qū)I(yè)化發(fā)展；向二頭延伸，全過程結(jié)合。 （4）材料設(shè)備供應(yīng)方式 1）招標(biāo)人自行采購供貨；2）承包人采購；3）招標(biāo)人 與承包人聯(lián)合采購供貨。三種方式的利弊分析。 （5）工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部構(gòu)造和外部條件 工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式的影響；工程外部環(huán)境條件的影響。 （6）工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)和規(guī)模,56,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,1）工程建設(shè)項(xiàng)目不同專業(yè)和管理的差異，包括工程的功能類型、工程設(shè)計(jì)、施工專業(yè)和材料工藝的類型以及相應(yīng)的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、招標(biāo)方式方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款等設(shè)置與選擇均有一定差異。 2）工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模與建設(shè)工期、造價(jià)等要素及招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)聯(lián)性。 （7）工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制 依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求、措施。 1）直接引用國家和行業(yè)主管部門的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； 2）根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)施工需要，專門引用、整理，并自行編制項(xiàng)目專用的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。,57,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,（8）工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制 P44 工程建設(shè)的不同階段具有相應(yīng)的造價(jià)控制目標(biāo)和形式。 1）工程勘察設(shè)計(jì)及其概算是工程造價(jià)控制的第一個(gè)重要階段。 2）工程施工招標(biāo)形成中標(biāo)合同價(jià)格，是工程造價(jià)控制 的第二個(gè)重要階段。其工程造價(jià)控制應(yīng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)： 科學(xué)合理設(shè)置工程造價(jià)控制目標(biāo)和方法；不同建設(shè)階段的控制目標(biāo)形式和方法，標(biāo)底的作用。 投標(biāo)報(bào)價(jià)邊界清晰、規(guī)范、價(jià)格合理。 合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)選擇合同價(jià)格類型，合同條款嚴(yán)密、履行合同嚴(yán)格。計(jì)量支付、索賠、價(jià)格調(diào)整辦法。,58,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,（9）工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制 應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃要求、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和其他相關(guān)條件及可變因素，按照工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工組織管理規(guī)律，科學(xué)、合理地制定、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、計(jì)劃和控制措施。 （10）工程建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)境管理 應(yīng)該充分關(guān)注和考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的目標(biāo)、措施和方法。 （11）工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制# 工程風(fēng)險(xiǎn)按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等；如按損失承擔(dān)主體分類，分為發(fā)包人、承包人、其他責(zé)任人等三種風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)特征，通過審查投標(biāo)資格，選擇合同類型和設(shè)置嚴(yán)密的合同條款，控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。,59,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,（12）工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性 工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項(xiàng)目組織管理方式、方法，保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元?jiǎng)討B(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。 同時(shí)，工程建設(shè)過程又具有較強(qiáng)的程序性和連續(xù)性特征，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的內(nèi)容、順序和時(shí)間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度。,4.1招標(biāo)項(xiàng)目特征與需求分析,4.1.2貨物招標(biāo)采購項(xiàng)目P48 （1）貨物的一般特征和需求 貨物產(chǎn)品的多樣性、技術(shù)性和來源的廣泛性 （2）貨物的技術(shù)特征和需求 貨物的功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、 節(jié)能環(huán)保指標(biāo)均是貨物招標(biāo)采購需要考慮的主要因素。P49 注意產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平與投標(biāo)人數(shù)量、評(píng)標(biāo)方法的關(guān)系。,60,61,4.1招標(biāo)項(xiàng)目特征和需求分析,（3）貨物的交接、檢驗(yàn)、服務(wù)特征和需求 這是貨物招標(biāo)采購需要考慮的特征因素。 1）國際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易術(shù)語規(guī)定了雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的劃分。較為常用的7種是：重點(diǎn) 工廠交貨EXW（指定地點(diǎn)）、貨交承運(yùn)人FCA（指定地點(diǎn)）、船上交貨FOB（裝運(yùn)港，離岸價(jià)）、成本加運(yùn)費(fèi)CFR（目的港）、成本保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)CIF（目的港，到岸價(jià)）、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)付至CIP（目的地）、完稅后交貨DDP（目的地）。 從至賣方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)由小到大， 其中 海河運(yùn)輸，風(fēng)險(xiǎn)劃分為裝運(yùn)港船舷； 所有運(yùn)輸方式，風(fēng)險(xiǎn)劃分為第一承運(yùn)人。選擇貿(mào)易術(shù)語要考慮運(yùn)輸工具、交貨地點(diǎn)、費(fèi)用承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)劃分、包裝要求等因素，并且要考慮大部分潛在投標(biāo)人的能力。,62,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,2）國內(nèi)貿(mào)易通常采用出廠交貨價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)交貨價(jià)、指定目的地車板交貨價(jià)等交貨方式。 3）交貨期限:確定交貨期限既要考慮：項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)際需要，也要考慮貨物采購規(guī)模、貨物制造、供應(yīng)的周期、標(biāo)包的劃分規(guī)模、招標(biāo)采購的方式、投標(biāo)人資格條件以及合同的相關(guān)條件。 4）檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法，是驗(yàn)證貨物技術(shù)性能指標(biāo)是否合格的依據(jù)。招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物檢驗(yàn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)目錄或內(nèi)容，貨物試驗(yàn)的方法、步驟等。 5）服務(wù)和培訓(xùn)。 （4）貨物的價(jià)格特征和需求,63,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,1）貨物的價(jià)格構(gòu)成。國內(nèi)貨物價(jià)格包括：貨物出廠價(jià)及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他稅費(fèi)； 進(jìn)口貨物價(jià)格包括：貨物到岸價(jià)、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（進(jìn)口的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅）、國內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)。 2）貨物的使用壽命。指貨物使用的預(yù)計(jì)時(shí)間或者貨物所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的數(shù)量。全壽命周（LCC）。 3）貨物的使用成本。貨物的使用成本包括運(yùn)行成本 、維護(hù)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。 4）貨物的付款條件。支付方式和進(jìn)度。 5）貨物的稅收。包括關(guān)稅、增值稅、購置稅、消費(fèi)稅等相關(guān)計(jì)算規(guī)則。 （5）貨物履約風(fēng)險(xiǎn)控制。,64,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,4.1.3服務(wù)招標(biāo) （1）特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)p54 1）特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的相關(guān)概念：PPP、BOT、 TOT；融資招標(biāo)、特許經(jīng)營招標(biāo)、特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)。 2）特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的程序特征和需求。詳見程 序圖。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)政府批準(zhǔn)；資格審查。投資、融 資、設(shè)計(jì)建設(shè)、營運(yùn)維護(hù)能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)；評(píng)標(biāo)。融資 和技術(shù)管理方案、報(bào)價(jià)、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案；澄清談判； 中標(biāo)簽約。簽約人是中標(biāo)人設(shè)立的公司法人。 3）特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的技術(shù)管理特征和需求。招 標(biāo)人的特征（政府部門）、咨詢機(jī)構(gòu)的作用特征、項(xiàng)目建設(shè) 和運(yùn)營管理要素、特許經(jīng)營項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)。 p56,65,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,4）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的經(jīng)濟(jì)特征和需求。低風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)、產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格及其調(diào)整、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)類型（資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、提供產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格）、投標(biāo)費(fèi)用。 （2）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是運(yùn)用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論、方法，分析研究和解決工程建設(shè)項(xiàng)目功能布局、組合、構(gòu)造、生產(chǎn)工藝、材料設(shè)備選型、周圍環(huán)境等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，編制系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 1）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)分階段控制的特征；各行業(yè)、各類工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標(biāo)區(qū)別。民用建筑工程設(shè)計(jì)一般劃分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段（指實(shí)施性方案設(shè)計(jì)，而概念性方案設(shè)計(jì)屬于工程可行性研究階段） 。 2）反映工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)。,66,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,3）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)和質(zhì)量的影響作用。工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價(jià)最重要和最有利的階段。這就是工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的意義。 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)是以批準(zhǔn)的工程可研報(bào)告和投資估算為限額，部署實(shí)施工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及概算造價(jià),-控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算造價(jià)。 4）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用。工程設(shè)計(jì)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)）和補(bǔ)償費(fèi)用；設(shè)計(jì)投標(biāo)人數(shù)量與設(shè)計(jì)方案、補(bǔ)償費(fèi)用的關(guān)系；選擇設(shè)計(jì)方案和選擇圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位合并或分別招標(biāo)；工程設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力，而不是競(jìng)爭(zhēng)設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用。 5）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理特征。設(shè)計(jì)成果、施工服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制。,67,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,（3）建設(shè)工程監(jiān)理 1）建設(shè)工程監(jiān)理的概念、強(qiáng)制實(shí)行工程監(jiān)理的范圍。 2）建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容和目標(biāo)。 建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容可以從工程勘察設(shè)計(jì)開始、目前主要對(duì)工程施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收直至保修期進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制，對(duì)合同和信息進(jìn)行管理，并組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系。 建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)：通過系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)督管理，控制工程實(shí)施的條件、程序、施工工藝，方法，保證工程按照合同、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等要素目標(biāo)。 3）建設(shè)工程監(jiān)理的特征。建設(shè)工程監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，并具有公正性特點(diǎn)。監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)能力是決定工程監(jiān)理服務(wù)成效的決定性因素。,68,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,4)建設(shè)工程監(jiān)理單位的定位。監(jiān)理單位分別與項(xiàng)目業(yè)主，與工程承包人以及與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關(guān)系。 5)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序。P61 6)建設(shè)工程監(jiān)理二種計(jì)費(fèi)方法：5類工程按工程概算的建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)、其他工程按概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)。依法監(jiān)理工程的服務(wù)費(fèi)實(shí)現(xiàn)政府指導(dǎo)價(jià)。 7)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)是智力服務(wù),監(jiān)理服務(wù)成果不僅依賴規(guī)范化的管理程序和方法，更多的取決于監(jiān)理人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及其職業(yè)道德，對(duì)工程管理的分析判斷和處理能力。因此，監(jiān)理單位的素質(zhì)、能力是工程監(jiān)理投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)以及評(píng)標(biāo)的主要因素。而不是競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)理費(fèi)用。,69,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,（4）工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù) )工程建設(shè)項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的聯(lián)系與區(qū)別。 )工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式分類。 國際典型模式：項(xiàng)目管理服務(wù)（PM或PMA）、項(xiàng)目管 理承包（PMC）、代理型建造管理（CM“Agency”）、風(fēng)險(xiǎn) 型建造管（CM“At-Risk”）的特點(diǎn)和適用條件（責(zé)任、關(guān) 系、服務(wù)階段）。p63 國內(nèi)一般模式：按照項(xiàng)目管理服務(wù)過程的時(shí)間跨度 可分為全過程管理、階段性管理；按照項(xiàng)目管理服務(wù)的管 理責(zé)任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責(zé)任承包型；按照項(xiàng)目管 理服務(wù)的專業(yè)范圍不同,可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服務(wù)型 號(hào)，各自的特點(diǎn)和適用條件。,70,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,3)工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容范圍。主要取決于采取 何種項(xiàng)目管理模式，即對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的時(shí)間跨度、專業(yè) 工作范圍以及管理責(zé)任三個(gè)方面的決策和約定。 4)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的招標(biāo)人和招標(biāo)特點(diǎn)。項(xiàng)目管理 服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類似。,71,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,（5）科技研究項(xiàng)目 科技研究項(xiàng)目包括科技開發(fā)和科技咨詢服務(wù)兩種類型，兩者又分為國家科研課題與企業(yè)科技課題。 1）科技項(xiàng)目的技術(shù)特征和需求 科技項(xiàng)目的技術(shù)特征包括：功能特征、形態(tài)特征、階段特征和創(chuàng)新特征。 2）科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特征和需求 項(xiàng)目開發(fā)和咨詢費(fèi)用構(gòu)成、項(xiàng)目運(yùn)營成本、費(fèi)用支付和進(jìn)度安排。 3）科技項(xiàng)目的管理特征和需求 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，質(zhì)量、進(jìn)度管理，風(fēng)險(xiǎn)控制管理，項(xiàng)目管理機(jī)制。,72,4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析,（6）物流服務(wù)項(xiàng)目 1）企業(yè)物流的內(nèi)涵：物品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)地結(jié)合。 2）企業(yè)物流的特征； 3）企業(yè)物流分類； 4）企業(yè)物流的功能。企業(yè)物流的功能包括：包裝活動(dòng)、裝卸活動(dòng)、運(yùn)輸活動(dòng)、儲(chǔ)存活動(dòng)、配送活動(dòng)、信息管理活動(dòng)等。 5）企業(yè)物流功能系統(tǒng)化管理。,73,4.2招標(biāo)方案內(nèi)容,4.2招標(biāo)方案內(nèi)容掌握 掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購方案的編制和實(shí)施，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、標(biāo)段（包）規(guī)模范圍、招標(biāo)方式和實(shí)施順序；制定招標(biāo)采購工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作責(zé)任分解。 4.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案 （1）工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況。 （2）工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格。 1）工程招標(biāo)內(nèi)容范圍:應(yīng)該清晰界定和準(zhǔn)確描述工程數(shù)量，工作內(nèi)容與周圍的邊界分工、銜接、協(xié)調(diào)等。 2）工程招標(biāo)標(biāo)段劃分:需要考慮的主要因素：法律法規(guī)，工程承包管理模式，工程管理力量，投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，工程技術(shù)、計(jì)量和界面的關(guān)聯(lián)性，工期與規(guī)模；（P71）,74,4.2招標(biāo)方案內(nèi)容,3）投標(biāo)資格要求。詳見第5章。 （3）工程招標(biāo)順序需要考慮的因素 施工總體計(jì)劃，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物之間的順