計(jì)劃生育特殊家庭信息檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知（國衛(wèi)家庭發(fā)201341號）精神，準(zhǔn)確掌握計(jì)劃生育特殊家庭信息，有針對性地做好計(jì)劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷工作，做到應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)幫扶，特制定計(jì)劃生育特殊家庭信息檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 一、建立信息檔案的對象范圍各地應(yīng)當(dāng)為同時符合以下條件的計(jì)劃生育特殊家庭建立基本信息檔案：（一）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女； （二）已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證； （三）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。納入計(jì)劃生育特殊家庭基本信息檔案的對象又再生育或收養(yǎng)子女的，不再作為計(jì)劃生育特殊家庭。二、信息檔案的主要內(nèi)容（一）家庭基本情況。主要包括子女信息、父親信息和母親信息3個部分，其中子女信息具體包括子女姓名、性別、出生年月、死亡時間、傷殘時間及等級等；父母信息具體包括姓名、出生年月、民族、居民性質(zhì)、婚姻狀況、受教育程度、收入狀況、生活自理能力、精神狀況以及納入低保和特別扶助等社會保障制度情況等（詳見附表1）。（二）扶助關(guān)懷情況。主要包括經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和社會關(guān)懷4個部分。具體內(nèi)容包括計(jì)劃生育特別扶助金、失獨(dú)家庭一次性扶助金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)先入住政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、發(fā)放老年人護(hù)理補(bǔ)貼、幫助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、幫助實(shí)施再生育輔助生殖、享受就醫(yī)“綠色通道”、優(yōu)先安排保障性住房或優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、優(yōu)先安排收養(yǎng)子女、提供喪葬服務(wù)補(bǔ)貼、社會關(guān)懷幫扶等。（三）聯(lián)系人情況。具體內(nèi)容包括聯(lián)系人的姓名、性別、出生年月、受教育程度、聯(lián)系方式、工作單位、職務(wù)等；幫扶對象的主要困難和訴求；具體幫扶措施以及聯(lián)形式等（詳見附表2）。三、檔案信息的處理流程各地應(yīng)建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，由擔(dān)任聯(lián)系人的社區(qū)（村）工作人員負(fù)責(zé)收集所在轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育特殊家庭個案信息，并負(fù)責(zé)定期將個案信息匯總報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）相關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）審核后負(fù)責(zé)將信息定期報(bào)送縣級衛(wèi)生計(jì)生部門（詳見附表3、附表4、附表5）?？h級衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)將收集到的計(jì)劃生育特殊家庭信息與本省的全員人口數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行比對，核實(shí)姓名和身份證信息，不匹配的信息進(jìn)行二次核查。對于符合“PADIS特別扶助子系統(tǒng)”條件的計(jì)劃生育特殊家庭信息，經(jīng)審核后可將檔案信息導(dǎo)入全員人口信息系統(tǒng)，并在計(jì)劃生育特殊家庭基本信息檔案中保留記錄?？h級衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)將所在轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育特殊家庭檔案信息和發(fā)生變更的信息進(jìn)行匯總，每年集中報(bào)送省級衛(wèi)生計(jì)生部門。省級衛(wèi)生計(jì)生部門對本省的計(jì)劃生育特殊家庭檔案信息定期審核、匯總后將附表3、附表4和附表5于每年5月31日前報(bào)送國家衛(wèi)生計(jì)生委家庭司。 四、信息檔案的日常管理 （一）檔案管理?？h級衛(wèi)生計(jì)生部門工作人員在收集到計(jì)劃生育特殊家庭信息后，要將信息登記在冊，相關(guān)的各種紙質(zhì)資料要做到定期存檔，并進(jìn)行電子信息的備份，長期妥善保存。 （二）數(shù)據(jù)安全管理。各級衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)職責(zé)分工，建立計(jì)劃生育特殊家庭基本信息采集、處理、使用、安全管理及監(jiān)督機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)信息的日常維護(hù)和管理工作。統(tǒng)計(jì)表上報(bào)要加密處理，保障數(shù)據(jù)傳輸安全。（三）退出管理。計(jì)劃生育特殊家庭人員退出計(jì)劃生育特殊家庭信息檔案的，必須寫明退出原因，并將原有信息留存。附表1計(jì)劃生育特殊家庭信息基本情況表家庭編碼?。?）市（2）縣（2）建檔年份（4）家庭編號（6）子女情況姓 名性 別出生年月子女歸屬共同/父親/母親傷殘/死亡傷殘/死亡年月死亡原因傷殘等級意外/疾病/其他1級/2級/3級父親編碼家庭編碼01父親姓名出生年月是否親生是/否民族居民性質(zhì)城鎮(zhèn)居民/農(nóng)村居民婚姻狀況初婚/再婚/離婚/喪偶受教育程度未上學(xué)/小學(xué)/初中/高中/大學(xué)/研究生及以上身份證號聯(lián)系電話生活自理能力完全自理/半自理/不能自理戶籍所在地現(xiàn)居住地精神狀態(tài)樂觀/較樂觀/不樂觀收入狀況有固定收入/不固定收入/基本無收入是否納入扶助是/否是否享受低保是/否是否停止扶助是/否停止扶助原因再生育/領(lǐng)養(yǎng)/死亡/其他停止扶助時間母親編碼家庭編碼02母親姓名出生年月是否親生是/否民族戶口性質(zhì)城鎮(zhèn)居民/農(nóng)村居民婚姻狀況初婚/再婚/離婚/喪偶受教育程度未上學(xué)/小學(xué)/初中/高中/大學(xué)/研究生及以上身份證號聯(lián)系電話生活自理能力完全自理/半自理/不能自理戶籍所在地現(xiàn)居住地精神狀態(tài)樂觀/較樂觀/不樂觀收入狀況有固定收入/不固定收入/基本無收入是否納入扶助是/否是否享受低保是/否是否停止扶助是/否停止扶助原因再又生育/領(lǐng)養(yǎng)/死亡/其他停止扶助時間填報(bào)說明：1.家庭編碼由?。?）市（2）縣（2）建檔年份（4）家庭編號（6）共16位數(shù)字組成。其中省市縣6位編碼為區(qū)劃代碼，4位建檔年份為工作人員建立這戶家庭檔案所在年份，6位家庭編碼由各縣（區(qū)、市）自己定義。2.子女情況為符合條件的傷殘或死亡的獨(dú)生子女情況。3.子女歸屬指的是獨(dú)生子女在死亡之前或殘疾獨(dú)生子女現(xiàn)在與誰一起共同生活，分為共同（父母雙全）、父親（離異隨父或喪母）、母親（離異隨母或喪父）三種。4.生活自理能力分成可完全自理、半自理、不能自理三種情況，工作人員可從進(jìn)餐（使用餐具將飯菜送入口、咀嚼、吞咽等）、梳洗（梳頭、洗臉、刷牙、剃須洗澡等活動）、穿衣（穿衣褲、襪子、鞋子等活動）、如廁（小便、大便等活動及自控）和活動（站立、室內(nèi)行走、上下樓梯、戶外活動等）五種情況進(jìn)行判斷。5.精神狀態(tài)分成樂觀、較樂觀、不樂觀三種，工作人員可從精神活動的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)有效性、自我滿意度和對環(huán)境造成的影響等四個方面進(jìn)行判斷。6.收入狀況分成有固定收入、不固定收入、基本無收入。其中固定收入是指以工資或退休金為主的收入，也可以認(rèn)為是居民家庭的穩(wěn)定性收入（穩(wěn)定收入指可預(yù)期的，有保證的，較為固定的收入）；不固定收入指其收入能維持本人正常生活但不穩(wěn)定；基本無收入是指本人生活來源主要或者全部依靠他人供給，或者偶然有少量收入，但不足以維持本人正常生活的。附表2計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人情況表聯(lián)系對象家庭編碼年 度第一聯(lián)系人情況 姓 名性 別出生年月受教育程度工作單位職 務(wù)聯(lián)系方式手 機(jī)微 信 QQ 號第二聯(lián)系人情況姓 名性 別出生年月受教育程度工作單位職 務(wù)聯(lián)系方式手 機(jī)微 信 QQ 號第三聯(lián)系人情況姓 名性 別出生年月受教育程度工作單位 職 務(wù)聯(lián)系方式手 機(jī)微 信 QQ 號聯(lián)系對象主要困難聯(lián)系對象主要訴求幫扶措施心理輔導(dǎo)（次）慰問走訪（次）經(jīng)濟(jì)幫扶（元）其他幫扶措施聯(lián)系形式1面對面 2電話訪問 3微信聯(lián)系 4 QQ聯(lián)系 5其他幫扶時間_年_ 月 至 _年_月注：1.本年度聯(lián)系人如有更換，須重新填一張表；2.主要困難包括：經(jīng)濟(jì)收入低、體弱多病、就醫(yī)不便、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、居住條件差、精神空虛寂寞、無人照料、其他。3.主要訴求包括：再生育、收養(yǎng)（抱養(yǎng)）、精神慰藉、生活幫扶、看病就醫(yī)、養(yǎng)老照護(hù)、其他。附表3 ?。▍^(qū)、市） 年計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作情況統(tǒng)計(jì)表扶助政策扶助項(xiàng)目扶助情況政策開始執(zhí)行時間（年）年度扶助金總計(jì)（元）經(jīng)濟(jì)扶助計(jì)劃生育家庭特別扶助金_元/人/月失獨(dú)家庭一次性扶助金_元/人其他養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼_元/人/年優(yōu)先入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1是 2否減免入住養(yǎng)老院費(fèi)用_元/人/年發(fā)放老年人護(hù)理補(bǔ)貼_元/人/年其他醫(yī)療保障幫助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)_元/人/年實(shí)施再生育輔助生殖提供幫助_元落實(shí)就醫(yī)“綠色通道”1是 2否建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診1是 2否其他社會關(guān)懷建立聯(lián)系人制度1是 2否精神慰藉和心理疏導(dǎo)1是 2否建立健全保險(xiǎn)機(jī)制1是 2否保障性住房優(yōu)先/優(yōu)待1優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用房2優(yōu)先安排廉租房、公租房3優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造優(yōu)先安排收養(yǎng)子女1是 2否提供喪葬服務(wù)補(bǔ)貼_元對殘疾子女的幫扶1實(shí)行高中階段免費(fèi)教育2安排殘疾職業(yè)技能培訓(xùn)3優(yōu)先安排醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目4優(yōu)先適配基本型輔助器具其他附表4 ?。▍^(qū)、市） 年計(jì)劃生育特殊家庭基本情況統(tǒng)計(jì)表類別年齡結(jié)構(gòu)家庭戶數(shù)人口總數(shù)性別民族特殊家庭婚姻狀況居民性質(zhì)退出原因享受低保情況自理狀態(tài)收入狀況精神狀態(tài)是否納入特別扶助是否領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證男女漢族其他初婚再婚離婚喪偶農(nóng)村居民城鎮(zhèn)居民又再生育收養(yǎng)死亡其他享受不享受完全自理半自理不能自理有固定收入不固定收入基本無收入樂觀較樂觀不樂觀已納入未納入已領(lǐng)取未領(lǐng)取獨(dú)生子女傷殘家庭35周歲以下35-39周歲40-44周歲45-48周歲49-59周歲60-75周歲75周歲及以上獨(dú)生子女死亡家庭35周歲以下35-39周歲40-44周歲45-48周歲49-59周歲60-75周歲75周歲及以上填表說明：“家庭戶數(shù)”：按計(jì)劃生育特殊家庭類型分獨(dú)生子女傷殘家庭和獨(dú)生子女死亡家庭，以家庭中獨(dú)生子女母親的年齡結(jié)構(gòu)分成35周歲以下、35-39周歲、40-44周歲、45-47周歲、48周歲、49-59周歲、60周歲及以上分別匯總（母親去世的按照父親年齡匯總）?！叭丝诳倲?shù)”：按計(jì)劃生育特殊家庭類型分獨(dú)生子女傷殘家庭和獨(dú)生子女死亡家庭，按年齡結(jié)構(gòu)分成35周歲以下、35-39周歲、40-44周歲、45-47周歲、48周歲、49-59周歲、60周歲及以上分別匯總；然后再按性別，按民族分漢族和其他民族，按婚姻狀況分初婚、再婚、離婚、喪偶和，按居民性質(zhì)分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，按退出原因分又再生育、收養(yǎng)、死亡和其他，按享受低保情況分享受和不享受，按自理狀態(tài)分完全自理、半自理、不能自理，按收入狀況分有固定收入、不固定收入、基本無收入，按精神狀態(tài)分樂觀、較樂觀、不樂觀，按是否納入扶持分已納入、未納入，按是否領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證分已領(lǐng)取、未領(lǐng)取分類匯總。附表5 省（區(qū)、市） 年計(jì)劃生育特殊家庭獨(dú)生子女傷殘、死亡基本信息統(tǒng)計(jì)表年齡結(jié)構(gòu)獨(dú)生子女死亡獨(dú)生子女傷殘