淺議破產(chǎn)管理人制度論 文 摘 要破產(chǎn)管理人在我國(guó)立法中稱為“破產(chǎn)清算組”，是指破產(chǎn)宣告后依法成立的，在法院的指揮和監(jiān)督之下全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)和分配，總管破產(chǎn)清算事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，系破產(chǎn)清算程序的主體，是破產(chǎn)程序中最重要的一個(gè)組織。我國(guó)頒布的破產(chǎn)法以及相關(guān)司法解釋初步形成了社會(huì)主義條件下的破產(chǎn)管理人制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到重要的促進(jìn)作用。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，現(xiàn)有破產(chǎn)管理人制度也逐漸顯示出其局限性。在制定新破產(chǎn)法時(shí)應(yīng)增添臨時(shí)破產(chǎn)接管人制度，人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)即指定臨時(shí)破產(chǎn)接管人接管破產(chǎn)企業(yè)，全面負(fù)責(zé)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)事務(wù)，直到破產(chǎn)程序依和解整頓方式終結(jié)，或者人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后清算組產(chǎn)生之時(shí)為止。立法還應(yīng)對(duì)破產(chǎn)管理人規(guī)定一個(gè)總的義務(wù)規(guī)則，即應(yīng)盡“善良管理人”的義務(wù)，其執(zhí)行職務(wù)時(shí)的注意程度，應(yīng)與其作為破產(chǎn)清算人的身份及自己的職業(yè)、地位、能力、學(xué)識(shí)等相適應(yīng)，并明確規(guī)定清算組成員違反“善良管理人義務(wù)”時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。法律意義上的“破產(chǎn)”，是指處理經(jīng)濟(jì)上破產(chǎn)時(shí)債務(wù)如何清償?shù)囊环N法律制度，即在債務(wù)人不能清償債務(wù)時(shí)，由法院強(qiáng)制執(zhí)行全部財(cái)產(chǎn)，公平清償債權(quán)人的法律制度。破產(chǎn)立法是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)法律體系的重要組成部分。我國(guó)為保證破產(chǎn)程序的公正進(jìn)行，提高清算的效率，先后頒布了破產(chǎn)法、民事訴訟法、關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定等法律規(guī)范，初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的破產(chǎn)管理人制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的促進(jìn)作用。我國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定，人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從政府有關(guān)部門(mén)中指定專業(yè)人員成立破產(chǎn)清算組，具體負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等事宜，并依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。破產(chǎn)宣告的裁定一旦作出，債務(wù)人企業(yè)的權(quán)力機(jī)關(guān)即喪失對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的管理、處分權(quán)，破產(chǎn)企業(yè)的所有財(cái)產(chǎn)和管理事宜轉(zhuǎn)由破產(chǎn)清算組接管。對(duì)非全民所有制企業(yè)法人的破產(chǎn)案件，按照民事訴訟法第201條的規(guī)定，人民法院可以組織有關(guān)機(jī)關(guān)和人員成立清算組織。我國(guó)的破產(chǎn)法以破產(chǎn)案件受理作為破產(chǎn)程序的開(kāi)始，并規(guī)定于破產(chǎn)宣告后15日內(nèi)成立破產(chǎn)清算組。但在破產(chǎn)案件受理后至清算組成立之前，尚有建立臨時(shí)破產(chǎn)接管人制度的必要。根據(jù)破產(chǎn)法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，破產(chǎn)清算在履行破產(chǎn)的管理，變價(jià)和分配等職責(zé)時(shí)，應(yīng)對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受監(jiān)督。清算組還應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議并受其監(jiān)督，清算組的決定和債權(quán)人利益不一致時(shí)，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院裁定撤銷。一、破產(chǎn)管理人的概念及起源破產(chǎn)管理人是指破產(chǎn)宣告后依法成立的，在法院的指揮和監(jiān)督之下全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配，總管破產(chǎn)清算事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。在我國(guó)的破產(chǎn)立法中，沒(méi)有規(guī)定破產(chǎn)管理人的概念，而是使用破產(chǎn)清算組的概念，其職能與破產(chǎn)管理人相當(dāng)，但概念還存在有一定差異。清算組強(qiáng)調(diào)清算的活動(dòng)，與其它情況下的企業(yè)清算活動(dòng)難以區(qū)別，而破產(chǎn)管理人則強(qiáng)調(diào)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理職能，與其在破產(chǎn)程度中的實(shí)際作用更為相符。所以，使用破產(chǎn)管理人概念，更為準(zhǔn)確一些。各國(guó)的破產(chǎn)立法或商法典中，對(duì)破產(chǎn)管理人制度均作有相應(yīng)規(guī)定，它的制度起源可追溯至古羅馬時(shí)代。當(dāng)時(shí)，盛行債權(quán)人自力救濟(jì)主義。債權(quán)人勝訴以后，可通過(guò)自行執(zhí)行實(shí)現(xiàn)其權(quán)利。后來(lái)，以委付財(cái)產(chǎn)為主要方式的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行制度逐漸建立并獲得發(fā)展。法官可依債權(quán)人的請(qǐng)求交付管財(cái)命令，允許債權(quán)人占有債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)。法官宣告?zhèn)鶆?wù)人財(cái)產(chǎn)交債權(quán)人占有30日后，債權(quán)人可申請(qǐng)法院選任財(cái)產(chǎn)管理人，由他充當(dāng)拍賣財(cái)產(chǎn)的特別負(fù)責(zé)人。然而，實(shí)際上由于法院發(fā)布管財(cái)令到財(cái)產(chǎn)之變價(jià)分配之間所需時(shí)間較長(zhǎng)，所以有時(shí)由該財(cái)產(chǎn)管理人兼負(fù)管理職責(zé)。羅馬法的財(cái)產(chǎn)管理人制，實(shí)為破產(chǎn)管理人或破產(chǎn)清算人制度的開(kāi)端。羅馬時(shí)代以后，改破產(chǎn)拍賣為個(gè)別拍賣，其程序更為復(fù)雜。立法規(guī)定必須選任財(cái)產(chǎn)管理人，即相當(dāng)于現(xiàn)在的破產(chǎn)管理人1。而后，破產(chǎn)案件的處理權(quán)限逐步歸于法院。但在破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理和清算工作繁雜沉重，加上大量的法律和非法律事務(wù)摻雜其間，又不是法院憑一己之力所能勝任，故仍有成立清算組織的必要。此項(xiàng)制度發(fā)展至今，便形成了當(dāng)代的破產(chǎn)管理人制度。它是破產(chǎn)程序中最重要的一個(gè)組織，具體管理破產(chǎn)中的各項(xiàng)事務(wù)，破產(chǎn)程序進(jìn)行中的其他機(jī)關(guān)或組織僅起監(jiān)督或輔助作用。破產(chǎn)程序能否在公正、公平和高效率的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行和終結(jié)，與破產(chǎn)管理人的活動(dòng)密切相關(guān)。二、破產(chǎn)管理人的法律地位對(duì)破產(chǎn)管理人的法律地位如何，存有不同觀點(diǎn)，在國(guó)外破產(chǎn)法學(xué)界中主要有以下學(xué)說(shuō)：1、代理說(shuō)。該說(shuō)是關(guān)于破產(chǎn)管理人法律地位最早的一種學(xué)說(shuō)。它認(rèn)為，破產(chǎn)管理人是代理人，以他人名義行使破產(chǎn)程序中的職務(wù)權(quán)限，性質(zhì)上屬于清償程序，重在破產(chǎn)人與破產(chǎn)債權(quán)人之間的私人清償關(guān)系。2、職務(wù)說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，破產(chǎn)程序在法律上為全體債權(quán)人依靠國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)人所進(jìn)行的強(qiáng)制執(zhí)行程序，所以破產(chǎn)管理人的法律地位應(yīng)視為類似強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員的公務(wù)員，其行為是一種職務(wù)行為。但是，根據(jù)破產(chǎn)法的一般理論，破產(chǎn)管理人是訴訟法上的當(dāng)事人，如破產(chǎn)管理人具有公務(wù)員身份，將導(dǎo)致國(guó)家的執(zhí)行機(jī)關(guān)在破產(chǎn)程序中成為訴訟當(dāng)事人，這顯然與執(zhí)行法的理論相背離的2。3、財(cái)團(tuán)代表說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)因破產(chǎn)宣告而成為以破產(chǎn)清算為目的而存在的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，破產(chǎn)管理人是這種人格化財(cái)產(chǎn)的代表機(jī)關(guān)。采用破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說(shuō)能釋明破產(chǎn)法上的諸多法律現(xiàn)象，對(duì)于破產(chǎn)管理人執(zhí)行職務(wù)時(shí)加害于他人的情形，也能直接使破產(chǎn)財(cái)團(tuán)對(duì)被害人負(fù)侵權(quán)責(zé)任。所以，其為法律行為時(shí)，除得以代表人地位行使職權(quán)外，亦得以法定代理人的地位執(zhí)行職務(wù)3。正因如此，該說(shuō)成為日本法學(xué)界最有力的學(xué)說(shuō)，德國(guó)也有許多學(xué)者主張，美國(guó)破產(chǎn)法明文規(guī)定，管理人就是財(cái)團(tuán)代表人，我國(guó)臺(tái)灣也有不少學(xué)者贊同此說(shuō)4。在我國(guó)，對(duì)清算組的法律地位如何，也存有不同觀點(diǎn)，主要有以下3種：1、清算法人機(jī)關(guān)說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，企業(yè)法人被宣告破產(chǎn)后，完全可以成為一種清算法人。破產(chǎn)企業(yè)以破產(chǎn)作為其具有法人資格的財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上獨(dú)立進(jìn)行必要的民事活動(dòng)，國(guó)家完全有權(quán)通過(guò)立法，以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)成立一種以清算為目的的法人，并賦予該清算組清算法人機(jī)關(guān)的資格。但是，如依破產(chǎn)法第35條規(guī)定，清算組作為破產(chǎn)企業(yè)，以代表人享有的否認(rèn)權(quán)是對(duì)破產(chǎn)企業(yè)享有的，即對(duì)自己行使否認(rèn)權(quán)，這顯然是自相矛盾的5。2、雙重地位說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，破產(chǎn)清算組具有雙重性質(zhì)，既是人民法院選任的協(xié)助法院進(jìn)行清算的執(zhí)行組織，又是獨(dú)立的民事主體是訴訟主體，可以獨(dú)立進(jìn)行清算活動(dòng)?！半p重地位說(shuō)”揭示了清算組的多元化身份，尤其是“執(zhí)行組織”和“獨(dú)立民事主體和民事訴訟主體”的兩個(gè)明顯特征。但是，把清算組視為“執(zhí)行組織”和“獨(dú)立主體”，對(duì)其相關(guān)的違法和失職行為造成的后果，清算組應(yīng)否負(fù)責(zé)？如負(fù)責(zé)，其責(zé)任財(cái)產(chǎn)從何而來(lái)？如不負(fù)責(zé)自身的獨(dú)立性怎樣體現(xiàn)？如認(rèn)定其責(zé)任財(cái)產(chǎn)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，其與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)又屬何種關(guān)系？這些問(wèn)題該說(shuō)未能予以合理解釋。3、破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說(shuō)。持此觀點(diǎn)的學(xué)者主張，在我國(guó)制定頒布正式新的破立法時(shí)，應(yīng)采用“破產(chǎn)財(cái)團(tuán)”概念，相應(yīng)地賦予其獨(dú)立人格，破產(chǎn)清算組應(yīng)成為破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表人，該說(shuō)能使破產(chǎn)管理人在利害關(guān)系上獨(dú)立于破產(chǎn)人和破產(chǎn)債權(quán)人，保證破產(chǎn)程序公正、合理進(jìn)行，又有利于清算組最大限度收集法定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)財(cái)團(tuán)的權(quán)利，保持破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)合理的價(jià)值構(gòu)成，從而充分滿足債權(quán)人的清償要求。但需以該說(shuō)為前提，就是要在新的破產(chǎn)立法中與理論上承認(rèn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)整體集合所構(gòu)成的財(cái)產(chǎn)團(tuán)體具有人格化的主體地位，擺脫財(cái)產(chǎn)只能作為權(quán)利客體的局限，承認(rèn)由眾多具體、分散、單項(xiàng)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)組成的破產(chǎn)財(cái)團(tuán)具有一流的財(cái)產(chǎn)整體人格化身份，承認(rèn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的集合體能脫離原所有者特定目的而獨(dú)立存在的人格價(jià)值，即承認(rèn)權(quán)利客體人格6。三、破產(chǎn)管理人的選任破產(chǎn)管理人的選任方式在國(guó)外立法中存有差異。有由法院選任的，如日本；有由債權(quán)人會(huì)議選任的，如英、美；也有以法院選任為原則，而允許債權(quán)人會(huì)議另行選任的，如德國(guó)。關(guān)于破產(chǎn)管理人的人數(shù)，大多任命一人，也有任命多人的。對(duì)于破產(chǎn)管理人身份，有的國(guó)家并無(wú)特別限制，也有些國(guó)家對(duì)破產(chǎn)管理人的任職條件作有具體要求。如英國(guó)1986年破產(chǎn)法規(guī)定，在各種破產(chǎn)程度中任職的人限于該法承認(rèn)其資格的人員，條件為參加政府承認(rèn)的職業(yè)團(tuán)體或曾經(jīng)直接申請(qǐng)取得工商部頒發(fā)的個(gè)人執(zhí)業(yè)許可，這些團(tuán)體或?yàn)闀?huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或?yàn)槁蓭焻f(xié)會(huì)7。法國(guó)破產(chǎn)程序中的管理人由法院從全國(guó)委員會(huì)制定的名單上指定，并且只能由這些人員充當(dāng)管理人，法院得依職權(quán)申請(qǐng)調(diào)換管理人。目前，法國(guó)全國(guó)破產(chǎn)管理人的約500人左右，并且組成破產(chǎn)管理人行會(huì)，其制定有紀(jì)律8。有我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)立法在清算組成員的產(chǎn)生方式和身份要求上采取了不同國(guó)外的規(guī)定。根據(jù)破產(chǎn)法及破產(chǎn)法意見(jiàn)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組成員由人民法院與同級(jí)人民政府從企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)、政府財(cái)政、工商行政管理、計(jì)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、人事部門(mén)和有關(guān)專業(yè)人員中指定。一經(jīng)指定,有關(guān)單位和人員不得借故推托或擅離職守，確因特殊情況不能執(zhí)行職務(wù)的,人民法院可另行安排。組長(zhǎng)由人民法院指定，清算組可以聘任一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師及其他工作人員。我國(guó)立法規(guī)定的清算組構(gòu)成模式，主要適用主體多為全民所有制企業(yè)，而破產(chǎn)案件的處理又牽涉到社會(huì)各方面利益，并未考慮這些人員是否具備相應(yīng)素質(zhì)，是否適于處理案件，由此產(chǎn)生了很多問(wèn)題。例如，被指定的人員能否全身心投入到案件當(dāng)中，且隨著案件增多會(huì)不會(huì)影響到本人正常工作；來(lái)自這些部門(mén)的人員是否具備專業(yè)知識(shí)和技能，是否通曉破產(chǎn)法律知識(shí)，其工作效率如何？清算工作的客觀、公正性能否得到保證？被指定的這些人員在清算組期間的工作報(bào)酬，應(yīng)該由哪里支付？其參加清算工作是否只是向法院盡義務(wù)？被指定人員產(chǎn)生違法失職行為如何承擔(dān)，屬個(gè)人還是單位？正是基于上述種種問(wèn)題，有的學(xué)者提出，我國(guó)清算組的產(chǎn)生方式應(yīng)走向市場(chǎng)化、專業(yè)化。“清算組組長(zhǎng)由人民法院從注冊(cè)登記的破產(chǎn)咨詢事務(wù)所、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所的專家中指定，清算組成員由組長(zhǎng)選聘，報(bào)人民法院批準(zhǔn)” 9。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，社會(huì)中介組織的發(fā)展、壯大，公正權(quán)威的增強(qiáng)，由政府和有關(guān)部門(mén)工作人員組成的破產(chǎn)清算組，必將為中介組織人員所取代。四、破產(chǎn)管理人的職責(zé)破產(chǎn)清算組成立后，就全盤(pán)接管破產(chǎn)企業(yè)，并負(fù)責(zé)其財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、分配等工作。我國(guó)破產(chǎn)法第24、26、35、37、39條等條款，針對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配，對(duì)破產(chǎn)清算組的職責(zé)作了規(guī)定。此外，有關(guān)司法解釋對(duì)此也作了更為詳細(xì)的列舉，根據(jù)破產(chǎn)立法和司法解釋中的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)破產(chǎn)清算組的職責(zé)主要有以下各項(xiàng)：1、全面接管破產(chǎn)企業(yè)。具體包括：接管企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明書(shū)和債權(quán)、債務(wù)清冊(cè)等文件；接管破產(chǎn)企業(yè)的一切財(cái)產(chǎn)，破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或財(cái)務(wù)持有人只能向清算組履行債務(wù)或交付財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人拒絕移交手續(xù)的，清算組可以申請(qǐng)強(qiáng)制移交；在清算組接受移交之前，破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人負(fù)有妥善保管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的帳冊(cè)、文書(shū)、資料和印章的義務(wù)。2、保管和清理與破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)。包括：調(diào)查破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和有關(guān)業(yè)務(wù)的狀況，并有權(quán)向破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人進(jìn)行詢問(wèn)；清理破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，并就有關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人員須根據(jù)清算組的要求進(jìn)行工作，不得擅離職守；實(shí)施必要的財(cái)產(chǎn)與權(quán)利保全措施；著手收集破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，必要時(shí)提起訴訟或仲裁。3、為清算目的，繼續(xù)破產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)。破產(chǎn)法意見(jiàn)第43條規(guī)定，人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定，自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起發(fā)生法律效力，破產(chǎn)企業(yè)自即日起停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，有繼續(xù)生產(chǎn)必要的除外。4、為開(kāi)展清算活動(dòng)，可聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其他工作人員（破產(chǎn)法意見(jiàn)第51條），應(yīng)當(dāng)指出的是，清算事務(wù)不僅涉及大量的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)，而且更多涉及諸如圍繞破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)，有關(guān)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的訴訟，別除權(quán)、抵消權(quán)、否認(rèn)權(quán)，破產(chǎn)債權(quán)的行使等法律關(guān)系，而這些法律事務(wù)，非具有專門(mén)知識(shí)的律師等法律專家不能勝任。5、決定解除或繼續(xù)履行破產(chǎn)宣告時(shí)尚未履行的合同。破產(chǎn)法第26條規(guī)定，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，清算組可決定解除或繼續(xù)履行。清算組決定解除合同，另一方因合同受到損害的，其損害賠償額作為破產(chǎn)債權(quán)。6、請(qǐng)求召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，列席會(huì)議，并接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督。在破產(chǎn)程度進(jìn)行中，如遇到須由債權(quán)人會(huì)議決定的重大問(wèn)題，清算組可要求債權(quán)人會(huì)議主席召開(kāi)會(huì)議，并就有關(guān)問(wèn)題征詢意見(jiàn)，清算組的決定違背債權(quán)人利益的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院裁定撤銷。7、對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)、處理、變價(jià)和分配。根據(jù)破產(chǎn)立法和司法解釋的規(guī)定，清算組對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)重新估價(jià)，已經(jīng)折舊完畢的固定資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)殘值重新估價(jià)，殘次變質(zhì)財(cái)產(chǎn)應(yīng)變價(jià)計(jì)算，不需要變價(jià)的，按原值計(jì)價(jià)。清算組處理破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以將實(shí)物合理作價(jià)后分配給債權(quán)人，也可變賣出售。清算組就根據(jù)清算結(jié)果制作破產(chǎn)明細(xì)表，資產(chǎn)負(fù)債表，并提出破產(chǎn)分配方案。本方案一經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)。人民法院裁定認(rèn)可后，清算組應(yīng)立即通知債權(quán)人限期領(lǐng)取財(cái)產(chǎn)，逾期不領(lǐng)取的，可以提存。清算組分配破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，以金錢分配為原則，也可采取實(shí)物方式。8、申請(qǐng)終結(jié)破產(chǎn)程序，辦理注銷登記。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完后，清算組應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，破產(chǎn)程序終結(jié)后，清算組應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并將辦理情況及時(shí)告知人民法院。此外，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用和財(cái)團(tuán)債務(wù)的，清算組應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)終結(jié)破產(chǎn)程序。五、破產(chǎn)管理人的義務(wù)、報(bào)酬和責(zé)任承擔(dān)我國(guó)破產(chǎn)立法既沒(méi)有對(duì)清算組成員一般義務(wù)的要求和違法失職責(zé)任的規(guī)定，也無(wú)對(duì)清算組及其成員支付報(bào)酬的規(guī)定，這與國(guó)外將破產(chǎn)管理人的管理清算事務(wù)視為有償服務(wù)，將報(bào)酬列為財(cái)團(tuán)費(fèi)用，對(duì)自己失職行為負(fù)責(zé)的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)。在破產(chǎn)案件日益增多的情況下，立法上的欠缺必然會(huì)給實(shí)際案件的處理留下過(guò)大的投機(jī)空間。清算制度的運(yùn)行必然遇到困難。在今后的司法實(shí)踐中，清算組的市場(chǎng)化、專業(yè)化、有償化及責(zé)任承擔(dān)應(yīng)是發(fā)展的方向?，F(xiàn)行破產(chǎn)立法采用列舉方式對(duì)破產(chǎn)清算組的職責(zé)作出規(guī)定，合乎國(guó)外通例。但破產(chǎn)清算組的職責(zé)繁鎖且難盡其詳。因而需要設(shè)定其一般義務(wù)，以加規(guī)范。理論上講，在破產(chǎn)清算組的財(cái)團(tuán)代表人的地位確立之后，凡是與破產(chǎn)財(cái)團(tuán)設(shè)立的一切行為，清算組均可進(jìn)行。與之相應(yīng)的是有一個(gè)總的義務(wù)規(guī)劃。如規(guī)定破產(chǎn)清算組及其成員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)盡“善良管理人”的義務(wù)，其執(zhí)行職務(wù)時(shí)的注意程度，應(yīng)與其作為破產(chǎn)清算人的身份、職業(yè)、地位、能力、學(xué)識(shí)等適應(yīng)，并明確規(guī)定清算組成員違反“善良管理人”時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，違反此項(xiàng)義務(wù)，給破產(chǎn)財(cái)團(tuán)或相關(guān)利害關(guān)系人造成利益損害的，既構(gòu)成對(duì)其解任的理由，同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。破產(chǎn)管理人被視為破產(chǎn)財(cái)團(tuán)的代表機(jī)關(guān)。一方面對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)有浪費(fèi)、侵占、貪污等行為時(shí)，依照法人之機(jī)關(guān)或法定代理人對(duì)法人負(fù)損害賠償之責(zé)。此時(shí)，法院得依職權(quán)撤換破產(chǎn)管理人，“由新任的破產(chǎn)管理人代表破產(chǎn)財(cái)團(tuán)，請(qǐng)求損害賠償”10。另一方面，破產(chǎn)管理人作為破產(chǎn)財(cái)團(tuán)的代表機(jī)關(guān)，對(duì)執(zhí)行職務(wù)中給他人造成的損害，由破產(chǎn)財(cái)團(tuán)負(fù)賠償責(zé)任，破產(chǎn)管理人負(fù)連帶責(zé)任。因破產(chǎn)事務(wù)的處理耗時(shí)費(fèi)力，責(zé)任重大，且有負(fù)擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，所以，各國(guó)立法多規(guī)定破產(chǎn)管理人享有取得報(bào)酬的權(quán)利。法院核定報(bào)酬時(shí)，依破產(chǎn)案件的繁簡(jiǎn)、規(guī)模、分配的比率，破產(chǎn)管理人耗費(fèi)之時(shí)間精力及努力程度，同業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素給予支付報(bào)酬。我國(guó)破產(chǎn)立法也應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定破產(chǎn)管理人取得報(bào)酬權(quán)利，并確定其報(bào)酬確定參考因素。破產(chǎn)管理人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)列為破產(chǎn)費(fèi)用。六、建立臨時(shí)破產(chǎn)接管人制度我國(guó)現(xiàn)行立法以破產(chǎn)案件的受理作為破產(chǎn)程度開(kāi)始的時(shí)間標(biāo)志。破產(chǎn)申請(qǐng)一旦為法院受理，即產(chǎn)生一系理程序開(kāi)始的效力，如債權(quán)人必須于