全縣“嚴(yán)以用權(quán)”專(zhuān)題研討會(huì)發(fā)言稿（工委主任）全縣“嚴(yán)以用權(quán)”專(zhuān)題研討會(huì)發(fā)言稿（工委主任）習(xí)近平總書(shū)記在“三嚴(yán)三實(shí)”的要求中，把嚴(yán)以用權(quán)放在了更加突出的位置，要求堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。嚴(yán)以用權(quán)在“三嚴(yán)”的內(nèi)在邏輯中，具有承上啟下的重要作用。嚴(yán)以x年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)815574公頃，涉及557000個(gè)農(nóng)戶，分別占承包耕耕地面積的10.8%和總總農(nóng)戶的11.2%。其中中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)業(yè)的為1907公頃，占流流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向向農(nóng)民專(zhuān)合作組織的19880公頃，占流轉(zhuǎn)總量的22.4%;流向農(nóng)戶的777687公頃，占流轉(zhuǎn)總量量的95.3%。在土地流流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的615774公頃，出租的81433公頃，互換的389公頃頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃，其其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.22%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以以種植糧食作物為主，占流流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年年以下流轉(zhuǎn)面積占88.44%，5xx年占4.33%，xx年以上占7.33%。由于*市采取土地地入股等形式，依托農(nóng)民專(zhuān)專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增增加了農(nóng)民收入，又活躍和和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)發(fā)展。通過(guò)成立農(nóng)村土地流流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合合作社+基地+農(nóng)戶等形式式，吸引大量社會(huì)資本投向向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣廣。主要問(wèn)題近年來(lái)，*市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然然取得了一定成效，但還存存在許多亟待完善的地方。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒(méi)沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土土地資源、提高土地產(chǎn)出率率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手手段和必然途徑。有些農(nóng)民民依然存在小富即安的傳統(tǒng)統(tǒng)觀念，不愿離開(kāi)自己那塊塊有限收入的土地。二是土土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需求。換言之，以土地經(jīng)經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。對(duì)策與建議一是要廣廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單單等多種方式，廣泛宣傳土土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消消除農(nóng)民思想顧慮，提高土土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。二是積極極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。要把土地流流