濮陽(yáng)煙草開(kāi)展廉政文化建設(shè)的思考與實(shí)踐 中共中央頒布的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要中明確指出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村；增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。正處于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、推動(dòng)“卷煙上水平”關(guān)鍵時(shí)期的濮陽(yáng)煙草積極響應(yīng)中央的號(hào)召，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)去探索實(shí)踐，使“廉政文化進(jìn)企業(yè)”能夠落地生根，提高煙草干部職工拒腐防變的自覺(jué)性，努力建設(shè)具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)與煙草行業(yè)特色的廉政文化。1、 煙草行業(yè)廉政文化的內(nèi)涵和作用廉政文化是關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合、政治文明和精神文明有機(jī)融合的產(chǎn)物。而煙草行業(yè)廉政文化是廉政建設(shè)與煙草企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，它作為企業(yè)文化的一種形態(tài)，以行業(yè)廉政建設(shè)理論為統(tǒng)領(lǐng)，以崇廉尚廉思想為核心，以體系完整的廉政制度為基礎(chǔ)，以環(huán)境視覺(jué)文化、廉政理念宣傳、廉潔管理流程、廉政藝術(shù)活動(dòng)為載體，具有深厚的群眾基礎(chǔ)、多樣的形式內(nèi)容和豐富的工作實(shí)踐，反映了煙草行業(yè)職工廉潔自律的價(jià)值取向，是煙草企業(yè)文化的重要組成部分。煙草行業(yè)廉政文化是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，在防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、打造企業(yè)品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用。煙草行業(yè)廉政文化由于在價(jià)值認(rèn)同、凝聚人心、環(huán)境營(yíng)造等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著三大功效:一是導(dǎo)向功效。煙草行業(yè)廉政文化所倡導(dǎo)的價(jià)值觀，是國(guó)家局提出的“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀。其一方面以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)因素，努力把黨內(nèi)思想理論教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育引入到企業(yè)價(jià)值觀；另一方面以行紀(jì)行規(guī)為重要因素，要求每位員工恪守規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范自律，并以此去除思想深處的消極因素，引導(dǎo)行業(yè)員工作出正確的價(jià)值選擇，自覺(jué)遵循行業(yè)所倡導(dǎo)的正確的思想觀念、生活方式、道德情操、行為規(guī)范，樹(shù)立行業(yè)宗旨觀念和職業(yè)道德意識(shí)，從內(nèi)心自覺(jué)排斥腐敗的侵襲。 二是凝聚功效。在相同的精神理念、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、行為準(zhǔn)則的氛圍中，廣大黨員干部群眾將形成強(qiáng)大的凝聚力，通過(guò)文化的內(nèi)斂機(jī)制消除腐敗產(chǎn)生的主觀動(dòng)機(jī)，任何貪污腐敗行為將失去落腳點(diǎn)。從上到下、步調(diào)一致的廉政文化活動(dòng)，使各單位、各部門(mén)的職工共同認(rèn)同同一種企業(yè)廉政價(jià)值觀，使之成為一種黏合力，從而產(chǎn)生一種巨大的向心作用，積極投身于行業(yè)發(fā)展的潮流之中。三是輻射功效。煙草行業(yè)廉政文化通過(guò)傳播廉政思想，強(qiáng)化廉政規(guī)范，在內(nèi)部發(fā)揮導(dǎo)向功效、凝聚作用的同時(shí)，也會(huì)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法、打造服務(wù)品牌等各種渠道對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。煙草企業(yè)廉政文化形成較為固定的模式之后，可以廣泛地作用于零售戶(hù)素質(zhì)、消費(fèi)者心理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍、煙草執(zhí)法環(huán)境等，進(jìn)而影響到社會(huì)人員的思維、行為。發(fā)揮廉政文化的輻射攻效，就是要使社會(huì)認(rèn)同全市一體的煙草行業(yè)廉政形象，在思想上建立起煙草企業(yè)的廉政“免檢”標(biāo)志，從而進(jìn)一步支持企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，為煙草行業(yè)提供良好的持續(xù)發(fā)展環(huán)境。2、 濮陽(yáng)煙草運(yùn)用“四大機(jī)制”開(kāi)展廉政文化建設(shè) 近年來(lái)，濮陽(yáng)煙草在市委市政府、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住廉政文化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持從單位實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新方法模式、豐富活動(dòng)形式、完善保障機(jī)制，探索廉政文化和企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接，初步形成了以“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、示范機(jī)制、品牌機(jī)制”為主要內(nèi)容的，互相協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的廉政文化建設(shè)工作機(jī)制。（1） 齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 市局（公司）黨組一貫堅(jiān)持從建立懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的高度，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重大意義，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工在思想上切實(shí)做到“四破除、四樹(shù)立”，即破除把廉政文化建設(shè)看作負(fù)擔(dān)和包袱，樹(shù)立廉政文化是促進(jìn)發(fā)展的觀念；破除抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是硬任務(wù)，抓廉政文化是軟指標(biāo)的思想，樹(shù)立越是集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思想；破除工作有分工，一把手抓中心，分管領(lǐng)導(dǎo)抓廉政文化建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)，樹(shù)立不堅(jiān)持兩手抓的領(lǐng)導(dǎo)不是合格領(lǐng)導(dǎo)，不堅(jiān)持兩手硬的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)的觀念；破除把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與廉政文化割裂開(kāi)來(lái)，先抓一項(xiàng)后抓一項(xiàng)的先后論，樹(shù)立生存經(jīng)營(yíng)與廉政文化建設(shè)相輔相成，同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，以思想認(rèn)識(shí)的到位帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量和精力的到位，工作措施和力度的到位，做到齊抓共管，合力推進(jìn)。在分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，成立了由一把手任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從全局上負(fù)責(zé)推動(dòng)廉政文化建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)揮組織協(xié)同作用，做好廉政文化建設(shè)的總體規(guī)劃，制定切實(shí)可行的工作方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，并在推進(jìn)過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性；政工部門(mén)在廉政文化與企業(yè)文化對(duì)接融入上動(dòng)腦筋，想辦法，發(fā)揮了在視覺(jué)表現(xiàn)形式、活動(dòng)方式、教育手段等方面的優(yōu)勢(shì)；人事部門(mén)采取積極措施，搞好黨員干部教育、職工培訓(xùn)與廉政文化建設(shè)的緊密結(jié)合；法規(guī)、整規(guī)部門(mén)積極探索在普法宣傳、行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)理念宣傳中推動(dòng)廉政文化建設(shè)的有效途徑；信息中心、辦公室發(fā)揮煙草內(nèi)部網(wǎng)站功能，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，開(kāi)辟干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的欄目，不斷擴(kuò)充企業(yè)文化建設(shè)和廉政文化建設(shè)的信息含量，高標(biāo)準(zhǔn)打造形式新穎、內(nèi)容充實(shí)、獨(dú)具特色的企業(yè)文化和廉政文化網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。在廉政文化建設(shè)整體推進(jìn)過(guò)程中，各部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，履行分管職責(zé)，做到了相互協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成了廉政文化建設(shè)的整體合力，建立了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、干部職工共同參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將廉政文化建設(shè)工作納入了行業(yè)中心工作的總體部署。（2） ISO9000質(zhì)量體系管理機(jī)制 在全面開(kāi)展ISO9000質(zhì)量認(rèn)證貫標(biāo)過(guò)程中， 把廉政文化理念賦之于企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)之中，精心培育職工的質(zhì)量品牌意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，用ISO9000質(zhì)量體系控制廉政文化建設(shè)的運(yùn)行狀態(tài)。在質(zhì)量控制體系中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作手冊(cè)、紀(jì)檢監(jiān)察控制程序手冊(cè)、紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位工作手冊(cè)梳理和規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察的部門(mén)職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)系列工作流程和紀(jì)檢監(jiān)察人員崗位職責(zé)。通過(guò)體系建設(shè)，廉政文化融入了管理制度，融入了崗位職責(zé)，融入了作業(yè)流程，日常工作實(shí)現(xiàn)更加高效的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了更加規(guī)范、更加透明，有力地促進(jìn)了廉政文化建設(shè)和反腐倡廉工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理。市局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察工作流程圖：（3） 典型引路的示范機(jī)制 廉政文化建設(shè)既需要有廣泛的參與性，又要有突出的典型性。我們一方面堅(jiān)持用典型引路，發(fā)揮先進(jìn)人物的示范作用，注意發(fā)現(xiàn)和挖掘行業(yè)內(nèi)部和職工身邊的先進(jìn)人物和典型事跡，樹(shù)立榜樣引領(lǐng)作用，集中體現(xiàn)廉政文化魅力，使廉政人格化、模范化，讓職工能看得見(jiàn)，學(xué)有榜樣，比得上，效仿有型。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立率先垂范、勤政為民的思想，形成班子領(lǐng)導(dǎo)牽引、單位中層組織、普通職工參與的“三位一體”互動(dòng)體系，提升廉政文化建設(shè)的活力。 另一方面，積極指導(dǎo)各直屬單位開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。去年選定清豐縣局（分公司）作為廉政文化建設(shè)的示范點(diǎn)，解剖麻雀，摸索方法，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。今年召開(kāi)了全市煙草商業(yè)廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，明確要求各直屬單位都要逐步達(dá)到示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一批示范作用明顯、教育作用突出、職工群眾滿(mǎn)意、具有一定影響的廉政文化縣級(jí)局示范點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化的感染力、吸引力、親和力，提升全市煙草商業(yè)廉政文化建設(shè)整體水平。（4） 樹(shù)立形象的品牌機(jī)制 當(dāng)前濮陽(yáng)煙草正在積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，著力打造“智龍陽(yáng)光”服務(wù)品牌。我們充分運(yùn)用品牌運(yùn)作機(jī)制，按照品牌體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)值觀念，規(guī)范員工行為，樹(shù)立“善謀劃，勤溝通，積極服務(wù)，易協(xié)作，重執(zhí)行，行為表率”的機(jī)關(guān)人員“睿龍”形象，使服務(wù)品牌建設(shè)與廉政文化建設(shè)相互融合，在“智龍陽(yáng)光”服務(wù)品牌上衍生出“睿龍”這一廉政服務(wù)品牌，增強(qiáng)了廉政文化的宣貫力和影響力。 “睿龍”廉政服務(wù)品牌的內(nèi)涵：一是樹(shù)廉。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、廉政黨課、專(zhuān)題培訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)等形式，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等政治理論，武裝黨員干部的頭腦，以廉政規(guī)章制度，凈化干部的思想，以廉潔執(zhí)法，自重、自警、自律為主題，以“走進(jìn)濮煙門(mén)我是濮煙人，走出濮煙門(mén)我是濮煙形象”為理念，樹(shù)立一種濮陽(yáng)煙草廉政文化形象。二是思廉。定期向干部職工推薦有思想性、知識(shí)性，可讀性強(qiáng)的廉政書(shū)籍和教育文章，觀看廉政警示片，開(kāi)展讀書(shū)思廉活動(dòng)，舉辦廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政主題演講等活動(dòng)，并在局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)“黨風(fēng)廉政”專(zhuān)欄，交流廉政心得體會(huì)。三是倡廉。發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，以身邊的事感染身邊的人。開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育和廉政提醒。堅(jiān)持周二學(xué)習(xí)制度，采取播放專(zhuān)題片、請(qǐng)專(zhuān)家上課、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)等多種形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)通知精神及相關(guān)要求；重大節(jié)假日期間向全市行業(yè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，適時(shí)進(jìn)行廉政提醒。 在廉政服務(wù)品牌樹(shù)立過(guò)程中，濮陽(yáng)煙草注重環(huán)境的熏陶和影響，努力使干部職工時(shí)刻處在一種耳濡目染的廉政文化之下，讓無(wú)形的廉潔理念通過(guò)有效的載體外化為看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的具體內(nèi)容。一是創(chuàng)建廉政文化走廊。在辦公樓樓道、走廊等懸掛廉政文化宣傳牌，以寓意深刻的圖片襯托厚重的廉政警言。二是選設(shè)廉政文化桌面。全局所有辦公電腦統(tǒng)一設(shè)置廉政宣傳壁紙和屏保。同時(shí)，制作廉政工作臺(tái)卡，用國(guó)家局禁令和名言警句時(shí)刻提醒每名工作人員直面自己的職責(zé)，穩(wěn)住心神、管住身手，抗住誘惑、經(jīng)起考驗(yàn)。三是打造廉政文化平臺(tái)。在局域網(wǎng)設(shè)