威海市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法（征求意見稿） 第一章 總 則第一條 為加快我市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，吸引更多的海外留學(xué)人員來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于威海市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）內(nèi)的留學(xué)人員和留學(xué)人員企業(yè)。第三條 本辦法所稱留學(xué)人員企業(yè)，是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立，由留學(xué)人員獨(dú)自創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦的企業(yè)。第四條 市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全市園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。主要履行下列職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)留學(xué)人員的身份認(rèn)定； （二）負(fù)責(zé)留學(xué)人員企業(yè)的資格認(rèn)定； （三）制定園區(qū)發(fā)展政策； （四）負(fù)責(zé)申報(bào)留學(xué)人員科技活動(dòng)資助資金； （五）負(fù)責(zé)管理留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金； （六）負(fù)責(zé)市政府與上級(jí)有關(guān)部門共建園區(qū)工作。 發(fā)展改革、財(cái)政、工商管理、商務(wù)、科技等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好園區(qū)管理工作。第五條 設(shè)立園區(qū)的各市區(qū)和開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)成立專門的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為留學(xué)人員企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、財(cái)務(wù)管理、融資、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)通訊等提供便利，同時(shí)提供商務(wù)洽談、會(huì)議接待、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品展示等場所。第二章 企業(yè)認(rèn)定 第六條 下列人員可在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)： （一）獲得國外學(xué)士以上學(xué)位的； （二）在國內(nèi)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，到國外高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)研修一年以上的； （三）出國留學(xué)并取得外國長期（永久）居留權(quán)或留學(xué)國再入境資格的； （四）其他符合規(guī)定的人員。 第七條 進(jìn)入園區(qū)的留學(xué)人員企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營項(xiàng)目除應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，還應(yīng)具備下列條件之一： （一）屬高新技術(shù)領(lǐng)域；（二）達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較強(qiáng)的市場競爭力； （三）能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，具有較好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展的潛力。 第八條 創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)主要包括下列形式： （一）留學(xué)人員獨(dú)自創(chuàng)辦； （二）留學(xué)人員與國內(nèi)外公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織合資、合作創(chuàng)辦； （三）其他符合規(guī)定的創(chuàng)辦形式。 第九條 合資、合作創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)，留學(xué)人員可以通過下列形式出資： （一）以貨幣出資； （二）以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)出資； （三）以機(jī)器設(shè)備及其他物料作價(jià)出資。 留學(xué)人員的出資額應(yīng)當(dāng)不低于注冊(cè)資本的25%。留學(xué)人員以高新技術(shù)成果作價(jià)出資設(shè)立企業(yè)的，其占注冊(cè)資本的比例，可按國家有關(guān)規(guī)定由出資各方書面約定。 第十條 留學(xué)人員企業(yè)認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行： （一）創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件： 1、創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)的申請(qǐng)書； 2、證明留學(xué)人員身份及其項(xiàng)目（成果）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、資金、機(jī)器設(shè)備、其他物料狀況和作價(jià)金額的材料； 3、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，合資或合作創(chuàng)辦企業(yè)的合同； 4、企業(yè)法定代表人、董事會(huì)成員人選名單； 5、留學(xué)人員資信證明文件。（二）各市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)經(jīng)初步審查認(rèn)為符合進(jìn)駐園區(qū)條件的，協(xié)助留學(xué)人員到所在地發(fā)展改革、商務(wù)、工商等部門辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)登記等手續(xù)。 （三）留學(xué)人員應(yīng)當(dāng)將本條第（一）項(xiàng)所列材料和項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)登記等有關(guān)材料報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障部門。市人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)上述材料進(jìn)行審核，審核合格的，于15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放留學(xué)人員企業(yè)證書；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)向留學(xué)人員書面說明理由。 第十一條 申請(qǐng)成立留學(xué)人員企業(yè)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)： （一）損害國家主權(quán)或者危及國家安全的； （二）損害社會(huì)公共利益的； （三）不符合環(huán)保要求的； （四）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的情形。 第十二條 留學(xué)人員企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)重新申請(qǐng)認(rèn)定留學(xué)人員企業(yè)資格： （一）與其他公司、企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織合并的；（二）企業(yè)分立的；（三）更換名稱的。 第十三條 留學(xué)人員企業(yè)有下列情形之一的，取消其留學(xué)人員企業(yè)資格： （一）不再符合本辦法的認(rèn)定條件的； （二）有本辦法第十二條所列情形之一，超過60日未重新申請(qǐng)認(rèn)定的；（三）騙取留學(xué)人員企業(yè)資格的。第十四條 留學(xué)人員企業(yè)被取消資格后，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)騙取留學(xué)人員企業(yè)資格的，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門追回資助資金和相關(guān)收益。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第三章 優(yōu)惠政策 第十五條 園區(qū)內(nèi)的留學(xué)人員和留學(xué)人員企業(yè)享受下列優(yōu)惠政策：（一）凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)的留學(xué)人員攜帶科研項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，從事產(chǎn)品研發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)行高新技術(shù)研究的，可申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助資金10萬元。（二）從事高新技術(shù)項(xiàng)目研制、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的留學(xué)人員企業(yè)，可委托園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門申請(qǐng)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化資金、科技成果孵化資金或中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、貼息資金等。凡經(jīng)有關(guān)資金管理部門組織專家評(píng)審認(rèn)定的企業(yè)，可優(yōu)先獲得相應(yīng)資金的支持。（三）留學(xué)人員在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)，可委托園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)向市科技主管部門申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，并可按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。（四）對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)以及持有的科技含量高的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可按一事一議的原則，采取專門的優(yōu)惠政策予以扶持。 （五）對(duì)留學(xué)人員進(jìn)園區(qū)孵化或創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，優(yōu)惠提供工作用房200至500平方米。工作用房面積在200平方米以內(nèi)的，前三年免收租金，后三年按市場價(jià)的50%收取租金；超出200平方米的部分，三年內(nèi)按市場價(jià)的50%收取租金。（六）在園區(qū)短期工作的留學(xué)人員，可按優(yōu)惠價(jià)租住園區(qū)內(nèi)的公寓。 第十六條 留學(xué)人員企業(yè)除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策外，還享受所在市區(qū)和開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的優(yōu)惠政策。第四章 附 則第十七條 落戶于園區(qū)以外的留學(xué)人員企業(yè)的認(rèn)定、管理和享受的優(yōu)惠政策，參照本辦法執(zhí)行。 第十八條 本辦法由威海市人力資