社會其它相關論文-關于城市居民社區(qū)參與的制度建設的思考摘要：社區(qū)參與制度是城市社區(qū)制度建設的重要內容，建立完善而有效的居民社區(qū)參與制度，對于增強居民社區(qū)參與意識，推動和諧社區(qū)建設具有重要的意義。當前我國社區(qū)參與過程中存在的問題與社區(qū)建設中對居民參與制度建設缺乏足夠的重視有很大的關系。應從民主制度建設、組織制度建設、教育制度建設、保障制度建設四個方面，加強城市居民社區(qū)參與制度建設。關鍵詞：城市居民；社區(qū)參與；制度建設社區(qū)居民是社區(qū)建設的主體，城市居民社區(qū)參與是城市社區(qū)建設的基本內容。隨著我國基層民主建設的不斷深入，城市社區(qū)參與的重要性日益彰顯，已成為當前中國社區(qū)建設和發(fā)展的重要動力。社區(qū)參與制度是城市社區(qū)制度建設的重要內容，制度化、規(guī)范化是社區(qū)參與建設的發(fā)展方向，加強居民社區(qū)參與的制度建設，是城市社區(qū)建設的重要環(huán)節(jié)。一、社區(qū)參與制度在社區(qū)建設中的重要作用社區(qū)參與既是政府及非政府組織介入社區(qū)建設與發(fā)展的過程、方式和手段，更是社區(qū)居民參加社區(qū)各類公共事務與公益活動的行為及過程，體現(xiàn)了居民對社區(qū)發(fā)展之責任的分擔和對社區(qū)發(fā)展之成果的分享。社區(qū)建設是個綜合系統(tǒng)工程，涉及政治、經濟、文化、社會、人口等方方面面，只有政府與社區(qū)居委會的參與肯定是不夠的，它還需要廣大社區(qū)居民和企事業(yè)單位以及各種社會團體的廣泛、深入?yún)⑴c，形成合力。共同整合社區(qū)資源和力量，群策群力，為社區(qū)的發(fā)展貢獻各自的力量，也從社區(qū)的發(fā)展中使自己得到相應的提高，共同發(fā)展。社區(qū)居民長期而持續(xù)的社區(qū)參與，是社區(qū)發(fā)展的本質要求和根本力量，也是社區(qū)建設的目標和本質所在。城市居民社區(qū)參與制度是關于城市居民社區(qū)參與活動各個方面的相對穩(wěn)定的規(guī)范體系。在當前全社會大力構建和諧社會、和諧社區(qū)的背景下，建立和制定完善而有效的居民社區(qū)參與制度和政策措施，對培育和提高居民社區(qū)參與意識具有基礎性的意義，它將為城市居民長期、持續(xù)和有效的社區(qū)參與提供規(guī)范的制度環(huán)境和政策支持。對和諧社區(qū)建設具有重要的意義。首先，社區(qū)參與制度對社區(qū)建設具有重要的推動作用。在個人層面，社區(qū)參與已成為實現(xiàn)人的社會化的重要手段，社會參與制度能夠強化居民的社區(qū)歸屬感，通過制度化的參與可以加強社區(qū)成員對政府機構的信任，加強社區(qū)成員間的鄰里關系，增強公民間的凝聚力以及公民自我調節(jié)、自我控制、自我實現(xiàn)的能力?？梢哉f，“社區(qū)成員的參與狀況決定著社區(qū)建設的效果”。從社會層面說，通過建立和不斷完善社會參與制度，提高社區(qū)參與的層次和水平，有利于提升整個社區(qū)的文明程度，促使中國公民社會的形成，從而推動整個社會的民主化和現(xiàn)代化建設。在經濟層面，社區(qū)參與的不斷制度化、規(guī)范化，有利于協(xié)調政府、政府組織、單位組織和中介組織與居民之間的關系，充分挖掘和合理利用社區(qū)現(xiàn)有的資源，從而實現(xiàn)社區(qū)經濟資源的優(yōu)化配置和整合共享。在社會文化層面上，社區(qū)參與以公共參與精神為內核，社區(qū)參與制度建設有利于提高居民的社區(qū)認同意識和民主自治精神、重塑社區(qū)精神，促進社區(qū)形成共同價值觀。因此，加強社區(qū)參與制度建設，是推動社區(qū)建設的強大動力。其次，社區(qū)參與制度是擴大居民社區(qū)參與的重要保障。城市社區(qū)參與制度對社區(qū)參與具有導向功能。在社區(qū)參與過程中，廣大社區(qū)居民是社區(qū)參與的基本力量和主體，每個居民的利益、價值觀念等都會具有一定的差異性，這些差異使參與主體可能在參與過程中發(fā)生沖突。社區(qū)參與制度的建立可以提供一種理想的行為模式，使人們知道應該怎么做，或者不該怎么做，使人們的參與行為有章可循。城市社區(qū)參與制度可以保障社區(qū)參與的有序性。社區(qū)參與是一個多方參與的社會行為，比較復雜。社區(qū)組織、社區(qū)居民、社區(qū)駐區(qū)單位等都在社區(qū)參與過程中扮演一定角色，承擔相應責任和義務。社區(qū)參與的內容也豐富和多樣，包括政治參與、文化參與、社會參與、生活參與等等，可以說是涵蓋了社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展的方方面面。社區(qū)參與制度可以讓每個人清楚了解自己在社區(qū)參與行為中的角色行為、權利和義務，按章辦事、按章參與，保證社區(qū)參與有序進行，提高社區(qū)參與的效率，從而促進社區(qū)建設與發(fā)展。第三，社區(qū)參與制度的不斷完善有利于提高社區(qū)自治水平。社區(qū)居民的參與意識來自居民對自己在社區(qū)中的主體地位的確認，而這種主體地位的確認只有在參與社區(qū)管理的過程中才可能實現(xiàn)。在目前居民自治意識不強、自治經驗缺乏的現(xiàn)實情況下，加強社區(qū)參與制度建設，積極為社區(qū)成員提供參與機會，從而提高社區(qū)成員自我管理的意識和能力?？梢詮氖玛P居民切身利益、為居民深切關注的事務人手，引導居民圍繞這些事務開展自治與參與。然后，在居民自治能力達到一定水平后，逐步讓居民實行自我管理，居民的參與意愿自然舍在自治中得到相應的增強。只有社區(qū)成員的廣泛參與，才能培養(yǎng)起現(xiàn)代公民應有的社區(qū)意識，形成社區(qū)范圍內有效的組織結構和動作機制，切實地發(fā)揮好社區(qū)所固有的各項功能，社區(qū)成員才能成為社區(qū)發(fā)展的真正主體，其主動性、互助性、自覺陸才能得到充分的發(fā)揮。二、我國城市居民社區(qū)參與制度建設的現(xiàn)狀分析社區(qū)參與在社區(qū)建設中具有重要的作用，黨和政府十分重視社區(qū)參與的制度建設。中華人民共和國城市居民委員會組織法、民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見等法規(guī)和文件，為引導規(guī)范社區(qū)參與提供了指導性意見。我國城市社區(qū)參與發(fā)展至今，各地區(qū)注重從參與主體、參與內容、參與途徑、參與機制等各層次、多方位人手，不斷推進社區(qū)參與。首先，在政府倡導和指導下，不斷拓展社區(qū)參與的主體建設，形成多方參與的參與格局。各地政府積極倡導開展社區(qū)參與事業(yè)，制定各種政策為社區(qū)參與提供指導和支持。社區(qū)通過社區(qū)教育、宣傳培育社區(qū)參與意識，奠定社區(qū)參與的思想基礎，鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)建設。社區(qū)居委會這一主要組織運用各種方式形成激勵社區(qū)參與的支持網(wǎng)絡，使各社區(qū)單位在這一支持網(wǎng)絡中承擔舉足輕重的角色。各種社區(qū)中介組織開始發(fā)揮更大的作用。其次，社區(qū)參與內容不斷深化，領域不斷拓寬。隨著社會的發(fā)展和進步，現(xiàn)代社區(qū)居民的需求不斷地增加，城市社區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生、治安、社區(qū)服務、文化、教育以及社區(qū)救助等多領域都做了有益的探索，這既滿足了社區(qū)居民生活質量提高的要求，又促進了社區(qū)人際關系的改善和社區(qū)事業(yè)的全面發(fā)展。第三，推進社區(qū)參與管理和發(fā)展的組織建設，為社區(qū)參與構建有效的重要渠道和載體。社區(qū)參與的多種組織主要有兩種類型：常設組織和臨時性組織。常設組織，如由社區(qū)單位、社區(qū)團體、居民代表等組成的社區(qū)建設協(xié)調委員會，由社區(qū)轄區(qū)產權單位、成員單位的負責人和居民代表等組成的社區(qū)議事會等。臨時性組織的成立主要是為了完成一些臨時任務。此外，各地區(qū)還積極培育、建設社區(qū)參與的隊伍和陣地，為社區(qū)參與提供可持續(xù)發(fā)展的隊伍保障；各社區(qū)著力開發(fā)社區(qū)資源，以組織型參與帶動非組織型參與，形成社區(qū)發(fā)展多主體共建的良好格局。盡管我國城市居民社區(qū)參與有了較大的發(fā)展，但是也應看到，我國基層民主化、自治化進程尚處在起步階段，居民社區(qū)參與的層次與水平還較低，居民社區(qū)參與的意：識和行為還有待進一步提高，社區(qū)參與的制度建設中還有許多問題有待改進。一是社區(qū)總體參與率低，而且參與人員結構不夠合理。近年來，對社區(qū)居民參與狀況的多次調查都反映出大多數(shù)人不愿意參加社區(qū)事務。同時參與人員的結構不夠合理，不同年齡、收入、文化程度、居住區(qū)域的人的參與率有很大不同。表現(xiàn)為老年人多，中青年人少；離退休人員多，在職人員少；女同志多，男同志少等。社區(qū)居民中，大部分中青年社區(qū)參與意識較弱。二是社區(qū)參與的程度不深，參與的形式不夠豐富，目標層次較低。居民在大多數(shù)情況下只是參與社區(qū)具體事務的運作。尤其是社區(qū)內所出現(xiàn)的臨時性問題和文化娛樂性活動，而很少參與決策和管理。三是社區(qū)參與方式多被動，少主動，多為動員型參與。居民參與的愿望雖然較強，但不少居民的參與觀念仍然受傳統(tǒng)觀念的影響，將社區(qū)建設視為政府、街道與居委會的事，依賴心理及受領導意識強；大量的社會組織與所