社會其它相關(guān)論文-關(guān)于城市居民社區(qū)參與的制度建設(shè)的思考摘要：社區(qū)參與制度是城市社區(qū)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，建立完善而有效的居民社區(qū)參與制度，對于增強居民社區(qū)參與意識，推動和諧社區(qū)建設(shè)具有重要的意義。當(dāng)前我國社區(qū)參與過程中存在的問題與社區(qū)建設(shè)中對居民參與制度建設(shè)缺乏足夠的重視有很大的關(guān)系。應(yīng)從民主制度建設(shè)、組織制度建設(shè)、教育制度建設(shè)、保障制度建設(shè)四個方面，加強城市居民社區(qū)參與制度建設(shè)。關(guān)鍵詞：城市居民；社區(qū)參與；制度建設(shè)社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)的主體，城市居民社區(qū)參與是城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容。隨著我國基層民主建設(shè)的不斷深入，城市社區(qū)參與的重要性日益彰顯，已成為當(dāng)前中國社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要動力。社區(qū)參與制度是城市社區(qū)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，制度化、規(guī)范化是社區(qū)參與建設(shè)的發(fā)展方向，加強居民社區(qū)參與的制度建設(shè)，是城市社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。一、社區(qū)參與制度在社區(qū)建設(shè)中的重要作用社區(qū)參與既是政府及非政府組織介入社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的過程、方式和手段，更是社區(qū)居民參加社區(qū)各類公共事務(wù)與公益活動的行為及過程，體現(xiàn)了居民對社區(qū)發(fā)展之責(zé)任的分擔(dān)和對社區(qū)發(fā)展之成果的分享。社區(qū)建設(shè)是個綜合系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、人口等方方面面，只有政府與社區(qū)居委會的參與肯定是不夠的，它還需要廣大社區(qū)居民和企事業(yè)單位以及各種社會團體的廣泛、深入?yún)⑴c，形成合力。共同整合社區(qū)資源和力量，群策群力，為社區(qū)的發(fā)展貢獻各自的力量，也從社區(qū)的發(fā)展中使自己得到相應(yīng)的提高，共同發(fā)展。社區(qū)居民長期而持續(xù)的社區(qū)參與，是社區(qū)發(fā)展的本質(zhì)要求和根本力量，也是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和本質(zhì)所在。城市居民社區(qū)參與制度是關(guān)于城市居民社區(qū)參與活動各個方面的相對穩(wěn)定的規(guī)范體系。在當(dāng)前全社會大力構(gòu)建和諧社會、和諧社區(qū)的背景下，建立和制定完善而有效的居民社區(qū)參與制度和政策措施，對培育和提高居民社區(qū)參與意識具有基礎(chǔ)性的意義，它將為城市居民長期、持續(xù)和有效的社區(qū)參與提供規(guī)范的制度環(huán)境和政策支持。對和諧社區(qū)建設(shè)具有重要的意義。首先，社區(qū)參與制度對社區(qū)建設(shè)具有重要的推動作用。在個人層面，社區(qū)參與已成為實現(xiàn)人的社會化的重要手段，社會參與制度能夠強化居民的社區(qū)歸屬感，通過制度化的參與可以加強社區(qū)成員對政府機構(gòu)的信任，加強社區(qū)成員間的鄰里關(guān)系，增強公民間的凝聚力以及公民自我調(diào)節(jié)、自我控制、自我實現(xiàn)的能力。可以說，“社區(qū)成員的參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)的效果”。從社會層面說，通過建立和不斷完善社會參與制度，提高社區(qū)參與的層次和水平，有利于提升整個社區(qū)的文明程度，促使中國公民社會的形成，從而推動整個社會的民主化和現(xiàn)代化建設(shè)。在經(jīng)濟層面，社區(qū)參與的不斷制度化、規(guī)范化，有利于協(xié)調(diào)政府、政府組織、單位組織和中介組織與居民之間的關(guān)系，充分挖掘和合理利用社區(qū)現(xiàn)有的資源，從而實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置和整合共享。在社會文化層面上，社區(qū)參與以公共參與精神為內(nèi)核，社區(qū)參與制度建設(shè)有利于提高居民的社區(qū)認(rèn)同意識和民主自治精神、重塑社區(qū)精神，促進社區(qū)形成共同價值觀。因此，加強社區(qū)參與制度建設(shè)，是推動社區(qū)建設(shè)的強大動力。其次，社區(qū)參與制度是擴大居民社區(qū)參與的重要保障。城市社區(qū)參與制度對社區(qū)參與具有導(dǎo)向功能。在社區(qū)參與過程中，廣大社區(qū)居民是社區(qū)參與的基本力量和主體，每個居民的利益、價值觀念等都會具有一定的差異性，這些差異使參與主體可能在參與過程中發(fā)生沖突。社區(qū)參與制度的建立可以提供一種理想的行為模式，使人們知道應(yīng)該怎么做，或者不該怎么做，使人們的參與行為有章可循。城市社區(qū)參與制度可以保障社區(qū)參與的有序性。社區(qū)參與是一個多方參與的社會行為，比較復(fù)雜。社區(qū)組織、社區(qū)居民、社區(qū)駐區(qū)單位等都在社區(qū)參與過程中扮演一定角色，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。社區(qū)參與的內(nèi)容也豐富和多樣，包括政治參與、文化參與、社會參與、生活參與等等，可以說是涵蓋了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的方方面面。社區(qū)參與制度可以讓每個人清楚了解自己在社區(qū)參與行為中的角色行為、權(quán)利和義務(wù)，按章辦事、按章參與，保證社區(qū)參與有序進行，提高社區(qū)參與的效率，從而促進社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。第三，社區(qū)參與制度的不斷完善有利于提高社區(qū)自治水平。社區(qū)居民的參與意識來自居民對自己在社區(qū)中的主體地位的確認(rèn)，而這種主體地位的確認(rèn)只有在參與社區(qū)管理的過程中才可能實現(xiàn)。在目前居民自治意識不強、自治經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)實情況下，加強社區(qū)參與制度建設(shè)，積極為社區(qū)成員提供參與機會，從而提高社區(qū)成員自我管理的意識和能力?？梢詮氖玛P(guān)居民切身利益、為居民深切關(guān)注的事務(wù)人手，引導(dǎo)居民圍繞這些事務(wù)開展自治與參與。然后，在居民自治能力達到一定水平后，逐步讓居民實行自我管理，居民的參與意愿自然舍在自治中得到相應(yīng)的增強。只有社區(qū)成員的廣泛參與，才能培養(yǎng)起現(xiàn)代公民應(yīng)有的社區(qū)意識，形成社區(qū)范圍內(nèi)有效的組織結(jié)構(gòu)和動作機制，切實地發(fā)揮好社區(qū)所固有的各項功能，社區(qū)成員才能成為社區(qū)發(fā)展的真正主體，其主動性、互助性、自覺陸才能得到充分的發(fā)揮。二、我國城市居民社區(qū)參與制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析社區(qū)參與在社區(qū)建設(shè)中具有重要的作用，黨和政府十分重視社區(qū)參與的制度建設(shè)。中華人民共和國城市居民委員會組織法、民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見等法規(guī)和文件，為引導(dǎo)規(guī)范社區(qū)參與提供了指導(dǎo)性意見。我國城市社區(qū)參與發(fā)展至今，各地區(qū)注重從參與主體、參與內(nèi)容、參與途徑、參與機制等各層次、多方位人手，不斷推進社區(qū)參與。首先，在政府倡導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷拓展社區(qū)參與的主體建設(shè)，形成多方參與的參與格局。各地政府積極倡導(dǎo)開展社區(qū)參與事業(yè)，制定各種政策為社區(qū)參與提供指導(dǎo)和支持。社區(qū)通過社區(qū)教育、宣傳培育社區(qū)參與意識，奠定社區(qū)參與的思想基礎(chǔ)，鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)居委會這一主要組織運用各種方式形成激勵社區(qū)參與的支持網(wǎng)絡(luò)，使各社區(qū)單位在這一支持網(wǎng)絡(luò)中承擔(dān)舉足輕重的角色。各種社區(qū)中介組織開始發(fā)揮更大的作用。其次，社區(qū)參與內(nèi)容不斷深化，領(lǐng)域不斷拓寬。隨著社會的發(fā)展和進步，現(xiàn)代社區(qū)居民的需求不斷地增加，城市社區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生、治安、社區(qū)服務(wù)、文化、教育以及社區(qū)救助等多領(lǐng)域都做了有益的探索，這既滿足了社區(qū)居民生活質(zhì)量提高的要求，又促進了社區(qū)人際關(guān)系的改善和社區(qū)事業(yè)的全面發(fā)展。第三，推進社區(qū)參與管理和發(fā)展的組織建設(shè)，為社區(qū)參與構(gòu)建有效的重要渠道和載體。社區(qū)參與的多種組織主要有兩種類型：常設(shè)組織和臨時性組織。常設(shè)組織，如由社區(qū)單位、社區(qū)團體、居民代表等組成的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，由社區(qū)轄區(qū)產(chǎn)權(quán)單位、成員單位的負責(zé)人和居民代表等組成的社區(qū)議事會等。臨時性組織的成立主要是為了完成一些臨時任務(wù)。此外，各地區(qū)還積極培育、建設(shè)社區(qū)參與的隊伍和陣地，為社區(qū)參與提供可持續(xù)發(fā)展的隊伍保障；各社區(qū)著力開發(fā)社區(qū)資源，以組織型參與帶動非組織型參與，形成社區(qū)發(fā)展多主體共建的良好格局。盡管我國城市居民社區(qū)參與有了較大的發(fā)展，但是也應(yīng)看到，我國基層民主化、自治化進程尚處在起步階段，居民社區(qū)參與的層次與水平還較低，居民社區(qū)參與的意：識和行為還有待進一步提高，社區(qū)參與的制度建設(shè)中還有許多問題有待改進。一是社區(qū)總體參與率低，而且參與人員結(jié)構(gòu)不夠合理。近年來，對社區(qū)居民參與狀況的多次調(diào)查都反映出大多數(shù)人不愿意參加社區(qū)事務(wù)。同時參與人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，不同年齡、收入、文化程度、居住區(qū)域的人的參與率有很大不同。表現(xiàn)為老年人多，中青年人少；離退休人員多，在職人員少；女同志多，男同志少等。社區(qū)居民中，大部分中青年社區(qū)參與意識較弱。二是社區(qū)參與的程度不深，參與的形式不夠豐富，目標(biāo)層次較低。居民在大多數(shù)情況下只是參與社區(qū)具體事務(wù)的運作。尤其是社區(qū)內(nèi)所出現(xiàn)的臨時性問題和文化娛樂性活動，而很少參與決策和管理。三是社區(qū)參與方式多被動，少主動，多為動員型參與。居民參與的愿望雖然較強，但不少居民的參與觀念仍然受傳統(tǒng)觀念的影響，將社區(qū)建設(shè)視為政府、街道與居委會的事，依賴心理及受領(lǐng)導(dǎo)意識強；大量的社會組織與所