社會其它相關(guān)論文-改革開放下廣州社會結(jié)構(gòu)變遷社會結(jié)構(gòu),概括而言,就是社會各組成部分之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。它是人類社會長期發(fā)展的產(chǎn)物,并伴隨著人類社會的變遷而不斷發(fā)生著變化。在一個現(xiàn)實的社會系統(tǒng)中,一切社會活動都是在一定的社會結(jié)構(gòu)中運行的,任何單一部分的變動都會引起社會結(jié)構(gòu)的變化并且受到社會結(jié)構(gòu)變遷的制約,社會結(jié)構(gòu)的變革最終成為社會變遷和發(fā)展的根本標(biāo)志。從遠(yuǎn)古到現(xiàn)代,人類社會經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,變化的總體特征可以簡單地概括為社會結(jié)構(gòu)的日益分化,即社會系統(tǒng)由承擔(dān)多種功能的單一結(jié)構(gòu)發(fā)展為分別承擔(dān)單一功能的多種結(jié)構(gòu)。從傳統(tǒng)社會邁向現(xiàn)代社會,即人們所說的社會現(xiàn)代化,不僅是經(jīng)濟(jì)的高速增長,也是社會結(jié)構(gòu)分化、結(jié)構(gòu)變遷、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程,當(dāng)前,中國正處在這樣一個社會轉(zhuǎn)型時期。自1978年中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會以來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入發(fā)展,“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”向“商品經(jīng)濟(jì)”過渡。計劃體制逐步向市場機(jī)制轉(zhuǎn)軌,改革開放已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到了社會生活的其他領(lǐng)域,全方位的改革開放從根本上促使整個社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變遷,反過來對改革開放的進(jìn)一步深入產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響作用。由于社會結(jié)構(gòu)的變遷是在改革開放這一涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的大的社會背景下進(jìn)行的,因而結(jié)構(gòu)變遷是和體制轉(zhuǎn)軌同步進(jìn)行,交織在一起,客觀上加大了社會變遷的復(fù)雜程度。同時,“人口多、地域廣、發(fā)展不平衡”這一中國的基本國情在很大程度上決定了國內(nèi)各省、市、地區(qū)社會結(jié)構(gòu)的變遷在時間先后、深度廣度等方面存在著很大的差異,特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在擴(kuò)大了結(jié)構(gòu)變遷的城鄉(xiāng)差異。此乃當(dāng)前中國社會變革的總體特征。廣州是華南最大的中心城市,地處東南沿海,毗鄰港澳,連接海外,是我國最早的14個沿海開放城市之一。作為廣東省省會,自1978年以來,在中央政府改革開放總體方針的指導(dǎo)下,廣州市憑借著優(yōu)越的地理位置和良好的歷史文化傳統(tǒng),抓住機(jī)遇,積極把握和利用政策傾斜的優(yōu)勢,從實際出發(fā),堅持改革先行一步,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得令人矚目的成就。隨著改革開放的進(jìn)一步深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,市場機(jī)制在社會資源的配置過程中所發(fā)揮的作用越來越大,傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)體系日益分化,社會運行機(jī)制出現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,社會利益得到重新調(diào)整,社會觀念發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變,整個社會形成了相應(yīng)的新的規(guī)范整合體系,奠定了新的更為復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。本文擬從行政一體化社會結(jié)構(gòu)的分化,社會成員的分化,以及社會結(jié)構(gòu)的重新整合等方面對廣州市社會結(jié)構(gòu)的變遷狀況進(jìn)行一定的社會學(xué)分析,以期更深入地探究結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期中國社會的巨大變遷。一、行政一體化社會結(jié)構(gòu)的分化改革開放前的廣州,其社會結(jié)構(gòu)的基本特征可以概括為行政一體化結(jié)構(gòu)。所謂“行政一體化結(jié)構(gòu)”,簡言之,就是政府行政對社會生活具有超強的控制力量,社會生活高度行政化,缺乏相對獨立的私人空間和公共空間。在社會生活的絕大多數(shù)領(lǐng)域里,政府、組織和個人之間沒有分離。個人依附于單位組織,單位組織又依附于國家政府,特別是政黨之下,國家壟斷著社會資源,并以行政手段進(jìn)行資源的配置,即將資源單位化,形成資源的單位所有制,由此而將個人牢牢地束縛在國家單位這一行政大一體化結(jié)構(gòu)中。形成了人們通常所說的“黨政不分、政企不分、政經(jīng)不分”的體制模式。在這種舊體制下,整個社會無論內(nèi)外都處于封閉的體系里,只存在自上而下的命令運行,缺乏反饋系統(tǒng),更缺少橫向溝通和協(xié)調(diào),權(quán)、責(zé)、利模糊混淆,效率低下。在政府對社會資源的絕對壟斷的前提下,個人對單位組織,單位對國家政府的關(guān)系表現(xiàn)出了強烈的行政性依賴。所謂行政依賴是以主動被動的關(guān)系代替互動關(guān)系,以行政主體代替多個互動主體,其最大特點是非契約性,這種依賴并非交換雙方因占有資源的不平衡而形成的暫時均衡狀態(tài),而是行政關(guān)系所預(yù)先規(guī)定的狀態(tài)帶有很強的先賦性,不可變更性,在行為上則突出了行政化沖動。由于個人依賴單位的實質(zhì)是兩者共同依賴于國家,因此,無論是單位組織,還是個人,其獨立都相當(dāng)?shù)?。就單位組織而言,由于國家壟斷資源,單位依附國家,失去了組織的獨立性,任何單位都有一定的行政血緣關(guān)系,隸屬中央,或隸屬地方,條塊分割使單位組織嚴(yán)格受到國家的控制和管理,沒有獨立的組織目標(biāo),組織內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)、決策程序大多由上級主管部門決定,組織的利益配置獲取均受到相應(yīng)部門的掌握,組織的功能活動受到國家計劃的嚴(yán)格控制,各級單位作為一個微觀組織的效率須服從于國家宏觀目標(biāo)的追求。從個人來看,個人完全依附于單位組織,甚至人身所有權(quán)也屬于單位,其工資福利、工作條件、生老病死、職業(yè)調(diào)整全由單位組織統(tǒng)一安排,作為個人,其義務(wù)就是服從,更不允許有任何獨立性和獨立利益要求,個人被置于單位的控制網(wǎng)絡(luò)之中,不僅在經(jīng)濟(jì)上,更在政治上、人身上被動服從依賴,完全喪失了獨立的私人生活空間。改革開放打破了原有的社會結(jié)構(gòu)體系。隨著改革開放的深入,計劃體制開始向市場體制轉(zhuǎn)化,社會商品經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展,越來越多的社會資源涌入市場,按照市場規(guī)律流動,以國家對資源壟斷為基礎(chǔ)的行政大一體化結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了分化,由單一結(jié)構(gòu)承擔(dān)多種功能轉(zhuǎn)為多元結(jié)構(gòu)發(fā)揮多種功能,政府、組織、群體和個人之間出現(xiàn)分離。1984年,城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面實行,以“分灶吃飯,權(quán)力下放”為標(biāo)志的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制改革使中央與地方、上級政府與下級政府之間的權(quán)力、利益關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變,向下傾斜；“黨政分開,政經(jīng)分開”最終導(dǎo)致各專業(yè)部門的分化,各級政府組織和各部門組織的獨立性擴(kuò)大；“政企分開,放權(quán)讓利”則削弱了行政控制,一句話,以往行政大一統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分化為在結(jié)構(gòu)功能上相互關(guān)聯(lián)以相對獨立的體系,市場對社會資源的控制和分配能力獲得了前所未有的提高。改革開放促成了計劃體制外的另一塊自由活動空間的形成,即完全由市場規(guī)則調(diào)節(jié)的社會經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域,產(chǎn)生了大批不由國家單位體制控制的自由流動資源。體制內(nèi)以計劃和行政為取向的調(diào)控方式逐漸發(fā)生了變化,體制外,組織與個人行為則完全以市場為取向,社會資源的自由流動日益破除了國家對資源的壟斷,資源依附型制度開始瓦解。與此同時,所有制結(jié)構(gòu)的多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級也進(jìn)一步促使行政大一體化的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生分化,政府職能發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。過去,國家壟斷著社會資源,采取行政的方式進(jìn)行調(diào)配,行政部門得以統(tǒng)領(lǐng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的運作,而今,隨著社會資源在市場中的重新配置,資源的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)不僅僅擺脫了單一結(jié)構(gòu)的束縛,而且同一種資源的所有者、管理者和使用者也不再局限在單一個體上,簡言之,社會資源的配置在結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上既相互關(guān)聯(lián),又相對分離,最終導(dǎo)致國家壟斷,行政調(diào)配的削弱,政府以行政統(tǒng)領(lǐng)一切的職能逐漸弱化,順應(yīng)此變化,政府的職能出現(xiàn)的萎縮的趨勢,宏觀協(xié)調(diào)成為政府部門最主要的職能,行政部門更多的是運用人力、財力、物力來協(xié)調(diào)政府、組織、個人的行為,確保社會和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。從廣州市改革開放前后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比分析,不難看出,隨著改革開放的深入,行政大一體化結(jié)構(gòu)逐漸分化,政府職能發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。1979年,廣州市列入計劃管理的工業(yè)產(chǎn)品有208種,均為指令性計劃,國家統(tǒng)配物資1980年有256種,表明在計劃體制下,政府部門對資源配置擁有絕對支配權(quán),體現(xiàn)出行政大一體化結(jié)構(gòu)特征。實行計劃體制改革后,指令性計劃逐步減少,指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)的范圍逐漸擴(kuò)大,據(jù)統(tǒng)計,到1992年,指令性計劃已減為64種,而今,除人口、占用耕地等少數(shù)幾個指標(biāo)實行指令性計劃管理外,直接與生產(chǎn)有關(guān)的已全部取消指令性計劃。國家統(tǒng)配物資也減少至僅有8種,屬于市場調(diào)節(jié)的部分已達(dá)90%以上。與此同時,廣州市通過價格體制改革,逐步放開價格體系,目