企業(yè)研究論文-鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)概念新解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中所處的地位以及內(nèi)在的組織、產(chǎn)業(yè)、技術、布局結構等因素的總和。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外延則是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所囊括的對象、涉及的范圍。兩者都有其特定的含義，但在不同時期會有不同的表現(xiàn)形式。如何正確把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵和外延，對促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著十分積極的意義。問題的提出隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無論是量的擴張，還是質的提高都面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，其發(fā)展進入了個全新的歷史時期。面對新情況、新問題，各級黨政組織和企業(yè)自身都身感壓力和困惑，或多或少出現(xiàn)“不適證”，其主要表現(xiàn)為：政府：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認識出現(xiàn)反復，信心不足、勁頭不大，缺乏持久的緊迫感和使命感。受傳統(tǒng)思維的影響，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的補充，忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟中的重要作用。致使在領導擺布上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人為一分為二甚至一分為三，時而歸農(nóng)口，時而歸工口，時而又歸商貿(mào)口，出現(xiàn)“誰都管，誰又不愿管”的局面，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展的“戶辦、聯(lián)戶辦”兩個輪子的管理，始終不能很好的理順。在精力安排上，一方面，一些地方對財政、計生、綜治工作實行“一票否決”，工作力度大，縣鄉(xiāng)政府領導的精力難以保持均衡、持續(xù)、有效投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。另一方面，各級黨政組織“國有企業(yè)老大”的思想根深蒂固。國有企業(yè)一有風吹草動，就表現(xiàn)出驚慌失措，“只管國有企業(yè)下崗，不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上崗”的現(xiàn)象相當普遍。主官部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的工作主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務”等職能。在計劃經(jīng)濟時期，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局依靠手上掌握的物資指標等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理得心應手，甚至可以左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營活動。但隨著一批批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相繼轉制變型，部分或全部產(chǎn)權變?yōu)槊裼忻駹I，純之又純的鄉(xiāng)辦企業(yè)已不復存在，不斷涌現(xiàn)出來的個體私營經(jīng)濟更多地依靠市場這只無形的手來合理配置資源，不再找政府、找部門，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門感到實施管理的對象沒有了，過去的管理手段也失靈了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門“無用論”也隨之出現(xiàn)。企業(yè)：隨著買方市場的出現(xiàn)，融資難度增大，市場競爭的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營者感到無所適從，企業(yè)應該生產(chǎn)什么產(chǎn)品？應該如何打開產(chǎn)品銷路？應該如何解決資金的陽難？應該如何打破“三角債”的困擾？等等，都感到束手無措。社會：不能全面理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所涵蓋的范圍和對象，片面認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的企業(yè)，數(shù)量少、規(guī)模小、效益差，不可能有如此高的產(chǎn)值和如此好的效益，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)據(jù)始終持懷疑態(tài)度，認為有“水份”，是在搞浮夸。出現(xiàn)上述情況，歸根結底是對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)涵與外延不能很好把握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的加快發(fā)展，賦予了其內(nèi)涵與外延新的內(nèi)容黨的十一屆三中全會以來，尤其是1992年鄧小平南巡以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)順應改革開放的潮流，如魚得水，長足發(fā)展，無論是社會地位，還是經(jīng)濟結構都有較大的變化，出現(xiàn)了一些新的特點和趨勢。從其內(nèi)涵分析，實現(xiàn)了三個轉變。首先，社會經(jīng)濟地位，實現(xiàn)了由“微不足道”向“舉足輕重”的轉變。發(fā)展初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鐵業(yè)社、木業(yè)社、竹業(yè)社、縫紉社、理發(fā)社等的代名詞，僅僅是為了滿足廣大人民群眾的基本生活而組織生產(chǎn)，在社會經(jīng)濟中屬于“補充”地位，不足掛齒，其總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值也少得可憐，到1978年，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)產(chǎn)值只占全國社會總產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值的9%左右。從吉安市的情況看，1978年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值8283萬元，完成工業(yè)產(chǎn)值5725萬元，占當年全市農(nóng)村社會總產(chǎn)值和地方工業(yè)產(chǎn)值的10左右，上交國家稅金僅為300萬元，占當年全市財政總收入的比重不足5。經(jīng)過幾十年的摸爬滾打，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值和工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值的半壁江山。吉安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值113億元，是1978年的136倍，上交國家稅金364億元，是1978年的115倍，全市地方財政收入“三分天下有其一”。由此可見，不斷發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分和主要增長點，為豐富具有中國特色社會主義理論，推動社會主義市場經(jīng)濟體制的建立提供了實踐經(jīng)驗。其次，產(chǎn)權和投資主體上，實現(xiàn)了由“單一主體”向“多元主體”的轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期，般鄉(xiāng)辦企業(yè)便是鄉(xiāng)政府投資興辦，村辦企業(yè)就是村里投資興辦，經(jīng)營上全部為“鄉(xiāng)有鄉(xiāng)營、鎮(zhèn)有鎮(zhèn)營、村有村營”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正成了基層政權機構擁有直接經(jīng)營的企業(yè)，其所有權、經(jīng)營權“兩權不分”。近幾年，各地通過不斷加大企業(yè)產(chǎn)權改革的力度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都在不同層面上進行了產(chǎn)權的轉讓，企業(yè)所有制結構有了明顯的變化，加上大量外資和民間資金的涌入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權和投資主體呈現(xiàn)多元化、混合型的趨勢。去年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中集體企業(yè)內(nèi)部非集體資本已經(jīng)占到了23，超過了集體資本。再次，區(qū)域布局實現(xiàn)了由“分散經(jīng)營”向“相對集中”的轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期，強調(diào)就地取材、就地加工、就地銷售的“三就地”原則，企業(yè)大多辦在當?shù)兀灾略斐刹季稚系臉O度分散。近幾年來，各地積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步由“村村點火、戶戶冒煙”向“相對集中、連片開發(fā)”發(fā)展轉變，取得了許多成功的經(jīng)驗。到去年底，全國已建成或在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)4萬多個，集中到建制鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)達到25以上，有的地方高達50人銷售收入500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中聚集在工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)的約有30。從其外延分析，其所有制結構，實現(xiàn)了由“四輪驅動”向“多輪驅動”的轉變。1978年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只是單一的社辦工業(yè)，盡管80年代逐步發(fā)展了一些農(nóng)、商、建、運、服等一、三產(chǎn)業(yè)。但這個時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)R是勉強形成了傳統(tǒng)意義上的“鄉(xiāng)辦、村辦、戶辦、聯(lián)戶辦”“四輪驅動”的格局。隨著改革的不斷深化，市場經(jīng)濟使各種生產(chǎn)要素在不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同所有制之間流動，優(yōu)化配置和重組，不同所有制企業(yè)相互投資、相互融合，新型的企業(yè)組織形式和財產(chǎn)組織形式大量出現(xiàn)，股份合作制、股份制、個體私營經(jīng)濟以及各種形式的聯(lián)營和中外合資企業(yè)迅速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正形成了“多輪驅動、多業(yè)并舉、多軌運行”的所有制格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，必須走內(nèi)涵與外延發(fā)展同時并舉的路子鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，無論在經(jīng)濟實力，還是在管理經(jīng)濟，人才資源等方面都已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗和教訓，具備了實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和兩個根本轉變的條件。如何搶抓機遇、奮力拼搏，是擺在各級黨政組織和領導面前的一項迫切任務。第一，要提高認識。首先，要達成“發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的共識?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要基礎和基本單元，毫無疑問應該把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重中之重傾注大量的精力。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高看一層，厚愛一分。實踐充分證明：哪里的領導重視，那里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就發(fā)展快。其次，要達到“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就必須走內(nèi)涵發(fā)展與外延并舉的路