企業(yè)研究論文-關(guān)于強化工程預(yù)算管理的策略分析【論文關(guān)鍵詞】工程預(yù)算經(jīng)濟核算成本控制【論文摘要】工程預(yù)算工作是加強企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)工作，它是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，具有很強的政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟性及時準(zhǔn)確地籍制工程預(yù)算，有利于合理組織企業(yè)生產(chǎn)，痔企業(yè)經(jīng)濟核算和管理服務(wù)。建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)是加強建設(shè)工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程遣價，以確保工程遣價的準(zhǔn)確性。本文從工程預(yù)算工作常見的問題出發(fā)，淺析了加強工程預(yù)算管理的對策及措施。工程預(yù)算是工程項目施工重要的財會工作之一，指在建設(shè)項目施工過程中，按照國家規(guī)定的有關(guān)耗費定額、成本定額以及單位估價表等費用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計文件的施工圖紙來預(yù)先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預(yù)算工作是對施工諸要素進行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個工程項目所需事物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很強的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。實現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益是項目施工的目標(biāo)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程具有復(fù)雜性和異質(zhì)性的特征，作為控制建筑產(chǎn)品建設(shè)成本的工程預(yù)算是項目順利進行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。一、工程預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用(一)有利于施工企業(yè)合理組織施工進程隨著我國經(jīng)濟市場化改革的不斷深入，施工企業(yè)只有采用先進的管理手段，合理組織項目施工，提高人力、物力、財力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。在編制施工建設(shè)計劃和對計劃完成情況進行考核時，工程預(yù)算所提供的工作量和各項工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標(biāo)之一。同時，編制施工組織設(shè)計也要以工程預(yù)算作為其重要依據(jù)，施工組織設(shè)計組合、排列和協(xié)調(diào)施工中的各工序，將其在時間上和空間上進行緊密銜接，力求將總工時壓縮到最少，以保證充分合理利用人力和物力，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，這也體現(xiàn)了工程預(yù)算技術(shù)性的特征。(二)有利于施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算和成本控制工程預(yù)算為企業(yè)進行財務(wù)核算提供了詳細(xì)的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對成本進行準(zhǔn)確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項施工耗費定額，為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟指標(biāo)加強核算，從而不斷降低成本，提高項目的綜合效益。由此可見，工程預(yù)算是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進行經(jīng)濟核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。(三)有利于施工企業(yè)進行工程竣工結(jié)算施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實際耗費差額以及原始資料來修正預(yù)算，確定工程實際的建造價格，與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時，工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分，是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算檢驗了施工企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成程度，是確保工程造價，落實單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。(四)有利于施工企業(yè)確定合理的工程報價為了能為計劃興建的工程選擇一個合適的承建單位，使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成，我國近些年來大力推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，并相繼出臺了一系列法律法規(guī)來進行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標(biāo)中勝出，編制有競爭力的工程投標(biāo)文件是其重要的工作之一。而投標(biāo)文件的主要內(nèi)容是工程報價和工料消耗指標(biāo)，投標(biāo)工作的關(guān)鍵是報價的準(zhǔn)確可靠。為了提高投標(biāo)文件的競爭力，施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)實際情況計算出預(yù)算成本價，以確定合理的工程報價。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方的經(jīng)濟責(zé)任和義務(wù)，以保證項目建設(shè)的順利完成。二現(xiàn)行工程預(yù)算中存在的問題(一)缺乏對工程項目全過程的綜合管理我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，由于項目施工、設(shè)計以及監(jiān)理為不同利益主體，而且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對其行為進行約束，導(dǎo)致各利益主體各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個建設(shè)項目成本的控制。缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，使得對建設(shè)項目全過程無法進行綜合管理，我國施工項目管理模式呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。在工程進行招投標(biāo)時，施工單位為了承攬合同，不惜背離實際準(zhǔn)確的成本計算，極力壓低標(biāo)價，為后續(xù)施工埋下了資金短缺的隱患；而在工程施工階段時，設(shè)計單位重設(shè)計輕成本的弊端凸顯，往往出現(xiàn)頻繁變更設(shè)計的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)成本不斷攀升，建設(shè)單位企業(yè)在承受巨大經(jīng)濟損失的同時，還往往與施工以及設(shè)計單位發(fā)生不必要的糾紛。(二)預(yù)算編制計算方法滯后當(dāng)前缺乏高效快捷的工程造價管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理人員無法及時獲得所需的成本定額信息，各地造價管理部門只能通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)來進行彌補，這難以與國際通用的預(yù)算編制實物法接軌，也無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。而且，隨著科學(xué)技術(shù)水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術(shù)和新材料在我國建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，這需要建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理部門時時改進原有的工程預(yù)算編制機制和預(yù)算定額。但我國現(xiàn)行的確定方法缺乏彈性，往往以定額做為預(yù)算確定的依據(jù)，定額單價更新速度慢且很難實時換算，嚴(yán)重滯后的統(tǒng)計基礎(chǔ)無法反映工程真實成本，使得工程量計算取費容易產(chǎn)生偏差，從而影響預(yù)算編制的效果。(三)工程建設(shè)設(shè)計存在漏洞在對影響工程建設(shè)成本的因素分析中，設(shè)計階段影響工程造價的可能性大大高于施工階段影響工程造價的可能性。而在現(xiàn)行的管理體制下，建設(shè)單位并沒有對設(shè)計工作予以相關(guān)的重視，設(shè)計單位也沒有獲得激勵措施去精心設(shè)計和限額設(shè)計，對設(shè)計方案沒有進行優(yōu)選和改進，同時，設(shè)計招標(biāo)制度在一些項目中并沒有真正實施。由于管理體制的不完善，對設(shè)計單位沒有必要的成本約束機制，使得許多設(shè)計單位缺乏精品意識，沒有全面采用限額設(shè)計，片面追求設(shè)計工作的經(jīng)濟效益，為降低其自身分先，不惜采用過于保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計，造成資源浪費的同時還增加了建設(shè)成本。三強化工程預(yù)算管理的對策(一)加強工程建設(shè)全過程綜合管理建立對工程建設(shè)進行全過程綜合管理的意識，認(rèn)真測算已竣工工程的經(jīng)濟指標(biāo)，以此確定合理的工程投資估算指標(biāo)，并獲得設(shè)計概算依據(jù)。對投資估算加強管理，全面推行限額設(shè)計，在確定合理的工程投資的同時，還要對投資的動態(tài)變化進行充分預(yù)測，從而保證建設(shè)項目保持充裕的資金，保障項目順利進行。在設(shè)計階段，也要加強成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計對成本的影響，以便更好的控制工程造價。在項目施工過程中注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，竣工驗收時與原有設(shè)計方案進行對比，不得擅自改變設(shè)計、追加投資。在經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)可的情況下，才能實施對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就提高標(biāo)準(zhǔn)，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價時也不予承認(rèn)。(二)確定合理的工程造價費用構(gòu)成由于我國目前施工管理體制的特殊性，建筑工程造價費用計算比較復(fù)雜，主要由直接工程費用、間接費用、預(yù)算利潤和繳納稅金組成，而且各地取費基礎(chǔ)及費率不同，跨地區(qū)進行工程施工的企業(yè)在編制工程預(yù)算時面臨極大不便，使預(yù)算與實際情況易發(fā)生脫節(jié)。同時，這種復(fù)雜的工程造價費用計算方法嚴(yán)重落后于國際上通行的工程費用計算方式。隨著我國對外開放程度的加深，為了使我國建筑工程造價費用構(gòu)成與國際接軌，應(yīng)將造價費用按材料耗費與人工成本區(qū)分計算，從而使計算方法更具有可操作性，同時也簡化了預(yù)算費用結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)建立現(xiàn)代化的薪酬制度，推動建筑企業(yè)積極參與國際建筑項目競爭。(三)建立動態(tài)造價信息系統(tǒng)信息工作管理體制落后，資料缺乏精度，在不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)的同時，還造成投資控制易出現(xiàn)