企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系探析企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核就是運(yùn)用一定的指標(biāo)，采用科學(xué)的方法，對(duì)其所經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)體制改革基本完成的條件下，國(guó)有企業(yè)與其他國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)在.企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核就是運(yùn)用一定的指標(biāo)，采用科學(xué)的方法，對(duì)其所經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)體制改革基本完成的條件下，國(guó)有企業(yè)與其他國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面最重要的差距就是企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)責(zé)任不明確和經(jīng)營(yíng)效率低下，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。因此，建立起完善的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系就顯得十分緊迫和重要。目前國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核主要依據(jù)的是2004年初開(kāi)始實(shí)施的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法。本文擬就中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法提出的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系特點(diǎn)和其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探討完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系的方法。一、當(dāng)前國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系特點(diǎn)（一）注重考察企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)狀況國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系中的指標(biāo)主要分為基礎(chǔ)指標(biāo)和分類(lèi)指標(biāo)兩大類(lèi)，前者又包括年度利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率四個(gè)指標(biāo)。其中年度利潤(rùn)總額指標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的原則，主要反映了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模；凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)效率最優(yōu)化原則，主要反映國(guó)有企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)效率；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率則反映了國(guó)資委作為出資人所關(guān)心的國(guó)有企業(yè)的保值增值問(wèn)題；三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率主要體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則，反映出國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，這些指標(biāo)都充分地體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)狀況，并且有利于不同國(guó)有企業(yè)之間進(jìn)行比較。在此基礎(chǔ)上，考核體系中也根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)了不同的分類(lèi)指標(biāo)以體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，如工業(yè)企業(yè)的分類(lèi)指標(biāo)主要包括三個(gè)指標(biāo)，一是成本費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)的比重，二是流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，三是主要產(chǎn)品產(chǎn)量的指標(biāo)。通過(guò)基本指標(biāo)和分類(lèi)指標(biāo)的設(shè)置，即體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的基本狀況，又比較科學(xué)地體現(xiàn)不同行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從而合理地評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，體現(xiàn)了企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)狀況。（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核的長(zhǎng)短期結(jié)合國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系將年度考核與任期考核相結(jié)合，年度考核指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)中的年度利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率，注重對(duì)企業(yè)的獲利能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)注重考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理水平。而任期考核指標(biāo)基本指標(biāo)中的國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率，則注重對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能力的考核，側(cè)重于考核企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核長(zhǎng)短期相結(jié)合后，對(duì)于負(fù)責(zé)人的考核就不僅是短期盈利能力的考核，而是將近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，并且注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)企業(yè)的綜合發(fā)展能力進(jìn)行考核。這符合企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，保證了國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期、持續(xù)的保值和增值。（三）考核指標(biāo)規(guī)范且實(shí)用國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系中的基本指標(biāo)多為企業(yè)財(cái)務(wù)核算中經(jīng)常用到的指標(biāo)，表達(dá)方式簡(jiǎn)單易懂，也比較容易從企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中獲得原始數(shù)據(jù)，且易于計(jì)算。如基本指標(biāo)中的凈資產(chǎn)收益率=企業(yè)考核當(dāng)期的凈利潤(rùn)平均凈資產(chǎn)，其中企業(yè)考核當(dāng)期的凈利潤(rùn)通過(guò)企業(yè)的年度利潤(rùn)加上經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)當(dāng)期消化以前年度潛虧即可計(jì)算得出，而平均凈資產(chǎn)則可以通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表得到。另外，分類(lèi)指標(biāo)在選取的時(shí)候也大多選取財(cái)務(wù)指標(biāo)，盡可能少的選用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如上文提到的工業(yè)企業(yè)分類(lèi)指標(biāo)中成本費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)的比重和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等都是財(cái)務(wù)指標(biāo)，只有主要產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。因此，指標(biāo)體系設(shè)置體現(xiàn)了考核的規(guī)范性和可量化原則。在考核標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，考慮到國(guó)有企業(yè)個(gè)體差異大，即使是同行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不完全相同，因此把各企業(yè)預(yù)先確定的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值作為業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，保證了業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的規(guī)范性和實(shí)用性。盡管當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系實(shí)現(xiàn)了國(guó)資委要求的國(guó)有資產(chǎn)保值與增值的目標(biāo)，并且提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力和控制力。但是經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，也暴露出來(lái)了當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系的一些問(wèn)題。二、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系存在的問(wèn)題（一）缺乏與行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司的橫向?qū)Ρ扔捎趪?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核把預(yù)先確定的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值作為業(yè)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理目的只是完成既定的目標(biāo)，缺乏與國(guó)內(nèi)同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)甚至是大型跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力，從而喪失了企業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇。目前絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率雖有所提高，但遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)與行業(yè)相關(guān)公司進(jìn)行橫向比較，才能真實(shí)充分地反映企業(yè)在動(dòng)態(tài)發(fā)展環(huán)境下的企業(yè)資本盈利狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況和長(zhǎng)期發(fā)展能力狀況等內(nèi)容。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的條件下，只有通過(guò)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提高生產(chǎn)效率，壯大國(guó)有企業(yè)的規(guī)模。與行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司的橫向比較，有利于企業(yè)負(fù)責(zé)人了解國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并通過(guò)全面系統(tǒng)地剖析影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，全方位地判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的真實(shí)狀況，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。（二）過(guò)分依賴(lài)財(cái)務(wù)指標(biāo)財(cái)務(wù)指標(biāo)盡管有其易取得、易計(jì)算等優(yōu)越性，但是其缺陷也是很明顯的。一是作為計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下較容易受到人為影響。特別是在目前國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與其薪酬掛鉤的情況下，有可能出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人為了應(yīng)對(duì)考核，人為操縱企業(yè)利潤(rùn)的情況。另外，財(cái)務(wù)指標(biāo)是一個(gè)比較滯后的指標(biāo)，只能說(shuō)明企業(yè)過(guò)去的行動(dòng)取得了那些結(jié)果，至于驅(qū)動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展的一些關(guān)鍵因素卻沒(méi)有得到體現(xiàn)。如傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)過(guò)分的注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中可直接計(jì)價(jià)的因素，忽視不可計(jì)價(jià)的因素。又如企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中獲得的無(wú)形資產(chǎn)、人力資本等有利于提高企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素都沒(méi)有在考核指標(biāo)中體現(xiàn)，從而沒(méi)有能夠全面地反映企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。此外對(duì)于市場(chǎng)占有率、質(zhì)量與服務(wù)、生產(chǎn)管理、顧客滿(mǎn)意度等這些在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的非可計(jì)價(jià)因素，亦不在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的范圍內(nèi)，因而沒(méi)有能夠科學(xué)合理、真實(shí)地反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。（三）沒(méi)有充分體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)力量的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。但技術(shù)創(chuàng)新在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要付出較大的成本，影響當(dāng)期經(jīng)濟(jì)效益，另外，對(duì)新技術(shù)的研發(fā)投入有一定的周期和風(fēng)險(xiǎn)，有若干年見(jiàn)不到成果的可能，也有失敗的可能。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來(lái)看，創(chuàng)新則是企業(yè)保持長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，在技術(shù)創(chuàng)新上的投入比簡(jiǎn)單的有形資產(chǎn)投入更為有效，但是這些重要的因素沒(méi)有通過(guò)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)表現(xiàn)出來(lái)。這就有可能導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人為了保證短期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)而減少長(zhǎng)期的技術(shù)投入和創(chuàng)新，這與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相違背。（四）國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任沒(méi)有充分體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念起源于歐洲，現(xiàn)在西方社會(huì)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估時(shí)已經(jīng)將社會(huì)責(zé)任作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。由于國(guó)有企業(yè)的出資人是國(guó)家，決定了國(guó)有企業(yè)不僅僅要完成一定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，也要承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任。這里的社會(huì)責(zé)任并不是指國(guó)有企業(yè)在改革前所承擔(dān)的一部分社會(huì)功能，而是在對(duì)諸如消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)、企業(yè)利益相關(guān)者的保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和新技術(shù)新方法應(yīng)用等方面所承擔(dān)的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)更能夠發(fā)揮體現(xiàn)國(guó)家政策的“窗口作用，做以人為本，創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，保證國(guó)家的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施。如果國(guó)有企業(yè)所做出的貢獻(xiàn)就不能夠通過(guò)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體現(xiàn)出來(lái)，因此就有可能導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人為了應(yīng)付經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核而忽視企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。三、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系改進(jìn)方法（一）增加衡量相關(guān)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的橫向比較指標(biāo)選取國(guó)內(nèi)同行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類(lèi)似的優(yōu)秀企業(yè)作為目標(biāo)，選擇能夠反映企業(yè)盈利狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況和長(zhǎng)期發(fā)展