社會(huì)其它相關(guān)論文-論西部開發(fā)中的城市社區(qū)建設(shè)摘要社區(qū)建設(shè)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。西部大開發(fā)為西部城市社區(qū)建設(shè)提出要求，同時(shí)也提供了發(fā)展的機(jī)遇。西部城市應(yīng)循序漸進(jìn)、因地制宜，突出西部城市社區(qū)建設(shè)自身的特色與優(yōu)勢(shì)，為西部開發(fā)作出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞社區(qū)建設(shè)；西部城市；西部特色社區(qū)建設(shè)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。西部大開發(fā)是加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程，是西部騰飛的契機(jī)。伴隨著西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)西部地區(qū)城市化進(jìn)程加速，開展城市社區(qū)建設(shè)成為必然。探索一條符合西部情況的城市社區(qū)建設(shè)道路，建設(shè)好有西部特色的城市社區(qū)，為西部大開發(fā)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)西部繁榮有著深遠(yuǎn)的意義。一、西部城市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀(一)社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)較缺乏我國(guó)西部城市的社區(qū)工作大多是在20世紀(jì)末才開始的，西部城市居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)較晚，總體上社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)較缺乏。目前，多數(shù)居民受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，“單位人”的意識(shí)仍強(qiáng)于“社區(qū)人”的意識(shí)，從事自由職業(yè)、無(wú)固定單位的社區(qū)居民往往把社區(qū)看作棲身之所，缺乏情感的紐帶和歸屬意識(shí)。在這種情況下，社區(qū)居民不大關(guān)心社區(qū)建設(shè)，參與意識(shí)不強(qiáng)。他們雖然生活在社區(qū)，卻沒有意識(shí)到自己屬于社區(qū)建設(shè)的主體，沒有意識(shí)到自己也應(yīng)該對(duì)本社區(qū)建設(shè)盡一份責(zé)任和義務(wù)。參與者多數(shù)是老年人，其次是青少年，在職職工參與度低是一個(gè)普遍現(xiàn)象。就居民的參號(hào)情況來(lái)看，主要局限于出席居民會(huì)議、樓院衛(wèi)生清掃、文體健身等一般性社區(qū)活動(dòng)。(二)社區(qū)管理仍帶有較強(qiáng)的街道工作痕跡首先表現(xiàn)為社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成狀況離多極化還有一定的距離，政府各職能部門在社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)有所缺失。其次，社區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是行政級(jí)別高于街道的企業(yè)多數(shù)沒有參與社區(qū)管理的積極性。有些企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)職能轉(zhuǎn)變中交與社會(huì)的部分職能就應(yīng)由社會(huì)來(lái)承擔(dān)，與企業(yè)無(wú)關(guān)。此外，社區(qū)管理目標(biāo)的設(shè)定仍與街道管理目標(biāo)的設(shè)定相同，工作中心和重點(diǎn)隨上級(jí)政府的工作目標(biāo)而轉(zhuǎn)移，社區(qū)的工作目標(biāo)基本上由上級(jí)行政機(jī)關(guān)來(lái)設(shè)定，因社區(qū)自身需求而開展工作的為數(shù)不多。(三)社區(qū)組織建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善首先，關(guān)于社區(qū)黨組織建設(shè)。凡是已正式開始社區(qū)建設(shè)的城市，均把社區(qū)黨支部建設(shè)作為首要的工作，但是社區(qū)黨組織還需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想導(dǎo)向、決策把關(guān)、組織保證、生活表率等方面的作用。其次，關(guān)于社區(qū)居民自治組織。正式開始社區(qū)建設(shè)的城市都十分注重加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)，在合理調(diào)整居委會(huì)規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力改變居委會(huì)干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是普遍處于搞好基礎(chǔ)工作階段，社區(qū)自治組織的自治性還較欠缺。最后，關(guān)于社區(qū)中介組織。社區(qū)中介組織的培育和發(fā)展仍處于起步階段，數(shù)量少，在社區(qū)建設(shè)中離發(fā)揮應(yīng)有作用還有很大的距離。(四)社區(qū)工作者的基本素質(zhì)有待提高我國(guó)西部地區(qū)社區(qū)意識(shí)萌發(fā)較晚。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛下，人們對(duì)社區(qū)存在不少模糊的認(rèn)識(shí)。社區(qū)成員中有的甚至不知道什么叫作社區(qū)，有的知道社區(qū)這一詞匯，但并不了解社區(qū)與過(guò)去的街道有什么不同。書店里有關(guān)社區(qū)的書籍幾乎沒有。古人云：“工欲善其事，必先利其器?！睂?duì)社區(qū)工作者來(lái)說(shuō)，“器”就是社區(qū)知識(shí)。社區(qū)工作缺乏理論指導(dǎo)也就只能流于一般，很難取得進(jìn)展。目前，西部城市社區(qū)工作者大多數(shù)長(zhǎng)期從事街道、居委會(huì)工作，受傳統(tǒng)工作思維方式影響較深，缺乏思維創(chuàng)新能力，習(xí)慣于縱向性的思維方式和演繹型的邏輯形式，實(shí)際工作中大多是“眼睛向上看”，習(xí)慣于完成上級(jí)布置的任務(wù)，布置什么做什么，不布置就不做，缺少主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新想象力。二、西部城市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與西部開發(fā)對(duì)社區(qū)發(fā)展水平的實(shí)際要求存在差距實(shí)施西部大開發(fā)，是黨中央以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、增強(qiáng)國(guó)力的一個(gè)大戰(zhàn)略，是黨中央進(jìn)一步深化改革開放政策的新思路。它既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，著眼于對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從總體上提高各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；它又是一個(gè)政治戰(zhàn)略，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆穩(wěn)固、國(guó)家統(tǒng)一。既著重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也兼顧到社會(huì)進(jìn)步。西部大開發(fā)的實(shí)施必然會(huì)帶來(lái)西部經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題。西部大開發(fā)從客觀上需要西部城市擁有良好的社區(qū)建設(shè)。但是要求與現(xiàn)實(shí)之間還存在著較大差距。(一)西部大開發(fā)對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的要求1西部大開發(fā)要求西部城市社區(qū)積極、主動(dòng)的為西部開發(fā)服務(wù)。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是在城市各項(xiàng)改革不斷深入，城市基層組織管理與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的前提下提出的。我國(guó)社區(qū)建設(shè)的最終目的是要努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，與社會(huì)主義本質(zhì)要求是統(tǒng)一的。西部大開發(fā)就是要大力發(fā)展西部生產(chǎn)力，提高人民收入水平，它是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。西部開發(fā)要求城市社區(qū)積極主動(dòng)的為其服務(wù)，為共同的目標(biāo)而努力。2西部大開發(fā)要求西部城市社區(qū)發(fā)揮好社會(huì)基層保障職能，為西部開發(fā)提供穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序。西部開發(fā)是黨中央以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、增強(qiáng)國(guó)力的一個(gè)大戰(zhàn)略，它必然意味著西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、進(jìn)一步加大改革開放力度，這就需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境作為前提。并且加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)一步深化改革開放必然會(huì)涉及部分人的利益調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革必然會(huì)導(dǎo)致大量下崗、待崗人員；企業(yè)職能轉(zhuǎn)變，原來(lái)由企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保障職能需要有承擔(dān)的載體。這些問(wèn)題不解決，必然引起人心的不穩(wěn)、社會(huì)的動(dòng)蕩，也必然會(huì)影響西部大開發(fā)的進(jìn)程。這就要求西部城市社區(qū)有效的發(fā)揮基層保障職能，為西部大開發(fā)提供穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序。3西部大開發(fā)要求西部城市社區(qū)為本地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過(guò)城市社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和提供優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的秩序、優(yōu)雅的氛圍，這樣才有利于吸引人才，有利于吸引外資。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)可以吸收大量人員就業(yè)，減輕就業(yè)壓力，可以使人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，加深對(duì)改革開放的理解，更好地投身于西部大開發(fā)的偉大事業(yè)之中。(二)要求與現(xiàn)實(shí)之間的差距差距之一：西部城市社區(qū)不具備滿足西部開發(fā)要求的服務(wù)意識(shí)。目前，西部城市多數(shù)居民受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深，社區(qū)意識(shí)缺乏，社區(qū)建設(shè)剛剛起步，對(duì)于服務(wù)西部開發(fā)還沒有足夠的意識(shí)。差距之二：西部城市社區(qū)不具備滿足西部開發(fā)要求的服務(wù)能力。我國(guó)眾多西部地區(qū)城市剛剛吹響“社區(qū)建設(shè)”的號(hào)角，社區(qū)管理、社區(qū)組織建設(shè)和社區(qū)工作者的素質(zhì)都有待于大幅度的提高，目前的發(fā)展?fàn)顩r還不具備服務(wù)西部開發(fā)的能力。差距之三：西部城市社區(qū)不具備滿足西部開發(fā)要求的完善的社區(qū)功能。無(wú)論是穩(wěn)定的政治和社會(huì)秩序，還是創(chuàng)造提供良好的外部環(huán)境，客觀上要求西部城市社區(qū)具備完善的社區(qū)功能政治功能、服務(wù)功能、教育功能、經(jīng)濟(jì)功能等。目前西部城市社區(qū)的這些功能還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。綜上所述，西部大開發(fā)從客觀上需要西部城市社區(qū)為其創(chuàng)造和提供良好的區(qū)域環(huán)境。但是，西部城市社區(qū)自身的建設(shè)水平還不能滿足西部開發(fā)的需要，社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)、社區(qū)管理和社區(qū)組織建設(shè)還有待于進(jìn)一步提高?？傊鞑砍鞘猩鐓^(qū)的發(fā)展?fàn)顩r與西部開發(fā)對(duì)社區(qū)發(fā)展水平的實(shí)際要求存在較大差距。三、循序漸進(jìn)、因地制宜地搞好西部城市社區(qū)建設(shè)，為西部開發(fā)作出貢獻(xiàn)