企業(yè)研究論文-平衡計分卡在我國國有企業(yè)績效評價中的應用一、我國國有企業(yè)績效評價的現(xiàn)狀從1993年財政部出臺的企業(yè)財務通則所設計的財務績效評價指標，到1995年財政部制定的企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系，再到1999年由財政部等四部委聯(lián)合頒布實施的國有資本金績效評價指標體系，我國國有企業(yè)績效評價隨著管理體制的變化而演進，開始擺脫計劃經(jīng)濟體制的影響，對片面追求發(fā)展速度、強調單一利潤加以糾正，注重經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展，并逐步趨于完善。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府作為國有資本的所有者，要對其出資興辦或擁有股份的企業(yè)行使出資人的管理職能、監(jiān)督資本的運營狀況，就要綜合評價國有企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績和企業(yè)的經(jīng)營效益。由于適應工業(yè)時代的傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價系統(tǒng)建立在傳統(tǒng)會計數(shù)據(jù)的基礎之上，這種財務衡量對有形資產(chǎn)的管理已很充分，但在無形資產(chǎn)和智力資產(chǎn)的確認、計量、記錄和報告方面尚顯不足。而無形資產(chǎn)和智力資產(chǎn)（包括員工技能、員工干勁和靈活性、顧客滿意程度、專利權和商標權、專有技術、商譽等等）對當今企業(yè)在競爭激烈的環(huán)境中獲得經(jīng)營成功起著舉足輕重的作用。平衡計分卡要解決的問題即是從出資人角度出發(fā)，以企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略為目標，保留了傳統(tǒng)的財務指標衡量方法，在財務指標的基礎上又增加了客戶、內部經(jīng)營過程、學習和成長三方面的非財務指標，從而可以比較全面、綜合地評價企業(yè)績效并進行管理。因此，在我國國有企業(yè)績效評價中，引進平衡計分卡，建立一套更加完善的、科學的企業(yè)績效綜合評價體系值得探討。二、平衡計分卡在我國國有企業(yè)的應用（一）運用平衡計分卡理論框架進行我國國有企業(yè)績效評價。作為對以往業(yè)績衡量方法的補償，平衡計分卡為了衡量未來業(yè)績的驅動因素，從四個方面來考察企業(yè)的業(yè)績：財務、客戶、內部經(jīng)營過程和學習與成長。1.財務方面-對出資者利益的強調。企業(yè)各方面的改善只是實現(xiàn)目標的手段。企業(yè)的所有改善都應當通向財務目標。提高財務績效是任何企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，國有企業(yè)也不例外?，F(xiàn)代企業(yè)財務管理目標是企業(yè)價值最大化，而對企業(yè)價值目標的計量是離不開相關財務指標的，因此平衡計分卡將財務目標作為所有目標評價和衡量的焦點。財務目標要與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)系起來，同樣，財務評價也應當與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略緊密相連。企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略包括三個部分：（1）收入的增長；（2）降低成本，提高生產(chǎn)率；（3）加強資產(chǎn)的利用和減少風險。收入增長在于建立新市場、新顧客、新產(chǎn)品的收入機制，通過擴大銷售、加深與現(xiàn)存顧客關系以增加價值；生產(chǎn)率提高，在于通過減少直接或間接費用改善企業(yè)成本結構和通過減少給定水平項目的流動和固定資金以高效利用資產(chǎn)。另外，針對國有企業(yè)存在的大量潛虧掛賬的問題，還需要考核企業(yè)不良資產(chǎn)比率及當期對歷史遺留問題的消化處理程度，客觀準確地反映出企業(yè)的資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)質量狀況。企業(yè)處于不同經(jīng)營戰(zhàn)略階段，其財務評價的側重點也不同，例如，處于成長階段的企業(yè)，其財務目標側重于銷售收入增長率，以及目標市場、顧客群體和地區(qū)銷售額增長等；處于維持階段的企業(yè)，大多采用與獲利能力相關的財務目標，如經(jīng)營收入、毛利、投資回報率和經(jīng)濟附加值等；處于收獲階段的企業(yè)，更注意現(xiàn)金流動，以使現(xiàn)金流量達到最大化。因此，采用相同的財務目標計量評價就顯得不大適宜。為此，平衡計分卡的編制開端，需要總負責人和財務負責人就本單位的具體財務類別和目標進行充分討論，并選擇合適的指標向出資人展示。2.客戶方面-向市場導向轉型。中國國有企業(yè)必須實現(xiàn)從“高投入、低產(chǎn)出”的粗放型模式向效益型模式的轉變，這要求企業(yè)經(jīng)營觀念的改變，以顧客為導向，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)的戰(zhàn)略由其選擇的市場部分和客戶群體來界定，因此，客戶方面并不是指向顧客滿意那樣泛泛的目標，而是集中在企業(yè)戰(zhàn)略上更加具體的行為。平衡計分卡要求企業(yè)決策層將顧客服務的聲明轉化為具體可行的測評指標，要能真正反映與顧客相關的各種因素。包括五個標準：市場份額、客戶獲得率、客戶留住率，顧客滿意度和從客戶處所獲得的利潤率。從三個典型的不同方面：經(jīng)營優(yōu)勢、顧客親密關系、產(chǎn)品領先，來衡量對客戶價值的重視程度。五個標準有著內在的聯(lián)系，留住客戶與獲得客戶都是為了保持和增加市場份額，都要通過提高顧客滿意度來實現(xiàn)，但最終的目的是要從客戶處獲得利潤。平衡計分卡運用這些指標就能夠從客戶方面對企業(yè)收入的主要來源及盈利能力加以系統(tǒng)評價，從而使企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略轉變?yōu)橐钥蛻艉褪袌鰹橐罁?jù)的具體目標。3.內部經(jīng)營過程-業(yè)務流程的重組。國有企業(yè)原有的組織結構和復雜的業(yè)務流程已無法應對所面臨的市場和經(jīng)營環(huán)境的變化，必須調整改造組織結構、生產(chǎn)流程及產(chǎn)品結構，消除大量重復無效的業(yè)務環(huán)節(jié)，以提高企業(yè)對市場變化的承受能力。內部業(yè)務流程類指標反映的是產(chǎn)品生產(chǎn)和提供服務過程的一系列業(yè)務流程，主要涉及與內部價值鏈相對應的三個過程：改良、經(jīng)營過程和售后服務，它們對于提高顧客滿意度和實現(xiàn)組織的財務目標有重大影響。通常，企業(yè)在制定了財務和客戶計劃之后再制定經(jīng)營進程計劃。（1）改良程序。改良過程中，企業(yè)首先要確立和培育新市場、新客戶和原有客戶所顯露的或潛在的需要，然后設計和開發(fā)新產(chǎn)品或提供服務。改良程序強調的重點是，把大量精力放在研究、設計和開發(fā)程序上。評價企業(yè)創(chuàng)新能力的指標，如新產(chǎn)品開發(fā)所用的時間、新產(chǎn)品銷售額在總銷售額中所占的比例、比競爭對手率先推出新產(chǎn)品的比例、所耗開發(fā)費用與營業(yè)利潤的比例、第一設計出的產(chǎn)品中可完全滿足客戶要求的產(chǎn)品所占的比例、在投產(chǎn)前需要對設計加以修改的次數(shù)等。（2）經(jīng)營程序。即從接受客戶訂單開始，到將產(chǎn)品或服務提供給顧客為止，強調對現(xiàn)有客戶及時、有效、連續(xù)地提供產(chǎn)品和服務。這一重復過程是傳統(tǒng)業(yè)績評價體系中所強調的，過去對這一過程的考評是通過財務指標（如標準成本、預算、差異分析等）來完成的，可以應用科學管理技術進行控制與監(jiān)督。然而，也不易將精力過分集中于勞動力效率、機器效率和購銷價格差異上，否則會導致管理上高度的職能失調行為。評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的指標，主要是產(chǎn)品生產(chǎn)時間和經(jīng)營周轉時間、產(chǎn)品和服務的質量、產(chǎn)品和服務的成本等。（3）售后服務程序。售后服務包括：提供擔保、對產(chǎn)品進行修理和幫助客戶完成結算的過程。所有這些活動的開展都增加了客戶對企業(yè)產(chǎn)品或服務的使用價值。評價企業(yè)售后服務業(yè)績的指標，主要有企業(yè)對產(chǎn)品故障的反應時間和處理時間、售后服務的一次成功率、客戶付款的時間等。4.學習與成長方面-潛在的長遠利益。學習與成長類指標反映的是一個組織為創(chuàng)造和保持長期的成長和發(fā)展所必需的基礎性投資的狀況，這類指標涉及員工的能力和態(tài)度、信息系統(tǒng)能力、激勵機制三大部分。國有企業(yè)中很多經(jīng)營者往往僅憑一紙“認命書”上任，很少有專業(yè)性的考察，基本上也沒有對經(jīng)營者的約束和激勵機制。普通員工亦是如此，工作懈怠，毫無積極性。因此，采用一定的科學方法，將管理水平高、實踐經(jīng)驗豐富、有開拓創(chuàng)新精神的員工選拔到企業(yè)經(jīng)營中，是國有企業(yè)亟待解決的重要問題。平衡計分卡選擇管理者和一般員工直接關注的重要因素對員工進行評價，內容包括：評價員工能力的指標，如員工滿意程度、員工保持率、員工工作效率、員工培訓次數(shù)、員工知識水平等；評價企業(yè)信息能力的指標，如信息覆蓋率、信息系統(tǒng)反映的時間、接觸信息系統(tǒng)的途徑、當前可能取得的信息與期望所需要的信息的比例等；評價激勵、授權與協(xié)作的指標，如員工所提建議的數(shù)量、所采納建議的數(shù)量、個人和部門之間的協(xié)作程度等。（二）平衡計分卡的內部邏輯聯(lián)系。運用平衡計分卡應充分理解績效評價指標之間的關聯(lián)性。1.因果關系-多方面的平衡。平衡計分卡的四個方面中，財務方面以出資者利益為核心，把企業(yè)戰(zhàn)略量化為一套被廣泛認可的