企業(yè)研究論文-高校財務(wù)績效管理的研究與實踐【摘要】財務(wù)工作的靈魂是管理，而實行高校財務(wù)績效管理勢在必行。目前高校財務(wù)績效管理觀念普遍淡薄，其評價體系亟需建立。筆者認(rèn)為，加強高校財務(wù)績效管理，一是要以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，二是要強調(diào)績效的結(jié)果，也要關(guān)注達成績效目標(biāo)的過程，三是要科學(xué)設(shè)計適合高校財務(wù)績效管理評價體系，廣泛開展財務(wù)管理績效評價。【關(guān)鍵詞】財務(wù)工作財務(wù)績效管理高校一、目前財務(wù)績效管理的問題分析1.財務(wù)績效管理意識不強我國高校普遍推崇過程管理，財務(wù)管理也不例外。許多高校在預(yù)算資金的分配上只是著眼于把錢花出去而忽視了預(yù)算資金能夠取得的績效，更沒有從源頭上控制無績效和低績效的教育投入項目，在教育投資責(zé)任上也沒有形成一定的監(jiān)督和追究機制。2.財務(wù)績效系統(tǒng)評價體系與監(jiān)督機制不健全由于優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在普通高校，因此所有公立名牌高校都不愁生源。生源就意味著國家撥款和學(xué)費收入，也就沒有了生存危機，至于各個高校的管理是否科學(xué)、合理，運轉(zhuǎn)是否健康，辦學(xué)效益和社會效益是否達到了應(yīng)有的成效，卻沒有一種合理的評價和監(jiān)督機制。上級部門對高校審計、評價的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核，只是審查高校財務(wù)管理上存在的問題；另外，對高校的審查方式仍是提供審計式的鑒證形式和財務(wù)報告的事后審查，未能形成事前確定目標(biāo)、事中監(jiān)督和事后評價的方式。由此形成了高校缺乏成本意識和效率意識，缺乏認(rèn)真“經(jīng)營”的觀念，缺乏精心的運作和管理，缺乏辦學(xué)成本意識，氣管追求效益最大化，尤其是社會效益最大化的意識，許多高校人力物力資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，整體工作效率低下。3.財務(wù)績效管理操作層面上不合理高校財務(wù)管理情況不容樂觀，究其原因，除了鋪張浪費、使用效率不高外，績效操作層面上不合理是一個重要因素。在經(jīng)費預(yù)算方面缺乏科學(xué)的計算和衡量，各機構(gòu)的管理者為爭取更大的部門利益，故意加大經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費到手后又故意超預(yù)算，為今后爭取更多的經(jīng)費，經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和管理比較松散，經(jīng)費使用效率評價體系形同虛設(shè)，以致造成行政成本增長過快，學(xué)科建設(shè)經(jīng)費使用不到位或到位不執(zhí)行，硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入浪費嚴(yán)重等事實。4.財務(wù)管理隊伍素質(zhì)有待提高一是財會人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)偏低。財會隊伍中科班出身的財會人員少，高職稱、高學(xué)歷人才少，綜合型財務(wù)管理人員更是欠缺。二是專業(yè)理論知識更新較低。而由于會計工作量大，使得高校財會人員的專業(yè)理論知識不能及時得到更新，也嚴(yán)重影響了財務(wù)管理工作的實施和創(chuàng)新，也影響了財務(wù)管理績效的提高。二、加強高校財務(wù)績效管理的思路1.財務(wù)績效管理要以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性根據(jù)高校發(fā)展規(guī)劃，形成總體的財務(wù)績效目標(biāo)后，逐層分解為所有部門和教職工的績效目標(biāo)，使部門和教職工工作目標(biāo)同學(xué)校的財務(wù)目標(biāo)有機地結(jié)合在一起。同時，績效管理盡量通過數(shù)字化的分析，體現(xiàn)管理的效益和效率，避免模糊概念，使管理者能對員工和組織的績效情況一目了然。2.財務(wù)績效管理既要強調(diào)績效的結(jié)果，也要關(guān)注達成績效目標(biāo)的過程財務(wù)績效管理要強調(diào)績效的結(jié)果，也要關(guān)注達成績效目標(biāo)的過程，通過控制整個績效周期中各部門的績效情況達到績效管理的目的。通過績效管理，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的問題，從而使財務(wù)績效管理發(fā)揮其“預(yù)警功能、修復(fù)功能、優(yōu)化功能”，通過績效管理，持續(xù)改進工作績效。3.科學(xué)設(shè)計適合高校財務(wù)績效管理評價體系，廣泛開展財務(wù)績效評價（1）評價的方向應(yīng)該是多向的。自評是財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)進行多向評估，如上對下、平級（學(xué)院和各部門對財務(wù)部門、學(xué)院和各部門之間）等；外部評價，可以來自上級、教育、物價、社會等相關(guān)部門。（2）評價的時效應(yīng)該是長短結(jié)合，既有年度評價，也有任期評價。（3）評價的內(nèi)容應(yīng)該經(jīng)濟效益和社會效益兼?zhèn)?。高校是非營利機構(gòu)，不以追求經(jīng)濟效益為第一目標(biāo)，但這并非說學(xué)校就可以不考慮國有資產(chǎn)的合理使用和有效利用。（4）評價體系的設(shè)計的原則。一是以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔的原則。二是少而精的原則。同時，評價者能夠比較容易地了解績效評價體系，掌握相應(yīng)的評價方法和技術(shù)。這樣的評價系統(tǒng)才能比較容易地被評價者接受，評價工作參與人員的溝通交流問題也容易解決。（5）財務(wù)績效評價指標(biāo)的選取。高校財務(wù)績效評價指標(biāo)選取應(yīng)分財務(wù)部門、學(xué)院、行政部門分別進行。就財務(wù)部門來說，評價體系內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)工作機構(gòu)與人員、會計核算、制度與實施和預(yù)算管理。一是財務(wù)機構(gòu)履行職責(zé)情況，包括制度建設(shè)、資金安全、與各部門的協(xié)調(diào)和溝通能力、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行情況分析、學(xué)校中心工作財力支撐度、開源節(jié)流、財經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)、監(jiān)督檢查等。二是財會人員崗位職責(zé)的完成情況，如基本職業(yè)道德水平、服務(wù)質(zhì)量和水平、業(yè)務(wù)勝任能力、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和后續(xù)培訓(xùn)等。就學(xué)院來說，主要通過財務(wù)指標(biāo)的完成情況并結(jié)合能夠量化的其他指標(biāo)評價其教學(xué)效果的綜合能力，如投入產(chǎn)出比；畢業(yè)生就業(yè)率；師生比；學(xué)生欠費率；預(yù)算執(zhí)行完成率；違紀(jì)違規(guī)情況；重大項目分項統(tǒng)計分析結(jié)果等。就行政部門來說，主要通過財務(wù)指標(biāo)的完成情況以及能夠量化的其他指標(biāo)評價其經(jīng)營管理的綜合能力。三、高校加強財務(wù)績效管理應(yīng)注意的問題1.財務(wù)績效管理適應(yīng)環(huán)境的變化高校是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它存在于外部環(huán)境之中，不斷與外部環(huán)境發(fā)生各種聯(lián)系，同時也受到高校內(nèi)部管理環(huán)境的影響和制約。所以，必須綜合各方面的因素才能真正客觀、正確地反映財務(wù)管理績效。另外，由于財政體制的不斷改革，政府收支分類科目也在不斷更新，還需要從理論和實踐的角度不斷修訂和完善財務(wù)績效評價體系，以更進一步提高管理水平。2.財務(wù)績效指標(biāo)體系要向主體多元化、指標(biāo)綜合化發(fā)展傳統(tǒng)的財務(wù)績效評價以財務(wù)指標(biāo)為主，它能綜合地反映高校總的業(yè)績，并與高校的主要目標(biāo)直接聯(lián)系。但財務(wù)指標(biāo)所反映的是靜態(tài)的歷史的側(cè)重于內(nèi)部的量，本身并不能提示業(yè)務(wù)的動因和業(yè)務(wù)發(fā)送的關(guān)鍵因素，是結(jié)果性指標(biāo)。而那些非財務(wù)性指標(biāo)才是決定結(jié)果性指標(biāo)的驅(qū)動性指標(biāo)。因此，高校財務(wù)績效評價體系應(yīng)做到財務(wù)績效評價和非財務(wù)績效評價的有機結(jié)合，實現(xiàn)結(jié)果和動因的平衡。3.對財會人員的績效評價也應(yīng)因人而異從人力資源的角度劃分，財會人員有四種類型，即人力資本類人才、人力資源類人才、財會技術(shù)型崗位人才和財會勞動型崗位人才。對人力資本類人才的考評要更注重綜合性和全面性，更強調(diào)其管理能力。對人力資源類人才績效考評也應(yīng)側(cè)重于綜合性，側(cè)重于管理價值和部門的綜合表現(xiàn)，側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)結(jié)果的實現(xiàn)。對財會技術(shù)性崗位人才的考評應(yīng)以工作質(zhì)量為主，以工作數(shù)量為輔。對財會勞動性崗位人才績效考評應(yīng)該以數(shù)量考核為主。參考文獻：1王建斌，滕紅等.財務(wù)績效管理的博弈分析J.會計之友，2007，(1)：56-57