水利工程論文-試析劍河縣農(nóng)村水力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題與對(duì)策論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村水力資源；現(xiàn)狀；問(wèn)題決策論文摘要:結(jié)合劍河縣的農(nóng)村水利資源現(xiàn)狀及小水電開發(fā)建設(shè)進(jìn)行了分析,并提出了解決問(wèn)題的幾點(diǎn)措施。1概述劍河縣地處黔東南州正中部，雷公山的東北麓，縣境平面呈菱形狀，東西長(zhǎng)約79km，南北寬約62km，總土地面積2176km2，地勢(shì)自西向東傾斜，清水江從西北向東南曲折穿行全境?？h境內(nèi)有清水江，南哨河、六洞河三條大河，有支流朗洞河、巫密河、兩汪河等27條，小溪222條，全縣共有大小河溪252條縱橫全境。全縣平均徑流深650800mm，多年平均徑流總量為14.40億m3，據(jù)對(duì)流域面積在20km2以上或河長(zhǎng)在10km以上可流的統(tǒng)計(jì)，全縣水能理論蘊(yùn)藏量為122000kw，技術(shù)可開發(fā)量為91000kw，占理論蘊(yùn)藏量的75%。2劍河縣農(nóng)村小水電建設(shè)現(xiàn)狀由于受國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目三板溪水電站規(guī)劃開發(fā)的限制等原因，截止2005年底，全縣僅存在7座小水電站，累計(jì)裝機(jī)2775kw。到2006年底，全縣已公開招標(biāo)出讓開發(fā)權(quán)的水電站項(xiàng)目有15處，擬定裝機(jī)容量35100kw。如近年來(lái)新建的溪鄉(xiāng)娃娃洞一、二級(jí)電站（裝機(jī)8000kw）；太擁鄉(xiāng)馬頸坳電站（裝機(jī)1500kw）；太擁鄉(xiāng)南東電站（裝機(jī)12000kw）；南哨鄉(xiāng)朗晃電站（裝機(jī)2500kw）等10座水電站將在最近一至二年建成投產(chǎn)。這些水電站的建設(shè)對(duì)開發(fā)利用劍河豐富的水力資源，改善供電質(zhì)量，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，起到了極其重要作用。3存在的主要問(wèn)題農(nóng)村小水電在快速發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些無(wú)序開發(fā)和影響公共安全及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。31在小水電開發(fā)建設(shè)中，水資源利用不合理。主要表現(xiàn)在梯級(jí)開發(fā)混亂，電站布局、選址、建設(shè)規(guī)模不合理，造成水資源不能得到充分利用。32不按基本建設(shè)程序建設(shè)；主要表現(xiàn)在不按審定的規(guī)模、方案進(jìn)行實(shí)施，隨意更改規(guī)模、調(diào)整方案的現(xiàn)象突出。33工程質(zhì)量沒(méi)有保證，質(zhì)量管理工作滯后，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。質(zhì)量工作是政府的強(qiáng)制性行為，沒(méi)有辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)的工程比較突出，在一些水電工程中，有的已完成大壩基礎(chǔ)施工，有的完成引水或廠房工程施工，有的已建成投產(chǎn)，而沒(méi)有任何相關(guān)資料，給工程留下極不安全隱患。而且，這些工程今后能否驗(yàn)收，怎樣驗(yàn)收，能否安全運(yùn)行都是問(wèn)題。34資質(zhì)管理不到位，在資質(zhì)管理方面，有設(shè)計(jì)資料的工程，設(shè)計(jì)單位、水土保持方案報(bào)告書和水資源論證報(bào)告的編制單位的資質(zhì)情況是良好的，基本符合要求，但在施工單位的資質(zhì)上問(wèn)題較多，一是一些項(xiàng)目的單位沒(méi)有相應(yīng)的水利工程專業(yè)施工資質(zhì)，而是工民建或其它資質(zhì)；二是有的工程其施工單位什么資質(zhì)都沒(méi)有，有的工程還出現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工借掛資質(zhì)，強(qiáng)行承包工程，造成施工質(zhì)量差，業(yè)主損失大的情況。35工程水土保持不能實(shí)施，一是在批準(zhǔn)的水土保持方案施工中，工程不按照設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，使方案成為一張廢紙；二是水土保持的“三同時(shí)”制度執(zhí)行差，電站施工中棄碴場(chǎng)非法占用河道、雍高河床，影響行洪。三是工程建設(shè)開挖痕跡與綠色植被形成強(qiáng)烈反差。四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，監(jiān)管不到位，水土保持補(bǔ)償費(fèi)執(zhí)行不夠，不交、少交水土保持費(fèi)現(xiàn)象突出。36安全生產(chǎn)不落實(shí)，一些電站工地未建立安全體系，規(guī)章制度不健全，人員不落實(shí)，防范意識(shí)不強(qiáng)，措施不力。4對(duì)策面對(duì)農(nóng)村小水電事業(yè)投資主體多元化，建設(shè)如下：41為了切實(shí)抓好小水電開發(fā)項(xiàng)目的可行性論證和項(xiàng)目建議書的編制工作，應(yīng)建立農(nóng)村小水電前期經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用制度，或鼓勵(lì)開發(fā)商直接投入電站前期工作經(jīng)費(fèi)，組織技術(shù)力量加強(qiáng)對(duì)流域水能資源在規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展可行性研究，確定投資業(yè)主后，再轉(zhuǎn)讓其技術(shù)成果，為當(dāng)?shù)卣巴顿Y商做好決策咨詢服務(wù)。42在農(nóng)村水電開發(fā)建設(shè)中，堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，樹立規(guī)劃的權(quán)威性，凡不符合規(guī)劃的項(xiàng)目一律不予審批，從源頭上把關(guān)，使農(nóng)村水電有序開發(fā)，合理利用。避免水事糾紛發(fā)生，保證工程質(zhì)量，杜絕豆腐渣工程發(fā)生。43抓好農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目歸檔工作?？⒐を?yàn)收的職責(zé)主要是檢查工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，檢查已完工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造安全等方面的質(zhì)量，是否具備運(yùn)行或進(jìn)行下一階段建設(shè)的條件，以總結(jié)工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)工程質(zhì)量作出