座談會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容 省廳評(píng)估組圍繞就近入學(xué)、校際差距、擇校和其他熱點(diǎn)問題，以及政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作等主題，了解公眾意見。 一、本市中小學(xué)的布局是否滿足了適齡兒童少年就近入學(xué)的需求？答：我市中小學(xué)布局基本能滿足適齡兒童少年就近入學(xué)的需求，市教育局已經(jīng)在2012年完成瑞安市義務(wù)教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（2010年2020年），并且加快了新建學(xué)校建設(shè)步伐。2012年瑞祥實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投入使用，2013年建成塘下實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用，特別是五鎮(zhèn)十街中心初中和小學(xué)的全面改造和提升，極大擴(kuò)大了我市優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，2013年，我市已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)初中小學(xué)班額縮減到45人，2014年，全市小學(xué)班額控制到40人，初中45人。整個(gè)布局已經(jīng)初中解決了適齡兒童少年讀好書的需求。二、您認(rèn)為本縣（市、區(qū)）小學(xué)和小學(xué)之間、初中和初中之間辦學(xué)條件是否存在較大差異？如何解決？ 答：可以說是差異不大。這幾年通過省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化功能室創(chuàng)建、信息化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、校安工程項(xiàng)目建設(shè)、薄弱學(xué)校改造和均衡縣創(chuàng)建等途徑，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件迅速得到改善。一是生均公用經(jīng)費(fèi)近幾年每生以100元左右增幅逐年提高，適當(dāng)向偏遠(yuǎn)山區(qū)或海島、辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，以保證規(guī)模較小學(xué)?；拘枨?，特殊教育學(xué)校以及隨班就讀學(xué)生為普通學(xué)校的15倍； 100人以下小規(guī)模學(xué)校為其他學(xué)校1.5倍；對(duì)于海島學(xué)校予以總額照顧等。二是維修經(jīng)費(fèi)按學(xué)區(qū)現(xiàn)有校舍存量比切塊分配維修經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)報(bào)告，學(xué)區(qū)統(tǒng)籌安排。三是加大農(nóng)村學(xué)校資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。2013年、2014年分別投入3315.5萬元、4973.96萬元用于均衡縣創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建設(shè)施添置，極大改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)裝備，使農(nóng)村學(xué)校校容校貌帶來了很大的變化，師生和社會(huì)反映良好。四是學(xué)校都有校園網(wǎng)，局里今年還購(gòu)置了建站系統(tǒng)，未建網(wǎng)站的學(xué)校都可以建立一個(gè)網(wǎng)站，普通教室多媒體1：1，今年還為我們功能室統(tǒng)一配置多媒體，今年局里還按標(biāo)準(zhǔn)為我們配置圖書入設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和儀器、音體美設(shè)備等，相比而言，比城市學(xué)校的辦學(xué)條件還要新，還要好。三、您認(rèn)為本縣（市、區(qū)）小學(xué)和小學(xué)之間、初中和初中之間教師水平是否存在較大差異？如何解決？答：我市義務(wù)教育段校際間不存在較大的差異。1.我市一直以來教職工編制按省定標(biāo)準(zhǔn)配備，滿足我市義務(wù)教育的需求。特別是從2010年起，取消了農(nóng)村學(xué)校編制核定標(biāo)準(zhǔn)，參照城鎮(zhèn)執(zhí)行；一些自然減員的學(xué)校按小班化標(biāo)準(zhǔn)核算（初中班師比1:3.1，小學(xué)1:2.1），基本配齊配足學(xué)科教師，在師資的數(shù)量上滿足了學(xué)校的需求。2.加大農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校師資配備力度。每年新招聘的教師，原則上都到農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校任教。通過到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗鍛煉和新教師崗位培訓(xùn)等迅速提高業(yè)務(wù)水平，涌現(xiàn)出一批新的農(nóng)村教學(xué)能手和骨干教師。同時(shí)，市教育局還鼓勵(lì)骨干教師和校長(zhǎng)“下派”、“支教”“交流”等形式到農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校，幫助提升學(xué)校管理和師資水平。3.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、提高師資水平。我市一直以來十分重視師資水平的提高，近十年來，我們通過農(nóng)村學(xué)校教師“四項(xiàng)規(guī)范”達(dá)標(biāo)、學(xué)科素養(yǎng)提升工程等，特別十二五期間的教師360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，從行政層面強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高了教師的專業(yè)素養(yǎng)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排上傾斜農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校，確保教師培訓(xùn)取得實(shí)效。因此我們覺得我市的師資整體水平是處于溫州市領(lǐng)先的。4.加大對(duì)農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校的政策傾斜力度。每年的評(píng)先評(píng)優(yōu)、骨干教師評(píng)選市教育局都會(huì)傾斜農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校教師，今年的“三壇”評(píng)選，按計(jì)劃直接分配給八大教育學(xué)區(qū)，結(jié)果近70%以上獲得榮譽(yù)稱號(hào)的教師在農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校。職稱評(píng)審近三年按不低于城市學(xué)校的比例堅(jiān)持向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，同時(shí)積極落實(shí)農(nóng)村教師津貼，大大鼓勵(lì)了教師安心于農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校任教。每年市內(nèi)教師流動(dòng)政策，對(duì)三個(gè)層次骨干教師、中高職稱評(píng)審和新調(diào)入學(xué)校教師服務(wù)期未滿二年的作出不予流動(dòng)的限制。但是盡管如此，由于地理環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等影響，還是存在一些教師向往去城鎮(zhèn)學(xué)校的現(xiàn)象，所以還要加大對(duì)農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校的各種政策傾斜和教師交流力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。四、你對(duì)本市遏制中小學(xué)擇?，F(xiàn)象所做的努力有何評(píng)價(jià)？您如何看待擇?，F(xiàn)象？答；據(jù)我了解，瑞安市是溫州市最早做適齡兒童入學(xué)搖號(hào)入學(xué)試點(diǎn)的縣市，也是溫州地區(qū)第一個(gè)全面取消擇校，實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名、電腦派位招生的縣市。2010年瑞安就在飛云鎮(zhèn)小、集云實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)施搖號(hào)報(bào)名入學(xué)工作。2012年，瑞安市一律取消全市公辦學(xué)校擇校現(xiàn)象，所有優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校剩余學(xué)額全面按照公開、公平、公正的原則，遵循家長(zhǎng)自主選擇，放到網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，并在瑞安電視臺(tái)演播大廳由教育局、公證處、市紀(jì)委等各個(gè)部門共同參與，組織電腦派位。方案報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，受到全社會(huì)的一致好評(píng)和家長(zhǎng)的歡迎。關(guān)于擇校問題，一是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，希望子女接受良好的教育。二是教育發(fā)展不均衡，從硬件設(shè)施到教師隊(duì)伍過度集中在城區(qū)或鎮(zhèn)街部分學(xué)校，形成洼地效應(yīng)，這是教育須著力破解的難題。三是社會(huì)各界和家長(zhǎng)在教育認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，歷史遺留和傳統(tǒng)文化中的“唯讀書改變命運(yùn)”的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變需要時(shí)間和過程，也需要國(guó)家層面上對(duì)各類人才使用上的制度設(shè)計(jì)和改革。五、本縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校有沒有建立校長(zhǎng)和教師交流制度？您對(duì)交流的方式和效果有何意見？答：有建立校長(zhǎng)和教師交流制度，交流方式和效果都比較滿意。1.我市從2005年就出臺(tái)了瑞安市教育局關(guān)于全面實(shí)施支教行動(dòng)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的通知（瑞教2005229號(hào)），選派優(yōu)秀骨干教師或業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的干部進(jìn)行全職支教和教學(xué)管理。2011年出臺(tái)關(guān)于新教師跟崗鍛煉和示范學(xué)校選派優(yōu)秀教師支教的實(shí)施意見（試行）（瑞教政2011356號(hào)）文件，規(guī)定新聘用的教師必須要在城區(qū)示范、重點(diǎn)學(xué)校跟崗鍛煉一年，一年見習(xí)期滿后經(jīng)考核合格者給予繼續(xù)聘用，第二年回到編制所在學(xué)校任教。負(fù)責(zé)新教師培訓(xùn)的基地學(xué)校要安排學(xué)科對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀教師到新教師編制落實(shí)的學(xué)校進(jìn)行頂崗支教。實(shí)施3年來，效果明顯，成績(jī)突出，特別對(duì)新教師的培養(yǎng)和成長(zhǎng)起了十分重要的作用。2.2011年出臺(tái)了關(guān)于我市學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的若干意見（瑞教黨201112號(hào)）文件，規(guī)定任職8年以上的正副校長(zhǎng)、10以上的中層干部要輪崗交流，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任職。尤其“十二五”期間我市每年舉辦的中小學(xué)校長(zhǎng)后備干部培訓(xùn)班，對(duì)學(xué)員實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，選拔一批優(yōu)秀城鎮(zhèn)后備干部到農(nóng)村任職、農(nóng)村學(xué)校后備干部到優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職，進(jìn)一步加強(qiáng)了中小學(xué)校長(zhǎng)輪崗和校際交流。3.2014年根據(jù)省廳要求和（浙教人201370號(hào)）義務(wù)教育教師校長(zhǎng)交流指導(dǎo)意見，瑞安市教育局瑞安市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室瑞安市財(cái)政局瑞安市人力資源和社會(huì)保障局馬上要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作的實(shí)施意見，現(xiàn)正在廣泛討論、征求意見中。實(shí)施意見規(guī)定校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（正副職男55周歲，女50周歲以下）在同一學(xué)校連續(xù)任職滿10年的，教師在同一學(xué)校連續(xù)任教12年的都必須輪崗交流。同時(shí)，對(duì)交流的對(duì)象在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審、教師培訓(xùn)、生活待遇等有了較大的傾斜，相信這些政策的落實(shí)，必將對(duì)我市辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校提供強(qiáng)有力的保障。六、本縣（市、區(qū)）政府在縮小學(xué)校差距方面采取了哪些措施？如何看待他們的努力？答：據(jù)了解，市政府在縮小校際差距方面確實(shí)采取了許多措施。一是政府不斷增加對(duì)教育投入。特別是在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（比如生均公用經(jīng)費(fèi)）上加大向農(nóng)村山區(qū)一些薄弱學(xué)校傾斜，能夠保障薄弱學(xué)校的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；二是縮小師資差距。出臺(tái)了城鄉(xiāng)教師跟崗鍛煉和頂崗支教制，加大校長(zhǎng)輪崗力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校后備干部培養(yǎng)力度，教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，骨干教師評(píng)選職稱評(píng)審確保農(nóng)村名額傾斜；三是優(yōu)化對(duì)薄弱校資源配置。積極調(diào)整校網(wǎng)布局，通過建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校、校安工程建設(shè)等，不斷增加教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備，盡力滿足薄弱學(xué)校的需要，安保方面實(shí)行全覆蓋；四是實(shí)施多種強(qiáng)弱扶持機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際，先實(shí)施小規(guī)模學(xué)?！吧瘛毙袆?dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)特色創(chuàng)強(qiáng)，然后通過建立城鄉(xiāng)教育集團(tuán)、教研共同體、上掛下派等措施，采取多種扶持機(jī)制，擴(kuò)大集團(tuán)辦學(xué)，優(yōu)化校均規(guī)模，提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇，實(shí)現(xiàn)了以縮小校際差距“留人”（包括留師和留生）的目的?，F(xiàn)在我市農(nóng)村山區(qū)的校園環(huán)境優(yōu)美，教師待遇高于城鎮(zhèn)學(xué)校，教壇新秀、高級(jí)職稱的教師不斷增多，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。有些薄弱學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)甚至超過城鎮(zhèn)學(xué)校。我認(rèn)為市政府在縮小校際差距上的努力是相當(dāng)成功的。 七、其它需要了解的問題：1.讓每個(gè)孩子都有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)。全市義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)鞏固率100%，初中99.9%。積極實(shí)施招生制度改革，按免費(fèi)、免試、就近原則，做到規(guī)范、公開、公正，較好解決了學(xué)生的擇校問題。同時(shí)通過學(xué)校撤并等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，擇?，F(xiàn)象得到有效控制。義務(wù)教育階段各校實(shí)行均衡分班，不存在重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。2.瑞安中學(xué)招生名額分配到市內(nèi)各初中的比例逐步提高，每年瑞安中學(xué)公費(fèi)生招收名額分配到各初中比例均達(dá)到50%以上。3.目前我市所有符合入學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女，98.48%就近安排在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀。4. 重視三類殘兒入學(xué)工作。建有瑞安特殊教育學(xué)校，成立特殊教育隨班就讀指導(dǎo)中心，建立殘疾兒童隨班就讀和送教上門制度，適齡三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)96.54%。5.建立扶持困難家庭學(xué)生機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)困難家庭扶助政策，制定并完善就學(xué)資助政策。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。成立瑞安市慈善總會(huì)教育分會(huì)，瑞安市教育局出臺(tái)了瑞安市教育局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見（瑞教學(xué)201345號(hào)）將關(guān)愛落到實(shí)處。6.全力保障學(xué)校校園安全。為學(xué)校配備了專職保衛(wèi)人員，安裝了校門口視頻監(jiān)控系統(tǒng)及門衛(wèi)室電子報(bào)警系統(tǒng)，配置鋼叉、警棍、鋼盔、約束繩等保衛(wèi)器械，“三防”措施到位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“平安校園”創(chuàng)建率、合格率均達(dá)100%。7. 按照國(guó)家規(guī)范的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程，全市各校均按省定要求，開齊開足各類課程。學(xué)生在校作息時(shí)間按規(guī)