福建省學(xué)生資助政策解讀,報(bào)告人：李 萍,1,2,3,福建省學(xué)生資助政策體系框架,2011-2015年福建省學(xué)生資助成就,學(xué)前到研究生教育階段資助政策詳解,報(bào) 告 內(nèi) 容,PART 1. 福建省學(xué)生資助政策體系框架,學(xué)前教育- 政府助學(xué)金+學(xué)費(fèi)減免+社會(huì)資助 義務(wù)教育-“四免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)及寄宿生活補(bǔ)助）+營(yíng)養(yǎng)餐工程 普通高中教育-國家助學(xué)金+學(xué)費(fèi)減免+獎(jiǎng)學(xué)金+社會(huì)資助 中等職業(yè)教育-免學(xué)費(fèi)+國家助學(xué)金+頂崗實(shí)習(xí)+獎(jiǎng)學(xué)金+勤工助學(xué)+社會(huì)資助 高等教育-國家獎(jiǎng)學(xué)金+國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金+國家助學(xué)金+國家助學(xué)貸款+服義務(wù)兵役補(bǔ)償貸償+校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金+勤工助學(xué)+特殊困難補(bǔ)助+學(xué)費(fèi)減免+綠色通道+社會(huì)資助（“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)勤償免綠”） 研究生教育-國家獎(jiǎng)學(xué)金+學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金+國家助學(xué)金+國家助學(xué)貸款+服義務(wù)兵役補(bǔ)償貸償+三助津貼+綠色通道+社會(huì)資助,福建省學(xué)生資助政策體系框架,學(xué)生資助政策類型,按資助主體分類 國家資助 學(xué)校資助 社會(huì)資助 按資助方式分類 直接資助 間接資助 按資助功能分類 保障資助 激勵(lì)資助 按資助性質(zhì)分類 有償資助 無償資助 按資助時(shí)間分類 即時(shí)資助 延遲付費(fèi),Page 5,1,2,3,4,PART2. 福建省學(xué)生資助 “十二五”工作成效,一.健全體系，確保政策落實(shí),二.創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平,三.成效顯著，促進(jìn)教育公平,一.健全體系，確保政策落實(shí),政策體系健全,管理體系健全：隊(duì)伍體系 宣傳體系 監(jiān)管體系 評(píng)價(jià)體系,福建省學(xué)生資助 “十二五”工作成效,健全體系，確保政策落實(shí),（一）學(xué)前教育資助基本實(shí)施,（二）義務(wù)教育資助全面開展,（三）普通高中資助穩(wěn)步推進(jìn),（四）中職提前實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育,（五）高等教育資助持續(xù)深入,福建省學(xué)生資助 “十二五”工作成效,創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平,（一）在全國率先開通“福建學(xué)生資助”微信公眾服務(wù)平臺(tái),（二）將“精準(zhǔn)資助”納入十三五規(guī)劃重大課題研究,（三）創(chuàng)新學(xué)前教育政府助學(xué)金發(fā)放模式,（四）構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng).兩翼并舉” 宣傳工作格局,工作目標(biāo) 資助全覆蓋，不讓一個(gè)孩子失學(xué) 任務(wù)要求 八個(gè)提高： 1、著力提高資助政策保障水平 2、著力提高學(xué)生資助工作精準(zhǔn)度 3、著力提高助學(xué)貸款效率和效益 4、著力提高學(xué)生資助信息化水平 5、著力提高學(xué)生資助管理水平 6、著力提高學(xué)生資助宣傳水平 7、著力提高學(xué)生資助理論研究水平 8、著力提高學(xué)生資助育人水平,工作思路 1、轉(zhuǎn)觀念抓重點(diǎn) 2、調(diào)政策、保到位 3、促服務(wù)、準(zhǔn)識(shí)別 4、兜好底、決不漏,政府助學(xué)金政策,社會(huì)資助政策,一、學(xué)前教育資助政策,政策體系框架：1個(gè)“為主”+2個(gè)“為輔”,減免學(xué)費(fèi)政策,PART3. 學(xué)前到研究生教育階段資助政策詳解,學(xué)前教育政府助學(xué)金,從2014年春季學(xué)期起，設(shè)立學(xué)前教育政府助學(xué)金，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童在園期間保教費(fèi)及伙食費(fèi)補(bǔ)助。 1、資助范圍。全省經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童。普惠性幼兒園包括公辦、公辦性質(zhì)幼兒園、小學(xué)附設(shè)園、班及取得辦園許可證的普惠性民辦園，不包括托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)。 2、資助對(duì)象及比例。享受學(xué)前教育國家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童在規(guī)定的3%控制比例內(nèi)，由幼兒園進(jìn)行評(píng)審并按以下先后順序確定： （1）城鄉(xiāng)低保家庭幼兒+建檔立卡（第一檔）； （2）殘疾 孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女 （第一檔） ； （3）重病和流浪幼兒（包括幼兒本人突發(fā)疾病或意外事故或家庭遭遇自然災(zāi)害等）； （4）父母重度殘疾或重病的；父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的；父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的；家庭被當(dāng)?shù)卣袨樘乩舻模桓改笧閱斡H或年事已高或患病長(zhǎng)期臥床，家庭缺乏勞動(dòng)力無固定經(jīng)濟(jì)來源的；父母是下崗職工且家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源的。 3、資助標(biāo)準(zhǔn)。分2檔，1檔2000元，2檔1000元,福建高校學(xué)生資助概況,Page 14,二、義務(wù)教育資助政策,義務(wù)教育資助政策,全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供作業(yè)本和新華字典，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，同時(shí)推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。 對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校學(xué)生、城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校中低保及建檔立卡家庭寄午學(xué)生，按每生每年1000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助 對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助,政府助學(xué)金政策,社會(huì)資助政策,三、普通高中教育資助政策,政策體系框架：1個(gè)“為主”+2個(gè)“為輔”,減免學(xué)費(fèi)政策,普通高中教育資助政策, 國家助學(xué)金制度：從2010年秋季學(xué)期起，中央與地方共同設(shè) 立國家助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué) 生。2012年擴(kuò)面，,2015年提標(biāo)。 學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等資助制度：普通高中學(xué)校每年要從事業(yè)收入 中足額提取3%-5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金 和特殊困難補(bǔ)助等支出。 鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)：各級(jí)相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐 資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體 及個(gè)人等面向普通高中設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。,普通高中國家助學(xué)金,從2010年秋季學(xué)期起，設(shè)立普通高中國家助學(xué)金，用于用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用。2012年擴(kuò)面至10%左右，2015年提標(biāo)（平均標(biāo)準(zhǔn)從1500提高到2000元）。 1、資助范圍。全省普通高中學(xué)校（含民辦） 2、資助對(duì)象及比例。享受國家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生在規(guī)定的10%控制比例內(nèi)，由學(xué)校進(jìn)行評(píng)審并按以下先后順序確定： （1）城鄉(xiāng)低保家庭+建檔立卡家庭學(xué)生（第一檔）； （2）孤殘學(xué)生及烈士、優(yōu)撫家庭子女（第一檔） （3）其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生； 3、資助標(biāo)準(zhǔn)。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。分2檔，1檔3000元，2檔 1700元 4、發(fā)放方式。實(shí)行“統(tǒng)一辦卡、集中支付”方式,國家免學(xué)費(fèi)政策,四、中等學(xué)生資助政策體系,政策體系框架：2個(gè)“為主”+5個(gè)“為輔”,國家助學(xué)金政策,頂崗實(shí)習(xí)制度,獎(jiǎng)學(xué)金制度,勤工助學(xué),社會(huì)資助制度,政策體系框架：2個(gè)“為主”+ 4個(gè)“為輔”,中職學(xué)生資助政策體系,福建省中職資助制度發(fā)展歷程,第一階段：2007-2010,第二階段：2011-2014,第三階段：2015-至今,助學(xué)金（普惠） +困難及涉農(nóng)學(xué)生免學(xué)費(fèi),免學(xué)費(fèi)（普惠）+困難及涉農(nóng)學(xué)生助學(xué)金,公辦中職學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)定額撥款+免學(xué)費(fèi)+困難及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生助學(xué)金,福建省中職資助制度發(fā)展歷程,第一階段：助學(xué)金普惠+困難及涉農(nóng)學(xué)生免學(xué)費(fèi) （2007-2010）,國家助學(xué)金：2007年福建省開始實(shí)施中職學(xué)校國家助學(xué)金制度，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，享受對(duì)象擴(kuò)大為全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有學(xué)生 國家免學(xué)費(fèi)：2009年秋季學(xué)期起，福建省對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生一、二年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)和公辦學(xué)校第三年頂崗實(shí)習(xí)困難專業(yè)免學(xué)費(fèi)。同年福建省參照全國政策執(zhí)行，免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生為2400元/學(xué)年，省屬學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為2600元/學(xué)年，非省屬學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為2100元/學(xué)年。,福建省中職資助制度發(fā)展歷程,第二階段：免學(xué)費(fèi)（普惠）+困難及涉農(nóng)學(xué)生助學(xué)金 （ 2011-2014）,國家助學(xué)金：2011年福建省將中職國家助學(xué)金發(fā)放方式調(diào)整為“學(xué)生統(tǒng)一辦卡，財(cái)政或主管教育部門集中支付”模式，率先在省屬中職學(xué)校施行，并沿用至今。 2012年，將中職國家助學(xué)金受助學(xué)生對(duì)象由原來普惠政策調(diào)整為全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生及非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按在校生的10 確定，并分類確定，包含城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、孤殘等9類學(xué)生。 國家免學(xué)費(fèi)：2011年福建省將免學(xué)費(fèi)受助范圍調(diào)整為：全日制正式學(xué)籍在校一年級(jí)所有學(xué)生和二、三年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；在原有免學(xué)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上新增：藝術(shù)類專業(yè)省屬4800元非省屬3600元、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)省屬3200元非省屬3000元、高級(jí)技工學(xué)校高級(jí)技工專業(yè)省屬3800元非省屬3200元。 2012年福建省全面施行中職免費(fèi)教育，即對(duì)所有中職學(xué)校全日制在校學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，非全日制中職在校學(xué)生免學(xué)費(fèi)范圍仍為一年級(jí)學(xué)生。,福建省中職資助制度發(fā)展歷程,第三階段：公辦中職學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)定額撥款+免學(xué)費(fèi)+困難及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生助學(xué)金（2015-至今）,國家助學(xué)金：從2015年春季學(xué)期起，中職國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為提高到每生每年2000元。 免學(xué)費(fèi)： 2015年福建省規(guī)范非全日制中等免費(fèi)教育政策，按屬地管理原則管理，免學(xué)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金由招生計(jì)劃審批教育部門、人社部門的同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)助。 生均公用經(jīng)費(fèi)：2015年福建省對(duì)省屬中職學(xué)校（不含高職院校中職部）實(shí)行生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）休閑保健類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務(wù)類（不含烹飪專業(yè)）、教育類、司法服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類專業(yè)，每生每年4200元；（二）輕紡食品類、資源環(huán)境類、能源與新能源類、信息技術(shù)類、其他類專業(yè)，每生每年5100元；（三）農(nóng)林牧漁類、土木水利類、加工制造類、石油化工類、交通運(yùn)輸類、旅游服務(wù)類的烹飪專業(yè)，每生每年5600元；（四）體育與健身類、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，每生每年5400元；（五）文化藝術(shù)類專業(yè)，每生每年7000元。同時(shí)要求市、（縣區(qū)）屬中職學(xué)校根據(jù)辦學(xué)需要和財(cái)力情況，建立財(cái)政撥款水平合理增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高財(cái)政生均公用經(jīng)費(fèi)撥款水平，至2018年底不低于省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。,福建高校學(xué)生資助概況,Page 25,五、高等教育資助政策,五、高等教育資助政策,政策體系主要內(nèi)容 2007年5月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見（國發(fā)200713號(hào)） 國家獎(jiǎng)學(xué)金：由中央政府出資設(shè)立，獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的二年級(jí)以上（含二年級(jí)）的全日制普通高校本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）在校生。每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬名學(xué)生，每生每年8000元。 國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金：由中央和地方政府共同出資設(shè)立，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的二年級(jí)以上（含二年級(jí)）的全日制普通高校本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校生。資助面平均約占在校學(xué)生總數(shù)的3%，每生每年5000元。,高等教育資助政策,政策體系主要內(nèi)容 國家助學(xué)金：由中央與地方政府共同出資設(shè)立，主要資助家庭經(jīng)濟(jì)困 難的全日制普通高校本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生的生活費(fèi)用開支。資助面約占在校生總數(shù)的20%，平均每生每年3000元。分兩檔資助，特別困難家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年4000元，一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2500元。 臨時(shí)困難補(bǔ)助：國家和高校利用自有資金、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金等，對(duì)發(fā)生臨時(shí)困難的學(xué)生發(fā)放特殊困難補(bǔ)助。 勤工助學(xué)：學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過自己的勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件。 學(xué)費(fèi)減免：對(duì)全日制普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、無法繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策，具體減免辦法由學(xué)校制訂。在教育部六所直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間，免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。,高等教育資助政策,政策體系主要內(nèi)容 國家助學(xué)貸款：國家助學(xué)貸款屬信用貸款。家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本專科生（含高職生）、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生和研究生，可以申請(qǐng)國家助學(xué)貸款，原則上每生每學(xué)年最高申請(qǐng)金額不超過8000元。還款期延長(zhǎng)到20年。國家助學(xué)貸款利率按照中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。貸款學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的國家助學(xué)貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后的利息由貸款學(xué)生本人全額支付。按照辦理貸款的地點(diǎn)劃分，國家助學(xué)貸款分為兩種形式：一種是高校國家助學(xué)貸款，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過學(xué)校向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)國家助學(xué)貸款；另一種是生源地信用助學(xué)貸款，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或其合法監(jiān)護(hù)人，向家庭所在地的學(xué)生資助管理中心或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。 學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償: -國家對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校學(xué)生，在入伍時(shí)對(duì)其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)行代償。資助標(biāo)準(zhǔn)本專科生不超過8000元 -應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高校就讀或準(zhǔn)備入讀的學(xué)生，服役期間按 國家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或入學(xué)資格、退役后自愿復(fù)學(xué)或入學(xué)的，國家實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也是8000元，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，由學(xué)生承擔(dān),六、研究生資助政策,Page 29,研究生資助政策,根據(jù)中央相關(guān)文件， 年福建省制定了研究生助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法,Page 31,國家獎(jiǎng)學(xué)金,從2012年秋季