2019消防安全應(yīng)急預(yù)案篇一）一、總則（一）編制目的為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鄉(xiāng)消防安全工作，落實(shí)預(yù)防為主的安全管理思路，建立健全我鄉(xiāng)消防安全應(yīng)急處置機(jī)制，快速有效地處置轄區(qū)內(nèi)消防安全事故，全力搶救，妥善處理，盡快消除險(xiǎn)情，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法、森林防火條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（三）指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“以人為本，安全發(fā)展”的理念，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)消防安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮，提高事故應(yīng)急處置能力，確保以最快的速度、最大的效能，實(shí)施有序救援，將事故危害降到最低限度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（四）工作目標(biāo)全面落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，形成群防群治格局。建立健全覆蓋我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善消防事故預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和應(yīng)急管理保障體系，提高應(yīng)對(duì)消防事故的能力。（五） 適用范圍 本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生的、需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的消防事故和森森火災(zāi)。（六）工作原則以安全第一、預(yù)防為主，人為本、減少損失，集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，果斷決策、科學(xué)處置，協(xié)同作戰(zhàn)、快速救援 。二、 組織體系及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)鄉(xiāng)成立消防安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦、安辦、民政、財(cái)政、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所等部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)消防事故的應(yīng)急救援工作；研究消防事故應(yīng)急管理重大決策和部署，審查批準(zhǔn)消防安全應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)消防安全應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布應(yīng)急救援工作指令；指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況等。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.現(xiàn)場(chǎng)救援組：組長(zhǎng)由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)按照總指揮指令組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、救被困人員、現(xiàn)場(chǎng)隱患消除和協(xié)助事故調(diào)查處理工作。2.醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由醫(yī)療分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由醫(yī)院、派出所等相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，轉(zhuǎn)移傷亡人員。3.安全保衛(wèi)組：組長(zhǎng)由安全分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)安辦、派出所、村級(jí)相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、交通管制工作；設(shè)置警戒區(qū)域并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和圍觀群眾的有序疏散和轉(zhuǎn)移。4.交通秩序組：組長(zhǎng)由交通分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。其主要職責(zé)是：指揮現(xiàn)場(chǎng)交通，引導(dǎo)救援車輛，保障救援車輛順利通行。5.善后工作組：組長(zhǎng)由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由信訪、民政等相關(guān)部門人員和傷亡人員所在村的村干部組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫工作，控制家屬情緒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定，協(xié)助事故調(diào)查、處理等善后工作。6.后勤保障組：由后勤分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由民政、財(cái)政相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛、物質(zhì)等的調(diào)配，確保救援順利進(jìn)行。7.綜合協(xié)調(diào)組：組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委副書記擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)黨政辦公室人員組成。其主要職責(zé)是：根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)了解、收集和匯總事故的有關(guān)材料并及時(shí)上報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)指令；保證值班電話、電傳暢通，準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)先傳遞應(yīng)急救援信息。.新聞報(bào)道組：組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)和黨委副書記擔(dān)任，成員由黨政辦公室人員組成。其主要職責(zé)是：對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息和新聞，負(fù)責(zé)審核相關(guān)新聞稿件；宣傳相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策；做好上級(jí)新聞單位人員的接待工作。三、防范預(yù)警（一）鄉(xiāng)情概況喻家鄉(xiāng)位于高坪區(qū)境內(nèi)的東北邊緣，距離城區(qū)20公里，屬高坪區(qū)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。轄7個(gè)村，60個(gè)村民小組，*年總?cè)丝?868人，面積175平方公里，耕地面積6584余畝，喻家鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候。（二）預(yù)防預(yù)警1.落實(shí)責(zé)任。建立健全我鄉(xiāng)消防工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，組織開展消防安全教育、防火巡查、檢查活動(dòng)。鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體業(yè)主、村民代表共同參與、齊抓共管的消防工作機(jī)制。開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，2.強(qiáng)化監(jiān)管。制定村民防火公約，規(guī)范村民的消防安全行為；嚴(yán)格控制和管理野外火源；加強(qiáng)消防安全檢查監(jiān)督，切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患3.組建隊(duì)伍。以村為單位組建消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊(duì)伍。4.宣傳教育。開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)，提高全民森林防火意識(shí)。5.夯實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好警鐘長(zhǎng)鳴、常備不懈，逐步解決消防水源、火災(zāi)撲救裝備和器材，增強(qiáng)火災(zāi)撲救能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）接警與預(yù)案啟動(dòng)接到發(fā)生火災(zāi)事故的報(bào)告后，接警人員要立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，并立即安排救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)通知供電部門斷電。第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)處置的人員要及時(shí)將調(diào)查核實(shí)的情況匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示及時(shí)組織開展救援和群眾疏散。五、應(yīng)急支援（一）指揮與協(xié)調(diào)1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到消防事故發(fā)生報(bào)告后，要迅速?zèng)Q定啟動(dòng)本預(yù)案，立即研究部署救援工作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，迅速發(fā)出指令。2. 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織相關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援。各應(yīng)急救援組，根據(jù)職責(zé)分工迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援，并保持通信暢通，隨時(shí)掌握、報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況。3.及時(shí)聯(lián)系支援單位。根據(jù)事故情況，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局報(bào)告情況，及時(shí)協(xié)調(diào)消防、醫(yī)院等有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍立即開展消防救援工作。根據(jù)火災(zāi)的不同類型，積極捕捉有利戰(zhàn)機(jī)，果斷決策，快速行動(dòng)，滅火救援行動(dòng)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)方法既要講究科學(xué)，又要符合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，在保障救援人員生命安全的前提下，保證滅火救援工作的時(shí)效性。所有消防應(yīng)急隊(duì)伍成員必須無條件及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)參加救火行動(dòng)。必須服從指揮統(tǒng)一調(diào)度，快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救，堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)，要以控制災(zāi)情蔓延擴(kuò)大為著力點(diǎn)，最大限度地降低火災(zāi)損失及因火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害損失。2.疏散救護(hù)。疏散救護(hù)工作要在指揮部指揮下有條不紊，責(zé)任到人，進(jìn)行引導(dǎo)護(hù)送，向安全區(qū)疏散，同時(shí)要查清現(xiàn)場(chǎng)是否有遺漏人員。救護(hù)人員及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行處理或送醫(yī)院救治。3.現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況設(shè)置安全警戒線，及時(shí)指揮疏散人員，消除路障，勸阻無關(guān)人員、車輛離開現(xiàn)場(chǎng)，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，為公安消防隊(duì)到場(chǎng)展開滅火創(chuàng)造有利條件。滅火結(jié)束后，在征求事故調(diào)查組意見基礎(chǔ)上，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理?；馂?zāi)事故原因及損壞情況等相關(guān)信息由指揮部統(tǒng)一口徑后發(fā)布或上報(bào)。4.應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員，必須加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序。5.群眾的安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)醫(yī)院組織醫(yī)療防疫與疾病控制，派出所負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施交通管制，疏散現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大和蔓延，造成其他人員傷害。5.火場(chǎng)清理。火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)救援組要及時(shí)組織對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。確定無余火后，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可撤離火場(chǎng)，同時(shí)要安排專人留守火場(chǎng)4小時(shí)以上，經(jīng)檢查確認(rèn)無火后，方可撤出看守人員。（三）信息報(bào)送與發(fā)布1.采取分級(jí)報(bào)送原則。特別重大、重大和較大道路交通事故信息，接警人員向鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人向區(qū)委值班室、區(qū)委辦公室信息工作機(jī)構(gòu)和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。2.報(bào)告時(shí)限。接警人員應(yīng)立即（最遲不超過3分鐘）上報(bào)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)政府值班電話：，鄉(xiāng)黨委書記秦秀芳電話：，鄉(xiāng)長(zhǎng)楊指揮電話：，鄉(xiāng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)向區(qū)委值班室（值班電話：，傳真：）、區(qū)委辦公室信息工作機(jī)構(gòu)（郵箱地址：）和區(qū)安監(jiān)局(值班電話：)電話報(bào)告初步情況，40分鐘內(nèi)書面報(bào)告具體情況，確因特殊原因以在40分鐘內(nèi)書面報(bào)告的，要說明具體原因。3.報(bào)告內(nèi)容：要準(zhǔn)確報(bào)告發(fā)生時(shí)間、事件地點(diǎn)、涉及人員、影響范圍、基本過程、造成后果、處置情況、發(fā)展趨勢(shì)、下步措施及發(fā)生地森林資源、道路交通、河流水系、地形地貌狀況、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象情況等內(nèi)容。報(bào)告的內(nèi)容必須要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。4.信息發(fā)布。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人負(fù)責(zé)接待媒體，發(fā)布信息。信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。發(fā)布的信息必須要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。（四）后期處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、及時(shí)開展對(duì)事故中傷亡人員的救治、人員安置、恢復(fù)重建等事故善后處理工作，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。（五）特殊類型事故處置當(dāng)發(fā)生鄉(xiāng)外火燒入或鄉(xiāng)內(nèi)火燒出的情況時(shí)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向區(qū)防火指揮部報(bào)告，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。六、預(yù)案管理1.預(yù)案編制