政治其它相關(guān)論文-構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的思考摘要營造和諧的黨群關(guān)系，不僅對構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要，而且是對執(zhí)政和改革開放條件下黨群關(guān)系建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)和提升?，F(xiàn)階段黨群關(guān)系中的問題是在社會大變革的深刻背景下產(chǎn)生的，是轉(zhuǎn)型期各種矛盾的突出反映。建立和諧的黨群關(guān)系，必須對影響黨群關(guān)系和諧的因素進行分析，從經(jīng)濟、政治、隊伍和工作機制等方面進行探索。關(guān)鍵詞黨群關(guān)系；和諧；機制執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，在社會政治關(guān)系中處于核心地位。營造和諧的黨群關(guān)系，不僅對構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要，而且是對執(zhí)政黨在改革開放條件下黨群關(guān)系建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)和提升。當(dāng)前，如何構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系是各級黨組織面臨的一項重要課題，筆者試就此問題進行粗淺的探討。一、影響黨群關(guān)系和諧的主要因素當(dāng)前黨和人民群眾之間的關(guān)系總體是好的，否則就不可能有今天改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，就不可能有人民群眾安居樂業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。然而，不容忽視的是，隨著經(jīng)濟體制、政治體制改革的不斷深化，中西文化的相互激蕩和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，在舊的平衡被打破、新的平衡建立過程中，存在于經(jīng)濟、政治和社會生活等領(lǐng)域的矛盾日趨復(fù)雜和多樣化，在一定程度上制約和影響著黨群關(guān)系。(一)經(jīng)濟利益因素對人民群眾而言，他們對執(zhí)政黨的最根本的要求，就是通過發(fā)展經(jīng)濟，滿足其物質(zhì)利益需求。在當(dāng)前的社會問題中，利益矛盾是最主要的矛盾。利益矛盾一方面是指經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾利益需求的不同步而帶來的矛盾。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對利益追求的自主性大大增強，人民群眾要求改善生活的愿望日益緊迫，社會利益需求呈幾何增長的態(tài)勢，而我們現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量還不能夠充分地予以滿足，一些地方改革步子不大，經(jīng)濟發(fā)展落后，一些群眾生活過得仍舊比較艱難。利益矛盾另一方面指的是利益分配不公帶來的矛盾和沖突。由于受整個經(jīng)濟發(fā)展總量和國情的制約，也由于我們分配制度、利益均衡體制的不盡完善，加之由于主觀主義和利益驅(qū)動使正確的政策在執(zhí)行中走樣變形，使我國目前出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的社會分配不公和社會貧富分化問題，除了不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同地區(qū)收入差距擴大外，尤其出現(xiàn)了一些權(quán)錢交易、損公肥私和靠鉆政策空子非法牟利的暴富者，使廣大群眾特別是那些低收入者產(chǎn)生不公平感和失落感，貧富差距已經(jīng)不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且成為一個政治問題。經(jīng)濟利益問題反映到政治方面，就成為影響黨群關(guān)系和諧的基礎(chǔ)性因素。(二)政治體制因素目前我國民主政治建設(shè)相對滯后，領(lǐng)導(dǎo)體制過于集中的情況沒有根本改變，公共權(quán)力運行缺乏有效制衡和監(jiān)督，決策的科學(xué)化、民主化程度不高，不能充分滿足人民群眾不斷增強的民主參與意識、參與能力。政治參與的供需矛盾，使得相當(dāng)一部分人在其政治參與訴求在體制內(nèi)得不到滿足的情況下，不能正確對待利益調(diào)整，容易產(chǎn)生失衡心理和仇官仇富心理，從而選擇體制外的途徑甚至以違法手段來滿足個人利益。近年來各地不斷發(fā)生的群體性突發(fā)事件，與此不無關(guān)系。因此，如果我們不妥善解決這一問題，人民群眾的民主熱情和政治參與就會下降，對黨喪失信心與認(rèn)同感。長此以往，黨就有可能喪失民心、民意，最后喪失執(zhí)政地位。(三)干部因素我們的干部隊伍，總體上看是保持了先進性的，是有戰(zhàn)斗力的。廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，在突發(fā)事件、關(guān)鍵時刻的考驗面前，發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，在干部隊伍中也存在著與保持先進性的要求不適應(yīng)的問題：有些干部理想信念動搖，執(zhí)政意識淡薄，帶領(lǐng)群眾前進的能力不強，先鋒模范作用發(fā)揮得不好；有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，又不能根據(jù)社會生活和群眾思想的新變化，不斷提高自身素質(zhì)和能力，從而造成“本領(lǐng)恐慌”，用老辦法處理新問題，引起群眾不滿，甚至使矛盾激化；有些干部一事當(dāng)前先替自己打算，權(quán)衡個人得失，對黨和人民的事業(yè)缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，為了保官位、保選票，明哲保身，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上“打太極拳”，能推則推，能拖則拖，回避矛盾，不得罪人；有些干部受“官本位”和特權(quán)思想的影響，“對上負(fù)責(zé)，對下不負(fù)責(zé)”，不能平等對待群眾，官僚主義、形式主義、強迫命令嚴(yán)重；有些干部以權(quán)謀私、腐化墮落，直接損害群眾利益。這些問題不僅會影響一個地方的發(fā)展，影響黨的形象和黨的執(zhí)政成效，而且會使人民群眾對黨和政府失去信心，甚至產(chǎn)生對抗情緒，破壞構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的群眾基礎(chǔ)。(四)思想因素受社會轉(zhuǎn)型時期多種因素的影響，一些人的思想出現(xiàn)了混亂和渙散：首先，表現(xiàn)在社會改革和社會發(fā)展道路的曲折性和社會主義初級階段經(jīng)濟成分的復(fù)雜性，使一些人對社會主義事業(yè)及前途產(chǎn)生模糊認(rèn)識，對社會主義改革實踐產(chǎn)生懷疑，從而動搖了對社會主義的信念，產(chǎn)生悲觀失望情緒。其次，市場經(jīng)濟條件下各種物質(zhì)利益矛盾，導(dǎo)致了一些人的心理失衡，特別是社會分配不公平現(xiàn)象引發(fā)了一部分人的不滿情緒。最后，市場經(jīng)濟利益誘發(fā)的拜金主義、功利主義、個人主義和自由主義造成了一種浮躁情緒；另外，對外開放過程中，乘虛而入的西方錯誤經(jīng)濟思潮、政治思潮以及封建殘余思想沉渣泛起，中西文化沖突、激蕩使一些人不辨良莠，產(chǎn)生一種崇洋媚外的情緒和頹廢落后的宿命論觀點，所有這些都嚴(yán)重地侵蝕著黨聯(lián)系群眾的思想陣地，影響了黨群關(guān)系的健康發(fā)展，從而也影響了黨的事業(yè)和黨的先進性的正常發(fā)揮。二、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對策思考江澤民在黨的十六大報告中指出：我們黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。因此，黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政的目標(biāo)，就必須不斷探索構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的新途徑，永葆黨的先進性。(一)堅持發(fā)展第一要務(wù)，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)群眾是最講實惠的。實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益是群眾工作的基本任務(wù)，也是構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的根本。因此，要構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，就必須堅持把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。1牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力推動社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能解決人民群眾各方面的利益需求，黨群關(guān)系才能和諧。因此，當(dāng)前要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放生產(chǎn)力。要創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變增長方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。同時要堅持以人為本，兼顧科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從而為構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系打下堅實基礎(chǔ)。2完善利益協(xié)調(diào)機制和矛盾疏導(dǎo)機制。在我國社會階層結(jié)構(gòu)變化的情況下，我們必須把提高群眾利益協(xié)調(diào)能力作為減少黨群之間利益沖突的重要方面來加強，把處理好不同階層利益之間的關(guān)系，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制作為改善黨群關(guān)系的治本措施來抓。在制定政策時，要始終堅持最大多數(shù)勞動群眾首先受益的原則，善于從政策取向上找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層具體利益的結(jié)合點，注意研究人民群眾利益需求變化發(fā)展的規(guī)律，把不同利益和意見整合為公共政策，通過利益整合，使各個利益主體公正合理地分享社會利益，力求避免兩極分化。當(dāng)前應(yīng)加大“三農(nóng)”工作力度，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村區(qū)域之間收入差距。通過建立健全最低生活保障制度，居民養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度，解決貧困、弱勢群體的社會救助問題，增強社會和諧程度。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，建立注重公平、能夠充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性的利益調(diào)節(jié)機制，在非平衡發(fā)展中建立動態(tài)平衡機制，保護合法收入，限制壟斷行業(yè)，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障最低收入，逐步縮小收入差距，保證社會公平與和諧。同時要健全完善矛盾疏導(dǎo)機制，通過加強和完善信訪工作，對人民群眾的思想問題和實際困難進行耐心的疏導(dǎo)教育，正確處理“求同”與“存異”、正確導(dǎo)向與寬容認(rèn)可的關(guān)系，通過幫助人們解決實際困難、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、溝通思想感情、疏導(dǎo)相互關(guān)系，起到消除矛盾、凝聚人心的作用；要充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的優(yōu)勢，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時處理好群眾生產(chǎn)生活中存在的問題，從而贏得群眾的信任，為營造和諧的黨群關(guān)系奠定基礎(chǔ)。(二)推進民主政治建設(shè)，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的政治基礎(chǔ)在黨群關(guān)系問題上，民主是改善黨群關(guān)系不可或缺的重要手段，既體現(xiàn)在黨內(nèi)民主中，也體現(xiàn)在社會民主中。推進民主進程，既是人民群眾參與社會事務(wù)、體現(xiàn)意志的過程，也是協(xié)調(diào)、磨合各種相關(guān)利益關(guān)系的進程。因此，要構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，就必須按照十七大要求，不斷推進社會主義民主政治建設(shè)。1發(fā)展黨內(nèi)民主，實現(xiàn)利益有效整合的目標(biāo)。因為來自不同階層的黨員，分別是其所聯(lián)系的部分社會成員的代表，分別代表了不同階層的利益訴求和愿望，只有在黨內(nèi)充分發(fā)揚民主，充分尊重黨員的民主權(quán)利，珍惜來自各方的不同聲音，才能把不同階層的利益訴求通過黨員權(quán)利的行使，反映到黨內(nèi)來，使黨的決策制定建立在對全局通盤考慮基礎(chǔ)之上。通過廣泛而充分的黨內(nèi)民主，代表社會不同群體的黨員可以競相發(fā)表自己人的意見和觀點，把社會利益沖突和矛盾匯集到執(zhí)政黨內(nèi)部，最后通過平等的討論、對話、溝通，形成符合社會各方面利益要求的相對公平、公正的決策，充分體現(xiàn)黨的代表社會最廣大人民利益要求的價值追求，不斷鞏固和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，要按照十七大精神要求，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。要完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。要改革完善黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，切實推進黨內(nèi)民主的發(fā)展。2積極推進社會民主建設(shè)。積極推行社會民主是密切黨群關(guān)系的外在保證。早在1941年，鄧小平在論述黨與民主政權(quán)的關(guān)系時就指出：“民主政治斗爭可以使黨的主張更加接近群眾，可以使群眾從自己的政治經(jīng)驗中更加信仰我黨。所以，只有民主政治斗爭，才能使我黨取得真正的優(yōu)勢?！薄懊裰髡蔚暮锰帲谟谒軌蚣皶r反映各階級各方面的意見，使我們能夠正確細(xì)心地去考慮問題決定問題；能夠使我們從群眾的表現(xiàn)中去測驗我黨的政策是否正確，是否為群眾所了解所擁護它能夠在民主政治斗爭中提高黨員的斗爭能力，使黨更加接近群眾，鍛煉黨使黨成為群眾的黨。”因此，要構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，我們就必須按照十七大精神，積極推進社會民主建設(shè)。要積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道，以民主集中制來處理各種利益關(guān)系和解決各種矛盾，努力使黨的路線、方針、政策符合人民的根本利益。要努力改革和完善基層民主選舉制度，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度；要建立健全廣大人民群眾參與決策的制度、決策議題的提出制度、決策信息反饋制度、人民意志表達制度，以及重大事項社會公示和社會聽證制度、決策論證和評估制度等，確實通過座談、走訪、信訪、聽證、征求意見、社會調(diào)查、輿情分析、傳媒等方式進一步疏通和拓寬民意表達渠道，尤其是保證農(nóng)民群眾、困難群眾的話語權(quán)，改變目前存在的“上情下達易，下情上達難”的狀況，從而擴大群眾的有序的政治參與，增強群眾對黨和政府的認(rèn)同感、信任度和支持度，為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系奠定政治基礎(chǔ)。3完善法律制度，依法規(guī)范黨群關(guān)系。在黨群關(guān)系上，鄧小平同志始終強調(diào)，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，必須使民主制度化、法律化。這就要求我們要完善法律制度，依法規(guī)范黨群關(guān)系。一方面通過法律制度來規(guī)范黨的執(zhí)政權(quán)力和執(zhí)政行為，使黨能夠在法律范圍內(nèi)充分有效地行使其執(zhí)政權(quán)力；另一方面，也要以法律制度的形式依法確定和保障人民群眾對執(zhí)政者執(zhí)政行為的監(jiān)督權(quán)利，使人民群眾依法充分地運用手中的民主權(quán)利對執(zhí)政黨的執(zhí)政活動和執(zhí)政行為進行有效的監(jiān)督，達到以權(quán)利制約權(quán)力，使執(zhí)政者由道義型的聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制內(nèi)的聯(lián)系群眾，使黨同人民群眾的聯(lián)系走上制度化、規(guī)范化的軌道。(三)加強干部隊伍建設(shè)。奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的組織基礎(chǔ)干部不僅是黨的骨干，也是黨的形象的化身。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍是黨的事業(yè)的組織保證，是以改革精神搞好黨的自身建設(shè)的保證，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的首要條件。因此，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，就必須注重加強隊伍建設(shè)，以隊伍的先進性和純潔性影響群眾、感召群眾，贏得群眾的信任和支持。1加強對干部的教育，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要重視加強對干部進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，通過教育，促使各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；堅持黨的群眾路線，深入基層創(chuàng)造性地開展工作。帶著責(zé)任、帶著感情，深入到群眾之中，關(guān)心他們、溫暖他們，幫他們排憂解難，從而取得人民群眾的信任、理解和支持。要加強對干部進行黨的路線、方針、政策和國家法律