職業(yè)教育論文-中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題與對策摘要：通過對四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀的抽樣調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)在教師繼續(xù)教育中，普遍存在著教師選擇權(quán)不大、教育實效性差、經(jīng)費投入不到位、教師參與積極性不高、工學(xué)矛盾突出等問題，并針對這些問題提出了應(yīng)對策略，以期加強和完善我省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，有力地促進教師教育的改革與發(fā)展。關(guān)鍵詞：教師素質(zhì)；繼續(xù)教育；中小學(xué)教師目前，中小學(xué)教師的素質(zhì)成為制約基礎(chǔ)教育改革的瓶頸，而最為有效、途徑最為便捷的中小學(xué)教師繼續(xù)教育理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育也在如火如荼地開展，但具體情況究竟如何?鑒于此，受四川省教科文衛(wèi)工會的委托，課題組在2004年7-8月對四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀進行了一次抽樣問卷調(diào)查，以期切實把握該省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題，為今后教師教育的可持續(xù)發(fā)展提供思路?？紤]到中小學(xué)校、教師進修學(xué)校的教師、校長以及地方教育部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對教師繼續(xù)教育有較為詳細的了解和體會，我們的調(diào)查對象便集中在這些人。抽樣調(diào)查地點分別是成都市成華區(qū)教育局、教師進修校；雅安市名山縣名山中學(xué)、教師進修校；大竹縣教育局、教師進修校；華鎣市教育局、教師進修校；仁壽縣教師進修校；南充市教育學(xué)院；南充市順慶區(qū)教師進修校。調(diào)查對象包括有關(guān)教育局、中小學(xué)校及教師進修校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、工作人員以及正在各所教師進修學(xué)校接受培訓(xùn)的中小學(xué)教師。調(diào)查方式包括問卷調(diào)查、座談和個別訪談。本次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收327份，有效回收率為818。一、四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題通過為期近兩個月的實地調(diào)查、走訪，我們發(fā)現(xiàn)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在著以下問題：(一)教師在繼續(xù)教育中的選擇權(quán)不大我省的中小學(xué)教師繼續(xù)教育亦是在國家有關(guān)政策法規(guī)的推動下開展起來的，廣大中小學(xué)教師也認為這是有必要的，教師繼續(xù)教育既是教師的義務(wù)，也是其權(quán)利。在現(xiàn)行的教育成本分擔支付體制下，既然教師也是教育成本的付費者，那么在達到培訓(xùn)要求的前提下，他們可以根據(jù)自我發(fā)展的需求自主選擇其教育服務(wù)，如培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)、地點、形式等。但現(xiàn)實中，教師在繼續(xù)教育中的選擇權(quán)不是很大。被調(diào)查教師認為“個人選擇權(quán)不大”是繼續(xù)教育的首要問題。由于目前培訓(xùn)實行的是地域上的分片區(qū)劃定，教師只能到學(xué)校所屬片區(qū)的培訓(xùn)機構(gòu)。496的教師認為是按上級的安排參加某一個培訓(xùn)單位的培訓(xùn)。調(diào)查也顯示，如果本人能自由選擇培訓(xùn)單位，687的教師認為選擇培訓(xùn)單位的第一標準是教學(xué)質(zhì)量，其次是“收費高低”，占15.4，再次為“地域遠近”，占122。另外，在教育內(nèi)容及教材上，745的教師認為自己不能選擇教材。在教育類型上，教師多以學(xué)校需要為出發(fā)點，而不以本人實際為著眼點來考慮，有的教師想?yún)⒓幽骋活愋偷呐嘤?xùn)，但經(jīng)費、名額、職稱、學(xué)歷上有限制，如骨干教師培訓(xùn)。外出觀摩教學(xué)等形式，學(xué)校還要考慮經(jīng)費，學(xué)校發(fā)展等因素。可見，教師個人接受繼續(xù)教育的選擇權(quán)在培訓(xùn)機構(gòu)、教育內(nèi)容、經(jīng)費、職稱、學(xué)歷等問題上都受到一定限制，不完全以教師所需為出發(fā)點。(二)教師繼續(xù)教育的實效性不強通過各種形式的培訓(xùn)，四川省教師繼續(xù)教育確實取得了一定的成績：如新任教師培訓(xùn)讓新教師能比較快地進入工作角色，崗位培訓(xùn)中普通話、板書培訓(xùn)讓教師技能、技巧得到了提高，學(xué)歷也得到一定的提升。調(diào)查反映，主要培訓(xùn)類型有崗位培訓(xùn)(累積占221)，新任教師培訓(xùn)(占142)，計算機培訓(xùn)(占172)，骨干教師培訓(xùn)(94)，學(xué)歷培訓(xùn)(199)，培訓(xùn)者培訓(xùn)(40)，課程建設(shè)培訓(xùn)(133)。在教師參加培訓(xùn)目的方面，其中有384的教師認為參加繼續(xù)教育主要是為了“補充知識”，513為了“提高技能”，103為“拿學(xué)歷”。當向及培訓(xùn)的效果時，只有513%認為參加繼續(xù)教育后實現(xiàn)了既定目的，其中，在收獲方面，302的教師認為主要是“知識”，255主要是“技能”，142是“職業(yè)道德”，183%“拿到了學(xué)位”，另有119是“認識了一部分人”，而還有454的教師認為沒有達到既定的目的?？梢姡瑥V大中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的實際收獲與其預(yù)期差距較大，繼續(xù)教育的效率低、效果比較差。因此教師培訓(xùn)的質(zhì)量問題是一個值得高度重視的問題。導(dǎo)致培訓(xùn)效果差的原因主要反映在以下幾個方面：1.部分繼續(xù)教育培訓(xùn)者(即培訓(xùn)者或施教者)的素質(zhì)有限，不能很好地勝任培訓(xùn)工作。目前，培訓(xùn)者主要包括高等院校的專家、學(xué)者、教師，各市區(qū)(縣)教師進修校的教育者以及一些教研室的同志。盡管一些地區(qū)的教師進修校、教研室采取了較多辦法，取得了較好的成績，并得到廣大中小學(xué)教師的認同，但個別培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不很過硬，體現(xiàn)在培訓(xùn)中只顧按綱講解，不了解廣大中小學(xué)校的教育現(xiàn)狀和教師的實際問題，本人的教育行為與其宣講的教育改革思想不一致：如講課內(nèi)容過時，解決不了實際問題；理論不能聯(lián)系實際，一味灌輸，上課教學(xué)形式呆板，培訓(xùn)教師的教育教學(xué)不具有榜樣學(xué)習(xí)作用。2教育內(nèi)容現(xiàn)實性不強，缺乏針對性。大部分教師反映繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容理論與實踐相脫離。表現(xiàn)為：內(nèi)容陳舊，不切合農(nóng)村教育實際；實施性弱，與實際教學(xué)無法相符；學(xué)非所用，個別與學(xué)校教材相脫節(jié)等。在繼續(xù)教育課程設(shè)置上，有201的教師認為“正規(guī)但效率很低，142認為“不正規(guī)且效率低”，只有300認為“正規(guī)且有效率”。就教材而言，205的教師認為既定的教材內(nèi)容不與“專業(yè)教學(xué)實踐相連”。在對“你認為繼續(xù)教育的主要問題是什么?”的問答上，“內(nèi)容的現(xiàn)實性不強”排列第四位。3教學(xué)形式單調(diào)。不同類型的繼續(xù)教育應(yīng)有不同的教育對象、內(nèi)容和培養(yǎng)目的，對此，應(yīng)視情況采取不同的教育教學(xué)形式以達到較好的效果。調(diào)查結(jié)果表明：“教學(xué)形式單調(diào)”在教師繼續(xù)教育諸多問題中位居第二位。目前，教師繼續(xù)教育主要采取“課堂教學(xué)”(926)，其次為“課堂討論”(39)和“遠程教學(xué)”(30)。單一的教學(xué)形式，一方面讓受教育者對教學(xué)不感興趣，另一方面與培訓(xùn)者所倡導(dǎo)的事例教學(xué)、讓學(xué)生主動參與等教育方式方法的變革理念相去甚遠，故教育的效果不好也是情理之中的事。4.教育考核評價不力。繼續(xù)教育的主要評估形式是“考試”，占605，其次為“考查”，占306，“論文”占7.9，可見考核方法過于呆板。在考核評估中存在的主要問題是考核不嚴格，存在一定的走過場等形式化現(xiàn)象，沒真正起到檢查所學(xué)內(nèi)容的目的。只重學(xué)時總量，不重實際效果。其次是一些考核的時間安排和形式不太合理，如一些以技能技巧為內(nèi)容的培訓(xùn)在授課一結(jié)束后馬上就進行結(jié)業(yè)過關(guān)考試，一則此類項目并不是在短短的三五天內(nèi)便能掌握的，二則這些技能技巧只有在教師今后的日常教育教學(xué)中得到落實和運用才是培訓(xùn)的真正目的。5學(xué)歷培訓(xùn)中質(zhì)量難以保證。學(xué)歷培訓(xùn)主要是針對提高學(xué)歷而進行的一種繼續(xù)教育。參加過此項培訓(xùn)的教師反映，只要交錢后到學(xué)校上課，考試內(nèi)容先圈定，任課教師一般讓過關(guān)。同時，為了比較容易拿到學(xué)歷證書，存在理科教師拿文科文憑，所修專業(yè)與自己從事的教學(xué)工作不相關(guān)的現(xiàn)象。(三)經(jīng)費落實不到位，農(nóng)村教師費用負擔沉重有關(guān)文件規(guī)定中小學(xué)教師繼續(xù)教育的經(jīng)費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費中專項列支。四川省實行的是“三個一點”的辦法：即由市、區(qū)、縣人民政府、教師及有關(guān)學(xué)校各按一定比例來支付繼續(xù)教育的費用。在前期，這種“三個一點”的費用承擔機制運行得比較流暢，隨著繼續(xù)教育培訓(xùn)力度的加大，尤其是新課改培訓(xùn)的普遍實施，需要投資到繼續(xù)教育工程中的經(jīng)費數(shù)量越來越大，該機制的運行就出現(xiàn)了問題。校長、教師們普遍反映政府投入缺口很大，培訓(xùn)經(jīng)費得不到保障，而這種問題在農(nóng)村尤為突出。我們調(diào)查的結(jié)果是：“經(jīng)費投入不到位”被認為是教師繼續(xù)教育中居第三位的問題，只有101的教師認為政府在“經(jīng)費方面”采取了措施。由于教師繼續(xù)教育是非義務(wù)教育，交費當然是天經(jīng)地義的。但一方面目前政府應(yīng)支付的教師繼續(xù)教育經(jīng)費不能保證，另一方面教育收費額由培訓(xùn)單位確定，教師無權(quán)討價還價，而各地又把繼續(xù)教育與職稱評定、年度獎懲掛鉤，教師只能出錢買單。調(diào)查結(jié)果表明，668的教師認為是由“個人”來承擔繼續(xù)教育費用的；只有342的教師認為由“個人、學(xué)校、主管部門”各出一定的比例。正是如此，728的教師認為收費高，其中農(nóng)村教師占91.5。多數(shù)教師反映經(jīng)濟壓力大，個人負擔沉重。(四)教師參與繼續(xù)教育的主動性不高調(diào)查反映，絕大多數(shù)教師認為教師繼續(xù)教育有必要，占975。但在談到“沒有政策是否參加繼續(xù)教育”時，442的教師回答“肯定”，418“視情況而定”，10.7問答“不會參加”。而“自己主動”參加繼續(xù)教育的只有638，分別有297和125的教師認為是在“單位組織”或“上級命令”下參加的。可見中小學(xué)教師有關(guān)繼續(xù)教育的意識與參與行為有著較大的反差。導(dǎo)致以上現(xiàn)象的原因主要有兩個方面；客觀上有經(jīng)費負擔問題、受教育后的效果問題、個人選擇權(quán)問題以及工作與學(xué)習(xí)時間的沖突問題等。主觀上是教師把繼續(xù)教育看做上面安排的任務(wù)來完成，心態(tài)上還沒有轉(zhuǎn)換過來，沒有認識到繼續(xù)教育既是自己應(yīng)該履行的義務(wù)，同時又是自己應(yīng)該享有的權(quán)益。(五)中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的工學(xué)矛盾突出中小學(xué)教師的繼續(xù)教育學(xué)時有明確規(guī)定，由于教師都有教學(xué)任務(wù)，一般將繼續(xù)教育的時間選在節(jié)假日來進行，而且往往是集中在幾天內(nèi)完成一定的內(nèi)容。在這種情況下，有大部分教師反映內(nèi)容量大，面時間相對較短殼不成教育內(nèi)容。尤其是有的繼續(xù)教育內(nèi)容并不能在短時間內(nèi)達到比較好的效果，還需要在日常的教學(xué)實踐中落實，而且有的項目安排還與任課時間相沖突。由于中小學(xué)教師人數(shù)編制控制較嚴，一個教師任教班級多、跨年級上課，入手相對較少，教學(xué)任務(wù)重，平常也沒多少時間來參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。如遇外出觀摩等教研活動，學(xué)校就沒有剩余教師來接替工作。四川省中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與教學(xué)工作之間的矛盾比較突出。(六)部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、監(jiān)督管理不到位從我們掌握的情況來看，各學(xué)校的繼續(xù)教育活動形式有以下幾種：主要由教師進修學(xué)校主持的崗位培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)、計算機培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新課改培訓(xùn)等非學(xué)歷培訓(xùn)；由有關(guān)高等師范學(xué)院、教育學(xué)院等參與舉辦的學(xué)歷、非學(xué)歷培訓(xùn)；由各學(xué)校組織的專家講學(xué)、觀摩課、各科室教研活動、外出聽課等。調(diào)查中，教師們認為當?shù)亟逃姓块T在繼續(xù)教育上采取的措施主要是給政策(30.4%)、給名額(機會)(304)，只有101%的教師認為在經(jīng)費方面采取了措施，還有238的教師認為“役有采取積極措施”。這反映了一部分地方官員和行政部門沒有真正重視教師繼續(xù)教育。有一部分學(xué)校主管人員對教師的繼續(xù)教育持既不反對，又不支持的態(tài)度。其心態(tài)較復(fù)雜：從學(xué)校教學(xué)來看，教師參加繼續(xù)教育肯定有利于學(xué)校的發(fā)展，但教師成熟之后的不穩(wěn)定又讓學(xué)校沒實際好處。因此，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對教師的繼續(xù)教育傾向于依靠制度強迫教師參與，疏于教師教育過程中的質(zhì)量管理與督導(dǎo)工作，缺乏培訓(xùn)目標的定位，評價重數(shù)量、輕質(zhì)量，對現(xiàn)實中凸顯出來的問題缺乏調(diào)查，更談不上有針對性地提出解決策略或調(diào)整有關(guān)措施。二、完善四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的對策針對四川省目前中小學(xué)教師繼續(xù)教育中存在的上述問題，我們可從以下幾個方面著手予以解決：(一)加強管理，提高繼續(xù)教育培訓(xùn)效率中小學(xué)教師的繼續(xù)教育既是教師的權(quán)利，又是其應(yīng)盡的義務(wù)。同時中小學(xué)教師繼續(xù)教育是一個系統(tǒng)工程，其正常、高效的運行涉及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)一致，尤其是相關(guān)行為主體的積極性和主動性問題。因此，在中小學(xué)教師繼續(xù)教育事業(yè)上，政府部門應(yīng)切實履行其教育行政職能。既要協(xié)調(diào)各方力量，保證教師繼續(xù)教育權(quán)利的實現(xiàn)，又要加強監(jiān)督，保證各項政策的落實到位。鑒于此，針對四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的現(xiàn)實情況，政府首先要確保各專項資金的落實，保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育的順利進行。其次，在管理中采取積極措施，引入競爭機制，充分調(diào)動和發(fā)揮受訓(xùn)教師和培訓(xùn)機構(gòu)的積極性和主動性，有效推動繼續(xù)教育活動。如可借鑒我國發(fā)達地區(qū)政府通過發(fā)行“教師教育券”來推進教師繼續(xù)教育走向市場。即政府發(fā)放給教師“教師教育券”，教師根據(jù)自己需要的培訓(xùn)內(nèi)容憑券自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)憑收到的教育券到地區(qū)教育局兌換相應(yīng)經(jīng)費。這種“按需確定培訓(xùn)內(nèi)容，有償參加培訓(xùn)活動，自主選擇培訓(xùn)項目”的管理模式能極大地提高政府資金使用效率、受訓(xùn)教師和培訓(xùn)機構(gòu)的積極性以丑教師培訓(xùn)的針對性和實效性。再次，采取有效措施對繼續(xù)教育質(zhì)量進行監(jiān)管，注重實際效果。(二)充分調(diào)查研究，注重教學(xué)內(nèi)容與實際的融合針對繼續(xù)教育內(nèi)容的理論與實踐相脫節(jié)的問題，我們認為必須對中小學(xué)教育現(xiàn)實情況進行調(diào)查，有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。以期增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和適應(yīng)性。因此，培訓(xùn)機構(gòu)及相關(guān)人員必須與基層學(xué)校多聯(lián)系，深入到中小學(xué)教學(xué)活動中去，與教師、校長及有關(guān)行政人員交朋友，深入了解教育中的一些實際問題，多聽取一線教師的意見，然后把調(diào)查得來的有關(guān)信息進行深入分析，找準原因及其涉及的有關(guān)理論等，再確定適當?shù)睦^續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容、形式以及培訓(xùn)者的人選等。目前，一些培訓(xùn)者不了解中小學(xué)教育的實際情況，培訓(xùn)課上照本念經(jīng)、說空話、說假話等現(xiàn)象只會使受訓(xùn)者失去對繼續(xù)教育的信心。(三)加強培訓(xùn)者素質(zhì)，提高培訓(xùn)能力針對部分培訓(xùn)者的業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)不高的現(xiàn)象，對一些培訓(xùn)者應(yīng)進行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。在培訓(xùn)者之間應(yīng)建立一種競爭上崗的制度，對沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的教師禁止參與對學(xué)員的培訓(xùn)活動。受訓(xùn)學(xué)員對其意見較大的培訓(xùn)者應(yīng)立即停止教學(xué)活動，由更加優(yōu)秀的教師來兼任。(四)改革傳統(tǒng)教學(xué)方法，提高受教育者積極性有些學(xué)員不去上課，或上課時積極性不高，在考試時敷衍了事等現(xiàn)象，均反映了以教師講解、理論灌輸為主的傳統(tǒng)教學(xué)吸引不了中小學(xué)教師，沒有考慮到他們具有豐富多樣的人格化的、充滿個性化的經(jīng)驗，不能對教育中的一些問題提出自己獨到觀點和看法的事實?，F(xiàn)代成人教育理論告訴我們，成人對于為什么要參與學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)什么，如何監(jiān)控學(xué)習(xí)過程，對于學(xué)習(xí)的效果如何進行評價等方面，完全根據(jù)自己的經(jīng)驗來做出評判。因此，需要改變傳統(tǒng)教育方式，在新的培訓(xùn)方法上要考慮到受訓(xùn)教師的特點，有效地利用教師已有的教育資源，使個體積極參與到繼續(xù)教育活動中去。如我們可采用參與式、案例式、觀摩研討式等方法。這些教育教學(xué)方法讓他們平等、主動地參與到教育教學(xué)活動中去，與其他人進行交流與合作，在活動、表現(xiàn)和體驗中反思已有觀念和經(jīng)驗井在與別人的交流中生成新的知識和經(jīng)驗，從而獲得提高與發(fā)展。如果受訓(xùn)教師從這些教育活動的參與中體驗到心靈的震動、思想的洗禮、學(xué)習(xí)的樂趣以及對今后教學(xué)工作的幫助等，那么這將促使教師積極參與繼續(xù)教育，并對今后的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)充滿向往。(五)改進繼續(xù)教育模式目前，中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式主要有以各地區(qū)教師進修校為主要機構(gòu)的“培訓(xùn)機構(gòu)”模式和“高校本位”模式。這兩種培訓(xùn)模式都以培訓(xùn)機構(gòu)或培訓(xùn)者為本，而不是以