農(nóng)村研究論文-開發(fā)農(nóng)村人力資源與增加農(nóng)民收入相關(guān)性分析摘要：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，搞好人力資源開發(fā)，對(duì)于迅速增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化以及促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展都具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)民；收入水平；人力資源開發(fā)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢不僅影響農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量的提高，影響農(nóng)村穩(wěn)定和糧食安全，而且還直接影響農(nóng)村市場(chǎng)的開拓和擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實(shí)，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因而，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。然而，這本身是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要各種措施協(xié)調(diào)配合。其中關(guān)鍵的一條就是必須緊緊依靠農(nóng)民素質(zhì)的提高，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。有學(xué)者指出今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村人力資本投資，特別是加大對(duì)農(nóng)村教育投入，可以提高農(nóng)民創(chuàng)收的能力，增加農(nóng)民收入，提高從事其他非農(nóng)勞動(dòng)的能力，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。一、加大人力資本投資與增加農(nóng)民收入的關(guān)系據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家DGaleJohson分析，中國(guó)農(nóng)民在校時(shí)間每增加一年，其收入就可增長(zhǎng)36-55。農(nóng)民素質(zhì)的高低通過對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響與農(nóng)民收入狀況緊密地聯(lián)系在一起。第一，增加人力資本投資可以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)民收入主要是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率決定的。而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件下，新的投入物不斷增加，投入物的實(shí)物生產(chǎn)率也就不斷變化，農(nóng)民必須對(duì)這些新的機(jī)會(huì)進(jìn)行判斷，了解它們的性能，進(jìn)行有效的組合，降低生產(chǎn)成本，才能獲得更多的效益。只有較高素質(zhì)的農(nóng)民才具有這種能力。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，具有小學(xué)文化程度的農(nóng)民，可使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高43%，中學(xué)文化程度可提高108%，大學(xué)文化程度可提高300%，在同等科技條件下，大、中、小學(xué)文化程度勞動(dòng)者的生產(chǎn)率之比為：。因此，增加農(nóng)村人力資本投資，特別是加大農(nóng)村教育投入，能夠增加農(nóng)村人力資本積累，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，這是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基本前提。第二，增加人力資本投資可以增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。通過增加非農(nóng)收入部分來提高農(nóng)民收入主要是指為農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。無論是進(jìn)城就業(yè)還是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的非農(nóng)就業(yè)，都要求就業(yè)的農(nóng)民具有一定的文化知識(shí)和技能。研究表明，人力資本質(zhì)量與農(nóng)民的非農(nóng)收入存在成正比，且農(nóng)民平均教育程度系數(shù)每增加一個(gè)單位，其非農(nóng)收入占生產(chǎn)性收入的比重將增加11%。調(diào)查也顯示，不同文化程度的農(nóng)戶從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入，文盲戶、小學(xué)戶、初中戶、高中戶、大專戶和大學(xué)戶占農(nóng)戶現(xiàn)金總收入的比重分別為58.8%、66.8%、72.5%、73.2%、77.5%和81.5%，證明素質(zhì)高的農(nóng)民所獲得的貨幣化收入較多。在農(nóng)業(yè)部對(duì)中國(guó)農(nóng)民大學(xué)函授學(xué)員問卷調(diào)查368戶的抽樣證明，高中戶比小學(xué)戶人均收入多333.5元，高出1.6倍，比文盲、半文盲戶多407.4元，高出2.9倍；初中戶比小學(xué)戶年人均收入多294元，高出1.4倍，比文盲、半文盲戶多收入367.9元，高出2.6倍；小學(xué)戶比文盲、半文盲多收入73.9元，高出0.5倍。因此可以肯定的說，人力資本投資力度越大，農(nóng)民素質(zhì)越高，其從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的可能性越大，其獲得的收入也越多第三，增加人力資本投資可以加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)人口的減少包括兩個(gè)方面:一方面要降低增量，即降低生育率；另一方面要減少存量，即農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。降低生育率除了要嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的計(jì)劃生育政策外，受教育水平特別是女性的受教育水平也是影響生育行為的非常重要的因素。婦女的識(shí)字率與生育率的相互關(guān)系研究表明，二者明顯負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.476。減少存量主要是農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)，在中國(guó)勞動(dòng)力明顯過剩的經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低及農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的滯后，制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移層次和轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。文化程度越高，越易于學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的知識(shí)和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動(dòng)力總數(shù)的比重分別為469%、1672%、3846%和4080%。說明具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)，就可以擴(kuò)大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。非農(nóng)就業(yè)的關(guān)鍵是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也就是農(nóng)村人力資本質(zhì)量的提高。因此，無論是降低農(nóng)業(yè)人口增量，還是減少農(nóng)業(yè)人口存量都離不開農(nóng)民教育水平的提高。第四，增加人力資本投資可以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20世紀(jì)90年代以來，一般性的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)過剩、價(jià)格下滑和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入下降的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性主要有兩方面原因:其一是農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)造成的，其二也是最主要的原因是農(nóng)村人力資本水平低下。農(nóng)民人力資本短缺，尤其是科學(xué)文化素質(zhì)低，使其對(duì)市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)能力差，缺乏生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所需要的知識(shí)和技術(shù)，以及因企業(yè)家才能缺失造成的創(chuàng)新動(dòng)力不足，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分艱難、緩慢。隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸對(duì)外開放，這種情況將更加嚴(yán)峻。因此，必須加大人力資本投資力度，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高、農(nóng)民收入增加奠定基礎(chǔ)。第五，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。按產(chǎn)業(yè)化組織生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工產(chǎn)品制造者、銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，還是技術(shù)、物資、信息的服務(wù)者，都必須具備較高的素質(zhì)水平。可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也有賴于農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高。同時(shí)，建立健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的重要組成部分。農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，又是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體。農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育完善都會(huì)產(chǎn)生極大影響。由于文化素質(zhì)低下，許多農(nóng)民面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能科學(xué)、準(zhǔn)確地判斷市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)種養(yǎng)品種的取舍只能盲從于市場(chǎng)短期價(jià)格波動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)或微效應(yīng)后，便心灰意冷，感到增收無門。所以，沒有農(nóng)民文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的提高，農(nóng)民的市場(chǎng)參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，就不會(huì)有農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展、不斷完善，同樣也不會(huì)有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)。第六，增加人力資本投資可以改善農(nóng)村的政策法律環(huán)境。政策法律環(huán)境的狀況也與人力資本存量，特別是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)密切相關(guān)。農(nóng)村政策法律環(huán)境的好壞取決于三方面:其一是政策、法律制訂者的素質(zhì)，其二是政策法律實(shí)施者的素質(zhì)，其三是農(nóng)民自身的科學(xué)文化素質(zhì)與道德水準(zhǔn)。一般來說，人力資本存量越豐富，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)越高，政策法律環(huán)境就越好。近年來，我國(guó)農(nóng)民增收困難，除其它具體原因外，也與農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)低下、農(nóng)村的政策法律環(huán)境欠佳關(guān)系密切。要想從根本上改變這一狀況，必須增加農(nóng)村人力資本投資，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)其法制意識(shí)，逐步強(qiáng)化其權(quán)利觀念，有效四、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。二、我國(guó)農(nóng)民受教育狀況分析1、農(nóng)民數(shù)量龐大與質(zhì)量低下并存。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民數(shù)量據(jù)戶籍統(tǒng)計(jì)高達(dá)9.4億人，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長(zhǎng)，但是，農(nóng)民素質(zhì)低下。農(nóng)村勞動(dòng)力作為農(nóng)民的主要組成部分，他們的文化水平可以在一定程度上反映出農(nóng)民整體素質(zhì)狀況。據(jù)中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民受教育程度為：在100個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲、半文盲為915，小學(xué)文化程度的占3449，初中文化程度的占4499，高中文化程度的占915，中專和大專以上文化程度的分別占146和037，平均受教育年限為7.9年，在一些貧困地區(qū)，指標(biāo)更低。而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均文化程度，在80年代末為11年，目前已達(dá)到12年以上。我國(guó)在今后若干年內(nèi)，如果農(nóng)民文化程度指數(shù)繼續(xù)以016年的速度增長(zhǎng)，到2010年才能達(dá)到初中畢業(yè)水平，到2025年才能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代末的水平。2、人力資源缺乏與浪費(fèi)并存。我國(guó)農(nóng)村人力資源發(fā)展的一個(gè)基本矛盾是：一般勞動(dòng)力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動(dòng)力的極端缺乏。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸推進(jìn)，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被閑置，現(xiàn)有人力資源得不到充分利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)16億人左右，每年還將增加600萬。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的閑置與浪費(fèi)。另一方面，現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)力，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的直接生產(chǎn)者以外，還需要各種經(jīng)營(yíng)人才和管理人才等。但是高素質(zhì)的勞動(dòng)力在農(nóng)村極為缺乏。3、人力資源結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源狀況，直接影響到各種資源的利用效率。應(yīng)該看到人力資源總量配置失衡，勞動(dòng)力供給過大，結(jié)構(gòu)不合理，在不同程度上發(fā)生扭曲現(xiàn)象。4、農(nóng)村教育辦學(xué)形式單一，為三農(nóng)服務(wù)的能力嚴(yán)重不足。中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例，從1995年的64%，到2003年已經(jīng)降到了歷史最低點(diǎn)（30%），近幾年有所回升，也僅有35%。首當(dāng)其沖的是農(nóng)類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，各地農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校早已消亡，或被人兼并，或轉(zhuǎn)為普通高中，剩下的許多學(xué)校處于難以為繼的窘迫狀態(tài)。許多已經(jīng)建成的農(nóng)科教結(jié)合基地名存實(shí)亡；許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校和縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)已基本停止運(yùn)作。目前，在我國(guó)農(nóng)民中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或教育的只占3.4%，接受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育，回到農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。大量農(nóng)民既沒有打工所必需的一技之長(zhǎng)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)一方面用工單位招不到人，而另一方面大批進(jìn)城農(nóng)民工又找不到合適工作的現(xiàn)象。從以上分析可以看出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民受教育程度普遍較低，不能適應(yīng)為增加農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求。為增加農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問題，我們必須采取一切措施，千方百計(jì)地提高農(nóng)民素質(zhì)。三、加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)的途徑英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森（FoHoHarbison）在其作為國(guó)民財(cái)富的人力資源一書中認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家如果不能發(fā)展人們的知識(shí)和技能，就不能發(fā)展任何新的東西。這表明現(xiàn)在人力資源開發(fā)主要的途徑就是提高人的知識(shí)和技能的水平，以智力的提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。領(lǐng)先步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，幾乎都無例外地重視農(nóng)業(yè)教育，重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及，重視為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)科技人才和管理人才，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的智力結(jié)構(gòu)層次及其質(zhì)量。這正如美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅爾所說：農(nóng)業(yè)發(fā)展的所有方面都是以能否有效地建立廣泛的教育體系為轉(zhuǎn)移的。大力開發(fā)農(nóng)村人力資源尤其是農(nóng)村人口質(zhì)量的提高是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。1、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，激發(fā)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性并為農(nóng)村人力資源的注入打下基礎(chǔ)。在農(nóng)村進(jìn)行思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變其重男輕女的思想觀念，有效控制人口的數(shù)量增長(zhǎng)；淡化農(nóng)民的守成意識(shí)，轉(zhuǎn)變其等、靠、要的思想為敢于拼搏、敢于競(jìng)爭(zhēng)、敢于超越的思想，不斷地創(chuàng)新和走出去；扭轉(zhuǎn)其務(wù)農(nóng)低人一等的思想，提高現(xiàn)有農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液；提高其環(huán)保意識(shí)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。另外，在加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)的過程中，重要的是優(yōu)先提高干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，給廣大的農(nóng)民做好表率，發(fā)揮其示范效應(yīng)。同時(shí)還要普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)，盤活現(xiàn)有的文化資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為樞紐、村俱樂部為基礎(chǔ)、文化戶為補(bǔ)充的基層文化網(wǎng)絡(luò)。2、在加深對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性、投資收益的滯后性、廣泛性的認(rèn)識(shí)，提高義務(wù)教育質(zhì)量的同時(shí)，加大投資力度，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心，是提高人力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變主要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一般說可分為三個(gè)層次：一是村級(jí)教育。主要通過掃盲行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村中那些目不識(shí)丁的成人，利用晚上和農(nóng)閑時(shí)間，教一些基礎(chǔ)文化知識(shí)和簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這是智力投資的基礎(chǔ)形式，比較粗放，但投資少，見效快。二是鎮(zhèn)級(jí)教育。主要依靠鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站和職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中專，針對(duì)那些小學(xué)文化、初中文化和完成村級(jí)教育的農(nóng)民，系統(tǒng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們實(shí)用技術(shù)和科普知識(shí)。諸如舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民一技之長(zhǎng)；建立各類職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平。三是社會(huì)教育。主要以農(nóng)業(yè)大中專院校為主，采用函授和委托培養(yǎng)等方式，對(duì)農(nóng)村中一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度的農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村現(xiàn)代化所需各種知識(shí)的教育，培養(yǎng)農(nóng)村的高層次人才。同時(shí)，要實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中工作。這樣就形成一個(gè)從低到高、相互依存的農(nóng)村教育體系，將能有效解決農(nóng)村成人教育問題，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，充分發(fā)掘農(nóng)村人力資源，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。3、加大投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，我們不僅要做好量的控制，更應(yīng)做好質(zhì)的提高，其中，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)是關(guān)鍵的一環(huán)。我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，很值得大家深思。我們應(yīng)該通過國(guó)家劃撥和民間贊助等多種方式積累一定的資金支持農(nóng)村的醫(yī)療保健建設(shè)，改善其醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高其醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技能，為農(nóng)民的身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)要宣傳和普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)與方法，增強(qiáng)農(nóng)民自我保健能力。4、根據(jù)農(nóng)村人力資源的不同層次，按照市場(chǎng)原則，合理配置農(nóng)村人力資