農(nóng)村研究論文-淺談我國農(nóng)村法治化建設(shè)摘要：農(nóng)村法治是我國社會主義法治的重要組成部分，同時也是我國法治建設(shè)中的難點。在推進(jìn)農(nóng)村法治化的進(jìn)程中，必須結(jié)合我國國情和農(nóng)村實際情況，探索出一條獨特的農(nóng)村法治化模式。本文先從分析我國農(nóng)村法治的現(xiàn)狀入手，探明原因，提出了一些切實可行的解決方法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法治化；建設(shè)。一、我國農(nóng)村法治的現(xiàn)狀從歷史因素來說，中國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家，幾千年的封建人治思想尤其在農(nóng)村根深蒂固，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，地方性的村規(guī)民約的適用性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律。農(nóng)民的維權(quán)意識不強(qiáng)，對法律存在陌生感和不認(rèn)同感。當(dāng)自身遇到糾紛時，首先想到的不是法律解決途徑，而是依靠人情、關(guān)系、走后門。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時，要么忍氣吞聲，要么置法律于不顧，“以暴制暴”。我國農(nóng)村法治化進(jìn)程中要面臨種種困境，我們必須對其原因進(jìn)行透徹的分析后，才能探尋出一些切實可行的解決途徑。二、我國農(nóng)村法治化難的原因（一）涉農(nóng)法規(guī)過于簡單概括，操作性難我國農(nóng)村目前還是自給自足的純自然經(jīng)濟(jì)生活模式，涉及的領(lǐng)域相對較窄而又較特殊。在農(nóng)村，多數(shù)糾紛表現(xiàn)為灌溉引水、牲畜破壞農(nóng)作物、贍養(yǎng)老人、鄰里事非等方面。這些看似為瑣碎小事，但卻又是困擾農(nóng)民生活的日常問題。我國的法律法規(guī)多是從整體上著眼制定的原則性規(guī)定，對于處理農(nóng)村的這些些糾紛，實際操作性較難，于是地方村規(guī)民約及傳統(tǒng)族規(guī)、家法并有了生存的空間，并取代了法律在農(nóng)村的位置。還有的地方，村干部就是當(dāng)?shù)氐姆ü?，憑借自己的社會經(jīng)驗和人情道理對糾紛做出一些沒有任何法律依據(jù)的主觀判斷。（二）法律運行機(jī)制仍有弊端我國目前法律運行機(jī)制存在著很多問題，尤其在農(nóng)村出現(xiàn)很多司法不公正的現(xiàn)象。原因有三：1、司法缺乏應(yīng)有的獨立性。從目前我國農(nóng)村基層狀況來看，法院一般設(shè)在縣上，經(jīng)費主要由當(dāng)?shù)刎斦芸?，使得基層司法總會或多或少受到地方各方面?quán)力的干預(yù)，影響了司法判案的獨立性和公正性。2、司法腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于地偏事微，當(dāng)?shù)氐乃痉ㄈ狈τ行ПO(jiān)督機(jī)制，必然會滋生司法腐敗現(xiàn)象。甚至在農(nóng)村流傳著這樣的順口溜法官肩上有天平，哪邊錢多哪邊贏、衙門八字開，有理無錢莫進(jìn)來。3、農(nóng)村司法隊伍素質(zhì)不高，司法專業(yè)水平較低。由于農(nóng)村生活條件相對較差，人才基礎(chǔ)薄弱，很多司法從業(yè)人員都是轉(zhuǎn)業(yè)軍人或子承父業(yè)的接班人，缺乏必要的法律知識素養(yǎng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平很低，這勢必影響到裁判質(zhì)量。（三）農(nóng)民的法律觀念不強(qiáng)1、農(nóng)民法律意識淡薄首先，傳統(tǒng)禮俗文化的影響。多數(shù)農(nóng)民出于一些鄉(xiāng)親關(guān)系的考慮，以和為貴，崇尚有德無訟，發(fā)生糾紛時多采取克制態(tài)度，避免訴諸法律，制約了法律在農(nóng)村的施行。其次，封建迷信思想的影響。很多農(nóng)民遇到糾紛就認(rèn)為是家運不順，不去求助法律，而是燒香拜佛，求得化解糾紛。2、農(nóng)民法律信仰的淡漠受傳統(tǒng)的人治觀念影響，唯權(quán)、唯尊、唯上等人治觀念使農(nóng)民認(rèn)為權(quán)大于法甚至權(quán)就是法，法律只是為了方便權(quán)力的行使，很難相信法律的公正性。另外，在農(nóng)村執(zhí)行難問題也阻礙了農(nóng)民選擇法律的步伐。3、農(nóng)民法律知識的缺乏經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)造成廣大農(nóng)民文化知識的缺乏直接導(dǎo)致其法律知識的缺乏，很多農(nóng)民的違法都是源于不知法。4、農(nóng)民運用法律能力不強(qiáng)由于法律知識的缺乏，多數(shù)農(nóng)民不會將自己的生活與國家法律聯(lián)系在一起。此外，嚴(yán)格繁瑣的法律訴訟形式使農(nóng)民感到陌生麻煩，無從下手，在現(xiàn)實生活中無法很好地運用法律。（四）農(nóng)村法治化成本較高在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民遇到糾紛是否采取法律途徑，要看其承擔(dān)的成本高低。這里主要包括三方面成本。首先是社會成本，長期在以和為貴觀念影響下的農(nóng)民，一旦將糾紛訴諸于法律，就會使原本較小的社會關(guān)系網(wǎng)出現(xiàn)漏洞，增加其社會成本的付出。其次是經(jīng)濟(jì)成本，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實力普遍不高，而訴訟過程中所需的訴訟費、調(diào)查取證費、差旅費、律師費、資料費等各項費用的支出無疑是農(nóng)民難以承受的。此外，還有其他成本，比如現(xiàn)實中的司法腐敗現(xiàn)象讓農(nóng)民在訴訟過程要承擔(dān)一定的送禮成本、行賄成本，以及敗訴所帶來的風(fēng)險。這些成本對農(nóng)村的法治化進(jìn)程起到了制約的作用。三、推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程的有效途徑（一）加強(qiáng)農(nóng)村的法治化基礎(chǔ)從長遠(yuǎn)的社會發(fā)展來說，建立法治社會需要相應(yīng)的基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民主政治、現(xiàn)代文化、道德規(guī)范等。這些基礎(chǔ)都是相輔相成的，其中以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為基點，加強(qiáng)道德規(guī)范，最終構(gòu)建一個和諧的法治農(nóng)村社會。（二）推進(jìn)農(nóng)村法治化的模式選擇根據(jù)我國農(nóng)村法治的現(xiàn)狀和特殊性，在模式選擇上應(yīng)走政府推進(jìn)型與社會發(fā)展型相結(jié)合的道路，以政府推進(jìn)法治的改革為主導(dǎo)，輔之以社會民間自然生存的具有現(xiàn)代法治精神的制度、規(guī)范等。（三）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)在農(nóng)村法治化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)就是基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，才能為法治在農(nóng)村提供生存的土壤。（四）完善涉農(nóng)法律制度近幾十年來，國家在涉農(nóng)立法方面做了很多的努力，如村民委員會組織法、農(nóng)業(yè)法等涉農(nóng)法律法規(guī)的頒布，在推進(jìn)農(nóng)村法治上取得了成就。但在完善與農(nóng)民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)、制度及政策的道路上依然還有很多路要走。（五）改革司法運行機(jī)制司法運行是國家法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的重要環(huán)節(jié)，而司法運行機(jī)制的完善與否影響著法治化的進(jìn)程。完善我國的司法運行機(jī)制，首先要保證司法的獨立性，使其在人、財、物等方面實現(xiàn)真正意義上的獨立，才能保證司法的公正性。其次是完善監(jiān)督體系，根除司法腐敗，樹立司法權(quán)威及農(nóng)民的法律信仰。最后是加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，注重提高司法人員廉潔公正的品德、專業(yè)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。（六）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和教育工作根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的特點因地制宜、因材施教地開展普法宣傳和教育工作。鑒于以往的普法內(nèi)容多是以強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的義務(wù)為主，忽視了權(quán)利教育，使得廣大農(nóng)民對法律較為排斥。因此，在其后的法制教育中，要樹立廣大農(nóng)民的權(quán)利觀念、民主觀念、守法觀念。當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益被法律充分保護(hù)時，他們就會對法律產(chǎn)生信任和敬仰。有了民主觀念，他們能起到對基層司法監(jiān)督和制約的作用。強(qiáng)化守法觀念，樹立法律的威嚴(yán)，避免農(nóng)民以身試法。此外，在農(nóng)村的普法工作中，實體法固然重要，但也不能忽視程序法，要讓老百姓懂得怎么去“申冤”。在宣傳和教育的方式上應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民的特點，利用一些與農(nóng)民生活息息相關(guān)的生動案例，使農(nóng)民更好地掌握法律知識。農(nóng)村法治化是我國成為社會主義法治國家的基礎(chǔ)。我們應(yīng)從社會整體性和城鄉(xiāng)差異性著眼，并進(jìn)行長期而務(wù)實的研究工作，探尋走出農(nóng)村法治的困境，促