農(nóng)村研究論文-中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)現(xiàn)狀及影響因素分析摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)得到迅速發(fā)展，并對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。本文從中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的基本情況、主要特征和發(fā)展趨勢(shì)入手，重點(diǎn)分析了影響農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、制度因素和勞動(dòng)者自身因素。通過(guò)BinaryLogisti回歸分析，得出結(jié)論認(rèn)為：家庭所在地剩余勞動(dòng)力比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非正式職工崗位比例、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、家庭人均耕地面積、家庭所在村的收入水平、務(wù)工者年齡狀況是影響農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的主要因素。關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)影響因素BinaryLogisti回歸分析Abstract:Sincereformandopeningup,nonagriculturalemploymentinruralChinahavedevelopedrapidly,andhavehadasignificantimpactonthedevelopmentprocessoftheentirecountryseconomy.Startingwiththebasicsituation,mainfeaturesanddevelopmenttrendofnonfarmemploymentinruralChina,thispaperfocusesonanalyzingeconomicdevelopmentfactors,institutionalfactorsandworkersownfactorswhichimpactruralnonfarmemployment.WithBinaryLogistiregressionanalysis,itconcludesthatthemajorfactorsimpactingruralnonfarmemploymentistheproportionofsurpluslaborinhome,theproportionofnonunionpositionsinvillageandtownshipenterprises,domesticandinternationaleconomicsituation,socialnetwork,farmlandareaperfamilycapita，theincomelevelinhomevillage,workersage.Keywords:NonagriculturalemploymentinruralChinaInfluencingfactorsBinaryLogistiregressionanalysis改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化：一方面，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村制度變遷在80年代中期基本完成，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力在80年代后期達(dá)到了頂點(diǎn)，伴隨改革重心轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展此后處于相對(duì)滯后狀態(tài)；另一方面，中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)分布的非對(duì)稱性不斷擴(kuò)大，形成了以廣東、山東、浙江、江蘇、上海為代表的東部外向型工業(yè)帶。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種差異性，導(dǎo)致大批中西部落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力涌向東部沿海城市，形成規(guī)模巨大的“民工潮”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年全國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)達(dá)19946萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的41%。如此大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必然影響整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。因此，本文較為詳盡地探討了我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)現(xiàn)狀及其影響因素，以便為政策制定提供參考。1.中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)現(xiàn)狀分析1.1農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的基本狀況。改革之前，政府通過(guò)戶籍制度等政策法規(guī)嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)發(fā)展緩慢。改革初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的逐步放開(kāi)激發(fā)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，非農(nóng)就業(yè)比例相對(duì)較小。從80年代中后期開(kāi)始，由于日益嚴(yán)峻的人地矛盾以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，農(nóng)村勞動(dòng)力供需矛盾加劇，產(chǎn)生了大量農(nóng)村勞動(dòng)力剩余。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際收入進(jìn)一步遞減，大量農(nóng)村勞動(dòng)力特別是文化程度較高的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛離開(kāi)農(nóng)村，遷移城市而化身為農(nóng)民工，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)得到迅速發(fā)展。表1是列示了1990年以來(lái)中國(guó)農(nóng)村從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)從1990年的10869萬(wàn)人增長(zhǎng)到2007年的19946萬(wàn)人，凈增長(zhǎng)9077萬(wàn)人；非農(nóng)就業(yè)人口占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例也由1990年的22.8%上升到2007年的41.0%以來(lái)，增長(zhǎng)了18.2%。據(jù)專家計(jì)算，現(xiàn)階段需要的農(nóng)村有效勞動(dòng)力是1.9億人，而中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量是4.9億人，剩余勞動(dòng)力是3億人左右；參照發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)與管理水平，中國(guó)種植業(yè)只需要1.1人,由此剩余勞動(dòng)力將增加到3.8億人。這說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展可以分為兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)80年代中期到90年代初期，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移的時(shí)期，主要是農(nóng)村居民在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅速發(fā)展，吸收了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1978年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的勞動(dòng)力人數(shù)為2827萬(wàn)人，1990年為9625萬(wàn)人，12年內(nèi)凈增加6798萬(wàn)人，增長(zhǎng)了2.4倍。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民工，通常亦工亦農(nóng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這種形式的非農(nóng)就業(yè)占當(dāng)時(shí)非農(nóng)就業(yè)的81.5%，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總就業(yè)量的62.4%。第二個(gè)時(shí)期是90年代初期以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是向外轉(zhuǎn)移，主要形式是外出務(wù)工。從1990年代初開(kāi)始，“外出務(wù)工”取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就地轉(zhuǎn)移，成為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶和7100個(gè)行政村的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2007年農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力14290萬(wàn)人，已經(jīng)占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為29.4%，占整個(gè)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的71.6%。1.2中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的特征。1.2.1本地就業(yè)和異地就業(yè)并存。從農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的空間分布看,有本地就業(yè)和異地就業(yè)兩種形式。本地就業(yè)主要在20世紀(jì)90年代以前發(fā)展較為迅速，此后由于城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而使其發(fā)展速度逐步緩慢下來(lái)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，形成中西部落后農(nóng)村地區(qū)和東部沿海城市兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，在馬太效應(yīng)的影響下，落后農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力必須流向到發(fā)達(dá)的沿海城市，形成規(guī)模巨大的“民工潮”，此時(shí)異地就業(yè)成為農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的主要方式。因此，改革以來(lái)中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)經(jīng)歷了90年代前以本地就業(yè)為主，90年代后以異地就業(yè)為主，兩種方式并存的就業(yè)方式。1.2.2“西出東進(jìn)”跨地區(qū)流動(dòng)。中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移通常是跨地區(qū)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的9.4%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，省以內(nèi)就業(yè)的占28.4%，在省外就業(yè)的占62.2%。在這種跨地區(qū)非農(nóng)就業(yè)中，流出人口比例較多的為中西部地區(qū)的一些省份，主要集中在安徽、河南、湖北、湖南、江西、廣西、四川、貴州、甘肅等省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中西部地區(qū)2007年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的86.5%。農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大多進(jìn)入了東部沿海城市，環(huán)渤海城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群是農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)流入的熱點(diǎn)地區(qū)，吸納的外地農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)了全國(guó)總量的80%。1.2.3非正規(guī)部門就業(yè)比重高。城市非正規(guī)部門主要是一些松散組織、小型企業(yè)或勞務(wù)組織、個(gè)體工商戶以及零工供給點(diǎn)（比如車站碼頭等地的搬運(yùn)點(diǎn)），其特點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量要求相對(duì)較低，但工資待遇低，工作和生活條件較差。由于農(nóng)民工素質(zhì)較低以及正規(guī)部門準(zhǔn)入門檻高等原因的影響，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民通常在城市非正規(guī)部門就業(yè)。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工在正規(guī)部門就業(yè)比例只占16.4%；而在非正規(guī)部門就業(yè)的則高達(dá)83.6%。1.2.4主要從事勞動(dòng)密集型工作。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受自身能力素質(zhì)的制約，主要進(jìn)入城市非正規(guī)部門，從事低技術(shù)勞動(dòng)密集型工作：蘇南、閩南、珠江三角洲等地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展較快，其大部分外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入加工貿(mào)易型工業(yè)企業(yè)；建筑業(yè)的迅速發(fā)展使得一部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)入建筑行業(yè)，從事粗重體力勞動(dòng)；隨著人們生活水平的提高，社會(huì)各類服務(wù)需求發(fā)展迅速，部分農(nóng)民工進(jìn)入批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)。表2列示了本課題組對(duì)農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。1.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納非農(nóng)就業(yè)的主力。從90年代以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是吸納農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的主力軍。表1數(shù)據(jù)顯示：除1996-1999年外，1990年到2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力都呈逐年遞增的趨勢(shì)，其總?cè)藬?shù)從9265萬(wàn)人增加到15090萬(wàn)人，吸納的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力一直穩(wěn)定在80%左右。此外，民營(yíng)企業(yè)吸納的非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力也不斷增加，1990年到2007年民營(yíng)企業(yè)吸納的農(nóng)民工從113萬(wàn)人逐年增加到2672萬(wàn)人，其占農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的比例也由1990年的1.4%增加到2007年13.4%。與此相反，個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸納的非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力近年來(lái)有下降的趨勢(shì)：1998年到2007年個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸納的非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)從2855萬(wàn)人逐年下降到2184萬(wàn)人，所占比例也由22.5%下降到10.9%。1.3中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的新趨勢(shì)。1.3.1非農(nóng)就業(yè)的組織化程度提高。近年來(lái)，非農(nóng)就業(yè)的組織化程度不斷提高，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工大多依托社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，特別是血緣、鄉(xiāng)緣、地緣網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出一人帶多人的鏈?zhǔn)竭w移；二是流出地外出就業(yè)中介組織發(fā)育較快，流入地區(qū)勞務(wù)中介組織正在形成，同時(shí)以組織勞務(wù)輸出為內(nèi)容的對(duì)口扶貧工程也在一定程度上促進(jìn)了其組織化程度的提升；三是許多社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、政府部門也開(kāi)始自覺(jué)地開(kāi)展農(nóng)民工的文化技能培訓(xùn)和法制教育，這為非農(nóng)就業(yè)的組織化程度提升創(chuàng)造了條件。1.3.2非農(nóng)就業(yè)“新生代”逐步形成。與改革之初的農(nóng)民工相比，當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力主體是30歲以下的年輕人，大多是從校門直接外出務(wù)工，他們追求城市生活，有著很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把外出務(wù)工經(jīng)商作為追求城市生活方式的一種途徑，形成了更具進(jìn)取性的非農(nóng)就業(yè)“新生代”。這一代進(jìn)城務(wù)工者對(duì)鄉(xiāng)土認(rèn)同感在減弱，對(duì)城市認(rèn)同感在增強(qiáng)，但又未被城市社會(huì)所接納，從而進(jìn)一步強(qiáng)化這部分農(nóng)村人口的流動(dòng)性。1.3.3非農(nóng)就業(yè)難度不斷增加。近年來(lái)，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)難度不斷增大，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，城市失業(yè)降低了城市勞動(dòng)力吸納能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)彈性系數(shù)，勞動(dòng)力需求明顯下降，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)化改革和政府機(jī)構(gòu)改革的推行以及城市新生勞動(dòng)力的增加則增加了勞動(dòng)力的供給，因此城市的失業(yè)問(wèn)題正在加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移渠道受阻。其二，世界金融危機(jī)對(duì)非農(nóng)就業(yè)產(chǎn)生巨大影響：由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)負(fù)向地沖擊我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，大量勞動(dòng)密集型出口企業(yè)陷入困境，降低了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納。有關(guān)分析報(bào)告顯示，與2007年同期相比，2008年珠三角的需求務(wù)工人數(shù)減少了16.3萬(wàn)人。其三，受多種因素影響，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，勞動(dòng)用工需求大大減少，農(nóng)民工就業(yè)難度不斷加大。2.農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的影響因素分析2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。2.1.1城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)發(fā)展的根本誘因。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民收入差距卻在不斷擴(kuò)大：全國(guó)基尼系數(shù)由1980年的0.266上升到2007年的0.418；城鄉(xiāng)居民收入差距由1985年的1.67:1擴(kuò)大到2007年的3.15:1。在此情形下，作為理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，農(nóng)民清楚地意識(shí)到收入差距是務(wù)農(nóng)與從事非農(nóng)職業(yè)造成的，而這種比較利益的驅(qū)動(dòng)正是中國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的最大誘因。2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)發(fā)展的催化劑。改革開(kāi)放后，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展了較大變化：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的28.2%下降到2007年的11.3%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1985年的47.9%上升到2007年的48.6%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的24.0%上升到2007年的40.1%。在這種情況下，一方面，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額相對(duì)下降，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力供過(guò)于求；另一方面，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又增加了對(duì)勞動(dòng)力的需求。在這兩種力量的作用下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供了吸納場(chǎng)所。作為集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起初在本地農(nóng)民中吸收職員，成為80年代中期非農(nóng)就業(yè)的主要吸納場(chǎng)所。此后，經(jīng)過(guò)90年代改革和調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到良性發(fā)展，此時(shí)不僅吸收本地農(nóng)民工，而且大量吸收外來(lái)務(wù)工農(nóng)民，成為非農(nóng)就業(yè)的主場(chǎng)。表1數(shù)據(jù)顯示，從1990年到2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力一直穩(wěn)定在80%左右，其總?cè)藬?shù)從9265萬(wàn)人增加到15090萬(wàn)人。2.2制度因素。2.2.1戶籍制度在一定程度上放松了非農(nóng)就業(yè)的桎梏。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)形成了以戶籍（口）制度為核心的城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制結(jié)構(gòu)，這一制度將中國(guó)社會(huì)截然分化成城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)相互分割的實(shí)體，使農(nóng)村人口失去了在城市立足的可能性，導(dǎo)致了農(nóng)村人口向城市的自然遷徙過(guò)程停止。近年來(lái)，戶籍制度逐步放松，在一定程度上解除了非農(nóng)就業(yè)的枷鎖，促進(jìn)了其良性發(fā)展。但是這種限制還沒(méi)有完全解除，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性待遇還依然存在，大多數(shù)城市特別是大中城市并沒(méi)有積極落實(shí)，農(nóng)民基本上沒(méi)有可能在大中城市落戶。2.2.2產(chǎn)權(quán)不明晰的土地制度制約了非農(nóng)就業(yè)發(fā)展。中國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是一家一戶為單位的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制,土地的使用權(quán)歸農(nóng)戶，所有權(quán)歸集體。這種產(chǎn)權(quán)極不清晰的土地制度從兩個(gè)方面制約了農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展：其一，這種土地制度無(wú)法實(shí)行高效的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而無(wú)法推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，不能為農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；其二，這種土地制度形成了“離鄉(xiāng)不離土”的非農(nóng)就業(yè)模式，即非農(nóng)就業(yè)者在其失業(yè)時(shí)可以重返農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性不足。2.2.3不完善的社會(huì)保障體系不能解除非農(nóng)就業(yè)者后顧之憂。中國(guó)城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障體系，使得進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力被排斥在城市社會(huì)保障范圍之外，無(wú)法享受城鎮(zhèn)居民的各種福利，無(wú)法如城鎮(zhèn)居民一樣享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五大保險(xiǎn)待遇。因此，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民通常以其原籍土地使用權(quán)作為自身保障基礎(chǔ)，在發(fā)生失業(yè)、生病和傷殘后，一般都回流原籍，因而在相當(dāng)大的程度上影響農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性。2.3勞動(dòng)自身因素。勞動(dòng)者自身素質(zhì)是影響農(nóng)村居民非農(nóng)就業(yè)的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)代社會(huì)提升勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑主要是兩條：學(xué)校教育和職業(yè)技能教育。從學(xué)校教育來(lái)看，與城市教育投入相比，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入相對(duì)不足，而農(nóng)民自身經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村教育處于相對(duì)落后狀態(tài)，農(nóng)村居民整體文化水平較低。截止到2007年農(nóng)村初中以下人口占總?cè)丝诘?7.