職業(yè)教育論文-高職院校發(fā)展與效能提升摘要：高職院校發(fā)展與學(xué)校效能有十分密切的關(guān)系。高職院校要在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，更需要提高自身的效能，其途徑就是根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求和自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，培植自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以特色教育為突破口，打造品牌，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)校效能；經(jīng)營(yíng)理念；內(nèi)涵發(fā)展；核心競(jìng)爭(zhēng)力；辦學(xué)特色學(xué)校效能是學(xué)校管理學(xué)和教育組織行為學(xué)中的一個(gè)重要概念。自20世紀(jì)40年代以來(lái)，學(xué)校效能的研究成為國(guó)際教育界十分關(guān)注的一個(gè)重要課題，提高學(xué)校管理的效能也成為學(xué)校教育致力追求的目標(biāo)。一、高職院校發(fā)展與學(xué)校效能“學(xué)校效能與改進(jìn)”研究(或稱(chēng)“學(xué)校效能與改進(jìn)”運(yùn)動(dòng))的興起，是以國(guó)際學(xué)校效能與改進(jìn)大會(huì)(TheInternationalCongressforSchoolEffectivenessandImprovement，簡(jiǎn)稱(chēng)ICSEl)的成立(1988)為標(biāo)志的。該運(yùn)動(dòng)的形成主要是源于“有效學(xué)?！毖芯康木窒?。“有效學(xué)?！毖芯吭从?0世紀(jì)80年代，開(kāi)始由美、英教育界興起，后擴(kuò)展到澳大利亞、荷蘭等多個(gè)國(guó)家。有關(guān)“有效學(xué)?！钡难芯款I(lǐng)域涵蓋行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校氛圍、目標(biāo)定向、教學(xué)計(jì)劃、課堂變量、資源與設(shè)施等。雖然研究者的看法各不相同，但對(duì)“有效學(xué)校”的一般特征還是形成了比較一致的看法：對(duì)學(xué)生的成就有高期望；強(qiáng)有力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；有序的學(xué)校氛圍；強(qiáng)調(diào)基本技能；對(duì)學(xué)生的進(jìn)步作細(xì)致而持續(xù)的監(jiān)控。然而，“有效學(xué)?！钡木窒抟脖容^明顯，如“有效學(xué)校”的界定比較困難，人們經(jīng)常將“有效學(xué)?！迸c“好學(xué)校”兩個(gè)概念交替使用，帶來(lái)了概念的混亂，實(shí)際上“有效”并不等于“好”。尤其是對(duì)“有效學(xué)?！笨梢粤_列一長(zhǎng)串的特征，卻并沒(méi)有進(jìn)一步提供具有可操作性的改進(jìn)策略與方法。也就是說(shuō)，在“應(yīng)當(dāng)如何”的描述和“怎樣改進(jìn)”的策略?xún)蓚€(gè)方面，“有效學(xué)?！钡难芯渴遣黄胶獾?。也正是因?yàn)楹笠环矫嫜芯康牟蛔?，使許多教育管理實(shí)踐者常常感到“有效學(xué)?！钡难芯拷Y(jié)論還不能解決他們所面臨的現(xiàn)實(shí)難題。1983年，美國(guó)國(guó)家教育卓越委員會(huì)(NCEE)發(fā)表了題為國(guó)家在危險(xiǎn)中的報(bào)告列數(shù)了美國(guó)學(xué)校教育的諸多缺陷與弊端。該報(bào)告的發(fā)表，使社會(huì)對(duì)“怎樣改進(jìn)”的策略產(chǎn)生了更為強(qiáng)烈的期盼。“學(xué)校效能與改進(jìn)”研究，正是在這種社會(huì)期待中開(kāi)始形成的。目前，學(xué)校效能仍然是“學(xué)校效能與改進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)研究重點(diǎn)。但是，與先前的研究相比，學(xué)校效能研究在20世紀(jì)90年代以后出現(xiàn)了新的研究取向，如研究討論的焦點(diǎn)：傳統(tǒng)的取向是單類(lèi)別效能、單層面效能，而新的取向是多類(lèi)別效能、多層面效能、類(lèi)別間關(guān)系、層面間關(guān)系、效能效率間的關(guān)系；在有關(guān)學(xué)校效能本質(zhì)問(wèn)題上，傳統(tǒng)的取向是基于簡(jiǎn)單學(xué)校功能理念，以短期效能為主，新的取向是基于多元學(xué)校功能理念技術(shù)、社會(huì)、政治、文化及教育，兼顧長(zhǎng)期與短期效能。對(duì)效能的概念，不同學(xué)者有不同解釋?zhuān)绨图{德認(rèn)為效能指組織目標(biāo)的達(dá)成；菲德勒認(rèn)為“效能指一個(gè)群體執(zhí)行其基本分配任務(wù)所能取得成功的程度”。由于對(duì)效能的界定存在分歧，對(duì)學(xué)校效能的界定亦有所不同。如國(guó)內(nèi)學(xué)者孫綿濤認(rèn)為：“學(xué)校效能是指學(xué)校合理利用教育資源、實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，并能不斷滿足系統(tǒng)內(nèi)其他各方面的要求，進(jìn)而使學(xué)校及其成員和社會(huì)得到相應(yīng)發(fā)展的特性和有效作用?！被谝陨险J(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為高職院校的學(xué)校效能應(yīng)包括以下幾方面：目標(biāo)的達(dá)成：這一目標(biāo)包括教育目標(biāo)和組織目標(biāo)。教育目標(biāo)是外在社會(huì)對(duì)學(xué)校要求的體現(xiàn)。高職院校作為社會(huì)系統(tǒng)的組成部分，必須滿足國(guó)家及社會(huì)對(duì)其提出的要求，培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的應(yīng)用性人才；組織目標(biāo)是學(xué)校組織內(nèi)在要求的體現(xiàn)，它要求高職院校機(jī)構(gòu)合理、管理和諧。學(xué)校系統(tǒng)的發(fā)展：高職院校作為一種開(kāi)放系統(tǒng)，必須不斷適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，求得自身與外界的平衡。這種平衡是以組織的發(fā)展為前提的，亦是以組織的發(fā)展為宗旨的，學(xué)校要在平衡中求發(fā)展，在發(fā)展中不斷保持動(dòng)態(tài)平衡。資源的利用：指高職院校能夠充分、有效地運(yùn)用資源，取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，高職院校的學(xué)校效能指學(xué)校合理利用教育資源，在不斷滿足學(xué)校內(nèi)夕r、要求的基礎(chǔ)上，使學(xué)校及其成員得到相應(yīng)發(fā)展，從而達(dá)成目標(biāo)的能力。學(xué)校發(fā)展與學(xué)校效能有著十分密切的關(guān)系。為了在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間，各高校都努力挖掘和提高自身的潛力和效能，把提高學(xué)校效能作為學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。二、高職院?！皩W(xué)校效能與改進(jìn)”的戰(zhàn)略思考高職院校在發(fā)展中，要重“效能”，更要重“改進(jìn)”，其發(fā)展的目的是從“低效能”學(xué)校向“高效能”學(xué)校轉(zhuǎn)變。雖然高職院校學(xué)校效能與改進(jìn)的著眼點(diǎn)很多，但就當(dāng)前來(lái)看，從戰(zhàn)略上考量，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。(一)在管理上引進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，著力提升管理效能學(xué)校要提升效能，就要“改進(jìn)”，而“改進(jìn)”的關(guān)鍵在于管理。正如鄭燕祥所言：“隨著組織和管理科學(xué)的進(jìn)步以及工商管理的成功與發(fā)展，人們開(kāi)始相信，如果想要提高教育的質(zhì)量，就必須將著眼點(diǎn)由課堂層面轉(zhuǎn)向組織層面，并著力改善學(xué)校系統(tǒng)和學(xué)校管理。”隨著管理體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)日益加強(qiáng)，高校已經(jīng)逐步成為一個(gè)辦學(xué)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，在改善學(xué)校系統(tǒng)和學(xué)校管理方面，“經(jīng)營(yíng)”已經(jīng)成為高校管理的一個(gè)重要理念。高校的“經(jīng)營(yíng)”概念是指高校在管理上必須精心地運(yùn)作和管理。高職院校的“經(jīng)營(yíng)”，首先，要樹(shù)立成本意識(shí)。現(xiàn)在，高職院校正處在大發(fā)展的時(shí)期，但某些院校過(guò)多注重外延發(fā)展，一味追求占地多少、擴(kuò)大建筑面積、硬件建設(shè)、資金投入等，往往忽視了成本意識(shí)，有時(shí)甚至是不計(jì)成本、不惜成本，使得高職院校在辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中顯得更加被動(dòng)。從成本上來(lái)分析，高校的辦學(xué)成本可分為兩部分，一是管理成本，二是運(yùn)營(yíng)成本。前者是剛性的，后者是軟性的。目前，高職院校辦學(xué)面臨的最大問(wèn)題就是成本過(guò)高。地方給予的財(cái)政支撐有限，剛性成本過(guò)高，必然擠占軟性的運(yùn)營(yíng)成本。從高職院校的實(shí)際運(yùn)營(yíng)來(lái)看，控制和降低辦學(xué)成本的核心在于如何使校內(nèi)的資源運(yùn)用得更為有效。資源運(yùn)用在于有效地配置，其決策依據(jù)就要建立在成本意識(shí)上。在具體管理中，要勤儉建校、量人為出，走穩(wěn)健、和諧的發(fā)展之路，不能貪大求全。其次，建立合理的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，管理重心下移。隨著高校管理體制改革，一些學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，各校紛紛把系合并，組建成為分院。但是，相當(dāng)多的分院僅僅只是改了名稱(chēng)，管理功能并沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的變化，實(shí)際上是個(gè)放大了的系。學(xué)校對(duì)院系的管理，更多的是行政管理。學(xué)院和分院之間的關(guān)系，以及責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)不夠清晰。一方面，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管得太具體，分院的積極性和能量并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)；另一方面，分院過(guò)多依賴(lài)學(xué)院，發(fā)展動(dòng)力不足。于是，學(xué)院發(fā)展的壓力主要落到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的身上。學(xué)校規(guī)模越大，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)荷就越重。因此，應(yīng)該改變領(lǐng)導(dǎo)方式，讓分院有更多的辦學(xué)自主權(quán)。調(diào)動(dòng)高校內(nèi)分院的辦學(xué)積極性取決于機(jī)制，要進(jìn)一步明確分院的職、責(zé)、權(quán)、利，允許分院提出自己的發(fā)展方向和學(xué)科重點(diǎn)，在學(xué)院總的方針下根據(jù)自身的情況制定不同的政策，允許分院根據(jù)教師不同的貢獻(xiàn)確定不同的待遇。(二)堅(jiān)持以學(xué)生為中心，走內(nèi)涵發(fā)展之路高職院校要提高效能，就要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理，走質(zhì)量立校之路。怎樣立校?筆者認(rèn)為，高職院校不能模仿中央部屬高校辦研究型大學(xué)或綜合型大學(xué)，而應(yīng)苦練內(nèi)功，走內(nèi)涵發(fā)展之路，不斷優(yōu)化教學(xué)工作，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，以質(zhì)量求生存?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。高職院校堅(jiān)持以人為本，首先要堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”，即要以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，這是高職院校發(fā)展的價(jià)值取向?！耙詫W(xué)生為中心”要求學(xué)校把廣大學(xué)生的切身利益放在首位，從學(xué)生根本利益出發(fā)，從促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)；要求學(xué)校通過(guò)教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生在思想、文化、心理及專(zhuān)業(yè)方面的充分發(fā)展，提升學(xué)生個(gè)人的價(jià)值；樹(shù)立素質(zhì)教育、尊重學(xué)生主體性、尊重學(xué)生個(gè)體需要的觀點(diǎn)，真正把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)的主人，使學(xué)生樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)，給予學(xué)生最大的學(xué)習(xí)自由；樹(shù)立正確的個(gè)性發(fā)展觀，塑造學(xué)生完美的個(gè)性；盡量拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，使學(xué)生根據(jù)社會(huì)需要及個(gè)人特點(diǎn)不斷調(diào)整自己的發(fā)展方向，適應(yīng)社會(huì)需求，提升學(xué)生社會(huì)價(jià)值。提升質(zhì)量，還必須建立高職院校質(zhì)量認(rèn)證制度，構(gòu)筑具有區(qū)域特色的高職院校教育質(zhì)量保證體系，尤其是要重視高職院校教育質(zhì)量的過(guò)程性評(píng)價(jià)和產(chǎn)出性評(píng)價(jià)。完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與保障機(jī)制，應(yīng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，即把學(xué)校的評(píng)估結(jié)果與撥款結(jié)合起來(lái)，促使學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益同步提高。評(píng)估指標(biāo)體系要體現(xiàn)規(guī)范化和靈活性，除有一個(gè)基本要求外，還要考慮針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次的高職院校建立不同的子指標(biāo)體系，增強(qiáng)指標(biāo)體系對(duì)不同評(píng)估對(duì)象的適應(yīng)性。評(píng)估內(nèi)容不僅包括結(jié)果評(píng)估，還應(yīng)有教育過(guò)程評(píng)估，以及用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)估，建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系。(三)著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁核心競(jìng)爭(zhēng)力是在高職院校發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期培育和積淀而成的，孕育于高職院校的文化中，深深融合于高職院校內(nèi)質(zhì)之中，難以被他人所模仿和替代，是競(jìng)爭(zhēng)力各要素中最重要、最關(guān)鍵、最本質(zhì)的部分。提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先要準(zhǔn)確定位，明確辦學(xué)思路。準(zhǔn)確定位是學(xué)校制定發(fā)展戰(zhàn)略、配置教育資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和辦出特色的前提。每所高校要定位明確，要有側(cè)重點(diǎn)，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。高職院校的特點(diǎn)是“地域性”，因此必須堅(jiān)持“立足地方、依托地方、服務(wù)地方”的方針，在區(qū)域定位上立足本地、面向全國(guó)；在學(xué)科定位上，積極鞏固、發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科，穩(wěn)步發(fā)展新興學(xué)科，特別是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、科技發(fā)展的趨勢(shì)，開(kāi)辟新的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；人才培養(yǎng)定位為實(shí)踐型、應(yīng)用性，使學(xué)生具有較豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)動(dòng)手能力、較優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)勁的持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，從而?shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)的對(duì)接；在“改進(jìn)”方面，無(wú)論是擴(kuò)大招生規(guī)模還是專(zhuān)業(yè)設(shè)置，應(yīng)以就業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向。要打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，還必須堅(jiān)持“全面發(fā)展”和“和諧發(fā)展”相統(tǒng)一。外延的拓展是學(xué)校發(fā)展的外在表現(xiàn)，也是學(xué)校發(fā)展的條件和保障。但學(xué)校的持續(xù)發(fā)展不能僅靠外延發(fā)展，還要確立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，把真正體現(xiàn)學(xué)校實(shí)力的學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量和科技成果創(chuàng)新，以及學(xué)校對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所作的貢獻(xiàn)等納入學(xué)校和諧發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。高職院校只有堅(jiān)持外延拓展和內(nèi)涵提高相結(jié)合，堅(jiān)持質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，才會(huì)求得全面、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。(四)把握服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)方向，彰顯辦學(xué)特色高職院校定位與發(fā)展的核心是辦出特色。堅(jiān)持特色，善于把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果與本校特色相融合，在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，學(xué)校才能有所作為。高校的三大職能是教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)是高校生存的基礎(chǔ)。高職院校只有堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)方向，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，才能獲得生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的動(dòng)力。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮自身在區(qū)域內(nèi)的功能與作用，主動(dòng)介入地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展的研究中心，成為政府決策、行業(yè)發(fā)展的咨詢(xún)中心。同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)地方支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。高校定位合理，能有效地促進(jìn)高校學(xué)科的整體優(yōu)化，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而能適應(yīng)社會(huì)的需求。作為高職院校，專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展的重點(diǎn)不應(yīng)該是基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)，而應(yīng)是與支撐地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。高職院校要形成特色，除辦學(xué)思想外，還應(yīng)當(dāng)有較好的外部環(huán)境。要注重挖掘地方文化積淀，利用地方的人文精神感染學(xué)生，形成高職院校獨(dú)有的文化特色；充分發(fā)揮多科性、綜合性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極培育和發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科，從而形成自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科。辦學(xué)特