全市財(cái)稅、發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、招商引資工作會(huì)議上的講話 同志們： 全市財(cái)稅、發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、招商引資工作會(huì)議，是對(duì)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體貫徹，是細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)的大會(huì)，也是進(jìn)一步動(dòng)員鼓勁的大會(huì)。剛才，寬生同志就這五項(xiàng)工作進(jìn)行了總結(jié)分析和部署安排，我完全同意。會(huì)議以后，請(qǐng)同志們按照各自的職責(zé)職能，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保全面完成任務(wù)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。 一、要以新觀念、新舉措開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面 新形勢(shì)下，各項(xiàng)工作要取得新的成效，必須更新觀念，開(kāi)拓進(jìn)取。今年，我市財(cái)稅工作提出了新 思路、新舉措，各級(jí)各部門(mén)一定要解放思想，求真務(wù)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)我市財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待財(cái)稅工作。財(cái)稅工作事關(guān)全局，各級(jí)黨委、政府必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期的理財(cái)思路，吃準(zhǔn)吃透財(cái)稅政策。對(duì)于這項(xiàng)工作，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要善于抓，財(cái)稅部門(mén)要扎實(shí)抓，相關(guān)部門(mén)要配合抓，全市上下要齊心抓，形成狠抓財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。二是要以發(fā)展的眼光組織財(cái)稅收入。努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)，是財(cái)稅工作的出發(fā)點(diǎn)，也是我市經(jīng)濟(jì)工作的最終目標(biāo)之一。我市是農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市、財(cái)政窮市，要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快 速增長(zhǎng)，必須抓好財(cái)源培植。要切實(shí)按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以招商促項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展，全力實(shí)施 項(xiàng)目興市、旅游活市、工業(yè)強(qiáng)市 戰(zhàn)略，加快 三化 進(jìn)程，培植骨干財(cái)源，增加速效財(cái)源，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。必須強(qiáng)化稅收征管。要明確工作職責(zé)，加大征收力度，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。必須加大清欠力度。要樹(shù)立抓清欠就是抓財(cái)源建設(shè)，抓清欠就是抓財(cái)政收入的思想，堅(jiān)決落實(shí) 三停 、 三不 政策，加大打擊力度，確保財(cái)政健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要以節(jié)儉的思想安排財(cái)政支出。要加快機(jī)構(gòu)改革步伐，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，減輕財(cái)政支出壓力，完善工資發(fā)放辦 法，確保工資按時(shí)發(fā)放。要健全社會(huì)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等法定支出的保障力度，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要厲行節(jié)約，繼續(xù)執(zhí)行 八個(gè)嚴(yán)控 制度，控制各項(xiàng)支出，確保重點(diǎn)支出。 二、要以科學(xué)發(fā)展觀總攬發(fā)展與改革工作 各級(jí)各部門(mén)，特別是從事發(fā)展和改革工作的同志，要善于從全局出發(fā)，把握好新形勢(shì)下宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)與脈搏。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于這么一個(gè)背景、一種趨勢(shì)：一是發(fā)展階段正處于新的起點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、國(guó)際化提升期、市場(chǎng)化完善期、信息化滲透期。在工業(yè)化 方面，我國(guó)已處于工業(yè)化中期加速升級(jí)時(shí)期；在城鎮(zhèn)化方面，到 十一五 末期，國(guó)家城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 47%，整個(gè)社會(huì)將基本進(jìn)入城鎮(zhèn)化時(shí)代。從國(guó)際上看，今年是我國(guó)加入世貿(mào)組織五年過(guò)渡期的最后一年，關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻將大幅度降低，經(jīng)濟(jì)全球化的影響將更加顯現(xiàn)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的力度將會(huì)出現(xiàn)一次 井噴 ，國(guó)門(mén)將全面敞開(kāi)，直接與國(guó)際接軌。二是發(fā)展政策孕育著新的調(diào)整。今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施貨幣、財(cái)政 雙穩(wěn)健 政策，但宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)和具體內(nèi)容有新變化。在資金投向方面將有大調(diào)整，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上會(huì)有大動(dòng)作。在消費(fèi)方面 ,開(kāi)拓農(nóng) 村市場(chǎng)將出臺(tái)相應(yīng)措施。 2006 年，發(fā)改工作無(wú)論抓規(guī)劃、搞調(diào)研，還是出對(duì)策、當(dāng)參謀，都要辨證認(rèn)識(shí)和把握這些有利條件和不利因素。主要抓好三項(xiàng)工作：第一，抓好 十一五 規(guī)劃的實(shí)施。今年是 十一五 規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立規(guī)劃法制意識(shí)，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，不折不扣地組織實(shí)施。要加大工作力度，已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要積極落實(shí)資金，加快工程進(jìn)度；新建項(xiàng)目，要抓緊與上級(jí)銜接，加快招商引資步伐，力爭(zhēng)按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。要加大協(xié)調(diào)力度，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀念、發(fā)展觀念，加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。第二，抓好重大問(wèn)題 的研究。要重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、體制改革等問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要研究我市要如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條，要研究怎樣增加投入，投入到哪些環(huán)節(jié)，以及投入的機(jī)制、辦法等。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要研究探索吸引社會(huì)資金的新辦法、新路子。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一定要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，來(lái)考慮農(nóng)村，從工農(nóng)協(xié)調(diào)的角度，來(lái)研究農(nóng)業(yè)。在體制改革方面，主要研究企業(yè)改革改制、農(nóng)村各項(xiàng)改革和要素市場(chǎng)改革的新思路、新辦法。第三，抓重點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，利用現(xiàn)代化手段，建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的 項(xiàng)目庫(kù)，要遵守程序，科學(xué)論證評(píng)估，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，完善工作機(jī)制。 三、要以價(jià)格調(diào)控促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定 2005 年，物價(jià)部門(mén)圍繞 三農(nóng) 與社會(huì)穩(wěn)定，有條不紊地開(kāi)展了工作。 2006 年，價(jià)格工作重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面著力：一是要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)是對(duì)糧、油等生活必需品和農(nóng)資、成品油、煤炭等重要生產(chǎn)資料進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要嚴(yán)格價(jià)費(fèi)審批。必須堅(jiān)持 價(jià)格審定以成本調(diào)查為依據(jù)，收費(fèi)審批以文件為準(zhǔn)繩 的原則，做到不該批的一個(gè)不批，可以批的要結(jié)合市情慎重審批。三是要加強(qiáng)價(jià) 費(fèi)的年檢年審和監(jiān)督。要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必查，有查必果，重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)、教育、醫(yī)療服務(wù)、國(guó)土收費(fèi)、電力、藥品價(jià)格等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，配合交通部門(mén)，特別要妥善處理廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)價(jià)費(fèi)問(wèn)題，著力搞好農(nóng)村交通運(yùn)輸整頓，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)收費(fèi)。 四、要以依法統(tǒng)計(jì)促進(jìn)科學(xué)決策 統(tǒng)計(jì)部門(mén)是政府的重要綜合參謀部門(mén)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 晴雨表 ，統(tǒng)計(jì)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的 裁判員 。做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作，任重道遠(yuǎn)。一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要站在促進(jìn)武岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度， 把搞好統(tǒng)計(jì)工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開(kāi)性和權(quán)威性。二是要依法統(tǒng)計(jì)，保證統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。當(dāng)前，有些部門(mén)單位和個(gè)人仍然不同程度地存在統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，虛報(bào)浮夸、瞞報(bào)漏報(bào)、利用數(shù)據(jù)爭(zhēng)名牟利等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了上級(jí)黨委政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，影響了人民群眾對(duì)黨和政府的信任。因此，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員必須依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職權(quán)，凡是本 市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織及個(gè)體工商戶，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不得以任何借口遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。凡是省、邵陽(yáng)市考核的有關(guān)指標(biāo)，必須經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和分管市團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審定后才能上報(bào)，防止數(shù)出多門(mén)，確保數(shù)據(jù)口徑一致。三是要認(rèn)真組織，做好農(nóng)業(yè)普查工作。各級(jí)各部門(mén)要積極配合參與第二次農(nóng)業(yè)普查，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位，為我市的農(nóng)業(yè)普查工作搭好臺(tái)，唱好戲，確保圓滿完成任務(wù)。 五、要以招商引資的大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展 2005 年， 由于全市上下的共同努力，我市招商引資工作取得了較大的成績(jī)，但我們與東南沿海地區(qū)和省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在不少問(wèn)題，差距仍然很大。突出表現(xiàn)在招商領(lǐng)域不寬，項(xiàng)目少，大項(xiàng)目更少；項(xiàng)目簽約多，真正落戶武岡的少。做好今年乃至今后一段時(shí)期的招商引資工作，必須進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施。要進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域。不能僅僅局限于工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還要加大在教育、醫(yī)藥、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的招商引資力度。大錢(qián)要爭(zhēng)取，小錢(qián)不放棄。要?jiǎng)訂T全民招商、全員招商，只要有利于武岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們就可以招商引資。同 時(shí)，要注重招商引資效果。招商引資重在落實(shí)，取得