在全市乳制品安全專項(xiàng)治理與食品安全整頓工作調(diào)度會議上的講話 同志們： 這次全市乳制品安全專項(xiàng)治理與食品安全整頓工作調(diào)度會議，主要目的是對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問題和安全隱患，對下一階段工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，省政府督導(dǎo)組組長佟軍亭同志傳達(dá)了陳全國省長的講話精神，并提出出明確要求。下面，就落實(shí)好陳省長講話精神，我再講幾點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識 9 月 1 日全省乳制品安全專項(xiàng)治理電視電話會議以來，各級各有關(guān)部門對乳制品專項(xiàng)治理活動高度重視，迅速行動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自 部署、親自抓，層層落實(shí)責(zé)任制，出動了大量人力物力投入到專項(xiàng)治理活動當(dāng)中。特別是對所有乳制品和含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位、奶站、各類倉庫、村（居委會）開展了大規(guī)模、拉網(wǎng)式清查；對流入我市的問題乳粉，深挖線索，認(rèn)真開展案件調(diào)查；各督導(dǎo)組深入一線開展明查暗訪，進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)揮了十分重要的推進(jìn)作用。 9 月 19 日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省食安辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國食品安全整頓督察工作方案的通知，各級各有關(guān)部門又按照通知要求，在前一階段監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，再次對轄區(qū)內(nèi)所有涉及食品安全的企業(yè)進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查。從現(xiàn)在看 ，我市還沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)和問題隱患，一是專項(xiàng)治理工作進(jìn)程不平衡。有個(gè)別地方重視不夠，認(rèn)識不到位，自認(rèn)為本地不是奶業(yè)產(chǎn)區(qū)，沒有乳粉生產(chǎn)企業(yè)，不會有問題乳粉，存在麻痹思想。二是有的地方對清查政策宣傳力度不夠大，發(fā)動群眾還不到位、不徹底。三是有的食品企業(yè)軟硬環(huán)境不達(dá)標(biāo)，設(shè)施不完善，衛(wèi)生臟亂差，制度不健全，企業(yè)人員的食品安全意識差。 面對這些問題，特別是面對中央、省的要求，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢。9 月 18 日，孫士彬副省長在廊坊召開了乳制品安全專題會議 ， 9月 21 日，陳全國省長又召集各督導(dǎo)組專題召開會議。近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知，特別強(qiáng)調(diào)，依法遏制和從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪活動，必須依法嚴(yán)懲相關(guān)的職務(wù)犯罪行為。對于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責(zé)的國家工作人員，要排除一切相關(guān)阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處理。所以，各級各有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度 ，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服麻痹思想和消極情緒，繼續(xù)以高昂的斗志、必勝的信心、不達(dá)目的誓不罷休的勇氣，扎扎實(shí)實(shí)做好乳制品專項(xiàng)治理和食品安全整頓工作。 二、加大力度，全面徹查 近日，省政府決定將乳制品專項(xiàng)治理活動延長至 10 月底，我市要在 10 月 15 日普查徹查全部結(jié)束，到月底要對各縣市區(qū)進(jìn)行抽查督查。國務(wù)院將派督導(dǎo)組于近期組織開展食品安全整頓督查活動。市政府專門下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品與食品安全整頓工作的通知，轉(zhuǎn)發(fā)了省食安辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國食品安全整頓 督察工作方案的通知。要求各地再次對轄區(qū)內(nèi)所有涉及食品安全企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、全覆蓋的監(jiān)督檢查。按照中央、省的要求，各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，組織所有力量，開展一次普查徹查，做到一個(gè)不丟一個(gè)不漏，不但查有證的、生產(chǎn)的，特別是要查無證的、停產(chǎn)的。 質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，所有的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要簽訂責(zé)任書，特別是對 22 家涉乳企業(yè)要全部簽訂責(zé)任書；工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)，所有的食品經(jīng)營單位；食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)，所有的賓館飯店、餐飲點(diǎn)；農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，所有的飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位、養(yǎng)殖場、奶場、奶站等；商務(wù)部 門負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)；檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口產(chǎn)品；糧食、工信、供銷部門負(fù)責(zé)所轄單位的倉庫；公安部門負(fù)責(zé)案件的查處。各監(jiān)管部門對所有的食品企業(yè)要簽訂責(zé)任書，市直部門一把手同分管領(lǐng)導(dǎo)，同各縣市區(qū)部門一把手簽訂責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)任科室簽訂責(zé)任書，各縣市區(qū)部門同分管人員簽訂責(zé)任書，監(jiān)管人員同企業(yè)簽訂責(zé)任書，責(zé)任任要留存?zhèn)洳椤?在徹查中，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是對轄區(qū)內(nèi)所有乳制品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位庫房等，對可能藏匿問題乳粉的倉庫、民房、糧庫等進(jìn)行重點(diǎn)清查。二是檢查乳制品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)原料乳 粉進(jìn)廠批批必檢制度、出廠批批檢驗(yàn)制度和駐廠監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況，暫停生產(chǎn)和吊證企業(yè)有無私自生產(chǎn)情況。三是要向每個(gè)乳制品企業(yè)派出不少于 2 名駐廠監(jiān)督員，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)了各項(xiàng)食品安全規(guī)章制度。四是重點(diǎn)檢查小作坊、小食品店等存在問題較多的單位。五是要做好宣傳發(fā)動工作。六是要做好節(jié)假日期間的食品安全工作。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)慶祝場所、重點(diǎn)旅游景區(qū)和學(xué)校食堂、工地食堂、婚喪嫁娶等集體用餐場所的安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、大型食品超市、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等重點(diǎn)單位，要加 強(qiáng)監(jiān)督巡查，依法嚴(yán)厲打擊和查處利用節(jié)日旺銷時(shí)機(jī)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，為廣大群眾過一個(gè)歡樂祥和的國慶節(jié)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門要突出落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”： 一是各級政府要負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格履行自身職責(zé)，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會）等基層單位層層發(fā)動起來，逐級抓好落實(shí)。特別是各級黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭，班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對所屬乳制品企業(yè)實(shí)行一對一聯(lián)系，負(fù)起乳制品安全連帶責(zé)任，包質(zhì)量安全、保制度落實(shí)、促發(fā)展穩(wěn)定，專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)、 村要逐級作出不存在問題乳粉的承諾，將來一旦發(fā)現(xiàn)問題乳粉，要追究縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二是各監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)。各級監(jiān)管部門要對政府負(fù)責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任逐級分解，分片包干，落實(shí)到人，做到每一個(gè)單位都有明確的監(jiān)管責(zé)任人，每一個(gè)監(jiān)管員都有明確的監(jiān)管單位，每次監(jiān)督檢查結(jié)束后，都要認(rèn)真填寫食品安全相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查表和乳制品生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，監(jiān)督人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人雙方簽字后，交被檢企業(yè)一份，留存一份，做到監(jiān)督檢查有記錄，監(jiān)督意見有落實(shí)。 三是督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)第一責(zé)任 人的責(zé)任。企業(yè)依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營、自覺承擔(dān)主體責(zé)任，教育引導(dǎo)乳制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立食品安全第一責(zé)任人的意識，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。要靠制度，督促企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，用制度規(guī)范企業(yè)行為，以制度強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，保障食品安全。要靠法制，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，依法加大對企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的懲處力度，從重、從嚴(yán)、從快處理問題乳粉等食品違法案件。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，一個(gè)都不能放過，該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。對于達(dá)不到要求的要堅(jiān)決停業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收，按照誰驗(yàn)收、誰簽字 、誰負(fù)責(zé)的原則，驗(yàn)收合格后方可開業(yè)。 四、加強(qiáng)督導(dǎo)，做好檢查 為確保我市乳制品專項(xiàng)治理工作落實(shí)到位，市政府抽調(diào)技術(shù)骨干組成 6 個(gè)督導(dǎo)檢查組，分別有一位副處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各地工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。按原計(jì)劃督導(dǎo)工作于 9 月 25日結(jié)束，但由于省政府將專項(xiàng)治理工作延長至 10 月底，我們督導(dǎo)也將于 10 月底結(jié)束。這次督導(dǎo)要以暗訪形式為主，然后再向各縣市區(qū)政府通報(bào)。 這次檢查的重點(diǎn)：一是檢查各地政府乳制品專項(xiàng)治理活動安排部署、完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、落實(shí)工作責(zé)任情況。各地行動是否迅速，領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)是否真 正落實(shí)，基層對目標(biāo)任務(wù)是否真正理解和明白。二是檢查各地食品安全整頓工作運(yùn)行情況，包括組織、宣傳動員、經(jīng)費(fèi)投入和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行等。檢查各級政府和各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合、履行職責(zé)情況，以及對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管情況。檢查使用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位、畜禽屠宰等單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況。三是檢查問題乳粉案件查處和開展地溝油整治情況。有關(guān)部門是否建立了信息通報(bào)制度、配合是否協(xié)調(diào)，是否加大了對違法犯罪行為的打擊力度。四是檢查投訴受理和舉報(bào)獎勵制度落實(shí)情況，舉報(bào)投訴問題是否得 到解決，涉及案件源頭問題有沒有深入追查，有沒有整改。五是