重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）前 言為進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)“十一五”規(guī)劃行動方案的統(tǒng)一部署，歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則編制組分別與相關(guān)部門進(jìn)行了座談，并收集到相關(guān)的基礎(chǔ)資料。通過分析研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，并參照借鑒了香港、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的同類技術(shù)導(dǎo)則，通過組織專家論證，在廣泛征求各有關(guān)管理部門、規(guī)劃設(shè)計院所等意見的基礎(chǔ)上，編制本導(dǎo)則。本導(dǎo)則的主要內(nèi)容有：1. 總則；2. 歷史文化特色的定義與保護(hù)層次；3. 歷史文化名城保護(hù)；4. 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)；5. 歷史文化街區(qū)保護(hù)；6. 保護(hù)建筑；7. 名詞解釋。根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)200087號文關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文管理工作的暫行規(guī)定的要求，正文中用黑體字注明了本導(dǎo)則中涉及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)強制性條款內(nèi)容。本導(dǎo)則在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改補充之處，請將意見和有關(guān)資料提供給重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院（單位地址：渝北區(qū)新牌坊新南路9號；郵編：401147），以便在今后修改時參考和吸納。目 錄1. 總 則 . 1 2. 歷史文化特色定義與保護(hù)層次 . 22.1 歷史文化特色定義 . 22.2 歷史文化特色保護(hù)層次 . 22.3 歷史文化特色保護(hù)原則 . 2 3. 歷史文化名城保護(hù) . 43.1 一般規(guī)定 . 43.2 保護(hù)界線劃定 . 53.3 建筑高度控制 . 53.4 道路交通 . 63.5 市政工程 . 73.6 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù) . 7 4. 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù) . 94.1 一般規(guī)定 . 94.2 保護(hù)界線劃定 . 104.3 建筑高度控制 . 104.4 道路交通 . 114.5 市政工程 . 114.6 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù) . 12 5. 歷史文化街區(qū)保護(hù) . 135.1 一般規(guī)定 . 135.2 保護(hù)界線劃定 . 145.3 保護(hù)與整治 . 155.4 道路交通 . 175.5 市政工程 . 185.6 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù) . 18 6. 保護(hù)建筑 . 196.1 文物保護(hù)單位 . 196.2 歷史建筑 . 19 7. 名詞解釋 . 20附錄一 重慶市歷史文化名鎮(zhèn)（歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)）目錄. 23附錄二 重慶市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑（第一批）目錄. 24本導(dǎo)則用詞說明. 301. 總 則1.0.1 為了加強對重慶市城鄉(xiāng)歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃編制和管理的技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)國家和重慶市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合重慶市的實際，制訂本導(dǎo)則。1.0.2 本導(dǎo)則適用于對歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑等規(guī)劃編制與管理中普遍性的技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)，對于特殊問題仍需進(jìn)行個案研究。在重慶市轄區(qū)內(nèi)，從事歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃的編制和管理工作，應(yīng)參照本導(dǎo)則。1.0.3 歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃的編制與管理除參照本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家和重慶市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定。1.0.4 本導(dǎo)則在試行中將不斷地修訂和完善，必要時進(jìn)行版本更新。2. 歷史文化特色定義與保護(hù)層次2.1 歷史文化特色定義2.1.1 一般來講，人類的歷史文化遺產(chǎn)可分為“物質(zhì)形態(tài)”和“非物質(zhì)形態(tài)”兩個方面，城鄉(xiāng)的歷史文化特色作為人類的歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也具有“物質(zhì)形態(tài)”和“非物質(zhì)形態(tài)”兩個方面。我市的歷史文化特色保護(hù)，除了保護(hù)歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史地段和歷史建筑等歷史與文化的“物質(zhì)形態(tài)”，還應(yīng)該保護(hù)包括城鄉(xiāng)居民的生活方式、城市的“歷史聲望價值”等“非物質(zhì)形態(tài)”。2.2 歷史文化特色保護(hù)層次2.2.1 在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，歷史文化特色保護(hù)應(yīng)建立起歷史文化名城保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位保護(hù)和歷史建筑的保護(hù)等五個層次的保護(hù)體系。2.3 歷史文化特色保護(hù)原則2.3.1 歷史文化特色保護(hù)原則是：1 保護(hù)歷史真實載體的原則；文物古跡和歷史環(huán)境是不可再生的，因此保護(hù)是第一位的。多年來，在我市歷史文化名城保護(hù)中，認(rèn)為把重建、恢復(fù)一些古建筑、修廟造塔或修建仿古街市也是一種保護(hù)，這實際上是對保護(hù)的誤解。新建的仿古建筑和街市不含有歷史的信息，同時也易給人造成錯覺，起到以假亂真的惡劣效果，沖淡和影響了對歷史文化名城中真正歷史遺存的保護(hù)。2 保護(hù)歷史環(huán)境的原則；任何歷史遺存均與其周圍的環(huán)境同時存在，失去了原有的環(huán)境，就會影響對其歷史信息的正確理解。3合理利用、永續(xù)利用的原則；合理利用和可持續(xù)利用的原則強調(diào)歷史文化遺產(chǎn)的利用；3.歷史文化名城保護(hù)；3.1一般規(guī)定；3.1.1歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化；3.1.2歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須分析城市的歷史；3.1.3歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城；3.1.4為了從整體上保護(hù)名城的風(fēng)貌特色和文化特；3.1.5歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括城市格局3 合理利用、永續(xù)利用的原則。合理利用和可持續(xù)利用的原則強調(diào)歷史文化遺產(chǎn)的利用不能急功近利，不能過分追求經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)前的利用方式應(yīng)保證以后可以繼續(xù)使用。3. 歷史文化名城保護(hù)3.1 一般規(guī)定3.1.1 歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化名城的格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；各級文物保護(hù)單位；民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。3.1.2 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會、經(jīng)濟(jì)背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值和文化內(nèi)涵。3.1.3 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護(hù)單位三個層次的保護(hù)體系。3.1.4 為了從整體上保護(hù)名城的風(fēng)貌特色和文化特征，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)確定名城保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)原則，確定名城保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)重點，提出名城保護(hù)措施。3.1.5 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括城市格局及傳統(tǒng)風(fēng)貌的保持與延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認(rèn)。3.1.6 針對歷史文化名城應(yīng)保護(hù)的物質(zhì)性內(nèi)容，保護(hù)規(guī)劃重點解決三個方面的問題，即保持、延續(xù)古城格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌；確定對影響名城歷史風(fēng)貌實施整治的重點地段，包括需要改造的建筑，街巷和公共空間等；確認(rèn)需要保護(hù)的傳統(tǒng)民居、歷史建筑等文物古跡為保護(hù)建筑。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)劃定歷史地段、歷史建筑群、文物古跡和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)界線，并提出相應(yīng)的規(guī)劃控制和建設(shè)的要求。3.1.7 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)合理調(diào)整歷史城區(qū)的職能，控制人口容量，疏解城區(qū)交通，改善市政設(shè)施，以及提出規(guī)劃的分期實施及管理的建議。3.1.8 地下文物埋藏區(qū)保護(hù)界線范圍內(nèi)的道路交通建設(shè)、市政管線建設(shè)、房屋建設(shè)以及農(nóng)業(yè)活動等，不得危及地下文物的安全。3.1.9 歷史城區(qū)內(nèi)除文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑群以外的其他地區(qū)，應(yīng)考慮延續(xù)歷史風(fēng)貌的要求。3.2 保護(hù)界線劃定3.2.1 保護(hù)界線包括歷史文化街區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的邊界界線。保護(hù)規(guī)劃必須以圖畫和文字的形式明確這些邊界的具體位置。這是因為各類保護(hù)區(qū)的規(guī)劃控制要求和執(zhí)法依據(jù)不盡相同，界線明確有利于規(guī)劃管理和規(guī)劃實施。歷史文化街區(qū)應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。文物保護(hù)單位和保護(hù)建筑應(yīng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。3.2.2 當(dāng)歷史文化街區(qū)的保護(hù)區(qū)與文物保護(hù)單位或保護(hù)建筑的建設(shè)控制地帶出現(xiàn)重疊時，應(yīng)服從保護(hù)區(qū)的規(guī)劃控制要求。當(dāng)文物保護(hù)單位或保護(hù)建筑的保護(hù)范圍與歷史文化街區(qū)出現(xiàn)重疊時，應(yīng)服從文物保護(hù)單位或保護(hù)建筑的保護(hù)范圍的規(guī)劃控制要求。3.2.3 歷史文化街區(qū)內(nèi)應(yīng)保護(hù)文物古跡、保護(hù)建筑、歷史建筑與歷史環(huán)境要素。3.2.4 歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制建筑的性質(zhì)、高度、體量、色彩及形式。3.2.5 位于歷史文化街區(qū)外的歷史建筑群，應(yīng)按照歷史文化街區(qū)內(nèi)保護(hù)歷史建筑的要求予以保護(hù)。3.3 建筑高度控制3.3.1 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度。在分別確定歷史城區(qū)建筑高度分區(qū)、視線通廊的建筑高度、保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑高度的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定歷史城區(qū)的建筑高度控制規(guī)定。建筑高度控制規(guī)劃是歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌的重要措施。對保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度進(jìn)行控制的目的是對保護(hù)對象周邊的景觀進(jìn)行保護(hù)；對視線通廊內(nèi)建筑高度進(jìn)行控制的是保護(hù)歷史文化名城整體上視覺關(guān)聯(lián)所在；對歷史文化名城的建筑高度進(jìn)行整體上的分區(qū)控制是為了保持歷史城區(qū)的整體尺度。建筑高度控制的規(guī)劃方法是：根據(jù)各類保護(hù)范圍和保護(hù)對象的要求，對保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度進(jìn)行控制；根據(jù)保護(hù)名城整體風(fēng)貌的要求、保持名城的空間輪廓線和與周圍自然景觀環(huán)境的聯(lián)系的需要，提出若干個建筑高度控制層次。綜合上述內(nèi)容，并結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌、用地邊界、城市道路等，制定出高度控制規(guī)劃圖。3.3.2 對歷史風(fēng)貌保存完好的歷史文化名城應(yīng)確定更為嚴(yán)格的歷史城區(qū)的整體建筑高度控制規(guī)定。對風(fēng)貌完整的歷史文化名城實施整體高度控制，有利于保持名城的景觀特征魅力，避免在歷史城區(qū)出現(xiàn)視覺環(huán)境污染。統(tǒng)一的建筑高度控制要求有利于規(guī)劃控制和規(guī)劃管理，但并不意味著新建筑必須達(dá)到同樣的高度。3.3.3 視線通廊內(nèi)的建筑應(yīng)以觀景點可視范圍的視線分析為依據(jù)，規(guī)定高度控制要求。視線通廊應(yīng)包括觀景點與景觀對象相互之間的通視空間及景觀對象周圍的環(huán)境。視線通廊是標(biāo)志性歷史景觀之間保持通視的前提條件，也是體驗名城風(fēng)貌的重要景觀通道。視線分析是視線通廊內(nèi)建筑高度控制的主要依據(jù)，應(yīng)通過視點高度和觀景范圍的確定，做出平面視角范圍和豎向視角范圍的視線分析，以此為依據(jù)確定視線通廊內(nèi)的建筑高度控制規(guī)定。3.4 道路交通3.4.1 歷史城區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度。歷史城區(qū)所形成的道路格局是其歷史風(fēng)貌和歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，道路格局與城市格局密切相關(guān)，維護(hù)歷史道路格局是歷史文化名城保護(hù)的關(guān)鍵措施之一。3.4.2 歷史城區(qū)道路規(guī)劃的密度指標(biāo)可在國家相關(guān)規(guī)定的上限范圍內(nèi)選取，道路寬度可在國家相關(guān)規(guī)定的下限范圍內(nèi)選取。3.4.3 歷史城區(qū)的交通組織應(yīng)以疏解交通為主，城市交通流量很大的道路不宜穿越歷史城區(qū)，宜將穿越交通、轉(zhuǎn)換交通布局在歷史城區(qū)外圍。3.4.4 歷史城區(qū)應(yīng)鼓勵采用公共交通，道路系統(tǒng)應(yīng)能滿足自行車和行人出行，并根據(jù)實際需要相應(yīng)設(shè)置自行車和行人專用道及步行區(qū)。3.4.5 道路橋梁、軌道交通、公交客運樞紐、社會停車場、公交場站、機(jī)動車加油站等交通設(shè)施的形式應(yīng)滿足歷史城區(qū)歷史風(fēng)貌要求；歷史城區(qū)內(nèi)不宜設(shè)置高架道路、大型立交橋、高架軌道、貨運樞紐；歷史城區(qū)內(nèi)的社會停車場宜設(shè)置為地下停車場，也可在條件允許時采取路邊停車方式。3.4.6 道路及路口的拓寬改造，其斷面形式及拓寬尺度應(yīng)充分考慮歷史街道的原有空間特征。3.5 市政工程3.5.1 歷史城區(qū)內(nèi)應(yīng)完善市政管線和設(shè)施。當(dāng)市政管線和設(shè)施按常規(guī)設(shè)置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護(hù)發(fā)生矛盾時，應(yīng)在滿足保護(hù)要求的前提下采取工程技術(shù)措施加以解決。3.5.2 歷史城區(qū)內(nèi)不宜設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，市政管線宜采取地下敷設(shè)方式。市政管線和設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列要求：1 歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)新建水廠、污水處理廠、樞紐變電站，不宜設(shè)置取水構(gòu)筑物。2 排水體制在與城市排水系統(tǒng)相銜接的基礎(chǔ)上，可采用分流制或截流式合流制。3 歷史城區(qū)內(nèi)不得保留污水處理廠、固體廢棄物處理廠。4 歷史城區(qū)內(nèi)不宜保留樞紐變電站，變電站、開閉所、配電所應(yīng)采用戶內(nèi)型。 5 歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)保留或新設(shè)置燃?xì)廨敋?、輸油管線和貯氣、貯油設(shè)施，不宜設(shè)置高壓燃?xì)夤芫€和配氣站。中低壓燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施宜采用箱式等小體量調(diào)壓裝置。3.5.3 當(dāng)多種市政管線采取下地敷設(shè)時，因地下空間狹小導(dǎo)致管線間、管線與建（構(gòu)）筑物間凈距不能滿足常規(guī)要求時，應(yīng)采取工程處理措施以滿足管線的安全、檢修等條件。3.5.4 對歷史城區(qū)內(nèi)的通信、廣播、電視等無線電發(fā)射接收裝置的高度和外觀應(yīng)提出限制性要求。3.6 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)3.6.1 基于歷史風(fēng)貌的保護(hù)要求，大型避難場所和主要救災(zāi)生命線工程宜設(shè)置在歷史城區(qū)的外圍。防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)滿足歷史城區(qū)保護(hù)歷史風(fēng)貌的要求。3.6.2 歷史城區(qū)必須健全防災(zāi)安全體系，對火災(zāi)及其他災(zāi)害產(chǎn)生的次生災(zāi)害應(yīng)采取防治和補救措施。實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的防災(zāi)方針，健全防；3.6.3由于歷史城區(qū)內(nèi)建筑密集，傳統(tǒng)的建筑多為；3.6.4從保護(hù)歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，一；3.6.5歷史城區(qū)防洪堤壩工程設(shè)施應(yīng)與自然環(huán)境和；4.歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)；4.1一般規(guī)定；4.1.1歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷；4.1.2對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的歷史沿革、形態(tài)演；4.1.3歷史文實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的防災(zāi)方針，健全防火、防災(zāi)安全體系。歷史城區(qū)的消防組織，可采用消防站與社區(qū)消防組織相結(jié)合的二級結(jié)構(gòu)方式，社區(qū)消防組織主要負(fù)責(zé)小型火災(zāi)與初期火災(zāi)的任務(wù)。新建或改建的防火、防災(zāi)設(shè)施在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定的同時應(yīng)充分考慮歷史城區(qū)內(nèi)景觀保護(hù)方面的要求。有條件時，可借鑒和采納一些傳統(tǒng)的防火設(shè)施和措施。3.6.3 由于歷史城區(qū)內(nèi)建筑密集，傳統(tǒng)的建筑多為磚木結(jié)構(gòu)，歷史城區(qū)內(nèi)不得布置生產(chǎn)、貯存易燃易爆、有毒有害危險物品的工廠和倉庫。3.6.4 從保護(hù)歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，一般類型的工業(yè)設(shè)置在歷史城區(qū)是不合適的，應(yīng)對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的調(diào)整或搬遷提出要求，對于無污染的工業(yè)一般不宜保留，但為旅游及居民生活服務(wù)的一些小型無污染的作坊生產(chǎn)單位可以保留。當(dāng)歷史城區(qū)外的污染源對歷史城區(qū)造成大氣、水體、噪聲等污染時，應(yīng)進(jìn)行治理、調(diào)整或搬遷。3.6.5 歷史城區(qū)防洪堤壩工程設(shè)施應(yīng)與自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史上防洪構(gòu)筑物、碼頭等的保護(hù)與利用。沿江沿河地區(qū)往往保留有傳統(tǒng)的防洪堤壩和碼頭等設(shè)施，在進(jìn)行改造和加固時需要考慮與原有自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，并盡可能地保護(hù)和利用歷史上的防洪設(shè)施和碼頭等構(gòu)筑物，維護(hù)名城的濱水環(huán)境特色。4. 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)4.1 一般規(guī)定4.1.1 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化名鎮(zhèn)（村）的格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)；各級文物保護(hù)單位；民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化及其存在的空間與場所等。4.1.2 對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的歷史沿革、形態(tài)演變、社會經(jīng)濟(jì)背景分析及其歷史價值的評價、研究是編制歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)。對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)需充分了解名鎮(zhèn)（村）的歷史文化特征，科學(xué)地分析歷史城鎮(zhèn)（村）的保存狀況，評估其歷史文化價值，從而確定符合實際狀況的保護(hù)重點和保護(hù)方法。歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會、經(jīng)濟(jì)背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值和文化內(nèi)涵。4.1.3 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史地段與文物保護(hù)單位三個層次的保護(hù)體系。4.1.4 我市各級歷史文化名鎮(zhèn)數(shù)量不少，保存狀況也各不相同。為了從整體上保護(hù)名鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色和文化特征，必須視實際情況確定合適的保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)重點及其具體的保護(hù)措施。4.1.5 針對歷史文化名鎮(zhèn)（村）應(yīng)保護(hù)的物質(zhì)性內(nèi)容，保護(hù)規(guī)劃重點解決三個方面的問題，即保持、延續(xù)古鎮(zhèn)（村）格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌；確定對影響名鎮(zhèn)（村）歷史風(fēng)貌實施整治的重點地段，包括需要改造的建筑，街巷和公共空間等；確認(rèn)需要保護(hù)的傳統(tǒng)民居、歷史建筑等文物古跡為保護(hù)建筑。4.1.6 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃應(yīng)劃定歷史地段、歷史建筑群、文物古跡和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)界線，并提出相應(yīng)的規(guī)劃控制和建設(shè)的要求。4.1.7 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃應(yīng)合理調(diào)整鎮(zhèn)（村）功能布局，新區(qū)建設(shè)應(yīng)與歷史地段或歷史建筑群保持足夠距離并控制保護(hù)區(qū)內(nèi)人口容量，改善市政設(shè)施，以及提出規(guī)劃的分期實施及管理的建議。4.1.8 地下文物埋藏區(qū)保護(hù)界線范圍內(nèi)的道路交通建設(shè)、市政管線建設(shè)、房屋建設(shè)以及農(nóng)業(yè)活動等，不得危及地下文物的安全。4.2 保護(hù)界線劃定4.2.1 應(yīng)劃定重點保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的具體界線，明確各級保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑的性質(zhì)、高度、體量、色彩及形式等方面的規(guī)劃控制和建設(shè)要求。保護(hù)界線包括歷史地段、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的邊界界線。保護(hù)規(guī)劃必須以圖畫和文字的形式明確這些邊界的具體位置。4.3 建筑高度控制4.3.1 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃必須控制歷史地段內(nèi)的建筑高度。建筑高度控制規(guī)劃是名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是保護(hù)名鎮(zhèn)（村）風(fēng)貌的重要措施。對保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度進(jìn)行控制的目的是對保護(hù)對象周邊的景觀進(jìn)行保護(hù)；對視線通廊內(nèi)建筑的高度進(jìn)行控制的是保護(hù)名鎮(zhèn)（村）整體上的視覺關(guān)聯(lián)所在；對名鎮(zhèn)（村）的建筑高度進(jìn)行整體上的分區(qū)控制是為了保持歷史街區(qū)的整體尺度。建筑高度控制的規(guī)劃方法是：根據(jù)各類保護(hù)范圍和保護(hù)對象的要求，對保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度進(jìn)行控制；根據(jù)保護(hù)名鎮(zhèn)（村）整體風(fēng)貌的要求、保持名鎮(zhèn)（村）的空間輪廓線和與周圍自然景觀環(huán)境的聯(lián)系的需要，提出若干個建筑高度控制層次。綜合上述內(nèi)容，并結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌、用地邊界、城市道路等，制定出高度控制規(guī)劃圖。4.3.2 對歷史風(fēng)貌保存完好的歷史文化名鎮(zhèn)（村）應(yīng)確定更為嚴(yán)格的歷史地段的整體建筑高度控制規(guī)定。對風(fēng)貌完整的歷史文化名鎮(zhèn)（村）實施整體高度控制，有利于保持名鎮(zhèn)（村）的景觀特征魅力，避免在歷史地段出現(xiàn)視覺環(huán)境污染。統(tǒng)一的建筑高度控制要求有利于規(guī)劃控制和規(guī)劃管理，但并不意味著新建筑必須達(dá)到同樣的高度。4.3.3 視線通廊內(nèi)的建筑應(yīng)以觀景點可視范圍的視線分析為依據(jù)，規(guī)定高度控制要求。視線通廊應(yīng)包括觀景點與景觀對象相互之間的通視空間及景觀對象周圍的環(huán)境。視線通廊是標(biāo)志性歷史景觀之間保持通視的前提條件，也是體驗名鎮(zhèn)（村）風(fēng)貌的重要景觀通道，視線分析是視線通廊內(nèi)建筑高度控制的主要依據(jù)。應(yīng)通過視點高度和觀景范圍的確定，做出平面視角范圍和豎向視角范圍的視線分析，以此為依據(jù)確定視線通廊內(nèi)的建筑高度控制規(guī)定。4.4 道路交通4.4.1 歷史名鎮(zhèn)（村）保護(hù)區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度。4.4.2 歷史名鎮(zhèn)（村）保護(hù)區(qū)道路規(guī)劃的密度指標(biāo)可在國家相關(guān)規(guī)定的上限范圍內(nèi)選取，道路寬度可在國家相關(guān)規(guī)定的下限范圍內(nèi)選取。4.4.3 道路橋梁、軌道交通、公交客運樞紐、社會停車場、公交場站、機(jī)動車加油站等交通設(shè)施的形式應(yīng)滿足歷史地段歷史風(fēng)貌要求。4.4.4 道路及路口的拓寬改造，其斷面形式及拓寬尺度應(yīng)充分考慮歷史街道的原有空間特征。4.5 市政工程4.5.1 歷史地段內(nèi)應(yīng)完善市政管線和設(shè)施。當(dāng)市政管線和設(shè)施按常規(guī)設(shè)置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護(hù)發(fā)生矛盾時，應(yīng)在滿足保護(hù)要求的前提下采取工程技術(shù)措施加以解決。4.5.2 歷史地段內(nèi)不宜設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，市政管線宜采取地下敷設(shè)方式。市政管線和設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列要求：1 歷史地段內(nèi)不應(yīng)新建水廠、污水處理廠、樞紐變電站，不宜設(shè)置取水構(gòu)筑物。2 排水體制在與城市排水系統(tǒng)相銜接的基礎(chǔ)上，可采用分流制或截流式合流制。3 歷史地段內(nèi)不得保留污水處理廠、固體廢棄物處理廠。4 歷史地段內(nèi)不宜保留樞紐變電站，變電站、開閉所、配電所應(yīng)采用戶內(nèi)型。 5 歷史地段內(nèi)不應(yīng)保留或新設(shè)置燃?xì)廨敋?、輸油管線和貯氣、貯油設(shè)施，不宜設(shè)置高壓燃?xì)夤芫€和配氣站。中低壓燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施宜采用箱式等小體量調(diào)壓裝置。4.5.3 當(dāng)多種市政管線采取地下敷設(shè)時，因地下空間狹小導(dǎo)致管線間、管線與建（構(gòu)）筑物間凈距不能滿足常規(guī)要求時，應(yīng)采取工程處理措施以滿足管線的安全、檢修等條件。4.5.4 對歷史地段內(nèi)必須設(shè)置的通信、廣播、電視等無線電發(fā)射接收裝置的高度和外觀應(yīng)提出限制性要求。4.6 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)4.6.1 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)滿足歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)歷史風(fēng)貌的要求。4.6.2 歷史文化名鎮(zhèn)（村）必須健全防災(zāi)安全體系，對火災(zāi)及其他災(zāi)害產(chǎn)生的次生災(zāi)害應(yīng)采取防治和補救措施。4.6.3 歷史文化名鎮(zhèn)（村）內(nèi)不得布置生產(chǎn)、貯存易燃易爆、有毒有害危險物品的工廠和倉庫。4.6.4 歷史文化名鎮(zhèn)（村）內(nèi)不得保留或設(shè)置二、三類工業(yè)，不宜保留或設(shè)置一類工業(yè)，并應(yīng)對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的調(diào)整或搬遷提出要求。當(dāng)歷史文化名鎮(zhèn)（村）外的污染源對歷史文化名鎮(zhèn)造成大氣、水體、噪聲等污染時，應(yīng)對污染源進(jìn)行治理、調(diào)整或搬遷。4.6.5 歷史文化名鎮(zhèn)（村）防洪堤壩工程設(shè)施應(yīng)與自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史上防洪構(gòu)筑物、碼頭等的保護(hù)與利用。5.歷史文化街區(qū)保護(hù)；5.1一般規(guī)定；5.1.1歷史文化街區(qū)應(yīng)具備以下條件：；1有比較完整的歷史風(fēng)貌；2構(gòu)成歷史風(fēng)貌的歷史建筑和歷史環(huán)境要素基本上是歷；4歷史文化街區(qū)內(nèi)文物古跡和歷史建筑的用地面積宜達(dá)；5.1.2歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)確定保護(hù)的目標(biāo)和；對于歷史地段風(fēng)貌有沖突的建（構(gòu)）筑物和環(huán)境要素提；5.1.3歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃深度要；歷史文5. 歷史文化街區(qū)保護(hù)5.1 一般規(guī)定5.1.1 歷史文化街區(qū)應(yīng)具備以下條件：1 有比較完整的歷史風(fēng)貌；2 構(gòu)成歷史風(fēng)貌的歷史建筑和歷史環(huán)境要素基本上是歷史存留的原物； 3 歷史文化街區(qū)用地面積不小于1hm2；4 歷史文化街區(qū)內(nèi)文物古跡和歷史建筑的用地面積宜達(dá)到保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑總用地的60%以上。5.1.2 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)確定保護(hù)的目標(biāo)和原則，嚴(yán)格保護(hù)該街區(qū)歷史風(fēng)貌，維持保護(hù)區(qū)的整體空間尺度，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的街巷和外圍景觀提出具體的保護(hù)要求。歷史文化街區(qū)保護(hù)的主要目標(biāo)是保護(hù)它的整體風(fēng)貌，注重風(fēng)貌的保持和延續(xù)，所以對反映該地段特色的整體的空間尺度和周邊環(huán)境要素均應(yīng)予以保護(hù)，要提出相應(yīng)的保護(hù)原則和具體的保護(hù)要求。對于歷史地段風(fēng)貌有沖突的建（構(gòu)）筑物和環(huán)境要素提出外觀、材料、色彩、高度和體量等方面的整治要求。5.1.3 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃深度要求，劃定保護(hù)界線并分別提出建（構(gòu)）筑物和歷史環(huán)境要素維修、改善與整治的規(guī)定，調(diào)整用地性質(zhì)，制定建筑高度控制規(guī)定，進(jìn)行重要節(jié)點的整治規(guī)劃設(shè)計，擬定實施管理措施。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃屬于城市詳細(xì)規(guī)劃的范疇。規(guī)劃一般包括兩個層次：第一層次相當(dāng)于城市控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，包括確定和落實保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)對象，確切劃定各類保護(hù)界限，調(diào)整區(qū)內(nèi)的土地使用性質(zhì)，確定保護(hù)區(qū)的人口和建筑容量，確定各級道路街道的具體位置和邊界，進(jìn)行交通組織、建筑高度控制、空間景觀、公共服務(wù)設(shè)施布局和各項市政工程設(shè)施等規(guī)劃，制定保護(hù)區(qū)的用地和建筑管理技術(shù)規(guī)定；第二層次相當(dāng)于城市修建性詳細(xì)規(guī)劃層面，重點是對歷史文化街區(qū)中重要地段的建（構(gòu)）筑物和公共空間整治設(shè)計方案，綠化配置和環(huán)境設(shè)施、市政設(shè)施等的具體布置和設(shè)計概念，并制定保護(hù)區(qū)的建筑和環(huán)境整治設(shè)計導(dǎo)則。5.1.4 歷史文化街區(qū)增建設(shè)施的外觀、綠化布局與植物配置應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的要求。歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制戶外廣告的設(shè)置，招牌、指示牌、路燈、公用電話、果皮箱、消防栓等環(huán)境小品和市政工程設(shè)施外觀應(yīng)從尺度、形式、色彩、材料、風(fēng)格等方面表現(xiàn)歷史文化街區(qū)的特色，并且方便使用。綠化的布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐臍v史傳統(tǒng)。5.1.5 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括改善居民生活環(huán)境、保持街區(qū)活力的內(nèi)容。改善和提高居民生活環(huán)境質(zhì)量是歷史文化街區(qū)規(guī)劃的重要目標(biāo)之一。歷史文化街區(qū)是城市的一個有機(jī)組成部分，是一個居民日常生活的場所，也是舊城的一部分，房屋年久失修，生活環(huán)境往往較差。有些歷史文化街區(qū)人口密集，而有些歷史文化街區(qū)則不同程度地出現(xiàn)了人口外遷、老人留駐的現(xiàn)象，同時普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)設(shè)施陳舊、交通不暢、綠地缺乏等狀況，不同程度地出現(xiàn)了活力喪失的情況，這些狀況均會對歷史文化街區(qū)的保護(hù)產(chǎn)生不利影響，需要通過對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的完善來逐步改善居民的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，滿足居民現(xiàn)代生活的需要，增強歷史文化街區(qū)的吸引力。在歷史文化街區(qū)內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)規(guī)模的居住人口，盡可能地保存原有傳統(tǒng)的社區(qū)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)并增強該歷史地段的活力。5.1.6 位于歷史文化街區(qū)外的歷史建筑群，應(yīng)依照歷史文化街區(qū)的保護(hù)要求進(jìn)行管理。5.2 保護(hù)界線劃定5.2.1 歷史文化街區(qū)保護(hù)界線的劃定應(yīng)按下列要求進(jìn)行定位：1 文物古跡或歷史建筑的現(xiàn)狀用地邊界；2 在街道、廣場、河流等處視線所及范圍內(nèi)的建筑物用地邊界或外觀界面； 3 構(gòu)成歷史風(fēng)貌的自然景觀邊界。5.2.2 歷史文化街區(qū)的外圍應(yīng)劃定建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。5.2.3 歷史文化街區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑的保護(hù)界線劃定和具體規(guī)劃控制要求，應(yīng)符合本導(dǎo)則3.2.1條的規(guī)定。5.3 保護(hù)與整治5.3.1 對歷史文化街區(qū)內(nèi)需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)根據(jù)各自的保護(hù)價值按表5.3.1的規(guī)定進(jìn)行分類，并逐項進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。對歷史文化街區(qū)內(nèi)需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和其他歷史環(huán)境要素進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分類是編制保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)。對歷史文化街區(qū)內(nèi)所有需要保護(hù)的物質(zhì)要素，應(yīng)對它們現(xiàn)在和歷史的狀況進(jìn)行調(diào)查和整理，將有利于歷史文化街區(qū)特色和價值的分析與判斷，按照保護(hù)價值進(jìn)行分類。表5.3.1 歷史文化街區(qū)保護(hù)建（構(gòu)）筑物一覽表注：（1）為必填項目，為選填項目；（2）備注中可說明該類別的歷史概況和現(xiàn)狀狀況。5.3.2 歷史文化街區(qū)的歷史環(huán)境要素應(yīng)列表逐項進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物的價值及保護(hù)狀況，綜合選定其分類的歸屬，然后按表中的規(guī)定，選擇保護(hù)、整治的方式。對需要保護(hù)的建筑，一般情況下，保護(hù)、整治的方式包括修繕、維修、改善三種，不宜采用其他方式。只有對具有保護(hù)價值但又損壞特別嚴(yán)重的建筑才可采取局部拆除或復(fù)原重建的保護(hù)方式，并特別說明原因。對非保護(hù)的“一般建（構(gòu)）筑物”，當(dāng)其與歷史風(fēng)貌無沖突時，可以采用保留的方式，該類建筑絕大多數(shù)是新建（構(gòu)）筑物。歷史文化街區(qū)內(nèi)的另一類“一般建（構(gòu)）筑物”是與歷史風(fēng)貌有沖突的，應(yīng)采用整修、改造、拆除等整治方式，其中既有新建筑也有舊建筑。這類新建筑如果可以僅僅通過改變立面外觀的方式就能與歷史風(fēng)貌取得和諧的話，可考慮采用整修的方式；如果必須通過降低建筑高度或改變建筑造型才能取得與歷史風(fēng)貌和諧的話，應(yīng)采用改造的方式；如果整修和改造都不能處理好與歷史風(fēng)貌沖突的矛盾，就應(yīng)該采用拆除的方式。5.3.3 歷史建筑是歷史文化街區(qū)的主體，歷史建筑的數(shù)量也是確定保護(hù)區(qū)的最重要的依據(jù)。歷史文化街區(qū)內(nèi)所有的建（構(gòu)）筑物和歷史環(huán)境要素應(yīng)按表5.3.3的規(guī)定選定相應(yīng)的保護(hù)和整治方式。表5.3.3 歷史文化街區(qū)建（構(gòu)）筑物保護(hù)與整治方式5.3.4 歷史文化街區(qū)的歷史建筑不得拆除。對構(gòu)成歷史風(fēng)貌的環(huán)境要素應(yīng)該最大限度地予以保護(hù)，因為它們是歷史風(fēng)貌的有機(jī)組成部分，一般不會對城市發(fā)展和生活環(huán)境改善造成很大的妨礙。采用修繕和維修方式的目的在于保留它們的原真性，提供更豐富的歷史信息，改造過程中應(yīng)對照原有歷史實物，或者原有的測繪圖及照片，使用與原來相同的材料。對與保護(hù)區(qū)的歷史風(fēng)貌相沖突的環(huán)境要素進(jìn)行整治的方式為整修和改造?？赏ㄟ^更換部件、降低高度、改造外觀等方法，如確有必要也可以整體更換或予以拆除，使其符合歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求。5.3.5 歷史文化街區(qū)內(nèi)構(gòu)成歷史風(fēng)貌的環(huán)境要素的保護(hù)方式應(yīng)為修繕、維修。保護(hù)區(qū)外具有保護(hù)價值的歷史建筑群同樣應(yīng)該予以保護(hù)，其保護(hù)方式與保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)方式相同。5.3.6 歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷史風(fēng)貌相沖突的環(huán)境要素的整治方式應(yīng)為整修、改造。歷史文化街區(qū)內(nèi)可以拆除的只是與歷史風(fēng)貌相沖突的建（構(gòu)）筑物，一般情況下，在拆除后的基礎(chǔ)上需要進(jìn)行再建設(shè)，拆除后建的建（構(gòu)）筑物的外觀必須與其周邊環(huán)境和保護(hù)區(qū)的歷史風(fēng)貌和諧共融。5.3.7 歷史文化街區(qū)外的歷史建筑群的保護(hù)方式應(yīng)為維修、改善。5.3.8 歷史文化街區(qū)內(nèi)拆除建筑的再建設(shè)，應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的要求。5.4 道路交通5.4.1 歷史文化街區(qū)是歷史城區(qū)的歷史文化精華所在，也是歷史文化名城的主要載體之一，是歷史文化保護(hù)的重點。應(yīng)特別注意保持歷史風(fēng)貌的完整性和文物古跡、歷史建筑的完好性。相比之下，歷史文化街區(qū)對道路交通的歷史風(fēng)貌要求更加嚴(yán)格，限制程度有所提高。歷史文化街區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)符合本導(dǎo)則3.4節(jié)的規(guī)定，并對限制性內(nèi)容的限制程度適度強化。5.4.2 歷史文化街區(qū)應(yīng)在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史街巷的格局、尺度是保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃重要的保護(hù)對象之一。同時，歷史街巷的路面材料和鋪砌方式對街道景觀特征有著很大的影響，應(yīng)盡量采用地方傳統(tǒng)的街道路面材料及其鋪砌方式?，F(xiàn)存的傳統(tǒng)路面應(yīng)盡可能地予以保留并加強維護(hù)，路面已遭破壞的應(yīng)盡量采用傳統(tǒng)路面材料、傳統(tǒng)方法加以修復(fù)。5.4.3 歷史文化街區(qū)內(nèi)道路的斷面、寬度、線型參數(shù)、消防通道的設(shè)置等均應(yīng)考慮歷史風(fēng)貌的要求。歷史文化名城保護(hù)區(qū)由于其地形、建筑布局和街道空間與尺度等方面的特殊性，道路斷面、寬度、縱坡、轉(zhuǎn)彎半徑、道路邊緣與建筑物的間距、消防車通道的設(shè)置可能滿足不了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，應(yīng)按照保護(hù)歷史環(huán)境的要求將有關(guān)導(dǎo)則適當(dāng)降低或放寬，并且通過其他方式進(jìn)行補充完善，如限制車速、采用專門的交通車具、使用特殊的消防設(shè)施等措施，以滿足道路交通安全和消防安全的要求。5.4.4 從道路系統(tǒng)及交通組織上應(yīng)避免大量機(jī)動車交通穿越歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)應(yīng)以滿足自行車及步行交通為主。根據(jù)保護(hù)的需要，可劃定機(jī)動車禁行區(qū)。5.4.5 歷史文化街區(qū)內(nèi)不應(yīng)新設(shè)大型停車場和廣場，不應(yīng)設(shè)置高架道路、立交橋、高架軌道、客運貨運樞紐、公交場站等交通設(shè)施，禁設(shè)加油站。5.4.6 歷史文化街區(qū)內(nèi)的街道應(yīng)采用歷史上的原有名稱。5.5市政工程；5.5.1歷史文化街區(qū)的市政工程規(guī)劃應(yīng)符合本導(dǎo)則；5.5.2歷史文化街區(qū)不應(yīng)設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，；5.5.3歷史文化街區(qū)內(nèi)的所有市政管線應(yīng)采取地下；5.5.4當(dāng)市政管線布設(shè)受到空間限制時，應(yīng)采取共；5.6防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)；5.6.1歷史文化街區(qū)的防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)符合；5.6.2歷史文化街區(qū)和歷史地段內(nèi)應(yīng)設(shè)立社區(qū)消防；歷史文化街區(qū)和歷史地段5.5 市政工程5.5.1 歷史文化街區(qū)的市政工程規(guī)劃應(yīng)符合本導(dǎo)則3.5節(jié)的規(guī)定，并對限制性內(nèi)容的限制程度適度強化。5.5.2 歷史文化街區(qū)不應(yīng)設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，小型市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采用戶內(nèi)式或適當(dāng)隱蔽，其外觀和色彩應(yīng)與所在街區(qū)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。大型市政基礎(chǔ)設(shè)施對歷史文化街區(qū)的歷史風(fēng)貌影響嚴(yán)重，而歷史文化街區(qū)一般用地范圍不大，大型市政設(shè)施完全可以設(shè)置在其外圍并將其納入服務(wù)范圍。至于開閉所、配電所、電信模塊局、郵政所、燃起中低壓調(diào)壓站、小型垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等該區(qū)域必不可少的小型市政設(shè)施，體量不大，對其外觀進(jìn)行處理后可以做到與區(qū)域的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。位于室外的電力電信設(shè)施應(yīng)加以隱蔽，外觀、色彩要與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)。5.5.3 歷史文化街區(qū)內(nèi)的所有市政管線應(yīng)采取地下敷設(shè)方式。5.5.4 當(dāng)市政管線布設(shè)受到空間限制時，應(yīng)采取共同溝、增加管線強度、加強管線保護(hù)等措施，并對所采取的措施進(jìn)行技術(shù)論證后確定管線凈距。5.6 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)5.6.1 歷史文化街區(qū)的防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)符合本導(dǎo)則3.6節(jié)條的規(guī)定，并對限制性內(nèi)容的限制程度適度強化。5.6.2 歷史文化街區(qū)和歷史地段內(nèi)應(yīng)設(shè)立社區(qū)消防組織，并配備小型、適用的消防設(shè)施和裝備。在不能滿足消防通道要求及給水管徑DN100mm的街巷內(nèi)，應(yīng)設(shè)置水池、水缸、沙池、滅火器及消火栓箱等小型、簡易消防設(shè)施及裝備。歷史文化街區(qū)和歷史地段內(nèi)的歷史建筑多為木結(jié)構(gòu)，且建筑密度高、街巷等通道窄。因而必須采取切實有效的辦法，將火災(zāi)隱患及時排除。消防站的裝備要滿足其消防責(zé)任區(qū)特殊環(huán)境的消防作業(yè)要求，充分考慮到部分區(qū)域常規(guī)消防車輛無法通行及缺乏消防水源等問題，適當(dāng)配備一些小型、適用的滅火裝備。歷史文化街區(qū)和歷史地段設(shè)立社區(qū)消防組織，并配備適用消防及設(shè)備，可以在撲滅一般火災(zāi)及控制初期火災(zāi)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。5.6.3 當(dāng)歷史文化街區(qū)不能滿足建筑設(shè)計防火導(dǎo)則對消防通道的要求時，必須在其外圍設(shè)置環(huán)形消防通道。6. 保護(hù)建筑6.1 文物保護(hù)單位6.1.1 文物保護(hù)單位應(yīng)按照文物保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。6.1.2 保護(hù)建筑應(yīng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線，并按被保護(hù)的文物保護(hù)單位的保護(hù)要求提出規(guī)劃措施。6.2 歷史建筑6.2.1 歷史建筑應(yīng)參照文物保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，并可結(jié)合保護(hù)情況按有關(guān)程序申報文物保護(hù)單位。6.2.2 需要保護(hù)的建筑應(yīng)參照6.1.2條的規(guī)定劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線，并按有關(guān)保護(hù)要求提出規(guī)劃措施。7. 名詞解釋7.0.1 歷史文化名城經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意義的城市。7.0.2 歷史城區(qū)城鎮(zhèn)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或某一發(fā)展時期風(fēng)貌的地區(qū)。涵蓋一般通稱的古城區(qū)和舊城區(qū)。本導(dǎo)則特指歷史城區(qū)中歷史范圍清楚、格局和風(fēng)貌保存較為完整的需要保護(hù)控制的地區(qū)。7.0.3 歷史地段保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或民族、地方特色，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的地區(qū)。7.0.4 歷史文化街區(qū)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應(yīng)予重點保護(hù)的歷史地段，稱為歷史文化街區(qū)。7.0.5 歷史文化名鎮(zhèn)經(jīng)國家有關(guān)部門或市人民政府核定公布并授牌予以確認(rèn)的，文化遺產(chǎn)豐富、具有較重大歷史價值或革命意義的建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)級人民政府所在地集鎮(zhèn)。 7.0.6 文物古跡人類在歷史上創(chuàng)造的具有價值的不可移動的實物遺存，包括地面與地下的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、古碑石刻、近現(xiàn)代代表性建筑、革命紀(jì)念建筑等。7.0.7 文物保護(hù)單位經(jīng)縣以上人民政府核定公布應(yīng)予重點保護(hù)的文物古跡。7.0.8 地下文物埋藏區(qū)地下文物集中公布的地區(qū)，由城市人民政府或行政主管部門分布為地下文物埋藏區(qū)。地下文物包括埋藏在城市地面之下的古文化遺址、古墓葬、古建筑等。 7.0.9 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃以保護(hù)歷史文化名城、協(xié)調(diào)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展為目的，以確定保護(hù)的原則、內(nèi)容和重點、劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃。7.0.10 建設(shè)控制地帶在保護(hù)區(qū)范圍以外允許建設(shè)，但應(yīng)嚴(yán)格控制其建（構(gòu)）筑物的性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式的區(qū)域。7.0.11 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)在建設(shè)控制地帶之外，劃定的以保護(hù)自然地形地貌為主要內(nèi)容的區(qū)域。 7.0.12 風(fēng)貌本導(dǎo)則指反映歷史文化特征的城鎮(zhèn)景觀和自然和人文環(huán)境的整體面貌。 7.0.13 保護(hù)建筑具有較高歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值，規(guī)劃認(rèn)為應(yīng)按文物保護(hù)單位保護(hù)方法進(jìn)行保護(hù)的建（構(gòu)）筑物。7.0.14 歷史建筑有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的，反映城市歷史風(fēng)貌和地方特色的建（構(gòu)）筑物。7.0.15 歷史環(huán)境要素除文物古跡、歷史建筑之外，構(gòu)成歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、鋪地、駁岸、樹木等景物。7.0.16 保護(hù)對保護(hù)項目及其環(huán)境所進(jìn)行的科學(xué)的調(diào)查、勘測、鑒定、登錄、修繕、維修、改善等活動。7.0.17 修繕對文物古跡的保護(hù)方式，包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整，重點修復(fù)等。 7.0.18 維修對歷史建筑和歷史環(huán)境要素所進(jìn)行的不改變外觀特征的加固和保護(hù)性復(fù)原活動。7.0.19 改善對歷史建筑所進(jìn)行的不改變外觀特征，調(diào)整、完善內(nèi)部布局及設(shè)施的建設(shè)活動。7.0.20 整修對與歷史風(fēng)貌有沖突的建（構(gòu)）筑物和環(huán)境因素進(jìn)行的改建活動。 7.0.21 整治為體現(xiàn)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)風(fēng)貌完整性所進(jìn)行的各項治理活動。附錄一重慶市歷史文化名鎮(zhèn)（歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)）目錄；一、歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)；湖廣會館及東水門街區(qū)（渝中區(qū)），磁器口街區(qū)（沙坪；淶灘鎮(zhèn)（合川市）、西沱鎮(zhèn)（石柱縣）、雙江鎮(zhèn)（潼南；龔灘鎮(zhèn)（酉陽縣）、龍?zhí)舵?zhèn)（酉陽縣）、淶灘鎮(zhèn)（合川；四、三峽庫區(qū)遷建保護(hù)的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)；大昌鎮(zhèn)（巫山縣）、西沱鎮(zhèn)（石柱縣）、洋渡鎮(zhèn)（忠縣；五、亟待搶救的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)（街區(qū)）；東溪鎮(zhèn)（綦江縣）、金附錄一 重慶市歷史文化名鎮(zhèn)（歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)）目錄一、歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)湖廣會館及東水門街區(qū)（渝中區(qū)），磁器口街區(qū)（沙坪壩區(qū)） 二、國家級歷史文化名鎮(zhèn)淶灘鎮(zhèn)（合川市）、西沱鎮(zhèn)（石柱縣）、雙江鎮(zhèn)（潼南縣，國家級） 三、市級歷史文化名鎮(zhèn)龔灘鎮(zhèn)（酉陽縣）、龍?zhí)舵?zhèn)（酉陽縣）、淶灘鎮(zhèn)（合川市，國家級）、雙江鎮(zhèn)（潼南縣，國家級）、松既鎮(zhèn)（永川市）、中山鎮(zhèn)（江津市）、寧廠鎮(zhèn)（巫溪縣）、塘河鎮(zhèn)（江津市）、偏巖鎮(zhèn)（北碚區(qū)）、路孔鎮(zhèn)（榮昌縣）、安居鎮(zhèn)（銅梁縣）、石蟆鎮(zhèn)（江津市）、豐盛鎮(zhèn)（巴南區(qū)）、白沙鎮(zhèn)（江津市）、后溪鎮(zhèn)（酉陽縣）、洪安鎮(zhèn)（秀山縣）、竹園鎮(zhèn)（奉節(jié)縣）、鐵山鎮(zhèn)（大足縣）、走馬鎮(zhèn)（九龍坡區(qū)）、廟宇鎮(zhèn)（巫山縣）四、三峽庫區(qū)遷建保護(hù)的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)大昌鎮(zhèn)（巫山縣）、西沱鎮(zhèn)（石柱縣）、洋渡鎮(zhèn)（忠縣）、云安鎮(zhèn)（云陽縣）、高家鎮(zhèn)（豐都縣）、藺市鎮(zhèn)（涪陵區(qū)）五、亟待搶救的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)（街區(qū)）東溪鎮(zhèn)（綦江縣）、金剛碑老街（北碚區(qū)）、安富鎮(zhèn)（榮昌縣）、郁山鎮(zhèn)（彭水縣）、興隆鎮(zhèn)（奉節(jié)縣）、石堤鎮(zhèn)（秀山縣）、清泉鄉(xiāng)（酉陽縣）、板橋鎮(zhèn)（永川市）、鳳場鄉(xiāng)（江津市）、雍溪鎮(zhèn)（大足縣）附錄二 重慶市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑（第一批）目錄續(xù)表；本導(dǎo)則用詞說明；1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程；1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：；正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”；附：補充說明與參考文獻(xiàn)；補充說明；2008年1月1日開始施行的中華人民共和國城鄉(xiāng)；1.總則；1.0.2本條規(guī)定的適續(xù)表本導(dǎo)則用詞說明1 為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。 2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。 3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。 2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時的寫法為： “應(yīng)符合?規(guī)定”或“應(yīng)按?執(zhí)行”。附：補充說明與參考文獻(xiàn)補充說明2008年1月1日開始施行的中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法把城市規(guī)劃覆蓋范圍延伸到鄉(xiāng)村，但是，目前國家層