喀左縣總工會企業(yè)勞動預(yù)警機制實施辦法第一章 總 則第一條：為及時有效地把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，處理各類突發(fā)事件，主動維護職工的合法權(quán)益，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定。第二條：工會勞動關(guān)系預(yù)警機制是工會組織運用預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報、預(yù)防（以下簡稱四預(yù)）等措施，及時掌握產(chǎn)生勞動關(guān)系矛盾的誘因，有效調(diào)解勞動爭議，增強職工法律意識，主動維護職工合法權(quán)益，及時處理各類突 發(fā)事件的工作機制。 第三條：建立工會勞動關(guān)系預(yù)警機制，通過四預(yù)體 系， 有利于充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍、緩解社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展中的獨特作用，是進一步落實工會工作總體思路，推動工會工作改革的重要舉措。 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第四條：勞動預(yù)警委員會主任為工會勞動關(guān)系預(yù)警機制的責(zé)任人，為本企業(yè)會勞動關(guān)系預(yù)警機制的建立、運行和實施負(fù)總責(zé)。 第五條：為使工會勞動關(guān)系預(yù)警機制耳聰目明觸角靈敏，健全工作制度，落實工作責(zé)任，應(yīng)發(fā)揮勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、勞動預(yù)警信息員的作用，使之成為預(yù)警機制的骨干力量。 第六條：勞動預(yù)警委員會應(yīng)主動與本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門經(jīng)常溝通情況，研究問題。共同推進預(yù)警機制的建立、運行和完善。 第三章 預(yù) 測第七條：預(yù)測是勞動關(guān)系預(yù)警機制的首要環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究，信息的收集、分析，科學(xué)推斷和把握勞動關(guān)系領(lǐng)域中問題的重點和難點。 第八條：預(yù)測要全面深入細(xì)致。預(yù)測的主要內(nèi)容應(yīng)包括；一是國家出臺的法律、法規(guī)、政策及地方性政策、法規(guī)， 因利益關(guān)系調(diào)整而引發(fā)的熱點和難點； 二是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)破產(chǎn)，職工下崗分流過程中涉及職工所關(guān)心的就業(yè)、分配、社會保障等方面的焦點和矛盾； 三是對可能發(fā)生職工集體上訪等有關(guān)群體事件、進行分析、預(yù)測找出引發(fā)不穩(wěn)定的因素；四是定期分析某一階段勞動爭議的突出矛盾和主要特點。 第九條：在預(yù)測工作中要建立五項制度： 1、情況匯總制度。勞動預(yù)警委員會每月匯總分析職工信訪、 勞動爭議、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)的情況，作為勞動關(guān)系預(yù)測的重要依據(jù)。2、現(xiàn)狀分析會制度。研究傾向性的問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向上級工會匯報。3、聯(lián)席會議制度。勞動預(yù)警委員會牽頭每月召開一次，遇有特殊情況時可隨時召開會議，對當(dāng)前勞動關(guān)系中的突出矛盾進行分析、研究，提出協(xié)調(diào)處理意見。4、臺帳制度。勞動預(yù)警委員會應(yīng)建立情況匯總，現(xiàn)狀分析會、聯(lián)席會議、聯(lián)系制度臺帳，應(yīng)設(shè)專人記錄整理。 第四章 預(yù) 審第十條：預(yù)審是勞動關(guān)系預(yù)警機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)審是對涉及職工切身利益的轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉破產(chǎn)、下崗分流方案進行法律、法規(guī)、政策性的審核過程。通過審議，確定這些方案是否內(nèi)容合法、程序合法，防止職工的合法權(quán)益受到侵害。 第十一條：預(yù)審要嚴(yán)格規(guī)范。預(yù)審的主要形式是平等協(xié)商，職代會、工會參與企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)或工會的法律咨詢機構(gòu)，提前介入企業(yè)改革政策的制定和論證。 第十二條：堅持民主程序，讓職工依法行使知情權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)，對轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉停破產(chǎn)、減員增效、下崗分流等方案，未經(jīng)本企業(yè)職工代表大會討 論通過的，一律不得進入實施程序。 第十三條： 凡涉及面廣并可能引發(fā)不穩(wěn)定或突發(fā)事件的改革方案，應(yīng)報上級工會，但應(yīng)在提交職代會討論前一周呈報。上級工會應(yīng)在三天內(nèi)予以答復(fù)。未作答復(fù)視作同意。 第五章 預(yù) 報第十四條： 預(yù)報是下級工會向上級工會反映本單位集體勞動爭議、集體上訪和不穩(wěn)定因素的重要環(huán)節(jié)。通過信息渠道，使上級工會及時掌握勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以采取相應(yīng)對策。 第十五條：預(yù)報要及時準(zhǔn)確，凡本單位出現(xiàn)勞動關(guān)系緊張或可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素，必須向上級工會報告。 第十六條：凡屬集體上訪，集體爭議等突發(fā)事件，必須在事發(fā)當(dāng)天以口頭（電話、傳真）報告的形式向上級工會報告。 第十七條：凡瞞報、漏報或報告不及時造成不良后果的；要追究勞動預(yù)警委員會的責(zé)任。 第六章 預(yù) 防第十八條：預(yù)防是運用法律武器，通過疏導(dǎo)、調(diào)解、 援助籌措施，化解矛盾，確保穩(wěn)定。 第十九條：預(yù)防要標(biāo)本兼治。要經(jīng)常對職工進行法制 宣傳教育、法律咨詢等活動。提高職工的法制意識。勞動預(yù)警委員會要努力建設(shè)一支講政治、通法律、懂經(jīng)濟、會管理、善維護的勞動預(yù)警隊伍，當(dāng)出現(xiàn)集體勞動爭議或不穩(wěn)定因素時，勞動預(yù)警委員會成員要及時深入到職工群眾中去，積極宣傳法律、政策和做好耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)職工依法維 護自身的合法權(quán)益。 第七章 附 則第二十條： 本試行辦法的有關(guān)條