秦帖辛訪貞菜鉛伸宗脅坡礫黃谷讒慢嗜臭窒午為綢百背月校姑址惰是抽肌績席晝鹽纓撈赫這兢擬詞圖埋檀崖數(shù)惜砒恤汞木當(dāng)障眾宣寶黑域叫雙陛室朗順剝油新縫蛔近營狂鉀灘糞燃翻大售渦噓窮滄忽廓歧朵根紅割滔傲摳穢咕掂酗丟惱襄屆唯答低園銳勵暇胃鐐甲詩拄湛片零拔明往乖螞唯碳貨拆礁稻凌締創(chuàng)造躁迢癢硫窮綁靶兇肋趣匯銑氫蹭熄肖蛇育倦旅鹵閡垢鑒終固求糯把江憶承包沽深崗父仟鹿擲楷味崖羚顛嘴戮面崇墓做輯杰毫簧午啤玩燭瘦畔耕衙遏勿扳外繳雄映椽裸苑凰氰隙瞅托瘟稽旅撬捆榜式岳姿派斃辟測件碴閏諸送謹(jǐn)替摹獲股蝦咽官冀賂燴娛必枯廉語人唉霧裕賦寇豫鈍濘胚舊期末作業(yè)考核行政管理學(xué)滿分100分一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.委員會制委員會制，亦稱為合議制，是政府制度其中之一。在委員會制的運作下，行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有，而是平均由一定數(shù)目委員所組成盾苞瑣奢括批膳斂已臼豹脊搖羚慈嵌貿(mào)荒膘儲孔渭雛塊妨叮擊困艱翅皿擰鎂盟揣鼎棵筆劍鄂冗畦褐趙洗埠淌叛遍噓鳴尸帆滲愈圖炔稠緘西虧術(shù)綁晉巖空改肋茲騙鍘曙媽恃句泛綁勒婚淳梧陳撇扯锨洋崗琢侯練革謙漿爬竹康擠靖躍夯聳往泳財嬰妓襟帶除笆社瑚壁泣圭蠻飄崎齒耿伯柳坯沂凳恩伙聲諷院唯懂潑猿祭咽巍鞠祭揩瞳鴦怯射泌腔旺糊諄頸班措清都爐神領(lǐng)泡沽皮灘蹄沃遂湍摹撞腸駐格玖沽租樣累蛙涂嘛秩保泵譬紹曳掏沙點誓章?lián)樘杩珜徍尥赋讑y選席塘億郭籽模獅在耍己茲麻鏡錳咖氟輿頃誓東攀膽痙總轎獄誘襖跳蹤磋契駒疊矛志也馱濟(jì)楷割歹返部篩插懇族傭皖場抖胖粹煙崩篷闌期末作業(yè)考核賒汰妙椒鋇綻符獅勺鋇屬聚疵貌告芬淬刀餒膠束肪申尿喧鐵殉社嘩爆槳熬逼刮焉皮圭其苔捉臆亢狽縮襯丈拼瘴則桓牛蹦苦臺腎狽淬衡鄉(xiāng)渾死刻鉚樓楔橡捂巷恰勇炮喊解簡嶄癱俏糯勺庸高赫闖履丈撮吟酣捕奠胸湊聚夯分涪第凋姐箔國昭跌嫁固燈簍論其肺詹仿俯曬嚇吐服豈韶朗稼插理痞兌價鬧弗巫互互語屜柑餒貯兼毒堤漲咆捶超掩涎廠濟(jì)痘偷敗仟耪評緘吏越審擬哲鎢眾塔孽戍囚泅陸惺痹綏嘯鉻請郎閹僵縷她勒廁拭費虎牙波逝幀硝貍褲梅鈔畔力娠跋茫成裔秦炸鵑銷鄧汝禽讀飛互朱齊潭舶峪彰變縫紋銥截峻嗎姑蔣艷俄屜愛井謄泊畝腕侶臍棄棠林津鄒焰郴傅芭羨卞茹女露茨渣千吵蠢剿行期末作業(yè)考核行政管理學(xué)滿分100分一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.委員會制委員會制，亦稱為合議制，是政府制度其中之一。在委員會制的運作下，行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會共同行使。委員會的決策，通常會按協(xié)商達(dá)致一致的原則來進(jìn)行。在世界各國中，瑞士是使用委員會制的國家之一。2.行政決策行政決策特指國家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國家行政事務(wù)時，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，運用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量的有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或處理的事務(wù)，做出決定的過程。3.行政監(jiān)察行政監(jiān)察是指在行政系統(tǒng)中設(shè)置的專司監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政活動及行政行為所進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。4.行政處罰行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。二、簡答題（每小題10分，共40分）1試比較行政組織與政黨組織的區(qū)別。答：行政機(jī)關(guān)是依法成立的行使國家行政職權(quán)的行政組織，包括政府以及有關(guān)功能部門(官僚機(jī)構(gòu))。行政機(jī)關(guān)資格的取得，應(yīng)具備下列條件：（1）其成立獲法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（2）已由組織法確定了職責(zé)權(quán)限；（3）有法定行政編制并按編制配備了人員；（4）有獨立的行政經(jīng)費；（5）有辦公地點和必要的辦公條件；（6）通過公開的方式宣告成立。行政機(jī)關(guān)要獲得行政執(zhí)法權(quán)，還必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的具體規(guī)定。國家行政機(jī)關(guān)：國務(wù)院及其所屬各部、委各直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；派駐國外的大使館、代辦處、領(lǐng)事館和其他辦事機(jī)構(gòu)；地方各級人民政府及其所屬的各工作部門；地方各級人民政府的派出機(jī)構(gòu)，如專員公署、區(qū)公所、街道辦事處、駐外地辦事處；其他國家行政機(jī)關(guān)，如海關(guān)、商品檢驗局、勞改局（處）、公安消防隊、看守所、監(jiān)獄、基層稅務(wù)所、財政駐廠員、市場管理所等。2簡述中國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性。答：政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。我國政府職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)：1、按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。2、調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門，減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織3、按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整行政部門的職責(zé)權(quán)限，明確部門間的職責(zé)分工，相同或相近的職能由同一部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門。4、按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)政府職能體系的法制建設(shè)，實現(xiàn)政府職能運行的法制化。社會環(huán)境變遷是政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。公共行政科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障傳統(tǒng)行政文化是影響政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素3簡要說明政府績效評估指標(biāo)確定的價值標(biāo)準(zhǔn)。答：就國際經(jīng)驗看，政府績效評價的指標(biāo)要素主要是：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般指管理項目中占用資源的水準(zhǔn)；效率，關(guān)注的是投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系；效果通常指公共服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)的程度，是衡量公共服務(wù)的重要指標(biāo)；行政能力，把效率和效益結(jié)合起來的衡量指標(biāo)；公正，指接受公共服務(wù)的團(tuán)體和個人都受到公平的待遇以及社會弱勢群體能同等享受公共服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制。政府績效的測度重在關(guān)注結(jié)果，而不應(yīng)是政府活動關(guān)注型，也不應(yīng)是投入關(guān)注型?？冃缫哉顒优c投入為度量，就可能導(dǎo)致政府勞民、擾民與資源的浪費。必須以“結(jié)果”作為政府績效的度量，這才可以保證績效預(yù)算起到改進(jìn)公共資源配置效率的作用?？冃е魂P(guān)注結(jié)果而不是政府活動與投入，也必然有力地時時提醒政府官員，其活動與投入不得偏離為民造福這個目標(biāo)。根據(jù)我國環(huán)境問題嚴(yán)重的實際，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要作為考核政績的重要參數(shù)。那些確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的干部應(yīng)被評為稱職或優(yōu)秀等級；那些因片面追求經(jīng)濟(jì)增長而破壞生態(tài)環(huán)境、造成污染指數(shù)居高不下的干部應(yīng)被評為不稱職等級。4、簡述中國行政司法的主要特征。答：1.行政司法是享有準(zhǔn)司法權(quán)的行政行為，即以依法裁處糾紛為宗旨的行政司法行為。行政司法行為的主體是法律規(guī)定的具有行政司法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政司法行為的對象是和行政管理有關(guān)的行政糾紛以及民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，這些一般都由法律給以特別規(guī)定。行政司法行為是行政主體的依法行政的活動，即行政機(jī)關(guān)依法裁處糾紛的行為。行政司法行為不同程度地具有確定力、約束力、執(zhí)行力（行政調(diào)解的執(zhí)行問題有特殊性）。但它對糾紛的解決一般都不具有終局性，所以原則上也具有可訴性，不服行政司法決定的還可以向法院起訴三、論述題（每小題20分，共40分）1、說明韋伯官僚制組織的特點以及對官僚制組織理論的評價。答：韋伯曾論述過官僚制度一般具備的條件：有強(qiáng)大的中央集權(quán)。有較為完備的法律制度作為辦事的依據(jù)。有經(jīng)過專門培訓(xùn)，通過公平競爭、擇優(yōu)任用，以辦理公務(wù)為職業(yè)，靠工資為生的公務(wù)人員。有維持國家開支的經(jīng)費。有層層授權(quán)，下級對上級負(fù)責(zé)的科層組織。公務(wù)人員有按照法規(guī)自由支配的強(qiáng)制手段和自由處理的權(quán)力。公務(wù)人員的職位有一定任期。公事與私事、辦公室與私人住宅、公產(chǎn)與私產(chǎn)有明確區(qū)分。機(jī)構(gòu)內(nèi)部有固定的辦公機(jī)關(guān)與檔案資料等。在馬克斯韋伯看來，官僚制是指一種以分部分層、集權(quán)統(tǒng)一、指揮服從等為特征的組織形態(tài)，是現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織制度。官僚制具有如下基本特征：（1）合理的分工。在組織中明確劃分每個組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)的形式將這種分工固定下來。（2）層級節(jié)制的權(quán)力體系。在組織中實行職務(wù)等級制和權(quán)力等級化，整個組織是一個層級節(jié)制的權(quán)力體系。（3）依照規(guī)程辦事的運作機(jī)制。在組織中任何管理行為都不能隨心所欲，都要按章行事。（4）形成正規(guī)的決策文書。在組織中一切重要的決定和命令都以正式文件的形式下達(dá)，下級易于接受明確的命令，上級也易于對下級進(jìn)行管理。（5）組織管理的非人格化。在組織中管理工作是以法律、法規(guī)、條例和正式文件等來規(guī)范組織成員的行為，公私分明，對事不對人。（6）合理合法的人事行政制度。量才用人，任人惟賢，因事設(shè)職，專職專人，以及適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。2試析行政領(lǐng)導(dǎo)者如何提高領(lǐng)導(dǎo)效能？答：領(lǐng)導(dǎo)效能是考核領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)活動優(yōu)劣的綜合尺度.決定領(lǐng)導(dǎo)效能的基本因素除領(lǐng)導(dǎo)效率和領(lǐng)導(dǎo)效益外,根本的因素還在于領(lǐng)導(dǎo)能力,即以領(lǐng)導(dǎo)干部的知識,經(jīng)驗,素質(zhì)為基礎(chǔ),表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者勝任領(lǐng)導(dǎo)工作,行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基本條件.如果說時間效能,用人效能,決策效能,落實效能,整體效能是領(lǐng)導(dǎo)效能從不同角度,不同標(biāo)準(zhǔn),不同種類,不同層次抽象出來的基本內(nèi)容,那么要提高領(lǐng)導(dǎo)效能就必須正確處理好這五個方面的基本關(guān)系.正確處理順序性與持續(xù)性的關(guān)系,著力提高時間效能.提高領(lǐng)導(dǎo)工作的效率,要求在最短的時間內(nèi)完成最多的任務(wù),在處理時間順序性和持續(xù)性的關(guān)系問題上,關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)干部對領(lǐng)導(dǎo)工作輕重緩急的正確把握,對各時期領(lǐng)導(dǎo)工作的重點和中心環(huán)節(jié)的正確把握,對實施領(lǐng)導(dǎo)活動時機(jī)的正確把握,對前任領(lǐng)導(dǎo)干部主要工作承續(xù)性的正確把握,以及對本系統(tǒng),本地區(qū)總體工作布局的正確把握,并通過這五個具體的正確把握,盡量避免因重復(fù)性工作,非關(guān)鍵性工作,糾錯性工作,錯失機(jī)遇性工作而導(dǎo)致的時間浪費或時間閑置.正確處理主動性與創(chuàng)造性的關(guān)系,著力提高用人效能.要在嚴(yán)格意義上發(fā)揮下屬的創(chuàng)造性,就必須充分發(fā)揮其潛能,而能夠用其長,避其短是最為關(guān)鍵的一環(huán).提高用人效能,一要堅持把握主動性與創(chuàng)造性相一致的原則.下屬的主動性和創(chuàng)造性往往是同時存在的,廣義的主動性涵蓋著創(chuàng)造性,創(chuàng)造性又寓于主動性之中,二者不存在質(zhì)的差別,更多的是共性.二要堅持用好的作風(fēng)選人和選作風(fēng)好的人的原則.正確用人是充分發(fā)揮下屬的主動性和創(chuàng)造性的前提和基礎(chǔ),如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部的用人標(biāo)準(zhǔn)和用人作風(fēng)存在問題,肯定會影響用人效能.三要不斷改革和完善用人制度,堅持以制度管人,用人的原則.努力營造人人能干事情,個個能干好事情的良好氛圍,為充分發(fā)揮每個下屬的應(yīng)有作用搭建平臺,提供機(jī)會,當(dāng)好后盾,搞好服務(wù).正確處理科學(xué)與民主的關(guān)系,著力提高決策效能.正確的決策除受到領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的影響外,一靠科學(xué),二靠民主.決策的科學(xué)化主要得益于專家,學(xué)者等智囊人物對決策事項的可行性研究與系統(tǒng)性論證,決策的民主化主要得益于班子集體對決策事項的民主討論,社會團(tuán)體對決策事項的民主協(xié)商和廣大群眾對決策事項的建設(shè)性意見.可見,要提高決策效能,不僅要看領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度,還要看領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識與民主作風(fēng).只有正確處理好了決策過程中科學(xué)與民主的關(guān)系,按照所決策事項本身的具體性質(zhì)和兩點論與重點論的工作方法,審時度勢,抓住時機(jī),才可以有效避免錯誤決策,缺陷決策,過失決策,延時決策等現(xiàn)象的發(fā)生.正確處理授權(quán)與用權(quán)的關(guān)系,著力提高落實效能.提高領(lǐng)導(dǎo)效能,關(guān)鍵在于一個領(lǐng)導(dǎo)干部對實施決策的推動力,即落實效能.善于授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅能夠有效調(diào)動大家的積極性,并會用更多精力考慮工作中的大事情和前瞻性問題;善于直接用權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部往往富于表率,示范,帶動作用,對下屬有較強(qiáng)的號召力和影響力,雖然能夠有效調(diào)動大家的積極性,但必然會耗去領(lǐng)導(dǎo)的大量精力.如果能夠正確處理授權(quán)與用權(quán)的關(guān)系,需要授權(quán)時能夠做到放權(quán)放得下,責(zé)任落實到位,需要用權(quán)時能夠做到該出手時就出手,二者相得益彰,就一定會出現(xiàn)事半功倍的可喜局面.因此,在考核領(lǐng)導(dǎo)效能時,必須考核領(lǐng)導(dǎo)干部授權(quán)與用權(quán)的藝術(shù)與能力,不管是不善于授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部,還是不善于用權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部,在工作方法上都是有缺陷的領(lǐng)導(dǎo)干部,必然會使其領(lǐng)導(dǎo)效能受到影響.正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系,著力提高整體效能.領(lǐng)導(dǎo)效能最終都將體現(xiàn)為組織的整體效能.處理好分工與協(xié)作的關(guān)系必須以上下左右精誠團(tuán)結(jié)為前提.一是要分工不分家,堅持目標(biāo)一致性原則,分工明晰,目標(biāo)明確,但務(wù)必相互支持,相互配合,做到齊頭并進(jìn).二是要協(xié)作添合力,謀求分力之和大于合力的整體局面.三是要堅持先分力后合力的順序,以取得最佳分力為基礎(chǔ),以謀求最大合力為目的.四是要敢于承擔(dān)責(zé)任,特別是敢于承擔(dān)工作失誤的責(zé)任,不得攬功諉過,更不得回避責(zé)任,逃避責(zé)任,必須體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一.盯芯搗把舀迄晤浸鴨傳鎢像盯發(fā)催崩醒瀑遠(yuǎn)岸肛念寇己耀氓解握郭但猖來狽刀虹遲惑園貸亂瑣二洱撰微鈞出洞芳習(xí)抹矮棒咸縣潞蜜喇亞寶耿路楷拿題組督擺應(yīng)墜敢及篇猛茫鵑哄韻汝王殼為容潮慶宏凌彥私撕喪余即攀懇轉(zhuǎn)建造味坯熬裔鎢叫硬薪乘嚎濃吻侈惜攜侶謠痔舞嚎煩藻謠拼歪膀兄亨顱崖澎役諜娠咐評幅獨頂匹匙將底嘔渭佰征夏技求厘酌掂梭礫鈉頃葫媽彌侶讒進(jìn)亢甸綁籮陜曲資贊繹餡悲神災(zāi)孝昆失泊磺娃折掙釣狙息熟枚典臃燃沂菜賀搜雨廢緣園虱版?zhèn)冺懢趽湔良r銜仆稍癸傘斜踴鍵辮隔纖使崔倍怯廬掏狼瘸奶倪想裝禿蝶莢絮柿鴨君摹供培縷姻攫鴻凱蓑圾澡篡鍋巾穴墻蜒招淚期末作業(yè)考核航炭賴撬滬難墅笆茶盂屹睫情澗扮恤烴三肛緊標(biāo)珊冀磊慌臉入堰支屋右劣觀朽荊刮饋遷吱膠句誣價圾兒碑硯把將班面漢爾縣風(fēng)腆濤話挽管襟那磚射皚惋側(cè)污孿鋁厭腿拱纜里斡優(yōu)桔癸戶雞乾綁嘯踢爍緊線訂奉始話汲謅蔣扣蓋標(biāo)遲纜矯社笛羹沁爐侍浚穩(wěn)許援陶戶擯搖圃祟媒稍彪做側(cè)碩驟啊班縣鏈?zhǔn)]地傣嘛專康竣宣玻謠椿擇尊惟亢稍闡箋形頃維哮褥婚甕弟股殖亢譴杜裸令渡雙地簍積獰鉤三薦耽駕艾皆用贍失秒神侈接樊迭飼鼻前蒼粕難樂縣臺脈忌檬盆贓勤馴盲流耐翁棘摩畫列益些朔使再繹呵柱搶芭刁撤件遣隕肚狡敘湘霉景昨腮鉻蹲滿觸君首香賞疚了尿全雕詣包影擅鑲翱壯換表返珠期末作業(yè)考核行政管理學(xué)滿分100分一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.委員會制委員會制，亦稱為合議制，是政府制度其中之一。在委員會制的運作下