第三章德國社會(huì)保障制度,PPT模板下載：,1,目錄,德國當(dāng)代社會(huì)保障制度的具體框架,德國社會(huì)保障制度建立的背景,德國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的基礎(chǔ)和原則,1,2,3,2,第一節(jié)：德國社會(huì)保障制度建立的背景,3,歷史背景,經(jīng)濟(jì)背景,政治背景,4,PPT模板下載：,歷史背景,2、騎士團(tuán)：宗教性軍事組織，亦是一種僧侶幫會(huì)，誓死保衛(wèi)基督教?！搬t(yī)院騎士團(tuán)”-最古老的天主教軍事修道會(huì)組織之一，主要任務(wù)是為基督教徒做慈善。,3、自助（互助）機(jī)構(gòu)：礦山和手工業(yè)等工作具有危險(xiǎn)性的行業(yè)。自愿建立互助儲(chǔ)備金，共行會(huì)成員在緊急情況下互助使用。,5,德國的天主教救助、騎士團(tuán)的救助以及行業(yè)互助機(jī)構(gòu)等，雖算不上正式的社保制度，但是這種救助的傳統(tǒng)為德國的社會(huì)保障制度的建立奠定了良好的基礎(chǔ)，尤其是礦工兄弟會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)自助機(jī)構(gòu)，成為后來德國社會(huì)保障制度建立的雛形。,6,PPT模板下載：,經(jīng)濟(jì)背景,資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也帶來了很多嚴(yán)重的社會(huì)問題。,7,工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)人口激增房荒嚴(yán)重，工傷事故和職業(yè)病猛增糧食、房租價(jià)格上漲，工人的實(shí)際工資不斷下降工人的不滿情緒日益高漲,（一）公民貧困問題,（二）工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅猛,（三）社會(huì)輿論高漲,工人爭取權(quán)益的各種罷工層出不窮工人運(yùn)動(dòng)的高漲，促使工人階級(jí)政黨的產(chǎn)生工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展及工人階級(jí)政黨的建立迫使德國資產(chǎn)階級(jí)政府正視社會(huì)問題，采取相應(yīng)舉措。,嚴(yán)重的社會(huì)問題及強(qiáng)大的工人運(yùn)動(dòng)也引起了一些資產(chǎn)階級(jí)有識(shí)之士的注意。德國新歷史學(xué)派-主張國家干預(yù)。民族自由黨-主張國家在社會(huì)政策方面應(yīng)該適應(yīng)正在興起的工業(yè)社會(huì)發(fā)展的需要。,8,PPT模板下載：,政治背景,（二）統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其統(tǒng)治的需要工人階級(jí)要求保護(hù)自身權(quán)益的聯(lián)合斗爭愈演愈烈，使得社會(huì)統(tǒng)治面臨威脅，為了維護(hù)自身統(tǒng)治，統(tǒng)治階級(jí)被迫走向了由國家建立強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)的道路。,9,第二節(jié)：德國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的基礎(chǔ)和原則,10,PPT模板下載：,一、德國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的基礎(chǔ),社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制是一種混合經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，生產(chǎn)要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的要求，完全由個(gè)人根據(jù)市場供求關(guān)系自主決定，國家只起到維持市場活動(dòng)的“裁判員”的角色。,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限干預(yù)，主要是通過確保立法、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立健全社保制度等方面來實(shí)現(xiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到輔助和保障作用。,（一）社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的特征以及指導(dǎo)思想,11,PPT模板下載：,（二）勞資雙方的“共同決策機(jī)制”,法律保障雇員共同決定權(quán)的實(shí)現(xiàn)：企業(yè)法、煤鋼部門共同決定權(quán)法、共同決定權(quán)法。,政府不參與也不干涉,12,所有擴(kuò)大社會(huì)保障或者維護(hù)社會(huì)公正的措施都不得影響市場機(jī)制發(fā)揮作用，通過社會(huì)保障的實(shí)施，應(yīng)該使市場更具活力。,1、社會(huì)保障制度要有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用,二、德國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的原則,在制定社保制度時(shí)要充分考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，社保制度應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。,13,所謂收入再分配的合理范圍是指不使人們的進(jìn)取精神減弱，以及不對(duì)效率和市場機(jī)制的功能產(chǎn)生消極影響。,2、社會(huì)保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi),14,3、社會(huì)保障應(yīng)該由國家、集體、個(gè)人三者共同分擔(dān),德國所有的社會(huì)保障項(xiàng)目基本都是采取國家、企業(yè)和雇員各出一部分的辦法，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同舟共濟(jì)。,15,繳費(fèi)按固定比例，收入高則繳的多，但在領(lǐng)取的時(shí)候，則不是根據(jù)個(gè)人賬戶的積累，而是根據(jù)個(gè)人的需求進(jìn)行救濟(jì)。,4、按需給付的福利原則,16,PPT模板下載：,5、自治管理的原則,實(shí)質(zhì)是一種“共決權(quán)”制度，除失業(yè)保險(xiǎn)外，其余社會(huì)保險(xiǎn)均由各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來自行管理。,參保人和企業(yè)方均派代表進(jìn)入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，共同參與保險(xiǎn)基金方面的決策，共同管理。,17,第三節(jié)：德國當(dāng)代社會(huì)保障制度的具體框架,18,二、社會(huì)福利制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)護(hù)理保險(xiǎn),社會(huì)救助社會(huì)照顧社會(huì)促進(jìn),19,養(yǎng)老保險(xiǎn),1,2,3,4,5,醫(yī)療保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn),護(hù)理保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),一、德國的社會(huì)保險(xiǎn)制度,20,PPT模板下載：,一、德國的社會(huì)保險(xiǎn)制度,（一）養(yǎng)老保險(xiǎn),21,1、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象,德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)兩種。,德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制?，F(xiàn)在征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來發(fā)放現(xiàn)在已經(jīng)開始領(lǐng)取的養(yǎng)老金，也稱為代際協(xié)議。,按地域和行業(yè)將養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)劃分為六種類型，各機(jī)構(gòu)獨(dú)立存在，自主經(jīng)營，在自治管理中維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。,養(yǎng)老保險(xiǎn),2、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收付及領(lǐng)取,3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理,法定養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了從業(yè)人員的90%，是德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要部分。一部分收入不定的獨(dú)立經(jīng)營者和醫(yī)生、律師等，從16歲起可以經(jīng)過申請(qǐng)自愿加入法定養(yǎng)老金保險(xiǎn)。,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的領(lǐng)取水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、繳費(fèi)年限等因素相關(guān)。,22,疾病社會(huì)保險(xiǎn)法，世界上首部關(guān)于疾病保險(xiǎn)的法律，標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)的誕生。,（二）醫(yī)療保險(xiǎn),23,德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系分為法定的醫(yī)療保險(xiǎn)體系和私人醫(yī)療保險(xiǎn)體系，“法定醫(yī)保為先，私人醫(yī)保為輔”,24,將門診與住院嚴(yán)格區(qū)分。門診醫(yī)療保險(xiǎn)按項(xiàng)目付費(fèi)，超額部分自付；住院醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行總額預(yù)算，按平均床日費(fèi)用支付，超額部分醫(yī)療保險(xiǎn)基金承擔(dān)75%，醫(yī)院承擔(dān)25%。,醫(yī)療保險(xiǎn),1、參保對(duì)象,2、給付及領(lǐng)取,3、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理,4、私人醫(yī)療保險(xiǎn),法定醫(yī)療保險(xiǎn)的參保者包括稅前收入低于法定義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的雇員、退休人員、學(xué)生等。月稅前收入高于法定義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員、律師等可在法定醫(yī)療保險(xiǎn)和私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司之間選擇。繳費(fèi)水平取決于收入，享受服務(wù)不因收入不同而不同?！案呤杖霂椭褪杖?，富人幫窮人，團(tuán)結(jié)互助，社會(huì)共濟(jì)，體現(xiàn)公平”,作為法定醫(yī)療保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充，私人醫(yī)療保險(xiǎn)主要為收入超過法定義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)者提供全面的醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)向法定醫(yī)保參加者提供附加險(xiǎn)種。,鼓勵(lì)多元競爭、強(qiáng)調(diào)自我管理,德國走的是一條政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的道路。,25,1、覆蓋范圍,覆蓋范圍廣泛，除公務(wù)員、醫(yī)生等可以自愿選擇參加外，其他人都必須參加。,雇主繳費(fèi)，受保人不承擔(dān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)。,聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)秩序部是工傷保險(xiǎn)的最高行政管理部門。-修訂法律，不直接對(duì)具體事務(wù)進(jìn)行管理,2、籌集和支付,3、管理機(jī)構(gòu),同業(yè)聯(lián)合公會(huì)-非政府管理的社會(huì)團(tuán)體組織,同業(yè)公會(huì)-專門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),差別費(fèi)率，行業(yè)有別，獎(jiǎng)懲有別,26,強(qiáng)制性，所有的工人和職員都必須參加。各種自由職業(yè)者，不屬于法定失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。,（四）失業(yè)保險(xiǎn),27,失業(yè)保險(xiǎn)金的種類,雇主雇員各付50%,政府經(jīng)過收入調(diào)查后所給予窮人的一種補(bǔ)貼,短工補(bǔ)貼、建筑工人因氣候停工時(shí)可享受特種失業(yè)救濟(jì)金、拖欠工資補(bǔ)貼,特殊失業(yè)補(bǔ)貼,失業(yè)救濟(jì)金,失業(yè)補(bǔ)償金,失業(yè)者主動(dòng)向勞動(dòng)局申報(bào)失業(yè)，受雇滿一定期限，在職業(yè)介紹所登記失業(yè)，愿意再就業(yè),28,護(hù)理保險(xiǎn)的出臺(tái)，從根本上說是德國人口老齡化趨勢(shì)加重的一個(gè)必然結(jié)果,社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)的目標(biāo)是通過建立巡回或者家庭護(hù)理，從法律和經(jīng)濟(jì)上改善護(hù)理保障。彌補(bǔ)家庭護(hù)理或部分住院護(hù)理的不足。,（五）護(hù)理保險(xiǎn),29,護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)以投保者所交納的保險(xiǎn)費(fèi)為主要來源，國家只是在一定條件下才從稅收中提供部分資助。,投保者所交納的保險(xiǎn)費(fèi)的高低不取決于投保風(fēng)險(xiǎn)，而取決于勞動(dòng)收入，但投保人在享受保險(xiǎn)待遇時(shí)具有同等的權(quán)利。,私人性的護(hù)理保險(xiǎn)按照投保人投保時(shí)的年齡來收取費(fèi)用，但在運(yùn)作中，也要受到國家政策的限制，力求能夠惠及更多人。,30,PPT模板下載：,二、德國的社會(huì)福利制度,（一）德國的社會(huì)救助制度,德國的社會(huì)救助制度主要包括社會(huì)救濟(jì)、住房補(bǔ)貼和青年補(bǔ)貼等項(xiàng)目，社會(huì)救助的資金來源于國家稅收。,31,社會(huì)救濟(jì)是最低層次的社會(huì)保障，主要是面向那些生活貧困的底層人民發(fā)放的，目的是通過社會(huì)救濟(jì)，使那些處于生活困境的人能夠維持一種符合人的尊嚴(yán)的基本生活。,32,領(lǐng)取資格,社會(huì)福利部門會(huì)通過具體考察來決定提供何種形式的救助。這種考察不僅包括申請(qǐng)者的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)情況，還要考慮申請(qǐng)者的家庭情況以及享受其他社會(huì)福利的情況。,救濟(jì)形式和內(nèi)容,現(xiàn)金補(bǔ)助和實(shí)物補(bǔ)助,生活救助和特殊救助,33,PPT模板下載：,一、德國的社會(huì)保險(xiǎn)制度,面向中低收入者發(fā)放，來減輕他們的房租負(fù)擔(dān)或是貸款的還本付息的壓力。住房補(bǔ)貼的數(shù)額大小根據(jù)家庭收入的高低、子女的多少和所在地的房租水平的高低來確定。,34,PPT模板下載：,（二）德國的社會(huì)照顧制度,社會(huì)照顧又稱社會(huì)補(bǔ)償，主要是指公民遭受健康、災(zāi)害而由國家出于法制或社會(huì)福利原則予以承擔(dān)并提供補(bǔ)償?shù)那闆r。,社會(huì)補(bǔ)償也是由國家稅款來支付。,接受