口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 1 重慶兩路寸灘保稅區(qū) 口岸事務(wù)部 信息化建設(shè) “十二五”規(guī)劃 口岸事務(wù)部 2010 年 4 月 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 2 目錄 一、前言 . 6 二、信息化建設(shè)的總體思路和目標(biāo) . 7 （一）總體思路 . 7 （二）建設(shè)目標(biāo) . 8 （三）信息化建設(shè)技術(shù)原則 . 8 （四）擬采用的新技術(shù) . 9 1、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù) . 9 （ 1）射頻識別（ RFID） . 9 （ 2）紅外傳感技術(shù) . 10 （ 3） GPS 全球定位系統(tǒng) . 10 （ 4） GIS 地理信息系統(tǒng) . 11 2、數(shù)據(jù)交據(jù)技術(shù) EDI . 11 3、云計算技術(shù) . 12 4、系統(tǒng)開發(fā)技術(shù) . 12 （ 1） SOA（面向服務(wù)架構(gòu)） . 12 （ 2） ESB（企業(yè)服務(wù)總線） . 13 （ 3）構(gòu)件（ component）技術(shù) . 14 （ 4）分布式數(shù)據(jù)庫 (DDBS)技術(shù) . 14 （ 5）負(fù)載均衡 . 15 （ 6）其他技術(shù) . 16 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 3 三、信息化建設(shè)的主要內(nèi)容 . 16 （一）基礎(chǔ)信息平臺 . 17 1、綜合布線及數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng) . 17 2、保稅港區(qū)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺 . 17 3、保稅港區(qū)集中式智能監(jiān)控中心 . 18 4、車聯(lián)網(wǎng) . 18 （ 1）基于 RFID 技術(shù)的車聯(lián)網(wǎng) . 18 （ 2） GIS/GPS 車輛貨況追蹤系統(tǒng) . 19 5、數(shù)據(jù)中心 . 19 （二）海關(guān)物流監(jiān)管平臺 . 20 1、海關(guān)基礎(chǔ)監(jiān)管設(shè)施建設(shè) . 20 （ 1）視頻監(jiān) 控系統(tǒng) . 20 （ 2）卡口監(jiān)管系統(tǒng) . 20 （ 3）貨物在途監(jiān)管系統(tǒng) . 21 （ 4）海關(guān)單證管理系統(tǒng) . 21 （ 5）海關(guān)貨物查驗系統(tǒng) . 21 （ 6）船舶監(jiān)管系統(tǒng) . 22 2、海關(guān)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè) . 23 （三）保稅港區(qū)政務(wù)管理平臺 . 23 1、辦公自動化系統(tǒng) . 23 2、財務(wù)管理系統(tǒng) . 23 3、聯(lián)檢單位作業(yè)協(xié)調(diào)系統(tǒng) . 23 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 4 4、物流、生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng) . 23 5、 GIS 保稅港區(qū)信息聯(lián)動查詢系統(tǒng) . 24 6、港區(qū)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) . 24 （四）保稅物流公共信息平臺 . 24 1、物流信息平臺說明 . 25 （ 1）支撐層平臺 . 25 （ 2）應(yīng)用層平臺 . 25 （ 3）核心業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺 . 25 （ 4）統(tǒng)一門戶平臺 . 26 2、物流公共信息平臺建設(shè)的內(nèi)容 . 26 （ 1）綜合門戶平臺 . 26 （ 2）倉儲資源管理系統(tǒng) . 27 （ 3）運力資源系統(tǒng)平臺 . 28 （ 4）集裝箱堆場管理系統(tǒng) . 28 （ 5）客戶關(guān)系管理系統(tǒng) (CRM) . 28 （ 6）物流訂單管理系統(tǒng) (OPS) . 29 （ 7）物流營銷管理系統(tǒng) . 29 （ 8）結(jié)算管理系統(tǒng) . 29 （ 9）查驗場站管理系統(tǒng) . 30 （ 10）供應(yīng)商庫存管理系統(tǒng) VMI . 31 （五）港區(qū)戰(zhàn)略決策支持平臺 . 31 （六）港區(qū)電子商務(wù)平臺 . 32 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 5 四、信息化建設(shè)的保障措施 . 33 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用 . 33 （二）加快信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) . 33 （三） 加強(qiáng)信息及網(wǎng)絡(luò)安全管理工作 . 33 （四）做好規(guī)劃滾動實施的管理 . 34 五、信息化建設(shè)的進(jìn)度安排 . 34 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 6 一、 前言 經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，這是我國首個內(nèi)陸保稅港區(qū)和目前唯一的“水港 +空港”一區(qū)雙核的保稅港區(qū)。重慶保稅港區(qū)的設(shè)立，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，是重慶市委、市政府貫徹落實胡錦濤總書記“ 314”總體部署的重大舉措，對于國家縮小沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，加快西部內(nèi)陸發(fā)展步伐具有深遠(yuǎn)意義。重慶保稅港區(qū)建成后，將對周邊省 0 多座城市的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)揮較強(qiáng)的輻射聚集作用，預(yù)計出口加工產(chǎn)值將達(dá)到 2000 億 元以上，保稅倉儲、保稅物流產(chǎn)值將達(dá)到5000 億元以上，成為西部地區(qū)的對外開放窗口。 重慶兩路寸灘保稅港區(qū) 要實現(xiàn) 立足重慶揚(yáng)帆世界 的 戰(zhàn)略定位，具體來講 要實現(xiàn)如下方面目標(biāo)： 1、 實現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖，落實“ 314”總體部署美好藍(lán)圖 ； 2、集聚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升老工業(yè)基地巨大潛力 ； 3、借力空港優(yōu)勢，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速騰飛 ； 4、利用黃金水道，打造西部地區(qū)最優(yōu)出海通道 ； 5、勇于開拓創(chuàng)新，探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式 ； 6、發(fā)揮示范作用，率先開創(chuàng)嶄新監(jiān)管模式 ； 7、牢記使命攻堅克難，展示重慶建設(shè)速度 。 志存高遠(yuǎn)，才能不 斷征服挑戰(zhàn)；牢記使命，才能始終豪情滿懷。時不我待， 圍繞著重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)，在進(jìn)行“十二五”的信息化建設(shè)規(guī)劃上，要立意高遠(yuǎn)，具有前瞻性，口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 7 立足創(chuàng)新，具有開拓性，服從服務(wù)于港區(qū)的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，為將保稅港區(qū)建設(shè)成為 重慶培育成為區(qū)域性開放型經(jīng)濟(jì)新的增長點，并通過現(xiàn)代物流鏈條，輻射和帶動長江上游和西南地區(qū)乃至西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 作出基礎(chǔ)性、支撐性的貢獻(xiàn)。 信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化 建設(shè) ，是 重慶兩路寸灘保稅港區(qū) 貫徹落實科學(xué)發(fā)展 觀、推動保稅港區(qū) 向 世界先進(jìn) 保稅港區(qū) 看齊，瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界范圍內(nèi)成熟先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措 ， 是 促進(jìn)保稅港區(qū) 充分發(fā)揮 “雙核”功能、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)，為保稅港區(qū)“立足重慶揚(yáng)帆世界”實現(xiàn)飛速發(fā)展插上騰飛 的翅膀 。 二、 信息化建設(shè)的總體思路和目標(biāo) 保稅港區(qū)信息化建設(shè)的核心是：通過 瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新前沿 技術(shù) ，加大投入，重點突破， 掌握 保稅港區(qū)信息化科學(xué)發(fā)展 的主動權(quán) 。 （一）總體思路 保稅務(wù)港區(qū) 信息化 建設(shè) 的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，立足創(chuàng)新 、 面向市 場 ， 深化應(yīng)用、務(wù)求實效， 覆蓋全港、 安全可靠。要以科學(xué)創(chuàng)新 為 動力，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動，促進(jìn) 全港信息化的 融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。 具體來講，就是要 充分 運用 物聯(lián)網(wǎng)、 RFID、 GIS/GPS、 EDI、云計算等 高科技網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)，對通關(guān)及區(qū)域物流相關(guān)的單證流、口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 8 貨物流、資金流和信息流進(jìn)行整合，使之合理、規(guī)范、暢通、便捷。從而支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展保稅物流服務(wù)業(yè)和構(gòu)建重慶數(shù)字保稅港區(qū)。 （二） 建設(shè)目標(biāo) 保稅港區(qū)信息化建設(shè)目標(biāo)是： 1、 實現(xiàn) 各口岸單位和企業(yè)通過信息平臺全面聯(lián)網(wǎng)，電子數(shù)據(jù)通暢傳遞，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管部門，生產(chǎn)作業(yè)單位，代理服務(wù)和運輸企業(yè)的信 息化和網(wǎng)絡(luò)化，打破原有交流鏈割裂的局面，為企業(yè)進(jìn)出口大通關(guān)提供 “一站式 ”服務(wù)。 2、 為口岸執(zhí)法部門實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和高效服務(wù)提供有效手段，豐富的數(shù)據(jù)分析挖掘功能為政府的宏觀決策提供有效手段 。 3、 以信息化手段 切實 降低物流成本，以區(qū)域發(fā)展的信息化帶動區(qū)域的國際化，促進(jìn)物流和貿(mào)易的大發(fā)展。 4、通過港區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺，充分整合港區(qū)內(nèi)和港區(qū)外、輻射區(qū)內(nèi)和輻射區(qū)外、國內(nèi)和國際資源 ，形成并優(yōu)化供應(yīng)鏈模式，實現(xiàn)B2B或 B2C系統(tǒng)的對接。 （ 三 ） 信息化 建設(shè) 技術(shù) 原則 1、 統(tǒng)一性：保稅港區(qū)信息化 建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思 想，確定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn) 各 信息平臺 之間的 順利對接。 2、 實用性： 整個保稅港區(qū)信息化 建設(shè)應(yīng)充分 港區(qū)的運營業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，要充分體現(xiàn) 易操作性、適應(yīng)性強(qiáng)、界面友好、可維護(hù)性好。 3、 可靠性：由于每天都 需要 交換大量的數(shù)據(jù)，需進(jìn)行實時處理，任何的系統(tǒng)故障都有可能帶來不 可估量的損失，這就要求系統(tǒng)具有高度的可靠性。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采用 穩(wěn)定、可靠的軟件技術(shù)，保證系統(tǒng)口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 9 長期安全地運行。 4、 先進(jìn)性： 港區(qū)信息化建設(shè) 的設(shè)計應(yīng)盡可能地跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)的軟件開發(fā)系統(tǒng)和軟件開發(fā)技術(shù)，使設(shè)計系統(tǒng)能夠最大 限度地適應(yīng)技術(shù)發(fā)展變化的需要，以確保系統(tǒng)的先進(jìn)性。 5、 安全性：應(yīng)充分考慮信息安全的重要性，具有必要的信息安全保護(hù)和信息保密措施，建立可靠的安全保障體系，對非法侵入、非法攻擊和網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)病毒應(yīng)具有很強(qiáng)的防范能力，所采用的保護(hù)措施應(yīng)能保證整個系統(tǒng)正常高效的運轉(zhuǎn)。 6、 擴(kuò)展性： 要考慮到業(yè)務(wù)未來發(fā)展的需要，采用先進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)，便于系統(tǒng)的擴(kuò)展，以確保 各系統(tǒng) 的擴(kuò)展性。 （ 四 ） 擬采用的新技術(shù) 1、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù) 物聯(lián)網(wǎng)是 通過射頻識別（ RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把 任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。 （ 1） 射頻識別（ RFID） RFID 射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。 RFID 技術(shù)可識別高速運動物體并可同時識別多個標(biāo)簽，操作快捷方便。 系統(tǒng)由一個詢問器（或閱讀器）和很多應(yīng)答器（或標(biāo)簽）組成。 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 10 RFID 技術(shù)的基本工作 是 ：標(biāo)簽進(jìn)入磁場后，接收解讀器發(fā)出的射頻信號，憑借感應(yīng)電流所獲得的能量發(fā)送出存儲在芯片中的產(chǎn)品信息（ Passive Tag，無源標(biāo)簽或被動標(biāo)簽），或者主動發(fā)送某一頻率的信號（ Active Tag，有源標(biāo)簽或主動標(biāo)簽）；解讀器讀取信息并解碼后，送至中央信息系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)處理。 （ 2） 紅外傳感技術(shù) 紅外傳感技術(shù) （ infrared sensors） 是 利用紅外線的物理性質(zhì)來進(jìn)行測量的傳感 技術(shù) 。紅外線又稱紅外光，它具有反射、折射、散射、干涉、吸收等性質(zhì)。任何物質(zhì)，只要它本身具有一定的溫度（高于絕對零度），都能輻射紅外線。紅外線傳感器測量時不與被測物體直接接觸，因而不存在摩擦，并且有靈敏度高，響應(yīng)快等優(yōu)點。 傳感器 是攝取信息的關(guān)鍵器件，它與通信技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)構(gòu)成了信息技術(shù)的三大支柱，是現(xiàn)代信息系統(tǒng)和各種裝備不可缺少的信息采集手段，也是采用微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要方法，對提高經(jīng)濟(jì)效益、科學(xué)研究與生產(chǎn)技術(shù)的水平有著舉足輕重的作用。 （ 3） GPS 全球定位系統(tǒng) GPS 導(dǎo)航系統(tǒng)的基本原理是測量出已知位置的衛(wèi)星到用戶接收機(jī)之間的距離，然后綜合多顆衛(wèi)星的數(shù)據(jù)就可知道接收機(jī)的具體位置。 全球定位系統(tǒng)的主要特點： (1)全天候； (2) 全球覆蓋； (3)三維定速定時高精度； (4)快速省時高效率： (5)應(yīng)用廣泛多功能。 經(jīng)過 20 余年的 實踐證明， GPS 系統(tǒng)是一個高精度、全天候和全口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 11 球性的無線電導(dǎo)航、定位和定時的多功能系統(tǒng)。 GPS 技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成為多領(lǐng)域、多模式、多用途、多機(jī)型的國際性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （ 4） GIS 地理信息系統(tǒng) GIS 系統(tǒng) 是在計算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。 地理信息系統(tǒng)處理、管理的對象是多種地理空間實體數(shù)據(jù)及其關(guān)系，包括空間定位數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、遙感圖像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等，用于分析和處理在一定地理區(qū)域內(nèi)分布的各種現(xiàn)象和過程 ，解決復(fù)雜的規(guī)劃、決策和管理問題。 2、數(shù)據(jù)交據(jù)技術(shù) EDI EDI（ Electronic Data Interchange“電子數(shù)據(jù)交換” ） 是一種在公司之間傳輸訂單、發(fā)票等作業(yè)文件的電子化手段。 它是一種在公司之間傳輸訂單、發(fā)票等作業(yè)文件的電子化手段。它通過計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)將貿(mào)易、運輸、保險、銀行和海關(guān)等行業(yè)信息，用一種國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)格式，實現(xiàn)各有關(guān)部門或公司與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換與處理，并完成以貿(mào)易為中心的全部過程，它是 20 世紀(jì) 80 年代發(fā)展起來的一種新穎的電子化貿(mào)易工具，是計算機(jī)、通信和現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn) 物。 當(dāng)今世界通用的 EDI 通信網(wǎng)絡(luò)，是建立在 MHS 數(shù)據(jù)通信平臺上的信箱系統(tǒng)，其通信機(jī)制是信箱間信息的存儲和轉(zhuǎn)發(fā)。具體實現(xiàn)方法是在數(shù)據(jù)通信網(wǎng)上加掛大容量信息處理計算機(jī)，在計算機(jī)上建立口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 12 信箱系統(tǒng)，通信雙方需申請各自的信箱，其通信過程就是把文件傳到對方的信箱中。文件交換由計算機(jī)自動完成，在發(fā)送文件時，用戶只需進(jìn)入自己的信箱系統(tǒng)。 3、云計算技術(shù) 云計算（ cloud computing） ，分布式計算技術(shù)的一種，其最基本的概念，是透過網(wǎng)絡(luò)將龐大的計算處理程序自動分拆成無數(shù)個較小的子程序，再交由多部服務(wù)器所組成的龐大系統(tǒng) 經(jīng)搜尋、計算分析之后將處理結(jié)果回傳給用戶。透過這項技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以在數(shù)秒之內(nèi)，達(dá)成處理數(shù)以千萬計甚至億計的信息，達(dá)到和“超級計算機(jī)”同樣強(qiáng)大效能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 云計算具有 超大規(guī)模 、 虛擬化 、 高可靠性 、 通用性 、 高可擴(kuò)展性 、 按需服務(wù) 、節(jié)省資源等特點。 4、系統(tǒng)開發(fā)技術(shù) 結(jié)合目前信息技術(shù)的最新進(jìn)展和未來的發(fā)展趨勢， 在保稅港區(qū)信息化建設(shè)中系統(tǒng)開發(fā)過程中將采取如下 關(guān)鍵技術(shù)： （ 1） SOA（ 面向服務(wù)架構(gòu)） SOA（ Service-oriented architecture） 是能夠通過松散耦合關(guān)系組織交互軟件模塊（ 服務(wù)）的軟件架構(gòu)，其目標(biāo)在于讓物流信息平臺的各種應(yīng)用和 IT 管理變得更有彈性，以更快地響應(yīng)用戶的需求，實現(xiàn)實時服務(wù)。并且能夠?qū)μ岣哒麄€信息平臺架構(gòu)的控制能力、提升開發(fā)效率、加快開發(fā)速度、降低在客戶化和人員技能的投入。 具體講， SOA 是在計算環(huán)境下設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用、管理分散的邏口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 13 輯（服務(wù)）單元的一種規(guī)范。這個定義決定了 SOA 的廣泛性。 SOA要求開發(fā)者從服務(wù)集成的角度來設(shè)計應(yīng)用軟件，即使這么做的利益不會馬上顯現(xiàn)。 SOA 要求開發(fā)者超越應(yīng)用軟件來思考，并考慮復(fù)用現(xiàn)有的服務(wù)，或者檢查如何讓服務(wù)被重復(fù)利用。 SOA 鼓勵使用可 替代的技術(shù)和方法（例如消息機(jī)制），通過把服務(wù)聯(lián)系在一起而非編寫新代碼來構(gòu)架應(yīng)用。經(jīng)過適當(dāng)構(gòu)架后，這種消息機(jī)制的應(yīng)用允許公司僅通過調(diào)整原有服務(wù)模式而非被迫進(jìn)行大規(guī)模新的應(yīng)用代碼的開發(fā)，使得在商業(yè)環(huán)境許可的時間內(nèi)對變化的市場條件做出快速的響應(yīng)。 SOA 具有如下關(guān)鍵特點：獨立運行 、 異步調(diào)用 、 基于消息 、 純文本協(xié)議 +元數(shù)據(jù) 。 在 SOA 架構(gòu)中，松散耦合是延遲綁定（ late binding），獨立運行（ standalone）和基于消息（ message based）等多種技術(shù)策略綜合作用之后所達(dá)到的一種效果，這為外部靈活的 流程配置做好了鋪墊。 （ 2） ESB（企業(yè)服務(wù)總線） 嚴(yán)格來說 ESB 不僅僅是某一個產(chǎn)品，而更是一種框架，設(shè)計模式，是一種中間件模式，是一種全新的集成應(yīng)用，協(xié)調(diào)資源和操縱信息的框架。 ESB 產(chǎn)品特征主要表現(xiàn)在 ：連接性、服務(wù)交互、集成、消息處理、管理、 QoS（服務(wù)質(zhì)量）、高度安全性 等方面 。 從上述特征中可以看出， ESB 將在 保稅港區(qū)信息化建設(shè) 中作為系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集成平臺的開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 14 無縫集成，滿足物流全程、高效的業(yè)務(wù)要求，以及用戶對信息實時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)要求。 （ 3） 構(gòu)件（ component） 技術(shù) 構(gòu)件（ component）是可復(fù)用的軟件組成成份，可被用來構(gòu)造其他軟件。構(gòu)件將抽象的程度提到一個更高的層次，它是對一組類的組合進(jìn)行封裝，并代表完成一個或多個功能的特定服務(wù)，也為用戶提供了多個接口。整個構(gòu)件隱藏了具體的實現(xiàn)，只用接口提供服務(wù)。這樣，在不同層次上，構(gòu)件均可以將底層的多個邏輯組合成高層次上的粒度更大的新構(gòu)件，甚至直接封裝到一個系統(tǒng)，使模塊的重用從代碼級、對象級、架構(gòu)級到系統(tǒng)級都可能實現(xiàn)。構(gòu)件的思想更多地將重點從建模本身發(fā)展到對軟件生產(chǎn)的考慮，即構(gòu)件可以在應(yīng)用領(lǐng)域的軟件生產(chǎn)中作為零件納入新的體 系中被重用。 構(gòu)件沿襲了對象的封裝特性，但同時并不局限在一個對象，其內(nèi)部可以封裝一個或多個類、原型對象甚至過程，結(jié)構(gòu)是靈活的。構(gòu)件突出了自包容和被包容的特性，這就是作為軟件生產(chǎn)線上作為零件的必要特征。構(gòu)件技術(shù)的關(guān)鍵點涉及構(gòu)件做什么、構(gòu)件交互的規(guī)則、構(gòu)件存在的環(huán)境等，相應(yīng)在現(xiàn)實中有各種支撐性的技術(shù)。 （ 4）分布式數(shù)據(jù)庫 (DDBS)技術(shù) 包含分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) (DDBMS)和分布式數(shù)據(jù)庫 (DDB)。在分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，一個應(yīng)用程序可以對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行透明操作，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)分別在不同的局部數(shù)據(jù)庫中存儲、由不同的 DBMS進(jìn)行管理、在不同的機(jī)器上運行、由不同的操作系統(tǒng)支持、被不同口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 15 的通信網(wǎng)絡(luò)連接在一起。 一個分布式數(shù)據(jù)庫在邏輯上是一個統(tǒng)一的整體，在物理上則是分別存儲在不同的物理節(jié)點上。一個應(yīng)用程序通過網(wǎng)絡(luò)的連接可以訪問分布在不同地理位置的數(shù)據(jù)庫。它的分布性表現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)不是存儲在同一場地。 更確切地講，不存儲在同一計算機(jī)的存儲設(shè)備上。 這就是與集中式數(shù)據(jù)庫的區(qū)別。從用戶的角度看，一個分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在邏輯上和集中式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)一樣，用戶可以在任何一個場地執(zhí)行全局應(yīng)用。就好那些數(shù)據(jù)是存儲在同一臺計算機(jī)上，有單個數(shù)據(jù) 庫管理系統(tǒng) (DBMS)管理一樣，用戶并沒有什么感覺不一樣。 （ 5）負(fù)載均衡 負(fù)載均衡是 信息化建設(shè)中不可避免的技術(shù)。 如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)性能不好，不能簡單地通過為客戶端提供更多的帶寬（無論是內(nèi)部網(wǎng)、外部網(wǎng)還是互連網(wǎng)），或提供更快的骨干網(wǎng)并在服務(wù)器上花更多的錢的方式來解決。實際上，我們需要考慮更多的是通過網(wǎng)絡(luò)負(fù)載均衡來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)負(fù)載均衡讓系統(tǒng)能夠更均衡地分配資源，避免快速涌來的大量數(shù)據(jù)被分配給一臺 Web 服務(wù)器所導(dǎo)致通信阻塞。 負(fù)載均衡產(chǎn)品通過自己的 agent（由負(fù)載均衡產(chǎn)品廠商開發(fā)）或者使用一些系統(tǒng)管理工具的模 板，來收集關(guān)于后臺服務(wù)器的信息，并根據(jù)這些信息調(diào)整對資源的分配。 Agent 和系統(tǒng)管理工具兩種方法各有利弊。 Agent 是為特定的軟件和硬件服務(wù)的，它能夠非常嚴(yán)密地監(jiān)視應(yīng)用狀況。 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 16 新一代的負(fù)載均衡產(chǎn)品不僅僅處理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器性能問題，還能夠根據(jù)前臺請求和后臺內(nèi)容來分配資源。這一類產(chǎn)品會識別請求，然后把該請求掛起，直到所請求內(nèi)容已經(jīng)準(zhǔn)備好了，這叫做 delayed binding。服務(wù)器集群可以為特定的應(yīng)用（比如 CGI、流媒體、 cookie服務(wù)等等）進(jìn)行調(diào)整，而且負(fù)載均衡產(chǎn)品會處理并分發(fā)所有的請求到保持連接的客戶端。 （ 6）其他技術(shù) 保稅港區(qū)信息化 建設(shè)將采用的其他技術(shù)和遵循的協(xié)議包括：J2EE 架 構(gòu) 、 HTTP/SSL ， Web Service/SOAP ， LDAP/Active Directory， .Net， XML 等開放協(xié)議。 推行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用 RFID、無線數(shù)據(jù)通信等技術(shù)，構(gòu)造一個覆蓋貨物、動輸設(shè)備、倉儲設(shè)備之間的網(wǎng)絡(luò)。利用射頻自動識別 (RFID)技術(shù)，通過計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)物品 (商品 )的自動識別和信息的互聯(lián)與共享。 三 、 信息化建設(shè)的主要內(nèi)容 重慶兩路寸灘保稅港區(qū)“十二五”信息化建設(shè) 的內(nèi)容涵蓋面廣、建設(shè)的內(nèi)容多 ，其 主要構(gòu)架如下圖： 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 17 下面將從幾個層次展開對保稅港區(qū)“十二五”信息化建設(shè)進(jìn)行說明： （一） 基礎(chǔ) 信息平臺 1、 綜合布線及數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng) 主要涉及保稅港區(qū)內(nèi)的辦公大樓、廠房、倉庫、卡口、圍網(wǎng)以及其它功能場地的計算機(jī)綜合布線或無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，包含語音、數(shù)據(jù)、圖象的傳輸。 2、 保稅港區(qū)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺 （ 1） 保稅港區(qū)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)硬件平臺。包括保稅港區(qū)中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)交換、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)存儲及網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。 （ 2） 保稅港區(qū)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)軟件平臺。包括系統(tǒng)軟件（含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)備份及網(wǎng)絡(luò)管理等相關(guān)軟件）、 數(shù)據(jù)交換 系統(tǒng)（ 承擔(dān)各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)各系統(tǒng)的互聯(lián)互通 ）、安全運行管口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 18 理系統(tǒng)（防病毒、入侵檢測、數(shù)據(jù)庫審計、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等相關(guān)軟件）等部分。 3、 保稅港區(qū)集中式智能 監(jiān)控中心 電子監(jiān)控系統(tǒng)主要以視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口監(jiān)管系統(tǒng)、在途監(jiān)管系統(tǒng)、智能樓宇控制系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)等組成，為進(jìn)駐保稅港區(qū)內(nèi)的各個機(jī)構(gòu)部門提供電子監(jiān)控及安保服務(wù)。保稅港區(qū)監(jiān)控中心將上述實體監(jiān)控系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)進(jìn) 行總集成，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一控制。 4、 車聯(lián)網(wǎng) 為了有效解決保稅 港區(qū) 內(nèi) 所屬車輛的防盜搶、港區(qū)內(nèi)運行車輛的交通肇事逃逸、外來車輛的身份鑒定、非法運營車輛 等問題。 （ 1）基于 RFID 技術(shù)的車聯(lián)網(wǎng) 通過建設(shè)基于射頻識別（ RFID）技術(shù)和 GPS/GIS 相結(jié)合的車聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到如下方面的車輛運營及港區(qū)內(nèi)道路管理的目的： （ 1） 動態(tài)采集路面車輛信息，建立港區(qū)內(nèi)交通數(shù)字模型。為港區(qū)的交通管理和道路建設(shè)建設(shè)可靠數(shù)據(jù) 。 （ 2） 對路面實現(xiàn)高密度自動化不停車監(jiān)測，變抽檢為全檢，大幅度提高識別違法問題車輛的能力。 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 19 （ 3） 為規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的重點專用車輛和專用車道線路提供依據(jù) 。 （ 4） 提高港區(qū)內(nèi)的道路利用率，減少尾氣排放、最大限度實現(xiàn)港區(qū)車輛的綠色運營 （ 2） GIS/GPS 車輛 貨況追蹤系統(tǒng) 公共 GIS/GPS 系統(tǒng)為運輸企業(yè)及第三方物流企業(yè)提供了一個信息化平臺實現(xiàn)虛擬的運力監(jiān)控調(diào)度及協(xié)作，對整個運輸物流過程中實現(xiàn)了可視化運作，為貨主、物流企業(yè)、協(xié)作單位間的協(xié)同與互通提供了實時的協(xié)作數(shù)據(jù)，如監(jiān)控、安全、貨況等具體內(nèi)容。 （ GPS 車輛定位系統(tǒng)圖） 5、 數(shù)據(jù) 中心 數(shù)據(jù)中心是企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中、集成、共享、分析的場地、工 具、流程等的有機(jī)組合。從應(yīng)用層面看，包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基于數(shù)據(jù)倉庫的分析系統(tǒng)；從數(shù)據(jù)層面看，包括操作型數(shù)據(jù)和分析型數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)的集成 /整合流程；從基礎(chǔ)設(shè)施層面口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 20 看，包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲和整體 IT 運行維護(hù)服務(wù)。 數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標(biāo)是： 1、全面建成 保稅港區(qū)管委會和港區(qū)內(nèi)企業(yè)兩級數(shù)據(jù)中心， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集中； 2、建立 保稅港區(qū) 數(shù)據(jù)倉庫，提供豐富的數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)功能； 3、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的唯一性與共享性； 4、建立統(tǒng)一的安全體系，保證數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的訪問安全； 5、結(jié)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善數(shù)據(jù)交換體系，實現(xiàn)兩級數(shù)據(jù)中心間的 級聯(lián)； 6、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、硬件、存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理流程、 IT 采購流程、數(shù)據(jù)交換流程的統(tǒng)一集中； 7、統(tǒng)一的信息管理模式及統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，能夠迅速地實施部署各種 IT 系統(tǒng)，提升管理能力。 （二） 海關(guān)物流監(jiān)管平臺 1、海關(guān)基礎(chǔ)監(jiān)管設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)是海關(guān)對進(jìn)出口物流實現(xiàn)全方位、全過程實體監(jiān)控的基礎(chǔ)和手段，保證對進(jìn)出口物流在海關(guān)監(jiān)管的時間、空間范圍內(nèi)進(jìn)出、裝卸、存放、移動和處置。 （ 1） 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 保稅港區(qū)的業(yè)務(wù)運作區(qū)主要包括以下幾部分：集裝箱港區(qū)、倉儲分撥區(qū)、物流加工區(qū)、口岸物流區(qū)、加工展 示區(qū)。建設(shè)后確保各個作業(yè)區(qū)域都有獨立的監(jiān)控分中心，并且通過網(wǎng)絡(luò)將各種監(jiān)控信息匯總到保稅港區(qū)總部的監(jiān)控 指揮 中心，關(guān)鍵信息還可以到領(lǐng)導(dǎo)的辦公電腦。 主要涉及圍網(wǎng)視頻監(jiān)控、圍網(wǎng)入侵報警、驗貨平臺視頻監(jiān)控、監(jiān)管倉庫視頻監(jiān)控 、報關(guān)大廳視頻監(jiān)控 等系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。 （ 2） 卡口監(jiān)管系統(tǒng) 通過卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子閘門放行系統(tǒng)、車輛自動識別系口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 21 統(tǒng)、集裝箱號識別系統(tǒng)、電子地磅系統(tǒng)實現(xiàn)卡口數(shù)據(jù)的采集和與海關(guān) H2000 聯(lián)網(wǎng)，確保通關(guān)數(shù)據(jù)真實、有效、安全、快捷。 （ 3） 貨物在途監(jiān)管系統(tǒng) 保稅港區(qū)的在途監(jiān)管主要包括區(qū)內(nèi)多 個圍網(wǎng)間保稅貨物流通的在途監(jiān)管和長江內(nèi)支線的保稅貨物流轉(zhuǎn)的在途監(jiān)管，其主要運用的手段有 GPS、電子關(guān)鎖、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等。 （ 4）海關(guān)單證管理 系統(tǒng) 保稅港區(qū)內(nèi)部包括各類進(jìn)出口企業(yè)、貨代企業(yè)、碼頭、船代、車隊運輸?shù)绕髽I(yè)的業(yè)務(wù)組織，業(yè)務(wù)形態(tài)主要是配套的物流、電子 口岸、船舶代理、碼頭管理、保稅倉庫、檢驗檢疫、海關(guān)系統(tǒng)、單證管理 、銀行系統(tǒng)、報關(guān)系統(tǒng)等公共服務(wù) 。單證管理是重要的組成部分。 傳統(tǒng)的 EDI 網(wǎng)是封閉的 VAN(增值網(wǎng) )，通信的雙方必須都是 EDI用戶，而且需要用專用的 EDI 通信軟件進(jìn)行登錄和通信處理。這使得 傳統(tǒng) 的 EDI 產(chǎn)生用戶面狹小、使用比較復(fù)雜、專用軟件成本高等缺陷。用 Internet 網(wǎng)作為 EDI 用戶的接入平臺，用普通的瀏覽器作為 EDI用戶的接入軟件； EDI用戶通過 Internet 網(wǎng)登錄到自己的 EDI系統(tǒng)并用瀏覽器進(jìn)行單證處理和通信，非 EDI 用戶也可以通 過Internet 網(wǎng)與 EDI 用戶通信； WebEDI 網(wǎng)關(guān)解決 Internet 和 EDI 兩個異構(gòu)網(wǎng) 絡(luò)之間的通信以及文件格式轉(zhuǎn)換問題。完善傳統(tǒng) EDI 的應(yīng)用，從而開創(chuàng) Internet 和 EDI 結(jié)合的全新應(yīng)用。單證管理主要包括：上傳提單、審核、編輯、刪除、查詢和提單下 載等功能。 （ 5）海關(guān) 貨物 查驗 系統(tǒng) 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 22 查驗管理系統(tǒng)將風(fēng)險管理直接運用于查驗工作，從而使風(fēng)險管理在監(jiān)管工作中得到實時運行，將有助于解決業(yè)務(wù)快速增長和人力資源不足的矛盾，有效克服查驗工作的盲目性和隨意性。 查驗系統(tǒng)將 以關(guān)員、崗位和部門為防控主線，以執(zhí)法操作規(guī)范和工作效率為切入點，以及時發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務(wù)管理和隊伍廉政勤政方面的普遍性、傾向性和苗頭性問題為重點。系統(tǒng) 通過 對關(guān)員實際執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行自動監(jiān)控，篩選出業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、執(zhí)法尺度不一、執(zhí)法時效異常等數(shù)據(jù)，對執(zhí)法風(fēng)險及伴生的廉政風(fēng)險進(jìn)行全方位、全過程、分層級的實時預(yù)警提 示、監(jiān)控和處置，逐步實現(xiàn)了監(jiān)督工作以事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向以事前、事中監(jiān)督為主。 通過查驗系統(tǒng)的使用將使 海關(guān)各項業(yè)務(wù)操作納入系統(tǒng)內(nèi)按照預(yù)先設(shè)定的程序 、流程和權(quán)限規(guī)范運轉(zhuǎn)，避免人為干預(yù)，對各 業(yè)務(wù)崗位間形成了相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制。 （ 6）船舶監(jiān)管系統(tǒng) 港航船舶管理系統(tǒng)將可對任何種類的船舶進(jìn)行可操作的追蹤，可根據(jù)復(fù)雜程度不同，應(yīng)用于從最簡單的航行到最復(fù)雜的多船、多港、多泊位的情況。 不同的船舶類型可采用不同的追蹤方法。在河道和碼頭，規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行都必須得到監(jiān)督。航程安排對于航運公司各部門順利發(fā)揮作用是至關(guān)重要 的。所有這些任務(wù)完全可由港航船舶管理系統(tǒng)軟件有效而省力地執(zhí)行。 該系統(tǒng)的主要功能將實現(xiàn)：船舶資料查詢、船員資料查詢、企業(yè)船舶動態(tài)、船舶花名冊、船舶安全管理、船舶口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 23 公告管理、查詢船舶資質(zhì)證書等 。 2、海關(guān)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè) 該系統(tǒng)是建立以進(jìn)出境運輸工具或貨物進(jìn)出境、在境內(nèi)進(jìn)行存放、移動或其他處置的信息流為主要內(nèi)容的計算機(jī)數(shù)據(jù)底帳，作為海關(guān)監(jiān)管貨物流的憑證，是有效實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管職能的基本方式。 海關(guān)通關(guān)物流監(jiān)管應(yīng)用軟件系統(tǒng)主要含口岸物流管理系統(tǒng)、保稅加工管理系統(tǒng)、保稅物流管理系統(tǒng)及其它監(jiān)管系統(tǒng)。實現(xiàn)海關(guān)對口岸物流、 保稅加工、保稅物流以及其它保稅港區(qū)業(yè)務(wù)功能的信息化監(jiān)管。 （三） 保稅港區(qū)政務(wù)管理平臺 該系統(tǒng)主要實現(xiàn)保稅港區(qū)管委會的日常辦公管理， 該平臺主要包括： 1、 辦公自動化系統(tǒng) 辦公自動化系統(tǒng)將實現(xiàn)一個集成的協(xié)同辦公平臺，讓所有工作人員能夠利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)協(xié)同工作和管理，通過信息化手段提高了辦公效率，增加政府工作的透明度。 2、 財務(wù)管理 系統(tǒng) 財務(wù)管理系統(tǒng)主要是用于保稅港區(qū)管委會日常財務(wù)核算、資產(chǎn)運營、成本控制和預(yù)算管理等方面。 3、 聯(lián)檢單位作業(yè)協(xié)調(diào)系統(tǒng) 本 系統(tǒng) 將集成口岸和 聯(lián)檢單位 監(jiān)管職能，創(chuàng)新 聯(lián)檢單位 的管理理念，減少通關(guān) 環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，降低商務(wù)成本，對港區(qū)實行電子監(jiān)管制度和計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度，運用現(xiàn)代科技手段對園區(qū)實行簡便、有效管理。 4、 物流、生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng) 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 24 各類型生產(chǎn)、物流數(shù)據(jù)經(jīng)后臺整理、統(tǒng)計和分析，在前臺用直觀圖形化顯示。 5、 GIS 保稅港區(qū)信息聯(lián)動查詢系統(tǒng) 在地圖上直觀展示港區(qū)內(nèi)船舶、車輛、港區(qū)企業(yè)、進(jìn)出口貨物、倉儲、場站等動態(tài)信息，有助于口岸管理部門提高監(jiān)管力度和效率。 6、 港區(qū)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) 建立沿江港口區(qū)、油輪原油泄漏事故和空港緊急事故等的應(yīng)急處理系統(tǒng)，以應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，謹(jǐn)防有毒物質(zhì)泄漏等安全事故的發(fā)生。 將網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、信息技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境管理、監(jiān)測、監(jiān)察中，實現(xiàn)保稅港區(qū)“數(shù)字環(huán)?！惫芾?，環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。 （四） 保稅物流公共信息平臺 該系統(tǒng)主要為保稅港區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供與通關(guān)、物流、加工、展示等相關(guān)業(yè)務(wù)的增值服務(wù)，從全方位、多角度、深層次地服務(wù)企業(yè)，全面提升保稅港區(qū)的綜合服務(wù)能力和競爭力，打造出獨具內(nèi)陸特色的保稅港區(qū)。 物流公共信息平臺的規(guī)劃建設(shè)要在硬 件 規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)電子政務(wù)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺和企業(yè)、物流商、貿(mào)易商的物流公共信息服務(wù)平臺的相通相連，避免物流運作過程中的信息孤島。 現(xiàn) 代物流已成為跨部門、跨行業(yè)、跨地域的以現(xiàn)代科技管理和信息技術(shù)為支撐的綜合性物流服務(wù)。信息已成為提高營運效率、降低成本、增進(jìn)客戶服務(wù)質(zhì)量的核心因素。信息流的處理和利用水平?jīng)Q定整個物流過程的運作水平。 公共物流信息平臺是在滿足保稅監(jiān)管政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，提供物流服務(wù)的公共信息平臺，它是監(jiān)管平臺的延伸，更是規(guī)范物流運作的信息高速公路，關(guān)系圖示如下： 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 25 公共物流信息平臺總體規(guī)劃設(shè)計 1、物流信息平臺說明 （ 1）支撐層平臺 以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管理、安全系統(tǒng)、 CA 認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫管理 、應(yīng)用服務(wù)管理為基礎(chǔ)，采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范 應(yīng)用模式，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的基礎(chǔ)性和技術(shù)性系統(tǒng)支撐。 （ 2）應(yīng)用層平臺 由公共服務(wù)模塊、基本功能服務(wù)模塊、數(shù)據(jù)交互模塊、高級應(yīng)用支撐模塊四大模塊組成。提供諸如：提供郵件服務(wù)、 FTP 服務(wù)、短信服務(wù)、 UDDI 服務(wù)等基礎(chǔ)信息服務(wù)；以及日志管理、登陸管理、目錄管理、權(quán)限管理、工作流引擎等服務(wù)。 （ 3） 核心業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺 主要實現(xiàn)保物流監(jiān)管平臺和普通物流應(yīng)用平臺的建設(shè)。第三方、四方物流增值服務(wù)平臺：主要由倉儲資源管理系統(tǒng)、運力資源協(xié)同系口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 26 統(tǒng)、集裝箱資源管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（ CRM）、供應(yīng)商庫存管理系統(tǒng) (VMI)、物流訂單管理系統(tǒng) OPS、集裝箱物流跟蹤系統(tǒng)（ GIS/GPS）、物流銀行管理系統(tǒng)、物流營銷管理系統(tǒng)等組成。 （ 4） 統(tǒng)一門戶平臺 由信息發(fā)布于查詢、會員管理、交易管理、單點登錄、門戶 Portal等模塊組成。 2、 物流公共信息平臺建設(shè)的內(nèi)容 物流信息系統(tǒng)對于現(xiàn)代物流已經(jīng)成為物流管理和操作的一個不可或缺的要件。如何利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的電子信息技術(shù)實現(xiàn)物流的電子化控制，提高物流管理水平，有效控制物流成本，成為政府和企業(yè)關(guān)注的焦點。 （ 1） 綜合門戶平臺 隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，企業(yè)門戶在信息化建設(shè)中不再只是簡單地 把現(xiàn)有的非結(jié)構(gòu)化、非個性化的信息、文件、數(shù)據(jù)和信息孤島式的單元應(yīng)用疊加到一個 web 界面上，樹立一個發(fā)布平臺。而是要通過企業(yè)門戶軟件的封裝處理，實現(xiàn)信息、應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程的集成、信息處理的智能化和事務(wù)執(zhí)行的自動化，為具有權(quán)限的相關(guān)人員提供適用簡便的服務(wù)。從門戶的應(yīng)用方面來看，目前的門戶平臺多具有以下特點： 統(tǒng)一的信息訪問渠道，通過將內(nèi)部和外部各種相對分散獨立的信息組成統(tǒng)一的整體，使用戶能夠從統(tǒng)一的渠道訪問其所需的信息；不間斷的服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)和安全可靠的機(jī)制使用戶在任何時間任何地點都可以訪問企業(yè)的信息和應(yīng) 用； 強(qiáng)大的內(nèi)容管理能力，能對企業(yè)各口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 27 種類型信息進(jìn)行處理，支持多種結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)；個性化的應(yīng)用服務(wù)，信息門戶的數(shù)據(jù)和應(yīng)用可以根據(jù)每一個人的要求來設(shè)置和提供，定制出個性化的應(yīng)用門戶；與現(xiàn)有系統(tǒng)有效集成，能將企業(yè)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和應(yīng)用無縫地集成到一起，無需重新開發(fā)；高度的可擴(kuò)展性，安全性。通過門戶，企業(yè)可以把原來不同的內(nèi)部部門分割、不同的企業(yè)內(nèi)外分割，通過系統(tǒng)集成使其相互連接到一起，形成廣泛的、相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)應(yīng)用環(huán)境，并形成真正的企業(yè)合力。它不但能降低企業(yè)的運營成本，通過豐富的企業(yè)信息資源吸引新客戶，密切老客戶 的關(guān)系，更重要的是可以縮短企業(yè)對市場的響應(yīng)時間，從而使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。 （ 2） 倉儲資源管理系統(tǒng) 倉儲在企業(yè)的整個供應(yīng)鏈中起著至關(guān)重要的作用，如果不能保證正確的進(jìn)貨和庫存控制及發(fā)貨，將會導(dǎo)致管理費用的增加，服務(wù)質(zhì)量難以得到保證，從而影響企業(yè)的競爭力。傳統(tǒng)簡單、靜態(tài)的倉儲管理已無法保證企業(yè)各種資源的高效利用。如今的倉庫作業(yè)和庫存控制作業(yè)已十分復(fù)雜化多樣化，僅靠人工記憶和手工錄入，不但費時費力，而且容易出錯，給企業(yè)帶來巨大損失。使用倉儲管理系統(tǒng)對倉儲各環(huán)節(jié)實施全過程控制管理，對整個收貨、發(fā)貨、 補(bǔ)貨、集貨、送貨等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化作業(yè) ,還可以根據(jù)客戶的需求制作多種合理的統(tǒng)計報表，并解決庫房信息陳舊滯后的弊病。不論物品流向哪里，系統(tǒng)都可以自動跟蹤。信息技術(shù)的應(yīng)用幫助企業(yè)合理有效地利用倉庫空間，以快速、準(zhǔn)確、低成本的方式為客戶提供最好的服務(wù)。平臺提供倉儲管口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 28 理 ASP 服務(wù)，實現(xiàn)保稅港區(qū)內(nèi)物流企業(yè)統(tǒng)一管理，有助于企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范化和電子化，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)作業(yè)效率和運營成本。 （ 3） 運力資源系統(tǒng)平臺 通過運力協(xié)同平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)的虛擬分發(fā)調(diào)度、實體車隊的業(yè)務(wù)配載，回收 POD的管理管控，機(jī)務(wù)安全事故，帳單及貨主服務(wù)等內(nèi)容 ，在常規(guī)的 GPS 系統(tǒng)調(diào)度和防盜功能的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)應(yīng)用 GPS 技術(shù)自動結(jié)算車輛的各種費用交納和耗油等損耗，杜絕了人為報銷中的漏洞，從而達(dá)到科學(xué)管理的目的；結(jié)合貨物、車輛、客戶、工作人員、倉儲、安全等諸多物流因素，應(yīng)用 GIS、 GPS、數(shù)學(xué)建模、通訊技術(shù)，從而達(dá)到貨物、車輛的動態(tài)調(diào)度；成本的合理控制；自動結(jié)算等全自動化管理。 （ 4） 集裝箱堆場管理系統(tǒng) 集裝箱資源管理平臺是以區(qū)域集裝箱堆場為中心整合區(qū)域進(jìn)出口企業(yè)貨物協(xié)調(diào)優(yōu)化配置區(qū)域運力 ,統(tǒng)一調(diào)度與分配集裝箱資源，使集裝箱資源最優(yōu)化使用，減少客戶的集裝箱使用成本， 提高集裝箱利用率。通過平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)與優(yōu)化區(qū)域集裝箱資源能夠提高集裝箱資源利用效率，促進(jìn)集裝箱資源共享，從而提升區(qū)域物流整體水平，增強(qiáng)區(qū)域物流核心競爭力。 （ 5） 客戶關(guān)系管理系統(tǒng) (CRM) 構(gòu)筑客戶關(guān)系管理 (CRM)的目的是：充分利用國際物流公共信息平臺的信息優(yōu)勢和客戶優(yōu)勢，向廣大的平臺用戶提供客戶關(guān)系管理方面的功能。即使企業(yè)本身有 ERP 系統(tǒng)或 CRM 系統(tǒng)，同樣可以使用該管口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 29 理模塊獲取大量寶貴的、企業(yè)系統(tǒng)本身所沒有的資料。 （ 6） 物流訂單管理系統(tǒng) (OPS) OPS (Operation System 物流運 營平臺）是一種以降低物流成本為目的，以物流協(xié)同作業(yè)為實現(xiàn)方式，從發(fā)貨人開始，到收貨人結(jié)束，不斷反饋貨物流動情況和單證的狀態(tài)信息，使整個物流過程透明化、可視化。這種可視化物流過程管理策略打破了傳統(tǒng)的各自為政的模式，體現(xiàn)了協(xié)同管理思想，適應(yīng)市場變化的要求，是一種新的、有代表性的物流管理思想。 （ 7） 物流營銷管理系統(tǒng) 公共營銷管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)同一平臺多點使用，滿足多個物流企業(yè)或者一個企業(yè)各分公司的市場營銷操作職能；通過公共營銷系統(tǒng)建立供應(yīng)商成本、客戶報價體系和標(biāo)準(zhǔn)報價方案，基礎(chǔ)資料實現(xiàn)平臺共享，使平臺可以充分優(yōu)化 資源，銜接物流運作流程，并與公共物流運營平臺進(jìn)行有效接口，為系統(tǒng)自動結(jié)算提供數(shù)據(jù)資源。 公共營銷系統(tǒng)還承擔(dān)了公共物流信息平臺協(xié)作一體化的重要作用，企業(yè)可通過公共信息平臺初步了解物流所發(fā)生的費用，便于決策支持。 （ 8） 結(jié)算管理系統(tǒng) 公共結(jié)算系統(tǒng)為平臺的協(xié)作提供公用結(jié)算，對物流的各環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)算，對客戶進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，并實現(xiàn)協(xié)作體之間的結(jié)算，為物流協(xié)作提供便利。通過公共結(jié)算系統(tǒng)還可以進(jìn)行賬單的核對及與客戶對賬或者協(xié)作體之間的對賬作業(yè)等。 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 30 客戶服務(wù)系統(tǒng) 為客戶提供的自助服務(wù)的平臺。系統(tǒng)站在服務(wù)好客戶的立場上，本著 吸引潛在客戶、服務(wù)好現(xiàn)有客戶、捆綁有價值的客戶的宗旨，建設(shè)了一套以客戶自助查詢、自助操作為主的功能體系。系統(tǒng)專注于在第一時間向業(yè)務(wù)伙伴提供最為準(zhǔn)確及時的焦點訊息，包括貨況信息、費用信息、業(yè)務(wù)信息、重要公告等，有效的提高客戶忠誠度。系統(tǒng)通過內(nèi)外部信息互通的事務(wù)處理機(jī)制構(gòu)建了內(nèi)外部信息交互的紐帶，更準(zhǔn)確及時的將投訴、建議、業(yè)務(wù)咨詢、滿意度回饋、留言等通過系統(tǒng)發(fā)送至內(nèi)部，以便第一時間得到幫助與解決，從本質(zhì)上降低了客戶抱怨，提高了客戶滿意度。 （ 9） 查驗場站管理系統(tǒng) 查驗場站管理系統(tǒng)，包含確認(rèn)車卡關(guān)聯(lián)、確認(rèn)貨物到齊 、堆場管口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 31 理、監(jiān)管倉管理、帳務(wù)管理、基礎(chǔ)資料管理等功能模塊，為保稅港區(qū)物流中心場站企業(yè)，建立完善的倉儲管理平臺及嚴(yán)格的倉儲流程控制，配合海關(guān)、國檢的貨物查驗，為企業(yè)提供良好的信息管理渠道，最大程度的保障業(yè)務(wù)處理的流暢和安全，促進(jìn)保稅物流企業(yè)的高效運作。 （ 10） 供應(yīng)商庫存管理系統(tǒng) （ VMI） VMI 供應(yīng)商庫存管理系統(tǒng)，適用于提供一體化、全程國際物流服務(wù)的第三方物流企業(yè)，尤其是為客戶提供先進(jìn)的 VMI 供應(yīng)商管理庫存模式下的物流服務(wù)。 VMI 系統(tǒng)從整體上涵蓋了從第三方物流企業(yè)所服務(wù)的生產(chǎn)廠商及其上游的原材料供應(yīng)商 ，以及作為中間紐帶負(fù)責(zé)庫內(nèi)貨物管理和配送服務(wù)的第三方物流企業(yè)的一系列業(yè)務(wù)過程和資源信息的管理，通過供應(yīng)鏈之間的共享信息，緊密集成，實現(xiàn)資金流、物流和信息流在整個供應(yīng)鏈上的順暢流轉(zhuǎn)。 VMI 會根據(jù)廠商的生產(chǎn)情況做安全庫存，設(shè)立預(yù)警線，通過信息系統(tǒng)傳至各供應(yīng)商，保證他們及時按量供貨。要做到這一點，并達(dá)到客戶要求的服務(wù)水平，一個公共的資訊平臺是必不可少的。它保證了供應(yīng)商、客戶和第三方服務(wù)商之間的信息透明、流程順暢。 VMI 在這其中扮演著第三方服務(wù)商的角色，承載著主要的信息管理職能。 （五 ） 港區(qū)戰(zhàn)略決策支持 平臺 決策支持系統(tǒng) (decision support system ，簡稱 dss)是輔助決策者通過數(shù)據(jù)、模型和知識，以人機(jī)交互方式進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化決策的計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。它是管理信息系統(tǒng)向更高一級發(fā)展而產(chǎn)生口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 32 的先進(jìn)信息管理系統(tǒng)。它為 保稅港區(qū)管理 決策者提供分析問題、建立模型、模擬決策過程和方案的環(huán)境，調(diào)用各種信息資源和分析工具，幫助決策者提高決策水平和質(zhì)量。 決策支持系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)主要由四個部分組成，即數(shù)據(jù)部分、模型部分、推理部分和人機(jī)交互部分 。系統(tǒng)通過對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的提取，對數(shù)據(jù)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)、切片、鉆取、挖掘等數(shù)據(jù) 加工方法來實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析。 （六 ） 港區(qū)電子商務(wù) 平臺 保稅港區(qū) 電子商務(wù)平臺即是一個為 港區(qū)內(nèi) 企業(yè) 間、港區(qū)內(nèi)企業(yè)與外部企業(yè)間及企業(yè)與用戶間 提供網(wǎng)上交易洽談的平臺。企業(yè)電子商務(wù)平臺是建立在 Internet網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)活動的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間和保障商務(wù)順利運營的管理環(huán)境； 通過交易磋合、誠信管理和結(jié)算管理等 協(xié)調(diào)、整合信息流、物質(zhì)流、資金流有序、關(guān)聯(lián)、高效流動的重要場所。企業(yè)、商家可充分利用電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、支付平臺、安全平臺、管理平臺等共享資源有效地、低成本地開展自己的商業(yè)活動。 電子商務(wù)建設(shè)的最終目的是發(fā)展業(yè)務(wù) 和應(yīng)用。它能夠有效地在Internet上構(gòu)架安全的和易于擴(kuò)展的業(yè)務(wù)框架體系，實現(xiàn) B To B（企業(yè)對企業(yè)）、 B To C（企業(yè)對用戶）以及 C To C（用戶到用戶）等應(yīng)用環(huán)境， 推動港區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與世界的聯(lián)系。 電子商務(wù)平臺的建設(shè)，可以建立起電子商務(wù)服務(wù)的門戶站點，是現(xiàn)實社會到網(wǎng)絡(luò)社會的真正體現(xiàn)，為 保稅港區(qū)實現(xiàn)“立足重慶走向世界”鋪路搭橋。 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 33 四 、信息化建設(shè)的 保障措施 （一 ）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用 設(shè)立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，賦予領(lǐng)導(dǎo)小組實質(zhì)性權(quán)限，明確其組織協(xié)調(diào)保稅港區(qū)信息化工程建設(shè)，對信息工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗和 管理的職責(zé)，建立定期和不定期的會議制度，加強(qiáng)對信息化建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決建設(shè)中的重大問題，明確專職人員負(fù)責(zé)抓好相關(guān)工作落實。 信息化是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)責(zé)的原則。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策、港區(qū)協(xié)調(diào)和實施重大決策的作用 。 加強(qiáng)信息化主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能， 做好保稅港區(qū)管委會部門之間、港區(qū)與企業(yè)之間、港區(qū)與信息化參建單位之間、企業(yè)與企業(yè)之間的充分協(xié)調(diào)工作。 （二 ）加快信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 要按照國際和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合 保稅港區(qū)的管理和運營 實際，制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)部門間、專業(yè)系統(tǒng)間的兼容、聯(lián)系、互通和有序交換，形成 港區(qū) 互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點要做好信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化（統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的程序設(shè)計語言、統(tǒng)一的公文信息交換格式等）、網(wǎng)絡(luò)與接口標(biāo)準(zhǔn)化（各種軟硬件接口）、信息流程標(biāo)準(zhǔn)化（信息的收集與流向規(guī)范化管理）。各行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)必須與我委信息交換平臺和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)相一致，保證網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通。 （三 ） 加強(qiáng)信息及網(wǎng)絡(luò)安全管理工作 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 34 加強(qiáng)信息安全教育和崗位培訓(xùn)，普及信息安全知識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的安全保護(hù)，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)工程的安全檢查。信息系統(tǒng)的建設(shè)必須與保密 設(shè)施的建設(shè)同步進(jìn)行，采用信息與網(wǎng)絡(luò)加密、識別、過濾、控制和抗干擾等安全技術(shù)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的安全性。制定應(yīng)急措施，防范突發(fā)的災(zāi)難性破壞，要建立日常的安全檢查制度。涉及保密內(nèi)容上網(wǎng)的，要經(jīng)保密部門審批。管理部門要加強(qiáng)對計算機(jī)信息系統(tǒng)安全、信息內(nèi)容上網(wǎng)的檢查、監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除安全隱患，打擊計算機(jī)違法犯罪活動，確保信息系統(tǒng)的安全可靠。 （四） 做好規(guī)劃滾動實施的管理 制定年度實施計劃，“十二 五”時期的 保稅港區(qū) 信息 化建設(shè)，以本規(guī)劃為基準(zhǔn)，每年對各項建設(shè)工程 的實施情況進(jìn)行評估，并制定下一年的實施計劃，確保本 規(guī)劃得到分階段落實。 搞好滾動銜接。組織好信息化規(guī)劃實施的監(jiān)測和中期評估，積極借助社會中介組織力量，多角度分析評價規(guī)劃實施效果和政策措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見。不斷探求解決信息化工作中面臨問題的新思路、新機(jī)制、新辦法，設(shè)計和把握好規(guī)劃實施的重點和時序，為規(guī)劃的有效實施和年度計劃的制定創(chuàng)造條件，保障 保稅港區(qū)“十二 五”時期信息化階段目標(biāo)和總體目標(biāo)的有機(jī)銜接，保障各項任務(wù)的全面完成。 五 、信息化建設(shè)的進(jìn)度安排 由于時間緊、任務(wù)重、需要建設(shè)的項目多、項目之間的交叉和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，因此在保稅區(qū)信息化建 設(shè)要采用“總體規(guī)劃、分步實施”口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 35 的策略，切實做好項目的規(guī)范論證及需求確認(rèn)， 并在此基礎(chǔ)上通過規(guī)范的招投標(biāo)過程確定合作產(chǎn)品或者服務(wù)提供商，并組織建設(shè)和實施落實。 對保稅港區(qū)信息化建設(shè)工程按照 IT 項目的一般規(guī)律，將整個建設(shè)過程分為： （ A） 規(guī)劃論證及需求確定 階段、 （ B） 招標(biāo) 階段、 （ C）建設(shè)實施 階段、 （ D） 聯(lián)機(jī)測試 測試階段、（ E） 正式運營 階段 等五個階段。 對保稅港區(qū)信息化建設(shè)工程作總體進(jìn)度安排 如下表： 口岸事務(wù)部信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 36 序號 建設(shè)項目與內(nèi)容 2010 年 2011 年 2012 年 年度 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 季季 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M1