行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的完善對(duì)策探討的論文 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的完善對(duì)策探討的論文 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的完善對(duì)策探討 前言：從近年來(lái)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的成績(jī)來(lái)看，發(fā)展迅速，進(jìn)步明顯，但是相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度來(lái)看，我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制仍然相對(duì)落后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的諸多問(wèn)題，要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須不斷建立健全財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)管理迫在眉睫。 一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制中的缺陷分析 （一）核算制度不夠細(xì)膩，預(yù)算資金的利用效率意識(shí)不足 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中存在諸多不足，其中以會(huì)計(jì)核算制度的局限性為主，無(wú)法滿足行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政撥款的使用；對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)的利用率差，無(wú)法真實(shí)的反映單位的財(cái)務(wù)情況；同 時(shí)對(duì)預(yù)算的分解計(jì)劃非常隨意，預(yù)算控制與考核難度大；另外，專項(xiàng)資金的管理不到位，績(jī)效評(píng)價(jià)形同虛設(shè)。 （二）財(cái)務(wù)管理制度的缺陷 受到傳統(tǒng)基數(shù)遞增預(yù)算的影響，人們預(yù)算觀念不足，很多行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行都十分馬虎，理財(cái)觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)十分薄弱，操作性差。 （三）在預(yù)算管理中缺乏參與意識(shí) 在整個(gè)財(cái)政體制的改革中，行政事業(yè)單位的參與意識(shí)不足，很多都是被動(dòng)的，很多人首要考慮的都是完成任務(wù)，對(duì)預(yù)算有無(wú)及成本不夠重視，無(wú)法知道財(cái)務(wù)決策。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作最主要的目標(biāo)就是優(yōu)化財(cái)政資金，但是在 很多行政事業(yè)單位中對(duì)預(yù)算管理的參與意識(shí)十分薄弱，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的功能無(wú)法發(fā)揮。 （四）預(yù)算執(zhí)行中力度不足 部分預(yù)算單位在資金的運(yùn)用中，對(duì)收支的管理十分松散，超支屢見(jiàn)不鮮，很多預(yù)算單位對(duì)基本支出與項(xiàng)目支出缺乏嚴(yán)格的界定，在專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，缺乏經(jīng)濟(jì)效益的觀念，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮。WWW.11665.coM （五）缺乏財(cái)務(wù)分析功能 很多行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員都無(wú)權(quán)參與到單位的重要決策過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)，導(dǎo)致其參與意識(shí)不足，在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析中，只能以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為依據(jù)，僅能利用 會(huì)計(jì)核算方面進(jìn)行分析，缺乏全局意識(shí)，受到主觀因素的影響大，無(wú)法真正為決策提供指導(dǎo)。 二、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制缺陷的對(duì)策 針對(duì)上文中提到的問(wèn)題，從眾多行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮，影響經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，對(duì)此，必須引起重視，采取針對(duì)性的措施，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平。 （一）采取會(huì)計(jì)核算制度，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體制 根據(jù)工作的需求，會(huì)計(jì)集中核算制度在執(zhí)行中要堅(jiān)持 ；不改變行政單位相關(guān)的預(yù)算管理制度，不改變行政單位的理財(cái)機(jī)制，不改變單 位的會(huì)計(jì)主體的三不變?cè)瓌t。具體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)核算制度要對(duì)資金進(jìn)行集中管理，行政事業(yè)單位無(wú)需設(shè)置會(huì)計(jì)與出納，相關(guān)的結(jié)算工作由核算中心統(tǒng)一管理，預(yù)算的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政直撥為主，行政事業(yè)單位預(yù)算外的收入要采取就近上交的原則，之后按照規(guī)定轉(zhuǎn)賬，減少超支現(xiàn)象。集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員檔案集中放在核算中心保管，便于查賬與審核工作的進(jìn)行，同時(shí)要注意保密。同時(shí)，要嚴(yán)格遵循報(bào)賬程序，保證領(lǐng)導(dǎo)的簽字與印鑒一直，保證真實(shí)性。 （二）財(cái)務(wù)管理體系的建立與完善 首先要增強(qiáng)預(yù)算的觀念，對(duì)單位的財(cái)政資金及使用效率進(jìn)行復(fù)核， 樹(shù)立正確的理財(cái)觀，先預(yù)算后支出的原則不可改，無(wú)預(yù)算堅(jiān)決不支出。行政事業(yè)單位要樹(shù)立以預(yù)算管理為中心的財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)單位內(nèi)的收支情況進(jìn)行規(guī)范，在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有效的規(guī)范，將其貫徹在整個(gè)預(yù)算過(guò)程中；其次對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支及審批進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證審核的合法性與合理性，制定相應(yīng)的管理辦法，建立健全財(cái)務(wù)管理制度；最后，建立健全內(nèi)部控制制度，保證單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的功能。 （三）績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系不能忽視 績(jī)效考核與評(píng)價(jià)體系長(zhǎng)期以來(lái)都不受到重視，因此，常常導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金混用，沒(méi)有做到 專項(xiàng)專用，必須及時(shí)調(diào)整，完善財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考評(píng)體系，滿足行政單位的發(fā)展需要，對(duì)單位內(nèi)部資金的運(yùn)用情況及管理水平有一個(gè)公正客觀地評(píng)價(jià)，提高財(cái)務(wù)管理水平。 （四）內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制的增強(qiáng) 內(nèi)部控制制度是保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮的基礎(chǔ)，具體來(lái)說(shuō)，需要從以下幾個(gè)方面來(lái)增強(qiáng)：首先，要加大行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度，資金的支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)不能逾越，避免國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)；其次提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)務(wù)管理法制觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任心與職業(yè)素養(yǎng)，建立健全適合單位自身的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的功能，促進(jìn)行 政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。 （五）完善財(cái)務(wù)分析 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析要根據(jù)相關(guān)的法律、采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析，在進(jìn)行分析的過(guò)程中要采用不同的指標(biāo)，根據(jù)需要不斷地調(diào)整，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支及預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。進(jìn)行分析時(shí)，可通過(guò)趨勢(shì)分析法、因素分析法、差額分析法以及比率分析法等進(jìn)行分析。一般情況下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析時(shí)需要對(duì)其收支的情況進(jìn)行橫向與縱向的分析，然后進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)要與去年的同期指數(shù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)各個(gè)指標(biāo)有一個(gè)整體的了解，提出針對(duì)性的解決措施。 三、結(jié)束語(yǔ) 總之，當(dāng)前形勢(shì) 下，我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制中仍然