銀監(jiān)會設(shè)立普惠金融部監(jiān)管 P2P 行業(yè)     1 月 20 日下午，銀監(jiān)會宣布進(jìn)行機構(gòu)調(diào)整，將原有 27 個部門分拆、合并成 23個部門，包括 22 個行政職能機構(gòu)及 1 個事業(yè)單位。這是銀監(jiān)會自 2003 年成立以來的首次架構(gòu)大調(diào)整，但不改變編制。    具體部門及監(jiān)管業(yè)務(wù)調(diào)整為：第一，撤銷 2 個部門（培訓(xùn)中心、信息中心），設(shè)立城市商 業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責(zé)；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。    第二，改造 3 個部門（統(tǒng)計部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部），設(shè)立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營各項規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場檢查局，負(fù)責(zé)全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)場檢查；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作。    據(jù)財新記者了解，在具體處室變化上，統(tǒng)計部及政策研究局下的宏微觀審慎政策處將劃歸審慎規(guī)制局；原分布在銀監(jiān)會各部門的現(xiàn)場檢查處則抽出來，整合劃歸至現(xiàn)場檢查局； 普惠金融工作部涉及面眾多，包括原銀監(jiān)會二部的小企業(yè)辦、合作部的農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)管處、融資性擔(dān)保部及新成立的小貸公司協(xié)會、網(wǎng)貸監(jiān)管（指P2P）等。    第三，按監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容命名各機構(gòu)監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部 ；銀行監(jiān)管二部為全國股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部 ；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部 ；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部 ；合作金融機構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部。    此外，據(jù)財新記者還了解到，金融資產(chǎn)管理公司也將被劃歸到非銀部進(jìn)行監(jiān)管。    據(jù)銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，爭取在 1 月 25 日前完成職能機構(gòu)與 人員的劃斷，進(jìn)入試運行階段。目前先定機構(gòu)職能，局級干部調(diào)整暫不進(jìn)行。比如，有的部被拆為兩個部門，則該部門主任先兼管兩個部門，等新機制正式運行后再調(diào)整該部門主任的職位。據(jù)其透露，現(xiàn)在是新老機制混合運行，保證“內(nèi)部無縫隙對接”， 3 月 1日將正式運行新機制。    “這是從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個條線，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)重新進(jìn)行了職責(zé)劃分和編制調(diào)整。”銀監(jiān)會表示，此次監(jiān)管架構(gòu)改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型：向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)，加強現(xiàn)場檢查和事中事后監(jiān)管，法有授權(quán)必盡責(zé) ；向分類監(jiān)管轉(zhuǎn)，提高監(jiān)管有效性和針對性 ；向為民監(jiān)管轉(zhuǎn)，提升 薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的合力 ；進(jìn)一步加強風(fēng)險監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。    此次監(jiān)管架構(gòu)改革，將有限的機構(gòu)和人員編制向前臺監(jiān)管部門傾斜，調(diào)整后內(nèi)設(shè) 22 個部門中，監(jiān)管部門由 11 個增加到 17 個，占部門總數(shù)的 77.3%。銀監(jiān)會相關(guān)人士表示，這種調(diào)整強化了監(jiān)管主業(yè)。比如，信托資產(chǎn)規(guī)模近 13 萬億，僅次于銀行業(yè)總資產(chǎn)，單劃一個部門出來監(jiān)管有其必要。    銀監(jiān)會相關(guān)人士表示，此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點是清減下放行政權(quán)力，明確風(fēng)險監(jiān)管主體職責(zé)。據(jù)其介紹，銀監(jiān)會只對“三個半”部門負(fù)主體責(zé)任，即政策性銀行、五大行、股份制銀行 及非銀行中的四大資產(chǎn)管理公司。而其它的主體職責(zé)全部交到地方銀監(jiān)局