金山區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 研究報(bào)告 金山區(qū)環(huán)境保護(hù)局 二零零五年十一月 1 目 錄 一、總則 . 1 （一）指導(dǎo)思想 . 1 （二）規(guī)劃原則 . 1 （三）規(guī)劃范圍 . 1 （四）編制依據(jù) . 1 二、現(xiàn)狀調(diào)查與分析 . 3 （一）自然地理?xiàng)l件 . 3 1、地理位置 . 3 2、氣候氣象 . 3 3、地質(zhì)地貌 . 3 4、水系 . 3 5、海灣 . 3 6、土壤 . 3 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r . 4 （三）社會(huì)生活水平 . 4 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) . 4 1、交通 . 4 2、供電 . 5 3、供水 . 5 4、供氣 . 5 （五）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 . 6 1、水環(huán)境 . 6 2、大氣環(huán)境 . 6 3、固體廢棄物 . 6 三、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系 . 8 （一）總體目標(biāo) . 8 （二）指標(biāo)體系 . 8 1、構(gòu)建原則 . 8 2、指標(biāo)體系構(gòu)建 . 9 四、規(guī)劃方案 .10 （一）水環(huán)境治理與保護(hù) .10 1、現(xiàn)狀 .10 2、規(guī)劃目標(biāo) .13 3、水環(huán)境功 能區(qū)劃 .13 4、規(guī)劃方案 .14 （二）大氣環(huán)境治理與保護(hù) .27 1、現(xiàn)狀 .27 2、規(guī)劃目標(biāo) .30 2 3、大氣環(huán)境功能區(qū)劃 .31 4、規(guī)劃方案 .31 （三）固體廢棄物處理與處置 .55 1、現(xiàn)狀 .55 2、規(guī)劃目標(biāo) .55 3、規(guī)劃方案 .56 （四）人居環(huán)境建設(shè) .60 1、生態(tài)人居模式研究 .60 2、生態(tài)型住宅小區(qū)示范研究 .60 3、綠地和片林建設(shè) .62 （五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù) .64 1、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 .64 2、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) .65 3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè) .66 （六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè) .68 1、企業(yè)層面 .68 2、工業(yè)區(qū)層面 .70 3、行業(yè)層面 .74 4、靜脈產(chǎn)業(yè)建設(shè) .76 （七）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè) .77 1、現(xiàn)狀 .77 2、規(guī)劃目標(biāo) .77 3、規(guī)劃方案 .77 五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施 .79 （一）組織管理 .79 （二）政策扶持 .79 （三）資金來源 .79 （四）生態(tài)監(jiān)管 .80 （五）公眾參與 .80 1 一、總則 （一）指導(dǎo)思 想 以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，以上海建設(shè)生態(tài)型城市為背景，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握全市郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和 2010 世博會(huì)的歷史機(jī)遇，還清環(huán)境保護(hù)的歷史欠賬，有效改善環(huán)境質(zhì)量；深入貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)金山區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城區(qū)。 （二）規(guī)劃原則 在編制金山區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持以下原則： （ 1）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”共贏，即環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)。 （ 2）注重“三性”統(tǒng)一，即前瞻性、科學(xué)性和可操作性有機(jī)統(tǒng)一。 （ 3）堅(jiān)持“三重三評(píng)”方針，即全面治理重治本、綜合 治理重機(jī)制、資金投入重實(shí)效；讓市民評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)、科學(xué)數(shù)據(jù)評(píng)定環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的成效。 （ 4）強(qiáng)化“三負(fù)責(zé)”原則，即收費(fèi)的行政主管部門對(duì)收費(fèi)污染源的監(jiān)管和治理負(fù)責(zé)；編制規(guī)劃的政府部門對(duì)規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施效果負(fù)責(zé)；工程的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行單位對(duì)污染源的截污納管工作和達(dá)標(biāo)排放負(fù)責(zé)。 （三）規(guī)劃范圍 （ 1）規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃的地域范圍為金山區(qū)行政邊界以內(nèi)地區(qū)；其中，金山新城地區(qū)是本次規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。 （ 2）規(guī)劃時(shí)限：本次規(guī)劃的時(shí)限為 20062010 年，其中 2008 年為第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn) 。 （四）編制依據(jù) 1、上海城市總體規(guī)劃（ 1999-2020）， 1999 年 2、上海市生態(tài)功能區(qū)劃， 2004 年 3、上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃， 2004 年 4、上海市地表水環(huán)境功能區(qū)劃， 2005 年 5、上海市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃和第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃編制技術(shù) 2 大綱， 2004 年 11 月 6、金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃發(fā)展綱要， 2004 年 3 月 7、金山區(qū)“十五”和 2015 年生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要， 2000 年 1 月 8、金山新城總體規(guī)劃（ 2004-2020）， 2004 年 7 月 3 二、現(xiàn)狀調(diào)查與分析 （一）自然地理?xiàng)l件 1、地理位置 金山區(qū)位于上海市西南，東經(jīng) 12059-12127，北緯 3042-3057，南瀕杭州灣，北連松江區(qū)，東鄰奉賢區(qū)，西接浙江省平湖市、嘉善縣。 2003 年，金山區(qū)區(qū)域總面積 586.05 平方公里，東西長 43 公里，南北寬 25 公里，境內(nèi)海岸線長約 23.3 公里。 2、氣候氣象 金山區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，溫和濕潤，降水充沛，雨熱同季。雨季集中在 4-9 月，期間降水量占全年的 68.3%。金山區(qū)多年平均降水量為1112.8 毫米，降水天數(shù)為 135.3 天。長年平均氣溫為 15.5，無霜期為 228 天。 3、地質(zhì)地貌 金山區(qū)位于長江三角洲南翼，太湖流域蝶形洼地東南端。境內(nèi) 6000 多年前已成陸地，除幾個(gè)小殘丘外，地勢低平，東南高、西北低。除金山三島和幾個(gè)小殘丘外，均為廣厚的第四紀(jì)疏松層覆蓋。本區(qū)地貌可分為湖沼洼地、湖積平原、瀉湖平原、濱海平原、潮坪和剝蝕殘丘等 6 個(gè)單元。 4、水系 金山區(qū)屬黃浦江上游地區(qū)，河網(wǎng)密布。區(qū)內(nèi)共有河道 1623 條（段），總長度 2218.83 公里，其中市級(jí)河道 4 條，長 37.6 公里；區(qū)級(jí)河道 34 條，長 266.97公里。西部屬黃浦江支流段，骨干河道以東西向?yàn)橹?；東 部屬黃浦江干流段，骨干河道以南北向?yàn)橹鳌?5、海灣 金山區(qū)南瀕杭州灣，是全國著名的強(qiáng)潮灣。海潮受南匯嘴挑流影響和金山深漕流的控制，潮勢洶涌。近岸海域?yàn)榉钦?guī)半日淺海潮，多年平均高潮位為3.68 米，平均潮位為 -0.33 米，多年平均潮差 3.93 米，最大潮差 6.5 米。 6、土壤 4 金山區(qū)的土壤主要分為水稻土和潮土兩類。水稻土共計(jì) 64.54 萬畝，占農(nóng)田面積的 99.96；潮土約 231 畝，占 0.04%。水稻土又可分為 3 個(gè)亞類、 12 個(gè)土屬和 27 個(gè)土種，而其中青黃泥、黃斑青紫泥、青紫泥、青黃土、黃泥頭等 5 個(gè)土種是分布較廣、面 積較大的土種。西北部低田區(qū)，大部分為青紫泥；中部低平田區(qū)，以青黃泥、青黃土為主；東南部高平田區(qū)，以黃泥頭、青黃泥為主。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 自撤縣建區(qū) 8 年來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 2004 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到151.1 億元，年均增長 15.3%，工業(yè)總產(chǎn)值完成 428.4 億元，年均增長22.4%，財(cái)政收入 40.35 億元，年均增長 30.1%。累計(jì)合同利用外資 8.9億美元。工業(yè)性投入累計(jì) 233.6 億元。 金山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量尚未實(shí)現(xiàn)在地化統(tǒng)計(jì)，上海石化股份有限公司的產(chǎn)值未包括在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)。根據(jù)上海石化統(tǒng)計(jì)， 2003 年，工業(yè)產(chǎn)值共計(jì) 784 億元。而金山區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）為 296 億元?？梢?，如果實(shí)行在地化統(tǒng)計(jì)，金山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量將顯著增加，而且工業(yè)的支柱地位愈加明顯。 （三）社會(huì)生活水平 2003 年末，金山區(qū)戶籍人口為 52.7 萬，總?cè)丝?61.2 萬（包括戶籍人口及居住一年以上的外來暫住人口、流動(dòng)人口）。人口密度為 1044 人 /平方公里，低于全市郊縣的平均水平。其中，城鎮(zhèn)人口 27.49 萬，城市化水平 44.9%。 1998年以來，金山區(qū)的戶籍人口略有下降趨勢， 6 年內(nèi)下降了 1.8%；而暫住人口和流動(dòng)人口增加迅速， 6 年內(nèi)增加了 308%；總?cè)丝谝?guī)模也有較大增長， 6 年內(nèi)增加了 9.67%。 2003 年，全區(qū)城鎮(zhèn)職工年平均收入 20285 元，比上年增長 9.7%；農(nóng)民年人均收入 5615 元，比上年增長 14.9%。 城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障的覆蓋面不斷擴(kuò)大，其中農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 15.6 萬人；城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到 11.77 萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為 3.85 萬人。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1、交通 金山區(qū)境內(nèi)擁有滬杭高速、同三高速、莘奉金高速等高速公路網(wǎng)絡(luò)；滬杭 5 鐵路金山支線直達(dá)金山城區(qū)；南部沿海申甬車客渡碼頭開辟了舟山、寧波等地海運(yùn)航線；黃浦江支流貫穿全區(qū) 各鎮(zhèn)，是內(nèi)河運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈。 到 2005 年，金山將形成“三縱兩橫”五條高速公路和“六縱六橫”區(qū)域干線公路網(wǎng)架。杭州灣跨海大橋建成后，金山將成為浙江快速進(jìn)入上海的橋頭堡。嘉金高速建成通車后，將有利于金山與 嘉定、青浦、松江 等 區(qū)的 溝通。 2、供電 2003 年，金山區(qū)供電局擁有變電站 18 座，供電能力 938MVA；供電線路214 條，共計(jì) 1852 公里。 2003 年，金山區(qū)全社會(huì)用電量合計(jì) 11 億千瓦時(shí)，比 2002 年增加 26.8%。其中城鄉(xiāng)居民生活用電量為 1 億千瓦時(shí)，占總量的 9%左右，比 2002 年增加30%。 3、供水 金山 區(qū)現(xiàn)有各級(jí)水廠共 21 座，所有城鎮(zhèn)和農(nóng)村都已實(shí)現(xiàn)自來水化。其中，石化水廠 1 座，區(qū)級(jí)水廠 6 座、鎮(zhèn)級(jí)水廠 14 座。 石化水廠為上海石化股份有限公司所有，提供工業(yè)用水 64 萬立方米 /日、生活用水 13 萬立方米 /日。 金山區(qū)自來水公司擁有朱涇、楓涇、張堰、亭林、呂巷、山陽等 6 座區(qū)級(jí)自來水廠，綜合供水能力 11.18 萬立方米 /日，供水面積 178 平方公里，服務(wù)人口為 17 萬。 其余鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)水廠的供水能力為 13.79 萬立方米 /日。 4、供氣 目前，金山區(qū)燃?xì)庵饕且夯蜌?，其供?yīng)方式有管道輸送和瓶裝供應(yīng)兩種模式。其中，管道輸送 主要集中在朱涇鎮(zhèn)和石化老城區(qū)，亭林鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、朱行鎮(zhèn)和楓涇鎮(zhèn)也正在建設(shè)液化氣氣站及管道供氣系統(tǒng)，以供近期使用。其他鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)均使用瓶裝液化氣。 依托上海石化的建設(shè)，金山新城是國內(nèi)較早使用管道液化氣的地區(qū)之一。金山新城現(xiàn)有管道用戶 3.5 萬戶，年用氣量約 7000 噸；瓶裝氣用戶 8800 戶，年用氣量約 2000 噸。 6 朱涇鎮(zhèn)中心區(qū)域以管道液化氣為主，現(xiàn)有用戶 9900 戶。未鋪設(shè)管道的地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)則以瓶裝液化氣為主。 （五）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 1、水環(huán)境 金山區(qū)的地表水水質(zhì)監(jiān)測范圍主要包括黃浦江上游支流（大泖港、小泖港、秀 州塘）、區(qū)級(jí)主要河流（張涇河、龍泉港等）、入境來水（胥浦塘、六里塘、黃姑塘等）、城鎮(zhèn)飲用水源（掘石港、紫石涇、黃良河等）及其他河流（中運(yùn)河、東海港等），共 17 條河流 23 個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。 2003 年的監(jiān)測結(jié)果表明，金山區(qū)地表水受到一定污染，屬有機(jī)物污染型，其中氨氮和總磷超標(biāo)最嚴(yán)重、最普遍。與 2002 年相比，秀州塘、面杖港和東海港水質(zhì)有所下降，張涇河和紫石涇水質(zhì)有所改善。 2、大氣環(huán)境 金山區(qū)在環(huán)境監(jiān)測站各設(shè)一個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)和降雨監(jiān)測點(diǎn)，測定二氧化硫、氮氧化物、二氧化氮、總懸浮顆粒物、降塵、硫酸鹽化速率、氟化物和降水等指標(biāo)。 2003 年金山區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，主要指標(biāo)基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但環(huán)境空氣中主要污染物比去年略有上升。主要污染物的負(fù)荷系數(shù)依次為：總懸浮顆粒物 二氧化氮 降塵 二氧化硫。 3、固體廢棄物 金山區(qū)產(chǎn)生的固廢可分為工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固廢和生活垃圾等。 工業(yè)固廢主要產(chǎn)生源為上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)和上海石化公司。建筑垃圾和工程渣土由產(chǎn)生單位申報(bào)備案后自行處理或由渣管部門提供卸點(diǎn)堆放、填地。 醫(yī)療垃圾采用各醫(yī)療單位設(shè)置的醫(yī)療焚燒設(shè)備處理，大部分設(shè)備為土法的焚燒爐，專用焚燒設(shè)備很少，處理效果不理想，另外，仍有部分 醫(yī)療垃圾混入生活垃圾收運(yùn)處理或隨意堆放，造成環(huán)境污染。 農(nóng)業(yè)固廢中，秸稈綜合利用率很低，大量在田間、路旁直接焚燒或隨意丟棄。畜禽糞便還田率很低，大多直接或間接排入水體。農(nóng)用廢舊薄膜目前仍大量積累在土壤中，沒有有效的回收管理措施。 7 生活垃圾主要由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收集，城鎮(zhèn)的收集覆蓋率已達(dá)到 100%；農(nóng)村已基本建成生活垃圾的收集系統(tǒng)，但收集后大多僅進(jìn)行簡易填埋，綜合利用率很低。 8 三、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系 （一）總體目標(biāo) 基本還清環(huán)境保護(hù)歷史欠賬，環(huán)境污染得到有效控制；積極開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善 ； 2008 年達(dá)到國家環(huán)保模范城區(qū)指標(biāo)要求， 2010 年構(gòu)建生態(tài)型城市框架，為上海生態(tài)型城市的建設(shè)提供重要支撐。 （二）指標(biāo)體系 1、構(gòu)建原則 生態(tài)型城區(qū)的指標(biāo)體系是對(duì)生態(tài)城區(qū)建設(shè)的定量考核，指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循如下五項(xiàng)原則。 （ 1）政策的相關(guān)性：指標(biāo)的選擇應(yīng)盡可能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則，并能反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。指標(biāo)和變量的選擇過程中必須與已有的政策目標(biāo)和必須尊循的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，除非指標(biāo)可以將使用者與決定和政策聯(lián)系起來，否則它們不可能發(fā)揮作用。 （ 2）敏感性：這些指標(biāo)要有的集成能力，僅使用少的指 標(biāo)就能反映城市的綜合發(fā)展水平，選取那些包含信息最多的指標(biāo)。 （ 3）全面性：指標(biāo)體現(xiàn)要從不同角度反映系統(tǒng)的主要特征和狀況，能夠綜合反映影響生態(tài)型城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。 （ 4）動(dòng)態(tài)性：指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性表現(xiàn)在指標(biāo)能夠顯示出隨時(shí)間變化的趨勢，便于系統(tǒng)的階段性對(duì)比、分析。 （ 5）可操作性：指標(biāo)涵義簡單、明了，易于理解，并且指標(biāo)的設(shè)計(jì)不能脫離實(shí)際，其數(shù)據(jù)來源應(yīng)便利、可靠。 9 2、指標(biāo)體系構(gòu)建 金山區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系分為四大方面，即環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染控制指標(biāo)、資源利用指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)。 表 1 金山區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系 類別 序號(hào) 指標(biāo) 現(xiàn)狀值 目標(biāo)值 環(huán)境質(zhì)量 1 地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)達(dá)標(biāo)率（ %） 30.4 90 2 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)達(dá)標(biāo)率（ %） 80 100 3 生態(tài)保留用地覆蓋率（ %） 14.9 17 4 綠化覆蓋率（ %） 33.28 35 污染控制 6 化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度（千克 /萬元 GDP） 23 5.5 7 二氧化硫排放強(qiáng)度（千克 /萬元 GDP） 47 6 8 固體廢棄物無害化處理率（ %） 30 100 9 危險(xiǎn)廢物安全處置率（ %） 100 100 資源利用 10 土地產(chǎn)出率（億元 /平方公里） 0.20 0.68 11 萬元 GDP 水耗（ m3萬元） 181 150 12 萬元 GDP 綜合 能耗（噸標(biāo)煤萬元） 1.44 1.4 13 工業(yè)固廢綜合利用率（ %） 93 95 環(huán)境管理 14 環(huán)保投資占 GDP 比值（ %） 3.67 3.0 15 公眾對(duì)環(huán)境的滿意率（ %） 60 90 10 四、規(guī)劃方案 （一）水環(huán)境治理與保護(hù) 1、現(xiàn)狀 （ 1）水系概況 金山區(qū)的河流屬黃浦江水系，源出浙江天目山區(qū)，經(jīng)浙江嘉善、平湖入境，匯入黃 浦江。金山區(qū)西部處于黃浦江上游支流段，骨干河道已東西向?yàn)橹?；東部處于黃浦江干流段，骨干河道以南北向?yàn)橹鳌?根據(jù)金山區(qū)水資源普查報(bào)告，區(qū)內(nèi)共有河道 1623 條（段），總長度2218.83 公里，其中市級(jí)河道 4 條（龍泉港、大泖港、掘石港、胥浦塘），長37.6 公里；區(qū)級(jí)河道 34 條（張涇河、紫石涇、秀州塘、衛(wèi)城河、小泖港等），長 266.97 公里；鎮(zhèn)級(jí)河道 169 條，長 490.39 公里；村級(jí)河道 1416 條，長1423.87 公里。將不受潮汐影響的塘浜計(jì)算在內(nèi)，金山區(qū)常水位水面積約 32.37平方公里，河道面積 41.76 平方 公里，水面率為 7.13%。 （ 2）地表水水質(zhì)概況 根據(jù)主要河流的特征及服務(wù)功能，金山區(qū)地表水域分為四大類：黃浦江上游支流（大泖港、小泖港、秀洲塘）、金山區(qū)主要河流（張涇河、龍泉港等）、入境來水（胥浦塘、六里塘、黃姑塘等）和城鎮(zhèn)飲用水源（掘石港、紫石涇、黃良河等）及區(qū)內(nèi)其他河流（中運(yùn)河、東海港等）。 根據(jù) 2003 年金山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)這四種水域 22 個(gè)斷面監(jiān)測的水質(zhì)數(shù)據(jù)，對(duì)金山區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法采用水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)法，包括單因子水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)和綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)兩種。 評(píng)價(jià)結(jié)果可知，各水質(zhì)指標(biāo)除部分?jǐn)嗝娴膿]發(fā) 酚達(dá)標(biāo)外，其余均超過 III 類水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)金山區(qū)河流污染貢獻(xiàn)最大的水質(zhì)指標(biāo)為總磷和氨氮兩項(xiàng)，其次為溶解氧、 CODcr和石油類。 通過計(jì)算綜合標(biāo)識(shí)指數(shù)可知，各斷面的綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)面杖港興塔斷面最大，為 5.128；其次為楓涇塘楓圍大橋、胥浦塘東新鎮(zhèn)輪渡和秀洲塘萬安橋斷面。 城鎮(zhèn)主要飲用水源 6 個(gè)斷面因監(jiān)測數(shù)據(jù)有限，缺少氨氮和總磷兩項(xiàng)，求出的斷面綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)偏小，不能與其他斷面的綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)類比，其中以掘石港金山大橋水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)最大，為 4.014，黃良河楓涇水 11 廠水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)最小，為 3.302，其余 飲用水源斷面水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)均小于 4。 表 2 2003 年金山區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)單因子水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù) 河流屬性 斷面名稱 溶解 氧 高錳酸鹽指數(shù) BOD5 氨氮 揮發(fā) 酚 石油 類 總磷 CODcr 綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù) 黃浦江上游支流水質(zhì) 大泖港張涇河口 4.71 3.60 3.00 6.13 1.50 4.11 5.82 3.30 4.016 小泖港小泖港口 4.71 4.11 3.70 6.53 1.00 4.11 6.23 4.11 4.317 秀洲塘萬安橋 4.91 4.21 4.51 6.63 4.40 4.01 6.43 4.21 4.918 水源 保護(hù)區(qū)（張涇河） 紅光電鍍廠 4.91 4.51 3.50 6.63 1.00 4.11 6.23 4.61 4.417 張涇橋 4.81 4.41 4.41 6.23 1.00 4.01 6.43 4.61 4.517 金衛(wèi)西門 5.01 4.31 4.31 6.13 1.00 4.01 6.23 4.61 4.517 太湖流域與入境來水 胥浦塘東新鎮(zhèn)輪渡 4.51 4.31 4.31 7.34 3.30 4.01 6.83 4.31 4.917 黃故塘扶王埭 4.81 4.31 4.81 6.23 1.00 4.11 6.33 4.81 4.617 惠高涇廊下 4.91 4.51 3.70 6.33 1.50 4.01 6.63 4.51 4.517 六里塘中豐村橋 4.61 4.41 4.21 6.43 1.00 4.01 6.43 4.51 4.517 楓涇塘楓圍大橋 5.01 4.21 4.41 7.04 3.70 4.11 6.33 4.31 4.918 區(qū)內(nèi)其他河流 新張涇錢圩 4.91 4.71 4.31 6.03 1.50 4.01 6.63 4.61 4.617 龍泉港亭林 4.21 3.70 3.10 6.43 1.50 4.01 6.13 3.70 4.117 東海港漕涇 4.51 4.01 4.01 6.23 5.00 4.01 6.13 4.11 4.818 面杖港興塔 4.91 4.31 4.31 7.44 5.10 4.01 6.73 4.11 5.128 中運(yùn)河朱行 4.61 4.31 4.41 6.53 1.00 4.01 6.43 4.31 4.517 紫石涇中運(yùn)河交匯口 4.31 4.01 1.00 6.63 1.00 4.21 6.13 3.60 3.906 城鎮(zhèn)主要飲用水源 掘石港金山大橋 4.71 4.11 3.80 3.30 4.11 4.01 4.016 紫石涇張堰水廠 4.61 4.21 4.51 1.00 4.01 4.41 3.805 紫石涇亭林水廠 4.51 4.11 3.70 1.00 4.01 4.21 3.605 惠告涇呂港水廠 4.71 4.41 4.31 1.00 4.01 4.61 3.805 黃良河楓涇水廠 4.51 3.90 3.00 1.00 4.01 3.50 3.304 平均 4.70 4.21 3.88 6.53 1.95 4.05 6.36 4.23 4.356 12 圖 2 金山區(qū)地表水監(jiān)測斷面綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù) （ 3）水環(huán)境污染源概況 金山區(qū)的水環(huán)境污染源包括工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源。 根據(jù) 2003 年水環(huán)境污染源普查結(jié)果，金山區(qū)有各類污染源 1975 個(gè)，日排放污水 46.23 萬噸，產(chǎn)生的 CODCr 為 73.72 噸 /天、 NH3-N 4.20 噸 /天。其 中，工業(yè)污染源 136 個(gè)，廢水產(chǎn)生量為 39.62 萬噸，占金山區(qū)污水總量的 85.7%；企事業(yè)生活污染源 14335 個(gè)，污水產(chǎn)生量為 2.58 萬噸，占金山區(qū)污水總量的5.58%；居民生活污染源 300 個(gè)，污水產(chǎn)生量為 3.8 萬噸 /天，占金山區(qū)污水總量的 8.22%；禽畜污染源 204 個(gè)，污水產(chǎn)生量為 0.24 萬噸 /天，占金山區(qū)污水總量的 0.5%。 在金山區(qū) 1795 個(gè)污染源中，有 1454 個(gè)污染源直接排入或通過市政管道排入內(nèi)陸水體，排入河道的污水量為 28.16 萬噸 /天，占金山區(qū)污水總量的60.92%； CODCr 51.78 噸 /天 ，占金山區(qū)每天產(chǎn)生的 CODcr 總量的 70.2%； NH3-N2.81 噸 /天，占金山區(qū)每天產(chǎn)生的 NH3-N 總量的 66.6%。 排入水體的各類污染源中，工業(yè)污染源的污水量最大，占金山區(qū)排入水體污水總量的 85.7%；其次是居民生活污染源，占 8.2%；企事業(yè)生活污染源的污0 . 01 . 02 . 03 . 04 . 05 . 06 . 0大泖港張涇河口小泖港小泖港口秀洲塘萬安橋紅光電鍍廠張涇橋金衛(wèi)西門胥浦塘東新鎮(zhèn)輪渡黃故塘扶王埭惠高涇廊下六里塘中豐村橋楓涇塘楓圍大橋新張涇錢圩龍泉港亭林東海港漕涇面杖港興塔中運(yùn)河朱行紫石涇中運(yùn)河掘石港金山大橋紫石涇張堰水廠紫石涇亭林水廠惠告涇呂港水廠黃良河楓涇水廠水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)水環(huán)境功能目標(biāo) 13 水排放量占 5.6%，禽畜污染源的污水量僅為 0.5%。 CODCr 污染負(fù)荷最大的是禽畜污染源，占 41.9%，工業(yè)污染源占 36.2%，企事業(yè)生活污染源占 8.3%，居民生活污染源占 13.5%。 NH3-N 污染負(fù)荷最大的是禽畜污染源占 32.4%，其次是工業(yè) 污染源占 31.6%， 居民生活污染源占 24.9%， 企事業(yè)生活污染源占 10.6%?？梢娦笄菸廴驹措m然排放量小，但污染物含量高，所以污染物排放總量大。 表 3 金山區(qū)水環(huán)境污染總量和排入水體量 污染源類型 污染源 數(shù)量 污水排放 CODCr 總量 (噸 /天 ) NH3-N 總量 (噸 /天 ) 總量 (萬噸 /天 ) 比例 ( ) 工業(yè)污染源 總數(shù) 136 39.62 - 29.73 1.40 其中排入水體 120 24.55 61.96 18.73 0.89 企事業(yè)生活 污染源 總數(shù) 1335 2.58 - 10.88 0.75 其中排入水體 870 1.03 40.04 4.29 0.30 居民生活 污染源 總數(shù) 300 3.79 - 11.38 1.14 其中排入水體 261 2.34 61.80 7.03 0.70 禽畜污染源 總數(shù) 204 0.24 - 21.73 0.91 其中排入水體 204 0.24 100.00 21.73 0.91 合計(jì) 總數(shù) 1975 46.23 - 73.72 4.20 其中排入水體 1454 28.16 60.92 51.78 2.81 2、規(guī)劃目標(biāo) （ 1）到 2008 年：地表水環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到功能區(qū)要求，水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為 85%以上；重點(diǎn)整治河道 4 條，河道水質(zhì)改善 13.7%（采用水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)法評(píng)價(jià)，下同）；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 75%；水環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測設(shè)備安裝率達(dá)到 100%；城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化利用率和無害化處置率分別達(dá)到 10%和 70%。 （ 2）到 2010 年：地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%；重點(diǎn)整治河道 3條，河道水質(zhì)改善 15%；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 80%；水環(huán)境污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化利 用率和無害化處置率分別達(dá)到 20%和 75%。 3、水環(huán)境功能區(qū)劃 根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB3838-2002）對(duì)各類水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求，劃定 建設(shè)區(qū) 各類水環(huán)境功能區(qū)及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 14 表 4 金山區(qū) 水環(huán)境功能區(qū)劃及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 功能區(qū) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 范圍 水源保護(hù)區(qū) -III 類 黃浦江上游水源保護(hù)區(qū) 區(qū)級(jí)水源地 IV類 區(qū)級(jí)水源區(qū)的主要河道 海洋區(qū) III 類 杭州灣海域 4、規(guī)劃方案 （ 1） 截污治污 新建污水處理廠 到 2004 年底，金山區(qū)現(xiàn)有污水處理廠 4 個(gè)，總設(shè)計(jì) 處理能力 23.98 萬噸 /日，總實(shí)際處理 15.4 萬噸 /日，比設(shè)計(jì)處理小 8.58 萬噸 /日。 表 5 已有污水處理廠現(xiàn)狀 污水處理廠名稱 竣工驗(yàn)收時(shí)間 設(shè)計(jì)處理能力 (噸 /日 ) 實(shí)際 處理量 (噸 /日 ) 本區(qū)內(nèi)服務(wù)范圍面積 (平方公里 ) 本區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)覆蓋面積 (平方公里 ) 污染源截污納管率（ %） 尾水排放去向 楓涇污水廠一期 2004 14000 2000 4.5 4.5 35 七仙涇 朱涇污水廠 1998 17000 12000 6.7 6.7 80 秀州塘 興塔污水廠 2004 20000 0 7 0 大茫塘 石化污水廠（工業(yè)區(qū)） 1976 188800 140000 30 30 97 杭州灣 規(guī)劃目標(biāo) 到 2008 年，新建成 污水處理廠 3 座，遷建 1 座，污水處理廠共 7 座，新增處理能力 9.8 萬立方米 /日，達(dá) 33.78 萬立方米 /日。到 2010 年，擴(kuò)建 污水處理廠3 座，新增處理能力 8.9 萬立方米 /日。 表 6 金山區(qū)污水處理廠規(guī)劃目標(biāo) 指標(biāo) 現(xiàn)狀值 (2004 年 ) 規(guī)劃目標(biāo)值 (2008 年 ) 規(guī)劃目標(biāo)值 (2010 年 ) 城鎮(zhèn) 污水處理廠 數(shù)量 (個(gè) ) 4 7 7 總設(shè)計(jì)處理能力 (噸 /日 ) 239800 337800 426800 總實(shí)際處理能力 (噸 /日 ) 154000 255000 370000 措施與任務(wù) 規(guī)劃建設(shè)金山排海工程（一期）、遷建朱涇污水處理廠、新建廊下污水處理廠、第二工業(yè)區(qū)污水廠 (工業(yè)區(qū) )、楓涇污水處理廠（二期）和新江污水處理廠（即排海工程二期）。 15 金山區(qū)污水處理廠建設(shè)計(jì)劃和集中式污水外排系統(tǒng)的建設(shè)狀況與建設(shè)計(jì)劃見表 7 和表 8。 表 7 集中式污水外排系統(tǒng)建設(shè)狀況 外排系統(tǒng)名稱 竣工時(shí)間 本區(qū)內(nèi)服務(wù)范圍面積 (平方公里 ) 本區(qū)內(nèi)已建污水收集管網(wǎng)面積 (平方公里 ) 本區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)范圍 污染源截污納管率 (%) 設(shè)計(jì)處理能力 (噸 /日 ) 金山排海工程一期 05.12 31.27 23.07 26.82 50000 新江污水廠二期 10.12 31.27 100000 表 8 污水處理廠建設(shè)計(jì)劃 城鎮(zhèn)污水處理廠 名稱 新增設(shè)計(jì)處理能力 (噸 /日 ) 服務(wù)范圍面積(平方公里 ) 服務(wù)范圍內(nèi)人口 (萬人 ) 竣工 (年 /月 ) 建成污水管網(wǎng)面積 (平方公里 ) 納管污水量 (噸 /日 ) 2008 年 2010 年 2008 年 2010 年 朱涇污水廠 30000 21 8 05.12 10.45 10.45 23000 30000 廊下污水廠 10000 8 2 07.10 5 3 7000 10000 楓涇污水廠二期 14000 8 4 10.12 4.5 8 10000 20000 第二工業(yè)區(qū)污水廠（工業(yè)區(qū)） 50000 8 1 10.12 8 10 20000 35000 完善已建污水處理設(shè)施的污水收集管網(wǎng) 金山區(qū)的污染源主要為工業(yè)污染源，占金山區(qū)污水總量的 85.7%（包括上海石化、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)）。污水處理廠的處理能力相對(duì)于工業(yè)污染源來講是不足的，但對(duì)于生活污染源和企事業(yè)單位來講是充足的，就是管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，因此要大力完善污水收集管網(wǎng)。 規(guī)劃目標(biāo) 到 2008 年，轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化地區(qū)污水收集管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 75%，污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)水環(huán)境污染源截污納管率達(dá)到 75%。 到 2010 年，轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化地區(qū)污水收集管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 80%，污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)水環(huán)境污染源截污納管率達(dá)到 80%。 措施與任務(wù) 結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，新建重點(diǎn)區(qū)域的收集污水干管及中途泵站。到 2008 年，完成朱涇