全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 安慶市工程咨詢?cè)?二 一 一 年 五 月 目 錄 第一章 總 論 . 1 1.1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 . 1 1.2 項(xiàng)目提出的原因 . 1 1.3 可行性研究工作的依據(jù)及范圍 . 2 1.4 項(xiàng)目概況 . 3 1.5 可行 性研究結(jié)論 . 5 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 . 7 2.1 項(xiàng)目背景 . 7 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 .11 第三章 需求分析和建設(shè)規(guī)模 . 15 3.1 需求分析 . 15 3.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 . 21 第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 . 22 4.1 建設(shè)選址 . 22 4.2 建設(shè)條件 . 23 第五章 建設(shè)方案 . 29 5.1 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 . 29 5.2 項(xiàng)目總平面布置 . 30 5.3 建筑方案設(shè)計(jì) . 30 5.4 基礎(chǔ)配套設(shè)施方案 . 33 5.5 設(shè)備購(gòu)置 . 36 第六章 資源節(jié)約 . 38 6.1 國(guó)家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計(jì)規(guī)范 . 38 6.2 項(xiàng)目的資源消耗情況 . 38 6.3 項(xiàng)目的節(jié)能降耗措施 . 39 第七章 環(huán)境保護(hù) . 41 7.1 環(huán)境保護(hù) . 41 7.2 項(xiàng)目施工中對(duì)環(huán)境的影響及相應(yīng)措施 . 42 7.3 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響及處理措施 . 43 第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 . 45 8.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 . 45 8.2 安全措施 . 45 8.3 消防安全 . 46 第九章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度安排 . 48 9.1 項(xiàng)目管理 . 48 9.2 施工進(jìn)度安排 . 48 9.3 工程招標(biāo) . 51 第十章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源 . 53 10.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 . 53 10.2 臨床培訓(xùn)基地師資條件 . 53 10.3 醫(yī)院主要科室 . 54 10.4 人力資源 . 54 第十一章 投資估算與資金籌措 . 55 11.1 投資估算的依據(jù) . 55 11.2 編制 范圍及方法 . 55 11.3 建設(shè)投資估算 . 55 11.4 資金籌措方案 . 58 第十三章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) . 60 13.1 社會(huì)影響分析 . 60 13.2 互適性分析 . 63 13.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 . 65 第十四章 結(jié)論及建議 . 68 14.1 結(jié)論 . 68 14.2 建議 . 68 第 1 頁(yè) 第一章 總 論 1.1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 1.1.1 項(xiàng)目名稱及工作階段 項(xiàng)目名稱： 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì)：新建 工作階段：可行性研究 1.1.2 項(xiàng)目承辦單位 承辦單位： 安慶市 人民醫(yī)院 法人代表： 王慶武 * 地 址： 安慶市 健康路 12 號(hào) 1.2 項(xiàng)目提出的原因 隨著全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開(kāi)展， 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目前已是我國(guó)醫(yī)療體制改革的最根本目標(biāo)之一， 安慶市 建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系幾年來(lái)，已初步構(gòu)建了遍及 全 市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，然而群眾在社區(qū)看病仍感到不方便，除了意識(shí)不到位外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心（ 站 ） 缺乏全科醫(yī)生，不能對(duì)每位來(lái)就診的患 者診病。 全科醫(yī)生的存在就是要把 小病解決在社區(qū)，大的疾病要有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)送 ，作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要人員，全科醫(yī)生處在防病治病的第一線，既是臨床醫(yī)生，也是健康宣傳員，還是各種疫情的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)者，也是社區(qū)居民的家庭醫(yī)生。 目前全市唯一的全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地 位于 安慶市 人民醫(yī)院，由于 第 2 頁(yè) 現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模小， 設(shè)施 不足， 加之 隨著全市醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的逐步健全， 全科醫(yī)師缺口較大， 需要 參加 培訓(xùn)的基層衛(wèi)生人員逐漸增多， 現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模 難以滿足全市 基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍培訓(xùn)的需求，為貫徹落實(shí)中央以擴(kuò) 大內(nèi)需、改善民生、加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 充分利用國(guó)家政策 支持 ， 促進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展，提出在 安慶市 人民醫(yī)院建設(shè) 安慶市 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 ，以承擔(dān) 安慶市 全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的任務(wù)。 1.3 可行性研究工作的依據(jù)及范圍 1.3.1 研究工作依據(jù) 1、 原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委印發(fā)的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南（ 2002年試用版）； 2、 以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃 發(fā)改社會(huì) 2010 561 號(hào) ； 3、 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2009 6號(hào)）； 4、 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（ 2009 2011 年） 國(guó)發(fā) 2009 12 號(hào) ； 5、 關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)人部發(fā) 2006 69 號(hào) ； 6、 衛(wèi)生部科教司全科醫(yī)師培訓(xùn)基地基本要求 ； 7、 衛(wèi)生部全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心管理辦法； 第 3 頁(yè) 8、 全科醫(yī)學(xué)科醫(yī)師培訓(xùn)基地實(shí)施細(xì)則； 9、 *省全科醫(yī)學(xué)教育管理試行辦法 ； 10、 安慶市 政府辦公室 安慶市 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃； 11、 安慶市 人民醫(yī)院委托 *省工程咨詢中心和 安慶市 遠(yuǎn)景工程咨詢有限公司 關(guān)于 編制 安慶市 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基 地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告的委托書(shū)； 12、 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料及調(diào)研收集到的其他相關(guān)資料 。 1.3.2 研究工作范圍 本項(xiàng)目可行性研究工作范圍是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額以及該項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想，著重對(duì) 安慶市 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 的必要性和需求進(jìn)行分析；對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等進(jìn)行論證；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度進(jìn)行安排；對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算；并對(duì)項(xiàng)目提出切實(shí)可行的建設(shè)意見(jiàn) 。 1.4 項(xiàng)目概況 1.4.1 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 該項(xiàng)目位于 安慶市 鴻基路與華夏大道交匯十字東南 部 安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院內(nèi)。 1.4.2 項(xiàng)目 建設(shè) 內(nèi)容與 規(guī)模 該項(xiàng)目為 安慶市 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)， 根據(jù) 衛(wèi)生部科教司全科醫(yī)師培訓(xùn)基地基本要求 和 *省全科醫(yī)學(xué)教育管理試行辦法 第 4 頁(yè) 結(jié)合 安慶市 人民醫(yī)院現(xiàn)有教學(xué)資源 以及 安慶市 醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及發(fā)展 情況 ， 需新建一棟鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)培訓(xùn)綜合樓， 總 建筑面積7300 平方米 ，主要 功能設(shè)置 包括普通教室 8 個(gè)，實(shí)驗(yàn)室 10 個(gè)， 計(jì)算機(jī)教室 2 個(gè)，大教室 1 個(gè)、會(huì)議室 1 個(gè)， 學(xué)員宿舍 46 間 ， 教學(xué)辦公室 5間 等。 1.4.3 項(xiàng)目總投資 該項(xiàng)目總投資 2440 萬(wàn)元。其中，建筑工程費(fèi)用為 2166 萬(wàn) 元，設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用為 250 萬(wàn)元，其他費(fèi)用 158 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 116 萬(wàn)元。 1.4.4 資金來(lái)源 該項(xiàng)目總投資 2440 萬(wàn)元，資金來(lái)源申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi) 專項(xiàng) 資金 1700萬(wàn)元，地方配套資金 740 萬(wàn)元。 1.4.5 建設(shè)周期 該項(xiàng)目建設(shè)期 18 個(gè)月 ，從 2010 年 7 月 2011 年 12 月 。 1.4.6 項(xiàng)目建設(shè)條件 1、醫(yī)院組織管理 安慶市 人民醫(yī)院將全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)工作作為本院基本教學(xué)任務(wù)之一， 現(xiàn) 專設(shè) 一名院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，并有職能部門(mén)專人負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)；有健全的全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)的管理制度，包括人員職責(zé)、定期例會(huì)、獎(jiǎng)懲制度等； 有能滿足全科醫(yī)學(xué)教學(xué)的經(jīng)費(fèi)，并?？顚Ｓ谩?2、 師資隊(duì)伍 醫(yī)院現(xiàn) 有 2名具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)師負(fù) 第 5 頁(yè) 責(zé)全科醫(yī)學(xué)教學(xué)工作； 各科授課或帶教教師 具有大專以上學(xué)歷、有帶教經(jīng)驗(yàn)，了解全科醫(yī)學(xué)知識(shí)，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；全體師資需定期進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)基本理論培訓(xùn)。 3、 教學(xué)條件 具有完成全科醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù)的門(mén)診、病房 等，以及 部分 必要的教學(xué)設(shè)備 儀器 ；醫(yī)院科室設(shè)置基本齊全，包括內(nèi)、外、婦、兒、 口腔、眼 耳鼻喉 急診、 理療、檢驗(yàn)、放射 CT、功能、藥械、中醫(yī) 等科室，能完成教學(xué)任務(wù)（個(gè)別科室可與其他醫(yī)院協(xié)同完成）。 4、 基礎(chǔ) 條件 本項(xiàng)目建設(shè)地址位于 安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院內(nèi) ， 項(xiàng)目場(chǎng)址地勢(shì)平坦，所在地周邊環(huán)境良好；交通條件十分優(yōu)越；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全；服務(wù)體系功能健全； 項(xiàng)目征地和城市規(guī)劃選址已經(jīng)完成， 各項(xiàng)建設(shè)條件能夠滿足本項(xiàng)目建設(shè)需求。 1.5 可行性研究結(jié)論 安慶市 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 符合國(guó)家、省市政府、各級(jí)部門(mén)的政策、規(guī)劃、法規(guī)等規(guī)定，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求為導(dǎo)向。項(xiàng)目的實(shí)施，是提高該區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力、 提高本地區(qū) 基層 醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)的需要 、 緩解廣大患者 “看病難 ”問(wèn)題的需要 。 經(jīng) 分析論證，項(xiàng)目建設(shè)的必要性充分，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)適合，方案可行，建設(shè)條件具備。同時(shí)，本項(xiàng)目建設(shè)具有顯著的社會(huì)效益，屬公共 第 6 頁(yè) 服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，因而項(xiàng)目的建設(shè)是必要 和 可行的。 第 7 頁(yè) 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 2.1 項(xiàng)目背景 2.1.1 政策背景 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定做出了“加快發(fā)展全科醫(yī)學(xué)，培養(yǎng)全科醫(yī)生”的重要決策。為加快發(fā)展全科醫(yī)學(xué)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入、健康、持續(xù)發(fā)展。 中共中央總書(shū)記胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！?按照黨的十七大精神，為建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平， 中共中央、國(guó)務(wù)院 2009 年提出了 關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn) ，其中 提出 建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，制定和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、 農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面 第 8 頁(yè) 給予適當(dāng)傾斜。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。加強(qiáng)高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊(duì)伍建設(shè)。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決護(hù)理人員比例過(guò)低的問(wèn)題。培育壯大中醫(yī)藥 人才隊(duì)伍。穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的合理流動(dòng)，促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍。 2.1.2 安慶市 醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 安慶市 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展步伐，著力加強(qiáng)重大疾病控制，全市衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康狀況進(jìn)一步改善。 2009 年末全市共有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 314 個(gè)，其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院 95 個(gè)，疾病預(yù)防控 制中心 7 個(gè)，婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu) 5 個(gè)；擁有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床 4536 張，共有各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員 4389 人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 1508 人，注冊(cè)護(hù)士 1625 人，衛(wèi)生防疫和防治機(jī)構(gòu)技術(shù)人員 141 人，婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員 307 人；全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 34 個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員 755 人，床位 543 張；農(nóng)民參合率 95.6%。 2.1.3 項(xiàng)目單位概況 安慶市 人民醫(yī)院是衛(wèi)生部命名的三級(jí)乙等醫(yī)院。榮獲 *省 “十佳醫(yī) 第 9 頁(yè) 院 ”、 “全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體 ”， “省級(jí)文明單位 ”、 “省級(jí)模范職工之家 ”、“全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院 ”等榮譽(yù)稱號(hào)。承擔(dān)著 全市醫(yī)療、教學(xué)、科研、急救、預(yù)防保健等重要任務(wù)。 醫(yī)院占地面積 36000 平方米，建筑面積 290762 平方米，綠化面積11237 平方米。開(kāi)設(shè)床位 509 張，年接診病人 10 萬(wàn)人次以上，住院病人8000 余人次，年業(yè)務(wù)收入 6000 萬(wàn)元以上。醫(yī)院現(xiàn)有在崗職工 670 人，有副高級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員 76 人，中級(jí)職稱 194 人，碩士研究生 7名。醫(yī)院現(xiàn)有臨床省、市 10 個(gè)專科特色門(mén)診，重點(diǎn)學(xué)科 6 個(gè)。在本地區(qū)具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色?？剖牵浩胀饪?、骨外科、神經(jīng)外科、泌尿外科、心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、中醫(yī)內(nèi)科、婦產(chǎn)科、檢驗(yàn) 科、介入放射科、 CT 室、皮膚性病?？啤⒀劭?、耳鼻喉科、口腔科和乳腺病?？啤，F(xiàn)代化大中型設(shè)備有：西門(mén)子六排螺旋 CT、多用途 C臂血管造影機(jī)、 800MAX 光機(jī)、過(guò)敏治療系統(tǒng)、彩色超聲多普勒 B 超、冷極射頻腫瘤治療儀、全自動(dòng)生化分析儀、西門(mén)子全自動(dòng)免疫發(fā)光分析儀、全自動(dòng)血?dú)夥治鰞x、熒光定量 PCR 檢測(cè)儀、微量元素分析儀、血液透析機(jī)、全自動(dòng)麻醉機(jī)、中央監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、電視腹腔鏡、前列腺汽化電切鏡、電子胃鏡、腸鏡、十二指腸鏡、電子陰道鏡、運(yùn)動(dòng)平板和動(dòng)態(tài)心電系統(tǒng)、高壓氧艙等。 近年來(lái)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持 “以病 人為中心 ”， “以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心 ”的服務(wù)理念，奉行 “人才建院、科技興院、誠(chéng)信立院 ”的宗旨和 “強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展 ” 第 10 頁(yè) 的醫(yī)療資源整合管理理念，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，提升醫(yī)院服務(wù)形象。先后開(kāi)展了斷指再植、腓骨帶血管移植、深部腦瘤切除、前列腺電切治療、一次麻醉下雙髖關(guān)節(jié)置換和雙膝關(guān)節(jié)置換、胰十二指腸切除術(shù)、食道癌根治術(shù)、腹腔鏡應(yīng)用、介入放射治療，頸、腰椎間盤(pán)微創(chuàng)治療、外固定支架臨床應(yīng)用、角膜移植術(shù)等新業(yè)務(wù)，部分指標(biāo)達(dá)到省級(jí)醫(yī)院先進(jìn)水平。 隨著 安慶市 開(kāi)發(fā)建設(shè)以及 安慶市 政治、 經(jīng)濟(jì)、文化中心的轉(zhuǎn)移 ， 安慶市 委、市政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，按照 “整合資源、科學(xué)規(guī)劃、滿足功能、提高水平 ”的原則，將 安慶市 人民醫(yī)院重心轉(zhuǎn)移，建設(shè) 安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院，該醫(yī)院承擔(dān)著全市醫(yī)療救治、教育科研、緊急救援、預(yù)防保健以及市級(jí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、各區(qū)縣新合療等職能。 目前， 安慶市人民醫(yī)院醫(yī)院已建成后門(mén)診綜合樓及附屬用房 5000 平方米， 醫(yī)院現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)人員 150 余人，專業(yè)技術(shù)人員 121 人，占 80%，其中高級(jí)職稱12 人，中級(jí)職稱 36 人；設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、口腔、眼耳鼻喉、理療、檢驗(yàn)、放射 CT、功能、藥械等業(yè)務(wù)科室十多個(gè) ；年門(mén)診量 4 萬(wàn)余人，收治住院病人 4000 余人次；開(kāi)設(shè)床位 140 張，病房配備呼叫系統(tǒng)、中心供氧、負(fù)壓吸引及有線電視等設(shè)施。醫(yī)院擁有美國(guó) GE公司雙排螺旋CT、 CR、西門(mén)子彩色 B 超、全自動(dòng)生化分析儀、奧利巴斯胃鏡、腹腔鏡等各種設(shè)備 30 余 (臺(tái) )件，總價(jià)值 1500 多萬(wàn)元。 安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院的建設(shè)對(duì) 安慶市 的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，市委、市政府高度重視其建設(shè)，安排專題會(huì)議對(duì) 安慶市 第 11 頁(yè) 人民醫(yī)院醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，形成專題會(huì)議紀(jì)要，同時(shí)，按照市政府要求， 安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院按三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，滿足 功能、合理布局、分期建設(shè)，將其建成 *乃至 *地區(qū)一流的公益性中心醫(yī)院。該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，按照國(guó)家以及 *省關(guān)于市級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的要求， 安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院 建設(shè)規(guī)劃服務(wù)人口約為 200 萬(wàn)人，規(guī)劃用地 163.4 畝，設(shè)置 病床 1000 張（含?？撇〈玻?，總建筑面積為 90000 平方米。 安慶市 人民醫(yī)院 承擔(dān)著全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的教育科研任務(wù)，年接受各類(lèi)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)習(xí)的人約 500 人，其中年接受全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)人數(shù) 150 人，現(xiàn)有教學(xué)建筑面積 120 平方米，學(xué)員宿舍 240 平方米，教學(xué)設(shè)備 5 萬(wàn)元。但目 前教學(xué)設(shè)施條件差，教學(xué)面積不足，教學(xué)設(shè)備不全，影響 教學(xué)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，為了 使 教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處，衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)基地隨醫(yī)院整體搬遷。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 2.2.1 是落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措 隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)實(shí)行 積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策， 提出擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)、保民生 ，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)等， 提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平， 全面提高人民的生活水平和生活質(zhì)量， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 較快發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是加快民生工程 第 12 頁(yè) 建設(shè)的重要組成部分 ，也是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)、保民生的重要舉措。 2.2.2 是加強(qiáng)基 層 醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的需要 國(guó)務(wù)院印發(fā)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（ 2009 2011年）中提出要 健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 ，其中提出加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。用三年時(shí)間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員 36 萬(wàn)人次、 16 萬(wàn)人次和 137 萬(wàn)人次。完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度。每所 城市三級(jí)醫(yī)院要與 3 所左右縣級(jí)醫(yī)院（包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。采取到城市大醫(yī)院進(jìn)修、參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方式，提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生水平。 隨著全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開(kāi)展， 安慶市 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系已初具規(guī)模，日趨完善， 農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展， 建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系幾年來(lái)，已初步構(gòu)建了遍及全市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但 群眾在社區(qū)看病仍感到不方便，除了意識(shí)不到位外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心（ 站 ） 缺乏全科醫(yī)生，不能對(duì)每位來(lái)就診的患者診病 ，給社區(qū)居民生活帶來(lái)不便。 因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全科醫(yī)生亟需配備，該項(xiàng)目的建成后可以滿足全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的需要，解決群眾看病難的問(wèn)題。 第 13 頁(yè) 2.2.3 是 本地區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展 的需要 全科醫(yī)學(xué)教育對(duì)象是從事 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士以及取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。每個(gè)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都享有參加全科醫(yī)學(xué)教育的權(quán)力和義務(wù)。 全科醫(yī)學(xué)是以人為中心，以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個(gè)人、家庭與社區(qū)提供連續(xù)、綜合、便捷的基本衛(wèi)生服務(wù)的新型醫(yī)學(xué)學(xué)科。在我國(guó)衛(wèi) 生改革與發(fā)展的新時(shí)期，發(fā)展全科醫(yī)學(xué)教育，培養(yǎng)從事 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的全科醫(yī)師等有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和管理人員，是改革衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要；是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求 、 提高人民健康水平的需要；是建立基本醫(yī)療保障制度的需要；是改革醫(yī)學(xué)教育，適應(yīng)衛(wèi)生工作發(fā)展的需要。 2.2.4 滿足廣大人民群眾對(duì)基本醫(yī)療的需求 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要事業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活水平的提高和健康保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，人們?nèi)罕妼?duì)醫(yī)療保健服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化、高水平的發(fā)展趨勢(shì)，提供 舒適、優(yōu)質(zhì)、高效的人性化服務(wù)是現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展方向之一。 2010 年在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上國(guó)務(wù)院溫家寶總理指出 “要加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)甲型 H1N1 流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病 的救治 ，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 第 14 頁(yè) 置能力。開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。 ” 2.2.5 是構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求 構(gòu)建社會(huì) 主義和諧社會(huì)是黨和政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，必須把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要內(nèi)容、重要目標(biāo)和重要任務(wù)，努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康利益問(wèn)題。堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務(wù)，堅(jiān)持公益性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性，高度關(guān)注弱勢(shì)群體，體現(xiàn)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。該 項(xiàng)目 屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是本地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而提出的建設(shè)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需措施的具體體現(xiàn)。 2.2.6 是 *省民生八大工程重點(diǎn) 項(xiàng)目之一 *省民生八大工程中提出： “逐步滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障等方面的服務(wù)需求，不斷改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步完善全省醫(yī)療保障服務(wù)體系，提高人民生活水平。這些都體現(xiàn)了省委、省政府重視解決民生問(wèn)題的決心。 ”該項(xiàng)目屬于全省醫(yī)療保障服務(wù)體系，是*省實(shí)施的八大民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目之一。 綜上所述，該 項(xiàng)目建設(shè)十分必要的。 第 15 頁(yè) 第三章 需求分析 和建設(shè)規(guī)模 3.1 需求分析 3.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析 1、 國(guó)家規(guī)劃的 *天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā) 戰(zhàn)略的深入和細(xì)化。國(guó)家發(fā)改委制定的 *天水經(jīng)濟(jì)區(qū) 發(fā)展規(guī)劃指出：“*天水經(jīng)濟(jì)區(qū)包括 *省 *、 *、寶雞、 *、 *、楊凌、商洛（部分區(qū)縣）和甘肅省天水所轄行政區(qū)域 ”， “經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成支撐和帶動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)；有利于構(gòu)建開(kāi)放合作的新格局，推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興；有利于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)大 *、帶動(dòng) 大 *、引領(lǐng)大西北；有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 ”國(guó)家明確的 *天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)，同樣就是 *發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。 2、 近年來(lái)， 安慶市 根據(jù) “十一五 ”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和 “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃的思路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)實(shí)施 “5523”工程，即提升壯大煤炭、鋁業(yè)、水 第 16 頁(yè) 泥、陶瓷、果業(yè)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展電力電源、裝備制造、食品、醫(yī)藥、旅游五大新興產(chǎn)業(yè)；加快開(kāi)發(fā)建設(shè)和老市區(qū)改造建設(shè)；破解環(huán)境污染治理、沉陷區(qū)滑塌區(qū)群眾整體搬遷、水 資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用三大難題。堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)施 “大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動(dòng)、園區(qū)化承載 ”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌功能、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等因素，充分利用西部大開(kāi)發(fā)和 *天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮 *天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心地位以及本地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型能源工業(yè)和現(xiàn)代建材業(yè)。 3、 2009 年， 安慶市 被列為國(guó)家第二批資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，同年，還被納入陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃 8 個(gè)城市之一，同時(shí)與省國(guó)資委達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，省煤化工集團(tuán)、有色集團(tuán)、陜汽集團(tuán)、鐵路投 資集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)投資公司等 5 戶企業(yè)在 “十一五 ”后期和 “十二五 ”前期將向 *投資 268 億元。另外， “十二五 ”期間，華能 *電廠二期 2100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目和 *到 *城際鐵路相繼開(kāi)工。 *已經(jīng)和正在規(guī)劃建設(shè) *省第二個(gè)能源重化工基地，西北地區(qū)最大的建材業(yè)、西北最大的鋁工業(yè)基地及果業(yè)和果品加工基地等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造煤電、鋁業(yè)、水泥、新興產(chǎn)業(yè)等四大百億元產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)南部裝備制造、坡頭載能工業(yè)、黃堡陶瓷水泥、董家河鋁工業(yè)四大工業(yè)園區(qū)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以上項(xiàng)目的建設(shè)使 安慶市 經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，不斷涌入外來(lái)打工人 員，城市流動(dòng)人口不斷增多，同時(shí)也對(duì)人民群眾最基本的醫(yī)療服務(wù)帶來(lái)了考 第 17 頁(yè) 驗(yàn)和機(jī)遇，需求較大。 作為 安慶市 政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，同時(shí)又處于 “一線兩帶 ”和 *城市群建設(shè)的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，未來(lái)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，將作為 *中心城市，承接 *都市圈發(fā)展的輻射。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市人口不斷增加、醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求不斷增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，到 2015 年，安慶市 總?cè)丝谟型黄?100 萬(wàn)人。 3.1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析 *地處東經(jīng) 1083410929、北緯 34503534之間；位于 *省中部，北依 *，南俯 *，與 *、 *接壤。是 *連接 *的要地，全市國(guó)土面積 3882 平方公里。年末常住人口 87 萬(wàn)人，行政區(qū)轄耀州區(qū)、印臺(tái)區(qū)、及宜君縣等 3 區(qū) 1 縣以及一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 34 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 10 個(gè)街道辦事處。 *是 *地區(qū)藥材資源比較豐富的地區(qū)之一，全市有產(chǎn)中藥材的蘊(yùn)藏量約為 960 萬(wàn)公斤，其中收購(gòu)的野生中藥材蘊(yùn)藏量約為 230 萬(wàn)公斤。在全省重點(diǎn)管理的 20 種藥材中，有生地、牛黃、白術(shù)、連殼等 10 余種，自古以來(lái)， “宜黨 ”、 “耀芩 ”、 “華原芪 ”聞名遐邇，珍稀藥用植物有杜仲、銀杏、七葉樹(shù)等。因此， 安慶市 有很好的發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的藥 材資源基礎(chǔ)，同時(shí)，又有被我國(guó)醫(yī)壇尊奉為 “泰山北斗 ”的 *，醫(yī)學(xué)文化底蘊(yùn)豐富，備受廣大人民群眾所鐘愛(ài)。 *把中國(guó)醫(yī)藥學(xué)與中華民族傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合起來(lái)，并且相得益彰。他為燦爛的中華民族文化的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。不僅影響中國(guó)醫(yī)界一千多年，而且影響到國(guó)外，被西 第 18 頁(yè) 方稱為 “醫(yī)學(xué)論之父 ”，與希波克拉底齊名的世界三大醫(yī)德名人之一。其功其名，舉世無(wú)雙，是締造與建設(shè)中國(guó)醫(yī)學(xué)大廈的文化巨人。 歷史饋贈(zèng)的豐富而又獨(dú)具特色的旅游資源，形成了 *獨(dú)具特色的陶瓷文化游、醫(yī)藥保健游、避暑休閑游和佛教文化游等四大旅游項(xiàng)目。隨著改革開(kāi) 放的深入， 安慶市 現(xiàn)代化建設(shè)日益發(fā)展，境內(nèi)有 *、 *鐵路和*高速公路、 *國(guó) 道，交通十分方便；旅游接待設(shè)施日趨完善。目前擁有 4座規(guī)模較高的旅游涉外飯店；市旅行社是本地區(qū)最大的國(guó)內(nèi)旅行社，旅游業(yè)務(wù)涉及全國(guó)十多個(gè)省、市。 2009 年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 155.86 億元，增長(zhǎng) 15.2%；財(cái)政總收入突破 20 億元大關(guān)，達(dá)到 21.06 億元，增長(zhǎng) 31.47%，提前兩年實(shí)現(xiàn)了市第十次黨代會(huì)確定的任務(wù)，是 “十一五 ”規(guī)劃目標(biāo) 12 億元的 1.67 倍；地方財(cái)政收入 10.08 億元，增長(zhǎng) 34.29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 88.12 億元，增長(zhǎng) 39%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13100 元，增長(zhǎng) 19%；農(nóng)民人均純收入 3968 元，增長(zhǎng) 20.5%，圓滿完成了市委十屆四次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前， *正處在跨越發(fā)展前的加速追趕階段，面臨著諸多難得機(jī)遇和有利條件。一是中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，政策環(huán)境依然比較寬松。安慶市 作為全國(guó)資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市、 *-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市和陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成員，將獲得國(guó)家、省上在政策、項(xiàng)目、資金上的大力支持。二是國(guó)家將出臺(tái)西部大開(kāi)發(fā)新的十年規(guī)劃，工作重點(diǎn)將由 “打基礎(chǔ) ”更多地轉(zhuǎn)向 “興產(chǎn)業(yè) ”，這為我市打 第 19 頁(yè) 造四個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)四大基地創(chuàng)造了極為有利的條件。三是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖，煤炭、鋁、水泥等主要工業(yè)品價(jià)格回升，我市的重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，全市經(jīng)濟(jì)正在逐漸擺脫金融危機(jī)影響。四是近五年全市經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá) 15.12%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了數(shù)倍增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大提升，為下一步加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。五是各級(jí)干部的思想更加解放，加快發(fā)展的決心更加堅(jiān)定，廣大群眾的城市自豪感不斷提升，對(duì) *未來(lái)發(fā)展充滿了信心。 3.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生 現(xiàn)狀 隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，特別是 安慶市 黨政機(jī)關(guān)南遷后，以及國(guó)家一系列惠民政策的實(shí)施，該區(qū)域 已 成為 安慶市 政治、經(jīng)濟(jì)、文化商貿(mào) 中心，因此，建設(shè) 安慶市 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地 項(xiàng)目，對(duì)保障廣大人民群眾身心健康、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾看病難、看病貴以及 “因病致貧，因病返貧 ”等有著重要意義。 安慶市 2009 年末全市共有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 314 個(gè)，其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院 95 個(gè)，疾病預(yù)防控制中心 7 個(gè)，婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu) 5 個(gè)；擁有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床 4536 張，共 有各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員 4389 人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 1508 人，注冊(cè)護(hù)士 1625 人，衛(wèi)生防疫和防治機(jī)構(gòu)技術(shù)人員 141 人，婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員 307 人；全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 34 個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員 755 人，床位 543 張； 根據(jù) 安慶市 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，全市從 2008 年 2010 年建成社區(qū)衛(wèi)生中心 22 第 20 頁(yè) 個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 15 個(gè)， 分三年完成 563 名全科醫(yī)師和 396 名社區(qū)護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)工作。 3.1.4 需求分析 全科醫(yī)生是經(jīng)過(guò)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn) ,臨床技能全面、醫(yī)德高尚的高素質(zhì)基層醫(yī)療保健人才，富有獨(dú)立工作 能力，對(duì)個(gè)人、家庭及社區(qū)提供便捷、廉價(jià)的防、治、保、康全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 1、全科醫(yī)生培訓(xùn)的對(duì)象 已在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生人員； 擬轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師 ； 高等學(xué)校醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生。 2、全科醫(yī)生培訓(xùn)目標(biāo) 通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)員掌握全科醫(yī)學(xué)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高其防治社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病和解決社區(qū)健康問(wèn)題的能力。具有高尚的職業(yè)道德，能運(yùn)用生物心理社會(huì)醫(yī)學(xué)模式，以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個(gè)人、家庭、社區(qū)提供融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的基層衛(wèi)生 服務(wù)，達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相應(yīng)的崗位要求。 3、需求預(yù)測(cè) 根據(jù) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)至少有 6名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類(lèi)別、中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師， 9 名注冊(cè)護(hù)士 ， 至少配備 2 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類(lèi)別、中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師 ；根據(jù) 城市社 第 21 頁(yè) 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn) ， 至少配備 2 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類(lèi)別、中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)， 至少有 6 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類(lèi)別、中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師， 9名注冊(cè)護(hù)士 ，結(jié)合年新增培訓(xùn)人員 情況 ， 安慶市 全科醫(yī)學(xué) 年規(guī)范化 培訓(xùn)人員 為 200 名，全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗 培訓(xùn)人數(shù)為 350 人，年總培訓(xùn)人數(shù) 550 人。 3.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 與內(nèi)容 根據(jù)需求分析，結(jié)合 安慶市 人民醫(yī)院現(xiàn)有教學(xué)資源，需新建一棟鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)培訓(xùn)綜合樓， 總 建筑面積 7300 平方米， 其中：功能用房面積 5066.55 平方米， 主要 功能用房 包括普通教室，實(shí)驗(yàn)室， 計(jì)算機(jī)教室、 圖書(shū)室、 大班教室、會(huì)議室、教學(xué)辦公室、 學(xué)員宿舍等。 項(xiàng)目 主要功能用房 明細(xì) 表 （使用面積） 項(xiàng)目名稱 單體面積 數(shù)量 建筑面積 普通教室 97.2 8 777.6 實(shí)驗(yàn)教室 133.65 10 1336.5 計(jì)算機(jī)教室 97.2 2 194.4 大教室 133.65 1 133.65 圖書(shū)室 72.9 1 72.9 教學(xué)辦公用房 36.45 5 182.25 會(huì)議室 133.65 1 133.65 學(xué)員宿舍 48.6 46 2235.6 第 22 頁(yè) 第四章 項(xiàng)目 選址 及建設(shè)條件 4.1 建設(shè) 選址 4.1.1 項(xiàng)目選址理由 安慶市 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 依托 安慶市 人民醫(yī)院，該醫(yī)院已遷址建設(shè)，因此項(xiàng)目選址隨 安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院建設(shè)， 新建選址的理由：一是由于 安慶市 城市 政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移 至 省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 安慶市 ， 區(qū)內(nèi)缺乏醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)， 為滿 足 新的城市中心醫(yī)療服務(wù)， 安慶市 人民醫(yī)院也 遷至 （ 規(guī)劃建設(shè)成為三級(jí)甲等醫(yī)院 ）， 承擔(dān)著 安慶市 人民群眾入住及周邊地區(qū)群眾 醫(yī)療救治和預(yù)防保健的任務(wù) ； 二是新建地址靠近藥王山景區(qū)和 *故里，同時(shí)，耀州區(qū)也是全市中藥材種植生產(chǎn)基地，條件優(yōu)越 ； 三是 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良 ，且基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，有利于項(xiàng)目建設(shè)。 4.1.2 項(xiàng)目選址地點(diǎn)和地理位置 項(xiàng)目 選址 擬在 安慶市 鴻基路與華夏大道交匯十字東南部，地處 安慶市 中心，距 安慶市 委、市政府約 1.5 公里，項(xiàng)目選址 環(huán)境良好 。 4.1.3 場(chǎng)址土地占地面積及權(quán)屬類(lèi)別 項(xiàng)目建設(shè) 場(chǎng)址 位于 安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院內(nèi)， 建 設(shè)用地 屬于醫(yī)院已征地 ， 無(wú)需新征 土 地，項(xiàng)目建設(shè)占地面積 2000 平方米。 選址符合 安慶市城市總體規(guī)劃 和醫(yī)院總體規(guī)劃 要求。 第 23 頁(yè) 4.2 建設(shè)條件 4.2.1 地形地貌條件 本地區(qū)在大地構(gòu)造單元上屬 *地臺(tái)與 *河地塹銜接地帶，是 *高塬組成的一部分，在構(gòu)造形態(tài)上屬祁、呂、賀山字型構(gòu)造弧前緣的東翼，地貌上表現(xiàn)為斷崖、陡坎和洼地，地貌上形成地壘與地塹相間分布的波狀平原。該項(xiàng)目選址 地勢(shì)開(kāi)闊平坦，黃土深厚，由西北向東南傾斜，坡度 2%左右， 離 臺(tái)塬邊緣有很遠(yuǎn)距離。 4.2.2 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 本地區(qū)最古老的地層為奧陶紀(jì)灰?guī)r，其次 為二迭系砂巖，在地表皆無(wú)露出，地表上為第四系黃土及黃土狀亞粘土層所覆蓋，厚度為120400 米。以馬蘭黃土構(gòu)成濕陷性黃土，由于物質(zhì)組成、地下水埋深等因素的影響，內(nèi)黃土按濕陷性劃分為 A 級(jí)、 B 級(jí)和 C 級(jí)三個(gè)等級(jí)。 A級(jí)：強(qiáng)濕陷性黃土，屬級(jí)自重濕陷性，分布在程家堡地區(qū)； B 級(jí)：一般濕陷性黃土，屬級(jí)非自重濕陷性，分布在低洼處及沮河，趙氏河附近地區(qū)； C 級(jí)弱濕陷性黃土及不濕陷性黃土，屬級(jí)非自重濕陷性。 B，C 兩級(jí)濕陷對(duì)建設(shè)無(wú)大的影響，只須對(duì)地基稍加處理便可作為建設(shè)用地。根據(jù)有關(guān)資料分析，土層