2016 2020年 XX縣地稅局十三五發(fā)展規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想 “十三五”時(shí)期全縣地方稅收工作的指導(dǎo)思想是 :以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變，大力組織稅費(fèi)收入，全面強(qiáng)化稅收管理，堅(jiān)持以人為本， 創(chuàng)新發(fā)展模式，全方位、多層次地推進(jìn)全縣地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。 二、基本原則 (一 )堅(jiān)持依法治稅。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行駛權(quán)力、履 行職責(zé)，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。嚴(yán)格依據(jù)法律及政策規(guī)定 處理行政事務(wù)，規(guī)范內(nèi)部管理。把法治的要求融入各項(xiàng)地稅工作中， 促進(jìn)地稅 干部規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。 (二 )遵循稅收規(guī)律。制定目標(biāo)、思路、措施和方法必須遵循 稅收工作內(nèi)在規(guī)律，立足于現(xiàn)有法律制度和管理體制框架以內(nèi)，立足 于基層干部職工思想、工作的實(shí)際狀況，既要有可能性，更要具可行 性。 (三 )堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持把人的管理作為重點(diǎn)，以尊重人、 關(guān)心人、激勵(lì)人為前提，以挖潛能、增素質(zhì)、強(qiáng)責(zé)任為突破，體現(xiàn)人 本精神，做好“人”字文章。 (四 )鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展 中超越。對(duì)原有的制度辦法，堅(jiān)持科學(xué)的，廢除無(wú)用的，完善不全的， 引入新的管理理念、機(jī)制和方 法，并鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許嘗試，寬容失敗。 三、主要目標(biāo) (一 )進(jìn)一步完善三大體系。一是完善稅收征管體系。努力使征 管程序更規(guī)范，崗位職責(zé)更明確，基礎(chǔ)稅源更清楚，數(shù)據(jù)資料更精確， 稅收管理更科學(xué)，征管措施更有效。二是完善納稅服務(wù)體系。著力形 成“以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以 提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和 納稅服務(wù)熱線為平臺(tái)”的納稅服務(wù)新格局。三是完善執(zhí)法保障體系。 逐步建立社會(huì)涉稅信息庫(kù)，形成“政府牽頭、地稅主導(dǎo)、部門配合、 社會(huì)參與”的協(xié)稅護(hù)稅格局 。 (二 )進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)。一是推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。力爭(zhēng)到 “十三五”末， 95%的涉稅事項(xiàng)、 98%的納稅人、 98%的稅收收入都 “十三五”期間 ,努力形 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理。二是推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。 成管理規(guī)范的機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的氛圍、人才輩出的環(huán)境、適應(yīng)需要的 梯隊(duì)。三是推進(jìn)分局現(xiàn)代化建設(shè)。力爭(zhēng)到“十三五”末， 40%的基層 分局達(dá)到省級(jí)先進(jìn)單位， 40%的基層分局達(dá)到市級(jí)先進(jìn)單位， 20%的基 層分局達(dá)到縣級(jí)先進(jìn)單位，讓納稅人更滿意、黨委政府更放心、基層 建設(shè)更扎實(shí)。 (三 )進(jìn)一步提升三個(gè)品位。一是地稅文化建設(shè) 品位。使內(nèi)涵更 豐富，特色更鮮明，要素更多元，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng) 力。二是精神文明建設(shè)品位。以創(chuàng)建凝聚人心，以文明提升形象，形 成手段先進(jìn)、形式多樣、效果明顯、層次更高的創(chuàng)建工作格局。三是 系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)品位。進(jìn)一步構(gòu)建政令暢通的管理格局，營(yíng)造互動(dòng)親近 的干群關(guān)系，打造“稅企和諧、系統(tǒng)和順、家庭和美”的地稅環(huán)境。 四、重點(diǎn)任務(wù) (一 )著力構(gòu)建“增長(zhǎng)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)發(fā)展”的稅費(fèi)收入 機(jī)制 “十三五”期間，全縣地稅部門收入工作的主要任務(wù)是 :努力提 高地方稅收占 GDP 的比重，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi)征收覆蓋面，力爭(zhēng)稅 收年均增長(zhǎng) 15%左右，“十三五”期間稅費(fèi)總收入突破 X 億元。 1、加大稅收收入管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，確保依法治稅 原則的貫徹落實(shí) ;強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法手段，嚴(yán)肅查處偷、抗、逃稅行為， 堵塞稅收漏洞，減少稅收流失 ;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收征收入庫(kù)管 理，杜絕各種虛收、預(yù)征及混級(jí)混庫(kù)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保稅 收收入質(zhì)量。 2、加大組織收入考核辦法改革力度。建立和完善包括稅收計(jì)劃 完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)相關(guān)度以及稅收征管質(zhì)量狀況在內(nèi)的三位一體 的組織收入考核辦法，將考核重點(diǎn)由計(jì)劃任務(wù)完 成情況向更加注重稅 收征管質(zhì)量轉(zhuǎn)變 ;加快改進(jìn)收入計(jì)劃管理方法，在基數(shù)法的基礎(chǔ)上， 更多參考各地區(qū)稅負(fù)、彈性情況，根據(jù)稅源變化和政策變動(dòng)情況，加 強(qiáng)與地方政府部門協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整稅收計(jì)劃，增強(qiáng)計(jì)劃的合理性。 3、加大收入分析預(yù)測(cè)和監(jiān)控力度。完善經(jīng)常性稅收收入分析方 法，加強(qiáng)稅收分析檔案工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政策、征管等方面的收入增減 因素進(jìn)行系統(tǒng)整理、記錄和歸檔，跟蹤分析收入變化重大因素 ;健全 宏觀經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)方法，充實(shí)微觀領(lǐng)域稅收分析和預(yù)測(cè)方法，對(duì)稅 收形勢(shì)和稅源狀況開展綜合分析 ;建立健縣、分局兩級(jí)稅收分析管理 制度，明確各級(jí)稅收分析的職責(zé)和重點(diǎn) ;加快稅 (費(fèi) )源監(jiān)控信息化 建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅 (費(fèi) )源監(jiān)控向整體稅 (費(fèi) )源監(jiān)控過(guò)渡， 提高監(jiān)控比重和監(jiān)控質(zhì)量。 4、加大基金費(fèi)征管工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法及 相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)和完善社保費(fèi)征繳機(jī)制。積極參與社?；痤A(yù)算編制， 認(rèn)真做好社?；鹗杖腩A(yù)算工作。規(guī)范征繳程序，推進(jìn)精細(xì)化管理。 加強(qiáng)部門配合，推進(jìn)社保費(fèi)擴(kuò)面工作，不斷擴(kuò)大費(fèi)基。盡早實(shí)施部門 聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)征繳信息共享。堅(jiān)持大小費(fèi)并舉，規(guī)范和加強(qiáng)文化 事業(yè)建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金等基金費(fèi) 征收工作。 (二 )著力優(yōu)化“監(jiān)督嚴(yán)密、秩序規(guī)范、稅法遵從”的稅收法 制環(huán)境 “十三五”期間，稅收法制建設(shè)的主要任務(wù)是 :以執(zhí)法監(jiān)督為 核心，以執(zhí)法責(zé)任制考核為手段，以執(zhí)法檢查和過(guò)錯(cuò)追究為保障，逐 步建立完善的地方稅收政策法規(guī)體系、規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法體系、有效的 稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系和健全的法制保障體系。 1、改進(jìn)稅收宣傳。拓寬宣傳平臺(tái)，在抓好稅收宣傳月活動(dòng)和“六 “ 124”法制宣傳日活動(dòng)的同時(shí)，規(guī)范稅法公告制度，大 五”普法、 力推進(jìn)政府信息公開。轉(zhuǎn)變宣傳角度，從注重宣傳地稅系統(tǒng)內(nèi)部的工 作情況，向著力宣傳納稅人 關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、模范納稅人的典型 事跡以及加大對(duì)涉稅違法案件的曝光力度等方面轉(zhuǎn)變。細(xì)分宣傳對(duì) 象，有針對(duì)性地運(yùn)用不同的宣傳方式，進(jìn)一步提高公民依法納稅意識(shí)， 爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)地稅工作的理解與支持。 2、創(chuàng)新政策管理。在法定權(quán)限內(nèi)，及時(shí)制定有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約和扶持社會(huì)弱勢(shì)群體的稅收政策。積極 引入項(xiàng)目管理理念，繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。貫徹分行 業(yè)管理操作規(guī)范，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等專項(xiàng)稅收管理。 認(rèn)真測(cè)算重要行業(yè)企業(yè)所得稅均值、峰值、預(yù)警值，強(qiáng)化企業(yè)所得稅 納稅 評(píng)估 ;完善分行業(yè)管理辦法和措施，大力推進(jìn)企業(yè)所得稅分類管 理 ;統(tǒng)一扣繳申報(bào)軟件，全面推行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理。 3、鞏固稅政基礎(chǔ)。改進(jìn)稅政管理的考核監(jiān)督辦法，進(jìn)一步提高 稅政考核的科學(xué)性。健全稅政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與報(bào)送制度，避免多頭 采集、無(wú)序采集，切實(shí)提高稅政基礎(chǔ)信息質(zhì)量。完善減免稅管理實(shí)施 辦法，細(xì)化、明確減免稅分類，理順減免稅程序，規(guī)范減免稅資料。 認(rèn)真做好微觀稅源分析和政策效應(yīng)分析，科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)稅收政策 執(zhí)行質(zhì)量。依托多稅種、多環(huán)節(jié)、多部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建多層次的 稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。逐步建 立完善的納稅評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高稅政管理 水平。 4、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定、定期清理和 公告制度，切實(shí)保障執(zhí)法依據(jù)合法。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。 暢通納稅人法律救濟(jì)渠道，做好聽證和稅務(wù)行政復(fù)議的各項(xiàng)工作，充 分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督職能，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)的自我糾錯(cuò)能力。建立執(zhí) 法檢查人才庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，突出抓好對(duì)執(zhí)法行為的日常檢查。 自覺(jué)接受和配合黨委、人大、政府和司法、審計(jì)、財(cái)政等部門依法進(jìn) 行的監(jiān)督。 5、加大稽查力度。增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法剛性，加大整頓和規(guī)范稅收秩 序的工作力度，有 計(jì)劃地開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的稅收專項(xiàng)治理工 作，每年組織開展 2-3 個(gè)行業(yè)的稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治 ;加大對(duì)涉稅違 法案件的查處力度，重點(diǎn)查處采取做假賬、設(shè)置兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)及 虛假申報(bào)等手段偷逃稅案值較大的案件，稽查結(jié)案率達(dá)到 98%以上。 加強(qiáng)案例分析，剖析查找涉稅案件發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán) 節(jié)，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)稽查對(duì)征管的監(jiān)督和促進(jìn)作用。 6、健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取各級(jí)黨政部門支持，加強(qiáng)與有關(guān)單 位協(xié)調(diào)與溝通，廣泛建立涉稅信息情報(bào)交換、核查制度，實(shí)現(xiàn)與有關(guān) 涉稅部門的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作 ;進(jìn)一步規(guī)范代扣代繳、 代收代繳行為，增強(qiáng)義務(wù)人協(xié)稅護(hù)稅能力 ;鼓勵(lì)納稅人依托社會(huì)中介 機(jī)構(gòu)辦理涉稅事宜，把對(duì)納稅人的涉稅管理關(guān)口前移，進(jìn)一步降低稅 收成本。 (三 )著力完善“機(jī)制優(yōu)化、手段先進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范”的征管服務(wù)措施 “十三五”期間，稅收征管與服務(wù)的主要任務(wù)是 :依托現(xiàn)代信 息技術(shù)，不斷改革、完善和優(yōu)化管理與服務(wù)的模式、機(jī)制和手段，建 成信息技術(shù)含量高、稅源監(jiān)控能力強(qiáng)、管理績(jī)效高、納稅服務(wù)優(yōu)、社 會(huì)評(píng)價(jià)好的現(xiàn)代稅收征管與服務(wù)體系。 1、推進(jìn)基礎(chǔ)管理的精細(xì)化。認(rèn)真制定和完善稅務(wù)登記、稅款征 收、稅務(wù)檢查、賬 簿憑證管理等具體征管制度、辦法、規(guī)程 ;進(jìn)一步 規(guī)范征管資料的形成，建立健全納稅人 一戶式 檔案和相適應(yīng)的納稅 信息的 一戶式 存儲(chǔ)，注重征管資料的分析利用 ;堅(jiān)持屬地管理基礎(chǔ) 上的分類管理原則，全面、規(guī)范實(shí)施稅收管理員制度，認(rèn)真開展納稅 評(píng)估，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加大稅控裝置應(yīng)用的推廣力度。 2、推進(jìn)稅源管理的專業(yè)化。針對(duì)納稅人的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的要 求，對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施以分規(guī)模和分行業(yè)為主導(dǎo)的分類管 理。統(tǒng)一和規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核， 。建立分行業(yè)納 嚴(yán)把征管數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，努力 實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)“零差錯(cuò)” 稅評(píng)估模型，推行人機(jī)結(jié)合納稅評(píng)估方法，組織開展納稅評(píng)估案例評(píng) 選，進(jìn)一步發(fā)揮納稅評(píng)估在稅源管理方面的重要作用。 3、推進(jìn)發(fā)票管理的科學(xué)化。以發(fā)票管理辦法頒布實(shí)施為契 機(jī)，做好宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。結(jié)合普通發(fā)票統(tǒng)一換版，進(jìn)一 步簡(jiǎn)并票種，統(tǒng)一票樣，改革發(fā)票開具方式，增加發(fā)票防偽措施，探 索建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)步推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在線開具 發(fā)票，充分利用發(fā)票開具數(shù)據(jù)做好“票表比對(duì)”和稅源監(jiān)控工作。認(rèn) 真開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊印制、買賣、使用假發(fā)票等各種發(fā)票 違法犯 罪活動(dòng)。 4、推進(jìn)征管手段的信息化。對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、電 源設(shè)備、進(jìn)行升級(jí)、更換，為重要設(shè)備建立備件 ;全面深化以征管系 統(tǒng)為核心的軟件應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級(jí)集中 ;應(yīng)用征收管理、外部 信息、管理決策等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收信息化應(yīng)用全覆蓋 ;建設(shè)外部 信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門涉稅信息共享 ;將網(wǎng)上辦稅服務(wù)由稅費(fèi)申 報(bào)、繳納拓展到稅務(wù)登記、涉稅申請(qǐng)審批、行政許可、發(fā)票領(lǐng)購(gòu) (繳 銷、查詢 )等業(yè)務(wù) ;加大財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅推廣力度，推行 辦稅服務(wù)大廳 POS 機(jī)刷卡繳稅等繳款方式。 5、推進(jìn)納稅服務(wù)的優(yōu)質(zhì) 化。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，大力支 持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)辦法和措施，發(fā)揮稅收政策效應(yīng)，服 務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)層次，充分利用辦稅服務(wù) 廳、地稅網(wǎng)站等平臺(tái)，為納稅人提供全方位服務(wù)。完善納稅信譽(yù)等級(jí) 評(píng)定辦法，為分類管理服務(wù)。加強(qiáng)納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立量化 考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 (四 )著力打造“素質(zhì)過(guò)硬、充滿活力、勤政廉政”的地稅干 部隊(duì)伍 “十三五”期間，干部隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是 :著力解決干部 隊(duì)伍中結(jié)構(gòu)性斷層問(wèn)題和活力不足問(wèn)題，努力建設(shè)一支“政治上靠得 住、作風(fēng)上過(guò)得硬、工作上有本 事、群眾信得過(guò)”的人才隊(duì)伍。 1、深化制度創(chuàng)新，建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制。著眼地稅長(zhǎng)遠(yuǎn) 建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)梯次，保持后備干部的數(shù)量、質(zhì)量 和活力。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流和任職回避等制度，對(duì)分局任職達(dá)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，以及在人、財(cái)、物 定年限的“一把手” 等重要崗位上的人員，進(jìn)行有計(jì)劃、制度化的輪崗交流。加強(qiáng)對(duì)干部 選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)”監(jiān)督制度，防止“帶病上崗” 。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)和民主集中制建設(shè)，提高決 和“帶病提拔” 策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。 2、突出競(jìng)爭(zhēng)理念，建立充滿活 力的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“公開、公 平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇。完善干部 能級(jí)管理，推進(jìn)崗位責(zé)任制落實(shí)，完善崗責(zé)體系、績(jī)效考核、收入分 配機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)不同年齡層次干部的積極性。推進(jìn)干部交流任職或 掛職鍛煉，加大系統(tǒng)內(nèi)上下之間、城鄉(xiāng)之間、崗位之間的干部輪崗交 流力度。進(jìn)一步規(guī)范聘用人員管理。 3、開發(fā)人力資源，建立科學(xué)合理的人才管理機(jī)制。重點(diǎn)引進(jìn)諳 熟經(jīng)濟(jì)和稅法知識(shí)的法律人才、既懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又懂稅收政策的復(fù)合型 人才、精通計(jì)算機(jī)技能的電腦人才、熟悉機(jī)關(guān)公文寫作的文秘人才。 通過(guò)考試，在全系 統(tǒng)擇優(yōu)選拔一批文化層次高的年輕干部，到高等院 校進(jìn)行脫產(chǎn)、定向培訓(xùn)，開發(fā)和儲(chǔ)備一批后續(xù)人才。建立健全注冊(cè)會(huì) 計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、稽查和征管能手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)技術(shù)人才信 息庫(kù)，做好專業(yè)人才隊(duì)伍的開發(fā)配置和服務(wù)工作。 4、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，建立分類施教的教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“優(yōu)秀 人才優(yōu)先培養(yǎng)、重要人才重點(diǎn)培養(yǎng)、緊缺人才抓緊培養(yǎng)”的方針，按 照規(guī)范初任培訓(xùn)、突出任職培訓(xùn)、強(qiáng)化知識(shí)更新培訓(xùn)、深化專門業(yè)務(wù) 培訓(xùn)的思路，以能力建設(shè)為主線，增強(qiáng)前瞻性，突出實(shí)用性，體現(xiàn)需 求性，緊緊圍繞業(yè)務(wù)需求定項(xiàng)目、定內(nèi)容、定師資，著力 提高各類在 職人員能力與職位的匹配性。建立激勵(lì)機(jī)制，大力提倡自主學(xué)習(xí)，將 學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果與待遇、崗位、選拔任用緊密掛鉤，形成全員學(xué)習(xí)的濃 厚氛圍。 5、強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，建立懲防一體的反腐倡廉機(jī)制。完善黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全“大宣教” 工作格局，形成反腐倡廉教育的合力。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定 權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督管理辦法。加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)，健全執(zhí)紀(jì) 辦案工作責(zé)任制，建立決策失誤責(zé)任追究和糾偏機(jī)制，嚴(yán)肅查處失職 瀆職等違紀(jì)違法案件。 (五 )著力推進(jìn)“上下一體、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié) 調(diào)、保障有力”的和諧機(jī)關(guān)建設(shè) “十三五”期間，地稅機(jī)關(guān)建設(shè)的主要任務(wù)是 :依托機(jī)關(guān)黨的 建設(shè)、精神文明建設(shè)、地稅文化建設(shè)三大載體，全面強(qiáng)化黨務(wù)、政務(wù)、 財(cái)務(wù)、事務(wù)四項(xiàng)管理，努力建成制度健全、保障有力、責(zé)任明確、手 段先進(jìn)、文化發(fā)展的和諧型地稅機(jī)關(guān)。 1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整和整合各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)范圍和管理權(quán)限，歸并相似